水利局計劃用水管理辦法
第一條為貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路,落實最嚴(yán)格水資源管理制度,加強用水效率控制管理,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《省節(jié)約用水管理條例》、《市節(jié)約用水管理辦法》等,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi),納入取水許可管理的自備水源用水單位、使用公共供水水量較大的非居民用水單位,用水計劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整、考核及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。
各地自備水計劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%,公共供水的非居民用水計劃用水率應(yīng)當(dāng)達(dá)到95%以上。
第三條市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市計劃用水制度的監(jiān)督管理工作,市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施。
各縣(區(qū))水行政主管部門,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城、工業(yè)園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的監(jiān)督管理工作。縣(區(qū))節(jié)約用水辦公室或水資源管理機構(gòu)是當(dāng)?shù)氐墓?jié)水管理部門,負(fù)責(zé)計劃用水制度的具體實施。
納入市取水許可管理的單位,按照“水資源費誰征收誰負(fù)責(zé)計劃用水管理”原則,界定責(zé)任;市節(jié)約用水辦公室保證管理的延續(xù)性,維持現(xiàn)有管理的公共供水計劃用水單位,這些單位的實際用水量納入所在區(qū)域計劃用水率測算。
發(fā)改部門會同水行政主管部門做好用水計劃的制定與下達(dá)工作;經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同水行政主管部門做好工業(yè)企業(yè)計劃用水管理工作。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)與節(jié)水管理部門建立水量信息共享機制,實現(xiàn)實時監(jiān)控。節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立計劃用水管理平臺,與納入計劃用水管理的用水單位建立水信息共享和預(yù)警機制,保證計劃用水管理規(guī)范、高效、嚴(yán)格。
第四條用水計劃制定應(yīng)當(dāng)遵循總量控制和定額管理相結(jié)合的原則,各地年度計劃用水總量不得超過本區(qū)域的年度用水總量控制指標(biāo)。
落實用水效率控制紅線,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市用水定額。市節(jié)約用水辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時修訂本市用水定額。
節(jié)水管理部門每年11月30日前,書面通知用水單位提出下一年度用水計劃建議,用水單位應(yīng)于每年12月31日前,書面反饋建議和用水情況說明;新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計劃建議和用水情況說明。
用水情況說明應(yīng)當(dāng)包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。
對未提交用水計劃建議的單位,節(jié)水管理部門自主確定用水計劃,計劃水量不超過該單位近三年最低年用水量。對連續(xù)2年及以上不提交用水計劃建議的單位,水行政主管部門酌情考慮,逐年遞減該單位用水計劃。
節(jié)水管理部門依據(jù)總量控制與定額管理的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的核定用水計劃:
(一)用水計劃不得超過取水許可證核定取水量;
(二)用水計劃和預(yù)測產(chǎn)量或規(guī)模的比值,不得超過國家、省、市定額規(guī)定的單位取水量。
水行政主管部門應(yīng)于每年1月31日前,會同發(fā)改、住建、經(jīng)濟(jì)和信息化部門,書面下達(dá)管轄范圍內(nèi)用水單位的年度用水計劃。新增用水單位的用水計劃,應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。
第五條用水單位調(diào)整用水計劃,應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門提出用水計劃調(diào)整申請,說明用水計劃調(diào)整原因,并提供相關(guān)證明材料。節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)予以核定,并書面通知用水單位。
用水單位申請增加用水計劃前,應(yīng)已采取相應(yīng)的節(jié)水措施。有下列情形的用水單位,可向節(jié)水管理部門申請增加用水計劃:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(二)用水人員增加,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(三)生產(chǎn)工藝變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(四)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建項目的施工,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求;
(五)其他非人力不可抗拒的原因,導(dǎo)致現(xiàn)有用水計劃不能滿足實際用水需求。
用水單位申請調(diào)整用水計劃,需向節(jié)水管理部門提供以下材料:
(一)用水單位調(diào)整用水計劃書面申請(說明理由);
(二)用水單位是新改擴(kuò)建項目的施工用水,還需提供上級主管部門對工程的立項批文、建設(shè)工程施工許可證。
節(jié)水管理部門應(yīng)到用水單位現(xiàn)場予以核實。
因重大旱情或突發(fā)水污染事件等原因無法滿足正常供水的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急用水方案,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,節(jié)水管理部門可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后,應(yīng)即時恢復(fù)原用水狀況。
用水單位具有下列情形之一的,節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)核減其年計劃用水總量:
(一)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的;
(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的;
(四)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水,或者未重復(fù)利用尾水的企業(yè),逾期不改正的。
第六條各用水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部計量網(wǎng)絡(luò),建立內(nèi)部用水考核體系。計劃用水戶安裝計量設(shè)施必須使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準(zhǔn)的檢定機構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品,并應(yīng)采用新型計量設(shè)施,以提高計量精度。對不同性質(zhì)的用水分別分類計量。
未按規(guī)定安裝用水計量設(shè)施,用水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的,按照其設(shè)計最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行核定用水量。
第七條節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計臺帳和重點用水單位監(jiān)控名錄。
計劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù),建立用水、節(jié)水記錄臺賬,定期進(jìn)行用水合理性分析、水平衡測試,按月向節(jié)水管理部門報送用水、節(jié)水報表。
計劃用水單位,應(yīng)當(dāng)落實專人具體負(fù)責(zé)計劃用水工作,做好用水統(tǒng)計。沒有開展計劃用水管理的非居民用水戶,不得參與節(jié)水型企業(yè)(單位、學(xué)校)的評比工作。
節(jié)水管理部門對有下列情形之一的計劃用水單位,予以表彰或者獎勵:
(一)在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的;
(二)在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的;
(三)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻(xiàn)的;
(四)在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的;
(五)對嚴(yán)重浪費水的行為予以舉報,經(jīng)查證屬實的。
第八條節(jié)水管理部門對納入計劃用水單位,實行月統(tǒng)計、季考核。
計劃用水單位季實際用水量超過季用水計劃的,節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予超計劃用水行政提示,協(xié)助查找超量原因,提高用水效率。
第九條節(jié)水管理部門對計劃用水戶實行超定額計劃用水累進(jìn)加價收費制度。超定額計劃部分的用水量,除按定額計劃內(nèi)征收費用外,還應(yīng)當(dāng)收取加價費用;超定額計劃取地表水和地下水的,對超定額計劃部分,按照累進(jìn)加價原則加收水資源費:
(一)超5%以上不足10%的部分加收1倍水資源費;
(二)超10%以上不足20%的部分加收2倍水資源費;
(三)超20%以上不足30%的部分加收3倍水資源費;
(四)超30%以上的部分加收5倍水資源費。
取用公共供水的超定額計劃用水戶,對超定額計劃部分,按以下原則加收費用:
(一)超10%以下的部分,按現(xiàn)行供水水價的1倍加收費用;
(二)超10%以上不足20%的部分,按現(xiàn)行供水水價的2倍加收費用;
(三)超20%以上不足25%的部分,按現(xiàn)行供水水價的3倍加收費用;
(四)超25%以上不足30%的部分,按現(xiàn)行供水水價的4倍加收費用;
(五)超30%以上的部分,按現(xiàn)行供水水價的5倍加收費用。
超計劃加價收取的費用,應(yīng)當(dāng)專戶儲存,規(guī)范使用,專項用于實施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎勵方面的開支,不得挪作他用。
第十條市節(jié)約用水辦公室按季度對各地計劃用水制度執(zhí)行情況開展督查,實地查看用水計劃編制及調(diào)整情況、用水統(tǒng)計臺帳、超計劃用水行政提示及加價收費情況,抽查重點監(jiān)控名錄內(nèi)單位的計劃用水實施情況。
依據(jù)督查結(jié)果,形成全市季度用水計劃制度實施情況通報,納入各地年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
第十一條本辦法自2023年6月3日起施行。
