企業(yè)交納安全風險抵押金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了強化企業(yè)安全生產意識,落實安全生產責任,規(guī)范安全生產風險抵押金管理,確保生產安全事故搶險、救災工作的順利進行,根據(jù)《山東省安全生產條例》《山東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號)和《財政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2006〕369號)規(guī)定和要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內非煤礦山(含礦山施工)、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)(領域)從事生產經營活動的企業(yè)。
第三條 本辦法所稱安全生產風險抵押金(以下簡稱風險抵押金),是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于本企業(yè)生產安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。
第四條 風險抵押金按照屬地原則,實行省、市、縣(市、區(qū))分級管理。
(一)省安全生產監(jiān)督管理局、省財政廳負責中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)風險抵押金的管理。
(二)設區(qū)的市、縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門按照職責權限負責本條(一)項之外企業(yè)的風險抵押金管理。
第二章 風險抵押金的存儲
第五條 風險抵押金存儲標準:
(一)小型企業(yè)存儲金額為人民幣40萬元;
(二)中型企業(yè)存儲金額為人民幣130萬元;
(三)大型企業(yè)存儲金額為人民幣190萬元;
(四)特大型企業(yè)存儲金額為人民幣250萬元。
企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第六條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲:
(一)風險抵押金存儲數(shù)額原則上按照本辦法第四條規(guī)定的權限由同級安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門核定。其中,道路交通運輸和水上交通運輸企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額由安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門商同級交通、海事部門核定;建筑施工企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額商建設部門核定;民用爆破器材企業(yè)風險抵押金存儲數(shù)額商民爆行業(yè)主管部門核定。
經考核認定為一級、二級或三級安全標準化企業(yè)的,風險抵押金可按規(guī)定存儲標準分別下浮20%、15%或10%核定。
(二)風險抵押金存儲數(shù)額核定后,按以下方式分別向企業(yè)送達《山東省企業(yè)安全生產風險抵押金核定通知書》(以下簡稱核定通知書,格式見附件),并監(jiān)督其存儲:
1、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)核定通知書由安全生產監(jiān)督管理部門送達;
2、道路交通運輸和水上交通運輸企業(yè)核定通知書由安全生產監(jiān)督管理部門分別會交通、海事部門送達;
3、建筑施工企業(yè)核定通知書由安全生產監(jiān)督管理部門會建設部門送達;
4、民用爆破器材企業(yè)核定通知書由安全生產監(jiān)督管理部門會民爆行業(yè)主管部門送達。
(三)風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門指定的風險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設風險抵押金專戶,并于核定通知書送達后1個月內,將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶。企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內,按有關規(guī)定通過該賬戶支取風險抵押金。
(四)企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風險抵押金,也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。
(五)各市、縣安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門商相關代理銀行,共同制定本級風險抵押金專戶資金監(jiān)管辦法,并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第七條 跨省、市、縣(市、區(qū))經營的建筑施工、交通運輸企業(yè)和其他相關企業(yè),在企業(yè)注冊地已存儲風險抵押金并能出示有效證明的,不再另外存儲風險抵押金。
第三章 風險抵押金的使用
第八條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍:
(一)為處理本企業(yè)生產安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用。
(二)為處理本企業(yè)生產安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用。
第九條 企業(yè)發(fā)生生產安全事故后產生的搶險、救災及善后處理費用,全部由企業(yè)負擔,原則上應當由企業(yè)先行支付,確需動用風險抵押金專戶資金的,報經安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門和行業(yè)主管部門批準,由企業(yè)到代理銀行具體辦理有關手續(xù)。
第十條 發(fā)生下列情形之一的,根據(jù)企業(yè)生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要,安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門商行業(yè)主管部門后可將風險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金:
(一)企業(yè)負責人在生產安全事故發(fā)生后逃逸的;
(二)企業(yè)在生產安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時間內主動承擔責任,支付搶險、救災及善后處理費用的。
第四章 風險抵押金的管理
第十一條 風險抵押金由各級安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門負責管理,行業(yè)主管部門協(xié)助。
各級安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門應定期會同行業(yè)主管部門對企業(yè)風險抵押金的存儲、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查。
第十二條 企業(yè)持續(xù)生產經營期間,當年未發(fā)生生產安全事故、沒有動用風險抵押金的,風險抵押金自然結轉。發(fā)生生產安全事故、動用風險抵押金的,安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門應當及時商同級行業(yè)主管部門重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數(shù)額。發(fā)生較大以上生產安全事故企業(yè)的風險抵押金存儲數(shù)額,按規(guī)定標準上浮20%重新核定。
企業(yè)在核定通知送達后1個月內按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。
第十三條 企業(yè)生產經營規(guī)模如發(fā)生較大變化,需要調整其風險抵押金存儲數(shù)額的,安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門商同級行業(yè)主管部門后,應當于下年度第一季度結束前調整其風險抵押金存儲數(shù)額,并按照調整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。
第十四條 企業(yè)依法關閉、破產或者轉入其他行業(yè)的,由企業(yè)提出申請,經安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門商同級行業(yè)主管部門核準后,企業(yè)可按國家有關規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。
企業(yè)實施產權轉讓或者公司制改制的,其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十五條 風險抵押金專戶資金利息收入由企業(yè)按年一次性支取,自主支配使用。
第十六條 風險抵押金實際支出時適用的稅務處理辦法按照財政部、國家稅務總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題,按照國家統(tǒng)一會計制度處理。
第十七條 每年年度終了后2個月內,各設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門聯(lián)合將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關情況報省安全生產監(jiān)督管理局、財政廳備案。
第十八條 風險抵押金應當?？顚Ｓ?不得挪用。安全生產監(jiān)督管理部門、財政部門和行業(yè)主管部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家和省有關法律、法規(guī)行為的,依照國家和省有關規(guī)定進行處理。
第十九條 企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,遲存、少存或不存風險抵押金的,按照《山東省安全生產條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第五章 附 則
第二十條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè),其內部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的,按照分公司、車間的規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定存儲風險抵押金。
第二十一條 中央企業(yè)在山東省行政區(qū)域內設立的分公司、分廠,以分公司、分廠為單位存儲風險抵押金。
第二十二條 非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領域從事生產經營活動的個體經營戶風險抵押金的存儲標準和具體監(jiān)管辦法由設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門會同同級財政部門確定。
第二十三條 設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法 。
第二十四條 煤礦企業(yè)按照省財政廳、省安全生產監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)局《關于印發(fā)〈山東省煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法〉的通知》(魯財企〔2006〕41號)相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:山東省企業(yè)安全生產風險抵押金核定通知書
