州揚大學(xué)網(wǎng)上競價采購管理辦法
州揚大學(xué)網(wǎng)上競價采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效率、降低采購成本及規(guī)范網(wǎng)上競價采購行為，保證采購工作的順利開展，充分保障各方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》及其他與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)校實際制定本辦法。
第二條 網(wǎng)上競價是指通過《全國高校儀器設(shè)備競價網(wǎng)》(以下簡稱競價系統(tǒng))發(fā)布學(xué)校采購信息，接受會員(供應(yīng)商)報價，價格審批，網(wǎng)上公布采購結(jié)果等全過程活動的總稱。網(wǎng)上競價是招標采購的補充形式，也是落實江蘇省財政廳“關(guān)于在省級預(yù)算單位實行網(wǎng)上商城采購的通知”的重要形式。
第三條 網(wǎng)上競價采購遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第二章 適用范圍及中標原則
第四條 網(wǎng)上競價適用于以下定型、標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)采購：
(一)單項或同批預(yù)算5千元以上，20萬元以下的貨物，包括設(shè)備、材料、低值品、易耗品，其中：設(shè)備指辦公、教學(xué)和實驗等需用的固定資產(chǎn);
材料指金屬、非金屬的各種原材料、燃料、試劑等;
低值品指未達到固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具設(shè)備，如低值儀器儀表、工具量具、科教器具等;
易耗品指玻璃器皿、元器件、零配件等。
(二)對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可通過“非競價類”申購。
(三) 教學(xué)、科研用試劑耗材，可以選擇網(wǎng)上競價，也可以通過州揚大學(xué)低值易耗?；肪C合管理系統(tǒng)進行采購。
發(fā)布的采購信息必須包含明確的品牌(廠家)、型號(規(guī)格)和相關(guān)配置、技術(shù)指標等要求。沒有明確規(guī)格、統(tǒng)一標準，定做或需查看實地確定安裝情況的貨物采購不適合采用競價流程。
第五條 網(wǎng)上競價一般應(yīng)有3家或3家以上的供應(yīng)商參與競價，如競價時限截止后參與報價的供應(yīng)商未滿3家，可根據(jù)具體情況進行補充報價、直接初選、延長競價時間等方式，并按相應(yīng)方式流程執(zhí)行。
第六條 網(wǎng)上競價的中標原則為兼顧信譽優(yōu)先基礎(chǔ)上的最低價原則，即對供應(yīng)商的選擇由價格、供應(yīng)商的信譽兩個因素確定。
第七條 供應(yīng)商信譽等級指在競價系統(tǒng)內(nèi)，由參與過該供應(yīng)商競價活動的用戶對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進行評價后綜合形成的一個評定等級。對每單競價中標的供應(yīng)商，用戶均有一次評價機會。
第八條 退選是指申購用戶不選擇所報價格最低價供應(yīng)商，退而選擇所報價格次低的供應(yīng)商。如申購用戶退選，需詳細填寫退選理由，并經(jīng)采購管理辦公室批準后方可執(zhí)行。用戶退選需滿足下列條件之一：
(一)最低價供應(yīng)商應(yīng)標不符合用戶需求;
(二)最低價供應(yīng)商的服務(wù)、質(zhì)量的綜評“一般”或低于“一般”。
退選后，選擇次低價應(yīng)標公司，依次類推。
第九條 對因故作其他特殊選擇的，申購用戶應(yīng)書面向采購管理辦公室充分說明其理由，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。采購管理辦公室將在適當范圍內(nèi)公布用戶選擇的結(jié)果并將申請材料存檔，以示公平、公正、公開，并接受有關(guān)部門和個人的監(jiān)督。
第三章 評價體系
第十條 申購用戶有權(quán)利用競價系統(tǒng)對每一家中標供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進行評價，申購用戶可多次改評，結(jié)果以申購用戶的最后評價為準。申購用戶的評價結(jié)果將影響該中標供應(yīng)商的信譽等級的綜合評價。
第十一條 供應(yīng)商有權(quán)對自己中標單的申購用戶的付款、違約等進行評價，評價結(jié)果記入該用戶的申購記錄。受供應(yīng)商投訴經(jīng)核實的申購用戶將按競價系統(tǒng)規(guī)定進行處理。
第四章 申購用戶網(wǎng)上競價方法及原則
第十二條 校內(nèi)申購用戶經(jīng)注冊或分配賬號后，即可通過采購管理辦公室主頁進入網(wǎng)上競價系統(tǒng)，具有網(wǎng)上申購、查詢、初選、打印下載資料、提出反饋意見和建議等各種相關(guān)的權(quán)限，并可利用網(wǎng)上競價系統(tǒng)申購自己所需的貨物。
第十三條 申購用戶利用網(wǎng)上競價系統(tǒng)申購貨物和服務(wù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、學(xué)校設(shè)備管理和財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，維護學(xué)校信譽和利益，遵守公平、公正、公開原則，服從和配合學(xué)校競價系統(tǒng)管理人員共同完成網(wǎng)上競價工作。
第十四條 申購用戶應(yīng)準確具體地填報申購單，申購單內(nèi)容包括申購物品的名稱、規(guī)格型號、技術(shù)指標、具體配置、服務(wù)要求和自報價等。凡屬于《江蘇省省級網(wǎng)上商城政府采購目錄》范圍內(nèi)的貨物，用戶必須先通過網(wǎng)上商城查詢價格，作為自報價參與競爭;其他貨物按自行調(diào)研的價格，確定自報價。申購單內(nèi)容是供應(yīng)商投標報價的依據(jù)，申購單填寫的內(nèi)容應(yīng)真實有效，一經(jīng)發(fā)布不得隨意更改。
第十五條 申購單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標競價、用戶初選和采購管理辦公室確認后即視為網(wǎng)上競價合約生效，由系統(tǒng)生成成交確認書，并可由系統(tǒng)生成標準化合同。申購用戶單方面不執(zhí)行已中標的申購單屬違約行為，應(yīng)負由此引起的一切后果。
第十六條 申購用戶應(yīng)做到貨到驗收合格后憑成交確認書付款(一般應(yīng)在驗收合格后15天內(nèi)付清款項，合同另有約定的除外)。
第五章 供應(yīng)商網(wǎng)上競價方法及原則
第十七條 申請加入網(wǎng)上競價采購的投標供應(yīng)商(以下簡稱供應(yīng)商)會員應(yīng)當符合下列條件：
(一)具有法人資格，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的國內(nèi)企、事業(yè)單位，在中國注冊的外國獨資或中外合資、合作企業(yè);
(二)遵紀守法，規(guī)范經(jīng)營，財務(wù)狀況良好，依法納稅;
(三)具有良好的售后服務(wù)和完善的技術(shù)保障;
(四)具有良好的履約能力和誠信記錄;
(五)具備上網(wǎng)條件。
第十八條 供應(yīng)商網(wǎng)上注冊后，必須向采購管理辦公室提交以下材料的原件和復(fù)印件(須加蓋公章)：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)組織機構(gòu)代碼證;
(二)稅務(wù)登記證;
(三)上一年度財務(wù)報表;
(四)相關(guān)的資質(zhì)證書;
(五)公司郵政地址、聯(lián)系人、電話、電子郵件地址;
(六)法人代表授權(quán)書。
第十九條 凡符合條件、通過材料審核的供應(yīng)商經(jīng)網(wǎng)上注冊并通過資質(zhì)認證后即可成為網(wǎng)上競價系統(tǒng)的合法用戶，具有參與網(wǎng)上競價、網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息及查看高校競價公告信息的權(quán)利和權(quán)限。
第二十條 供應(yīng)商應(yīng)按申購用戶填報的申購單內(nèi)容的具體要求準確投標，不能滿足申購方要求需另報產(chǎn)品型號、技術(shù)指標的，要詳細注明另報物品名稱、規(guī)格型號、技術(shù)指標、具體配置、服務(wù)等。
第二十一條 供應(yīng)商必須保證投標價格自報價之日起15天內(nèi)有效。報價應(yīng)包含稅費、運輸費、保險費和安裝調(diào)試費等，開具普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票不得對申購用戶加收投標價格之外的其它費用(屬私人自購的按其要求執(zhí)行，有異議的必須注明)。
第二十二條 供應(yīng)商所供應(yīng)的貨物等必須是符合國家規(guī)定與合同要求的合格和優(yōu)良產(chǎn)品，并履行與申購用戶達成的售后服務(wù)承諾。
第二十三條 供應(yīng)商必須承諾“后付款方式”：先送貨上門到指定的校區(qū)實驗室、辦公室等地點，并負責(zé)安裝調(diào)試，待貨到驗收合格后向申購用戶收款。
第二十四條 申購單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標競價、用戶初選和采購管理辦公室確認后即視為網(wǎng)上競價合約生效，供應(yīng)商單方面不執(zhí)行已中標的申購單屬違約行為，應(yīng)負由此引起的一切后果。若供應(yīng)商報價不嚴肅、惡意報價而影響競價工作正常進行，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴重者依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 特殊申購單的競價資格條件和資質(zhì)要求，以發(fā)布的申購單備注中資格條件和資質(zhì)要求為準。
第二十六條 供應(yīng)商應(yīng)嚴格管理自己的投標賬號、密碼，用其投標即等同于供應(yīng)商承諾服從本辦法約定的所有條款。供應(yīng)商同時應(yīng)對投標人員建立授權(quán)管理，若投標人員工作調(diào)動或離職，供應(yīng)商應(yīng)及時更改密碼，授權(quán)新投標人員，并跟蹤落實已投標申購單的執(zhí)行情況。
第二十七條 供應(yīng)商應(yīng)負責(zé)及時對本單位信息進行維護更新，凡涉及可能影響供應(yīng)商資質(zhì)或履約能力的重大事項，包括經(jīng)營范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售，信用、信貸等級變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，供應(yīng)商應(yīng)及時書面通知學(xué)校采購管理辦公室。
第二十八條 供應(yīng)商應(yīng)積極配合學(xué)校采購管理辦公室對供應(yīng)商資質(zhì)材料的定期年審。
第二十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，其報價無效，學(xué)校采購管理辦公室可視違規(guī)情節(jié)輕重給予暫停會員資格處理，情節(jié)嚴重的，將取消其終生會員資格，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：
(一)提供虛假材料，騙取網(wǎng)上競價采購會員資格;
(二)提供假冒偽劣及不合法產(chǎn)品進行網(wǎng)上競標;
(三)采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商，以及對申購用戶進行人身攻擊;
(四)中標后無正當理由拒絕履約;
(五)向申購用戶行賄或提供其他不正當利益。
第六章 采購管理辦公室的職責(zé)及操作原則
第三十條 采購管理辦公室的主要職責(zé)是：申購用戶的注冊管理、申購用戶需求信息的審核與發(fā)布、供應(yīng)商競價結(jié)果的審核、競價系統(tǒng)的維護與管理等。
第三十一條 采購管理辦公室設(shè)置網(wǎng)上競價采購審批管理員，管理員應(yīng)在維護學(xué)校利益的前提下，在網(wǎng)上競價申購用戶和供應(yīng)商之間保持中立。
第三十二條 采購管理辦公室申購單信息發(fā)布管理員應(yīng)做到：
(一)校核申購單中貨物名稱、規(guī)格型號、配置、技術(shù)指標參數(shù)及售后服務(wù)要求等方面的準確性與合理性，使發(fā)布的需求信息具有唯一性和可確定性，避免供應(yīng)商報價產(chǎn)生歧義;
(二)審核使用經(jīng)費的合理性，包括經(jīng)費來源、使用范圍及其落實情況;
(三)審核、修改申購用戶提交的截標時間，確保供應(yīng)商完成競價活動;
(四)加強與申購用戶的交流和溝通，審核后須與申購用戶溝通并經(jīng)申購用戶認可確認后方可發(fā)布。
第三十三條 對于截標后未有3家以上供應(yīng)商報價的申購單，管理員應(yīng)及時與申購用戶溝通，根據(jù)具體情況選擇補充報價、直接初選、延長競價等不同處理流程，并按相應(yīng)流程處理方式執(zhí)行。
第三十四條 管理員審批中標結(jié)果時應(yīng)遵循以下原則：
(一)對于申購用戶初選結(jié)果符合中標原則的，可即審核通過;
(二)對于申購用戶初選結(jié)果不符合中標原則的，且改選理由不充分者，管理員應(yīng)及時與用戶溝通一致后，按中標原則選擇供應(yīng)商;
(三)當與申購用戶協(xié)商不能一致時，管理員應(yīng)將此情況提交給采購管理辦公室裁定執(zhí)行。
第三十五條 采購管理辦公室對出現(xiàn)的糾紛問題進行全面的調(diào)查了解，按網(wǎng)上競價的基本原則(公平、公正、公開、最低價)，作出對申購用戶和供應(yīng)商均能有說服力的終審意見。
第三十六條 系統(tǒng)管理員負責(zé)網(wǎng)上競價系統(tǒng)的維護，包括代碼表維護、管理員注冊及權(quán)限分配等。系統(tǒng)內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)只能增加或作無效標記，不能刪除，以備查驗。
第七章 監(jiān)督與投訴
第三十七條 網(wǎng)上競價系統(tǒng)設(shè)置了監(jiān)督端，監(jiān)督部門可通過監(jiān)督端實施本校網(wǎng)上競價全流程的監(jiān)督，所有監(jiān)督人員有查看競價全過程的權(quán)限。
第三十八條 采購管理辦公室受理供應(yīng)商、申購用戶的質(zhì)疑和投訴，協(xié)助配合監(jiān)察部門對違規(guī)、違紀、違法問題的調(diào)查。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法中涉及條款如國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法由采購管理辦公室負責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行，原《州揚大學(xué)網(wǎng)上競價采購管理辦法(試行)》(揚大采管〔2022〕1號)同時廢止。
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