某區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算追加管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中追加支出事項(xiàng)的申報(bào)、審批程序,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《預(yù)算法》及《預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條財(cái)政預(yù)算追加支出是指在財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)涉及重大政策和決策調(diào)整、救災(zāi)搶險(xiǎn)及突發(fā)公共事件處理等不可預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性必須保障的支出。
第三條預(yù)算追加應(yīng)遵循“從嚴(yán)控制、量入為出、統(tǒng)籌安排、講求績(jī)效”的原則。各大功能區(qū)、各部門(mén)、各單位的支出必須以經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù),未列入預(yù)算的不得支出;在預(yù)算執(zhí)行中,區(qū)政府原則上不批準(zhǔn)預(yù)算追加。對(duì)于確需追加預(yù)算支出的,結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)力情況,按照輕重緩急、統(tǒng)籌平衡的原則,按程序予以審核批復(fù);凡是可以納入以后年度預(yù)算安排的支出項(xiàng)目,一律不得追加當(dāng)年預(yù)算支出。
第四條建立健全預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,各大功能區(qū)、各部門(mén)、各單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,作為預(yù)算追加和以后年度支出預(yù)算安排的主要依據(jù);對(duì)零星分散,重復(fù)安排,支出效果不明顯的支出項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)預(yù)算追加。
第二章預(yù)算追加申請(qǐng)及審核
第五條財(cái)政預(yù)算追加按照“各大功能區(qū)、部門(mén)、單位申請(qǐng),政府批辦,財(cái)政審核,政府審批,人大監(jiān)督”的流程予以辦理(公文格式附后)。
第六條區(qū)政府對(duì)各大功能區(qū)、部門(mén)、單位提報(bào)的預(yù)算追加申請(qǐng)簽署有關(guān)批辦意見(jiàn)。
第七條區(qū)財(cái)政部門(mén)收到預(yù)算追加申請(qǐng)批辦報(bào)告后,根據(jù)區(qū)政府的批辦意見(jiàn),按照厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則,結(jié)合年度預(yù)算資金安排、預(yù)備費(fèi)、區(qū)級(jí)可用財(cái)力及單位非稅收入完成等情況,按照財(cái)政性資金使用有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算追加申請(qǐng)事項(xiàng)和金額進(jìn)行審核并提出意見(jiàn),報(bào)區(qū)政府研究。
第八條經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意的預(yù)算追加支出,由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照區(qū)政府批復(fù)意見(jiàn)辦理預(yù)算追加或調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算,并根據(jù)資金性質(zhì)用途及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金。屬于《市政府采購(gòu)目錄》的貨物、工程、服務(wù)支出應(yīng)納入政府采購(gòu);對(duì)應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未按程序采購(gòu)的,財(cái)政部門(mén)不予撥付資金。
第三章預(yù)算追加審批權(quán)限
第九條對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定,年度內(nèi)預(yù)算追加金額在300萬(wàn)元以下的,經(jīng)分管預(yù)算追加事權(quán)單位及財(cái)政的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批會(huì)簽后辦理;預(yù)算追加金額在300萬(wàn)元(含)以上的,按程序報(bào)區(qū)政府研究。對(duì)于已確定的預(yù)算追加事項(xiàng),由區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總后于每年10月份提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。
第十條區(qū)政府實(shí)事及固定資產(chǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目等建設(shè)類預(yù)算追加,按照《西海岸新區(qū)(區(qū))政府投資項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章預(yù)算追加的管理
第十一條各大功能區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,強(qiáng)化增收節(jié)支觀念,樹(shù)立憂患意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí),精打細(xì)算,勤儉節(jié)約;嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)格預(yù)算追加。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算追加項(xiàng)目及資金使用情況的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按區(qū)政府批準(zhǔn)的內(nèi)容使用資金,確保預(yù)算追加資金使用規(guī)范、合理、高效;預(yù)算追加資金結(jié)余按中央、省、市規(guī)定全額收回區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)政府將各大功能區(qū)、各部門(mén)、各單位預(yù)算追加項(xiàng)目管理情況作為部門(mén)、單位的重要考核內(nèi)容之一,對(duì)部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第十二條區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高資金使用效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。預(yù)算追加資金的撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理,建立健全財(cái)政收支分析預(yù)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能作用,促進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政健康平穩(wěn)運(yùn)行。
第十三條區(qū)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算追加項(xiàng)目及資金使用情況的監(jiān)督檢查,定期對(duì)各大功能區(qū)、各部門(mén)、各單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資金使用情況等進(jìn)行檢查和分析,對(duì)虛假支出、截留挪用、坐收坐支等違規(guī)行為,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五章附則
第十四條本辦法由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自2023年5月1日起施行,有效期截止2023年4月30日。原《關(guān)于印發(fā)區(qū)級(jí)預(yù)算追加管理辦法的通知》(西新管發(fā)〔2022〕6號(hào)),《關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)大額資金管理暫行辦法的通知》(西新管辦發(fā)〔2022〕29號(hào))同時(shí)廢止。本辦法施行前有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
