第1篇 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)(以下簡稱招投標(biāo))工作，維護(hù)國家和學(xué)校利益，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 學(xué)校招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 學(xué)校的招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校招投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的招投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。其主要職責(zé)如下：
(一)審定學(xué)校招投標(biāo)工作的規(guī)章制度;
(二)決定學(xué)校招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);
(三)審查招投標(biāo)工作執(zhí)行情況。
第七條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)如下：
(一)擬訂學(xué)校各類招投標(biāo)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校招投標(biāo)的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)的開展情況;
(四)審核招標(biāo)方式;
(五)審核并發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及中標(biāo)公示。
第八條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)類招投標(biāo)工作小組，儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組，教材及圖書資料類招投標(biāo)工作小組，服務(wù)類招投標(biāo)工作小組。各小組全面負(fù)責(zé)相關(guān)招投標(biāo)工作，具體招投標(biāo)活動(dòng)的組織與實(shí)施由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)。
(一)工程建設(shè)類、服務(wù)類的招投標(biāo)活動(dòng)由后勤管理處或國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(二)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等的招投標(biāo)活動(dòng)由國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織;
(三)教材及圖書資料類的招投標(biāo)活動(dòng)由教務(wù)部、圖書館等部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要，指定相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施個(gè)別項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第九條 學(xué)校采購貨物、工程項(xiàng)目和服務(wù)符合以下要求的，必須實(shí)行招標(biāo)：
(一)工程項(xiàng)目類：單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬元人民幣(下同)及以上;
(二)教學(xué)科研儀器設(shè)備類：單件(臺(tái)、套)預(yù)算金額10萬元及以上，或批量20萬元及以上;
(三)服務(wù)類：單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬元及以上;
(四)實(shí)驗(yàn)材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標(biāo)集中采購;
(五)其它需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。
第十條 國家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標(biāo)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)由學(xué)校委托采購中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施;特殊情況需要由學(xué)校組織實(shí)施的，必須經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或校長辦公會(huì)議討論決定。
第四章 招標(biāo)方式
第十一條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托的采購中介機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)。
第十二條 公開招標(biāo)為學(xué)校主要的招標(biāo)方式。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
第十三條 擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，須由項(xiàng)目申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)提出申請(qǐng)，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實(shí)施。
第五章 招 標(biāo)
第十四條 招投標(biāo)活動(dòng)一般按以下程序進(jìn)行：
(一)招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)在項(xiàng)目獲批并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況下，按項(xiàng)目類別向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請(qǐng);
(二)編制招標(biāo)文件。學(xué)校確定項(xiàng)目招標(biāo)方式后，由相關(guān)職能部門會(huì)同申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng);
(四)組織資格預(yù)審。如項(xiàng)目需要資格預(yù)審，或項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，由相關(guān)職能部門會(huì)同申請(qǐng)人、國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，或確定邀請(qǐng)投標(biāo)人名單;
(五)發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)文件答疑。根據(jù)項(xiàng)目情況，可由相關(guān)職能部門會(huì)同項(xiàng)目單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行答疑;
(七)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(八)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo);
(九)發(fā)布中標(biāo)公示;
(十)簽訂合同;
(十一)履行合同。
第十五條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一般應(yīng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十六條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第十七條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的，時(shí)間可以縮短，但一般不少于七日：
(一)需要緊急采購的;
(二)已發(fā)布采購預(yù)告的;
(三)采購貨物屬于通用商品，潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時(shí)不多的。
第十八條 對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十九條 組織資格預(yù)審的項(xiàng)目，未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，可按下列方法確定邀請(qǐng)投標(biāo)人：
(一)發(fā)布采購信息征集;
(二)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位或?qū)＜彝扑];
(三)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
第六章 投 標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格和條件，具有承擔(dān)實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的能力。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。學(xué)校相關(guān)職能部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。
第二十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條 與學(xué)校存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。
第二十六條 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，學(xué)校取消其中標(biāo)資格并不再接受其參加其他招投標(biāo)活動(dòng)。
第七章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十七條 招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。
第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，投標(biāo)人少于3家的不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可由招投標(biāo)工作小組直接選定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人，由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人。
第三十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可視作無效投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求密封或密封不嚴(yán)的;
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的;
(四)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的;組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;
(五)投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他情形以及招標(biāo)文件約定的其他無效投標(biāo)的情形。
第三十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第三十四條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標(biāo)公示，中標(biāo)公示的時(shí)間一般不少于三日。
第八章 合同管理
第三十五條 招投標(biāo)工作小組會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目單位，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人進(jìn)行合同條款談判，并簽訂書面合同。
第三十六條 合同簽訂前，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標(biāo)合同金額的10%。若中標(biāo)人不能按時(shí)足額提交履約保證金，則視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格。合同履行完畢，學(xué)校無息退還中標(biāo)人履約保證金。中標(biāo)人不履行合同的，學(xué)校不予退還履約保證金，給學(xué)校造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。
第三十七條 合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同，不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預(yù)測(cè)的因素必須變更合同的，須報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九章 檔案管理
第三十八條 招投標(biāo)檔案包括相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告或招標(biāo)記錄、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。
第三十九條 招投標(biāo)檔案的收集、整理由各招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)，按年度交檔案館保存。
第四十條 招投標(biāo)檔案保存期限按照《州蘇大學(xué)檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。
第四十一條 歸檔的招投標(biāo)文件內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全、完整，真實(shí)反映招投標(biāo)活動(dòng)的過程。
第四十二條 歸檔的招投標(biāo)文件資料應(yīng)字跡清楚，圖表整潔，需要單位或個(gè)人簽章的，其簽章手續(xù)應(yīng)齊備。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十三條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并接受招投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第四十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第四十五條 對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十六條 本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的各類招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十七條 本辦法由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行，學(xué)校原有相關(guān)文件同時(shí)廢止。未盡事宜由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第2篇 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)(以下簡稱招投標(biāo))工作,維護(hù)國家和學(xué)校利益,提高資金使用效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實(shí)際,制定本辦法。
第二條 學(xué)校招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 學(xué)校的招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校招投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的招投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。其主要職責(zé)如下:
(一)審定學(xué)校招投標(biāo)工作的規(guī)章制度;
(二)決定學(xué)校招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);
(三)審查招投標(biāo)工作執(zhí)行情況。
第七條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)如下:
(一)擬訂學(xué)校各類招投標(biāo)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校招投標(biāo)的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)的開展情況;
(四)審核招標(biāo)方式;
(五)審核并發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及中標(biāo)公示。
第八條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)類招投標(biāo)工作小組,儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組,教材及圖書資料類招投標(biāo)工作小組,服務(wù)類招投標(biāo)工作小組。各小組全面負(fù)責(zé)相關(guān)招投標(biāo)工作,具體招投標(biāo)活動(dòng)的組織與實(shí)施由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)。
(一)工程建設(shè)類、服務(wù)類的招投標(biāo)活動(dòng)由后勤管理處或國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(二)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等的招投標(biāo)活動(dòng)由國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織;
(三)教材及圖書資料類的招投標(biāo)活動(dòng)由教務(wù)部、圖書館等部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要,指定相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施個(gè)別項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第九條學(xué)校采購貨物、工程項(xiàng)目和服務(wù)符合以下要求的,必須實(shí)行招標(biāo):
(一)工程項(xiàng)目類:單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬元人民幣(下同)及以上;
(二)教學(xué)科研儀器設(shè)備類:單件(臺(tái)、套)預(yù)算金額10萬元及以上,或批量20萬元及以上;
(三)服務(wù)類:單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬元及以上;
(四)實(shí)驗(yàn)材料、辦公物資以及教材、圖書資料等原則上通過招標(biāo)集中采購;
(五)其它需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。
第十條 國家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標(biāo)的項(xiàng)目,原則上應(yīng)由學(xué)校委托采購中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施;特殊情況需要由學(xué)校組織實(shí)施的,必須經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或校長辦公會(huì)議討論決定。
第四章 招標(biāo)方式
第十一條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托的采購中介機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)。
第十二條 公開招標(biāo)為學(xué)校主要的招標(biāo)方式。有下列情形之一的,可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式:
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
第十三條 擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須由項(xiàng)目申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)提出申請(qǐng),經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實(shí)施。
第五章 招標(biāo)
第十四條 招投標(biāo)活動(dòng)一般按以下程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)在項(xiàng)目獲批并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況下,按項(xiàng)目類別向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請(qǐng);
(二)編制招標(biāo)文件。學(xué)校確定項(xiàng)目招標(biāo)方式后,由相關(guān)職能部門會(huì)同申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng);
(四)組織資格預(yù)審。如項(xiàng)目需要資格預(yù)審,或項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,由相關(guān)職能部門會(huì)同申請(qǐng)人、國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,或確定邀請(qǐng)投標(biāo)人名單;
(五)發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)踏勘現(xiàn)場(chǎng),招標(biāo)文件答疑。根據(jù)項(xiàng)目情況,可由相關(guān)職能部門會(huì)同項(xiàng)目單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行答疑;
(七)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(八)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo);
(九)發(fā)布中標(biāo)公示;
(十)簽訂合同;
(十一)履行合同。
第十五條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一般應(yīng)包括:招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十六條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第十七條自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,時(shí)間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的,時(shí)間可以縮短,但一般不少于七日:
(一)需要緊急采購的;
(二)已發(fā)布采購預(yù)告的;
(三)采購貨物屬于通用商品,潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時(shí)不多的。
第十八條 對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十九條 組織資格預(yù)審的項(xiàng)目,未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,可按下列方法確定邀請(qǐng)投標(biāo)人:
(一)發(fā)布采購信息征集;
(二)項(xiàng)目主管部
門、項(xiàng)目單位或?qū)＜彝扑];
(三)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取,優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
第六章 投標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格和條件,具有承擔(dān)實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的能力。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi),將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。學(xué)校相關(guān)職能部門收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。
第二十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條 與學(xué)校存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo)。
第二十六條 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的,學(xué)校取消其中標(biāo)資格并不再接受其參加其他招投標(biāo)活動(dòng)。
第七章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十七條 招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。
第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后,投標(biāo)人少于3家的不得開標(biāo),應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,可由招投標(biāo)工作小組直接選定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人。
第三十二條 出現(xiàn)下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可視作無效投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求密封或密封不嚴(yán)的;
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的;
(四)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的;組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;
(五)投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他情形以及招標(biāo)文件約定的其他無效投標(biāo)的情形。
第三十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第三十四條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標(biāo)公示,中標(biāo)公示的時(shí)間一般不少于三日。
第八章 合同管理
第三十五條 招投標(biāo)工作小組會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目單位,根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件,與中標(biāo)人進(jìn)行合同條款談判,并簽訂書面合同。
第三十六條 合同簽訂前,中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過中標(biāo)合同金額的10%。若中標(biāo)人不能按時(shí)足額提交履約保證金,則視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格。合同履行完畢,學(xué)校無息退還中標(biāo)人履約保證金。中標(biāo)人不履行合同的,學(xué)校不予退還履約保證金,給學(xué)校造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。
第三十七條 合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預(yù)測(cè)的因素必須變更合同的,須報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九章 檔案管理
第三十八條 招投標(biāo)檔案包括相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告或招標(biāo)記錄、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。
第三十九條 招投標(biāo)檔案的收集、整理由各招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé),按年度交檔案館保存。
第四十條 招投標(biāo)檔案保存期限按照《**大學(xué)檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。
第四十一條 歸檔的招投標(biāo)文件內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全、完整,真實(shí)反映招投標(biāo)活動(dòng)的過程。
第四十二條 歸檔的招投標(biāo)文件資料應(yīng)字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個(gè)人簽章的,其簽章手續(xù)應(yīng)齊備。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十三條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并接受招投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第四十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第四十五條 對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十六條 本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的各類招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十七條 本辦法由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實(shí)行,學(xué)校原有相關(guān)文件同時(shí)廢止。未盡事宜由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
