師范?？茖W(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法
師專學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行辦法
根據(jù)《教育部所屬高校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》(2023年5月)中規(guī)定的一級二級分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法,參照部分高校的有關(guān)校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我校實(shí)際,制定本暫行辦法。
第一章 總則
第一條 學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn),是保證教學(xué)、科研、辦公、管理、師生工作學(xué)習(xí)和生活所必須的物質(zhì)條件。本辦法是以加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益為目的。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策和法規(guī),建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)章制度,明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,維護(hù)資產(chǎn)的合理配置,保證資產(chǎn)的節(jié)約、有效使用。
第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)的管理原則是:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別管理、合理調(diào)配、科學(xué)使用、提高效益”。做到分工明確、管用結(jié)合、勤儉節(jié)約、物盡其用。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第四條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別管理。
第五條 分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。
第六條 后勤管理與基建處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能處室,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作,設(shè)置固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳,同時負(fù)責(zé)對全校各院系、部門、處室固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。教務(wù)處執(zhí)行教學(xué)儀器設(shè)備管理的職能。
第七條 各資產(chǎn)使用院系、部門、處室設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)帳,并落實(shí)專人(資產(chǎn)管理員)負(fù)責(zé)管理。
第三章 固定資產(chǎn)的購置計劃、經(jīng)費(fèi)
第八條 各院系、部門應(yīng)根據(jù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)文件,于每年年底前將下年度實(shí)際需要配置的固定資產(chǎn)申請表報學(xué)校職能部門(教學(xué)設(shè)備歸口教務(wù)處,非教學(xué)設(shè)備歸口后勤管理與基建處),并說明購置理由。其中貳萬元以上的貴重設(shè)備應(yīng)附可行性報告,由教務(wù)處、后勤管理與基建處對口、分別審核匯總后提出學(xué)校下年度購置計劃,報分管校長和主管校長。經(jīng)校長辦公會研究審批后列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第九條 計劃和經(jīng)費(fèi)經(jīng)校長辦公會審定后,由學(xué)校采購辦負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十條 資產(chǎn)購置計劃實(shí)施過程中,原則上不進(jìn)行新的調(diào)整和臨時增添,確因教學(xué)或工作的特殊原因,需要調(diào)整計劃或臨時增添設(shè)備的,須經(jīng)分管校長和主管校長批準(zhǔn),由采購辦報上級主管部門和財政局審批,如遇特殊原因無法得到批準(zhǔn)和調(diào)整實(shí)施的,必須在年底前重新上報采購辦,以便列入下年度設(shè)備購置計劃。
第四章 固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價
第十一條 凡符合下列條件之一的即為固定資產(chǎn)
1.一般設(shè)備單價在500元以上、專用設(shè)備單價在800元以上、使用年限一年以上基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
2.單價未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理(含課桌椅、圖書、辦公家具、宿舍家具、電教設(shè)備、電子儲存設(shè)備等)。
第十二條 固定資產(chǎn)的分類按國家教育部編制的固定資產(chǎn)分類目錄執(zhí)行。
第十三條 對新建、購置的固定資產(chǎn)憑發(fā)票原值入帳;歷史遺留、校外贈送、調(diào)撥的無價資產(chǎn)提出價值鑒定報告(包括內(nèi)容、依據(jù)、價格確定的方法),經(jīng)審計處審查確定;自制物品按料工費(fèi)合計入帳。
第五章 固定資產(chǎn)的新建、購置、驗(yàn)收
第十四條 新建房屋、建筑物及屬于基本建設(shè)投資范圍內(nèi)的設(shè)備增添,應(yīng)按照基本建設(shè)計劃的審批程序辦理,一經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建成及設(shè)備增添后,后勤管理與基建處應(yīng)向使用院系、部門辦理移交手續(xù)。后勤管理與基建處、紀(jì)監(jiān)審和使用院系、部門一起根據(jù)項(xiàng)目決算書、設(shè)備增添的原始單據(jù)驗(yàn)收入帳。
第十五條 購置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照校級層面審定的購置計劃分期執(zhí)行。采購辦組織相關(guān)院系、部門指定人員,搞好市場調(diào)查。堅守“貨比三家,價比三家”的原則,重大采購項(xiàng)目必須經(jīng)過價格分析和價格論證,應(yīng)當(dāng)采取競價招標(biāo)的方式進(jìn)行。統(tǒng)一由主管機(jī)關(guān)政府采購的應(yīng)遵照上級規(guī)定執(zhí)行,保證資產(chǎn)的質(zhì)量。
第十六條 固定資產(chǎn)使用和保管的院系、部門應(yīng)對新增固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,驗(yàn)收的基本要求是:
1.應(yīng)在規(guī)定的驗(yàn)收日期內(nèi)完成驗(yàn)收手續(xù)。
2.品名、規(guī)格、型號、價格等要與審定過的購置計劃要求和標(biāo)準(zhǔn)相符。
3.質(zhì)量、性能必須有廠家的質(zhì)量合格書。
4.零配件、說明書、質(zhì)量保證書及其他技術(shù)資料齊全。
5.技術(shù)性較高的固定資產(chǎn),必須請有關(guān)專家或?qū)I(yè)人員參加校驗(yàn)。
6.進(jìn)口設(shè)備必須經(jīng)商檢合格后,才能入庫和使用。
7.對不符合上述要求的固定資產(chǎn),有權(quán)拒收,并要求采購人員從速查明原因,同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,財務(wù)處須根據(jù)后勤管理與基建處的《固定資產(chǎn)入庫單》才能給予支付或走賬。
第六章 固定資產(chǎn)的保管
第十七條 固定資產(chǎn)的主管、使用、維護(hù)的院系、部門應(yīng)認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的保管工作。各院系、部門固定資產(chǎn)管理人員如遇工作調(diào)動,必須建立移交清單,一般應(yīng)按實(shí)物移交,如遇特殊情況,須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和簽字,亦可按帳面移交。其他人員調(diào)離原院系、部門要把所使用、借用的固定資產(chǎn)交接清楚后,方可離職。院系、部門領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有監(jiān)交的責(zé)任。
1.財務(wù)處對已經(jīng)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn),應(yīng)按固定資產(chǎn)分類及時在固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳登記,并按順序編號。對技術(shù)性較高、質(zhì)量較高的固定資產(chǎn)要建立專門檔案。
2.固定資產(chǎn)的領(lǐng)發(fā)、退庫和調(diào)整,后勤管理與基建處應(yīng)報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),及時辦理有關(guān)手續(xù)。
3.后勤管理與基建處應(yīng)在每年年底會同財務(wù)人員及各院系、部門資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查對帳,以保證帳帳相符,帳物相符。
4.資產(chǎn)使用的院系、部門和后勤管理與基建處應(yīng)及時掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,對固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的保養(yǎng)和維護(hù),以提高固定資產(chǎn)的使用效益。保質(zhì)期內(nèi)的資產(chǎn)發(fā)生非人為的故障或者損壞,應(yīng)由資產(chǎn)使用或保管的院系、部門負(fù)責(zé)與質(zhì)保單位聯(lián)系維修事項(xiàng)。
5.各院系、部門負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理人員(包括兼職),對所管資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任,未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員同意,任何個人不得擅自使用、移動、調(diào)換任何資產(chǎn)。
6.固定資產(chǎn)對外出借,單價500元以內(nèi)的必須經(jīng)后勤管理與基建處或教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),500元以上的經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對于出借的固定資產(chǎn),借方應(yīng)填寫學(xué)校統(tǒng)一制式的《物資外借審批單》,明確歸還日期及出借期內(nèi)資產(chǎn)保管責(zé)任,損壞、遺失應(yīng)照價賠償,資產(chǎn)保管的院系、部門應(yīng)及時催還。
第十八條 對捐贈設(shè)備、課題經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備的管理。
捐贈設(shè)備應(yīng)按教育部教財司[2000]84號文件的規(guī)定,辦理入庫手續(xù),列入固定資產(chǎn)管理范圍。
科研經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備,凡是經(jīng)費(fèi)上通過學(xué)校財務(wù)的,
均應(yīng)列入學(xué)校固定資產(chǎn)管理范圍。
1.捐贈給單位的設(shè)備或集體爭取的課題經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備,應(yīng)作為院系、部門的共同財產(chǎn),由院系、部門共同使用、統(tǒng)一管理。
2.對捐贈時指定給某人使用或是個人爭取的課題經(jīng)費(fèi)其中又明確可以購置與課題相關(guān)的研究用設(shè)備的;以及獎勵給個人的經(jīng)費(fèi),又明確可以購置設(shè)備的,可以給個人使用。但是,使用人有保管和保證設(shè)備完好的責(zé)任。其帳務(wù)應(yīng)列入使用人所在的院系、部門。
3.使用人調(diào)離學(xué)校時,其所使用的設(shè)備,可以按五年折舊的辦法,折價處理給個人。院系、部門則應(yīng)及時辦理設(shè)備的處置手續(xù)。折舊收入上繳財務(wù)處,作為設(shè)備費(fèi)收入。超出五年的設(shè)備,一般可以不再收取折舊費(fèi)(單價在10000元以上的,報學(xué)校研究決定),由院系、部門說明情況并直接辦理報廢手續(xù)。
第七章 固定資產(chǎn)的報損、報廢、報失、賠償
第十九條 學(xué)校成立由后勤管理與基建處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、教務(wù)處、財務(wù)處及有關(guān)專家組成的設(shè)備報廢鑒定小組,對各院系、部門申請的報廢設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定,分別提出同意報廢、調(diào)撥利用、部門繼續(xù)使用的意見,以提高設(shè)備使用效益,避免設(shè)備資源的浪費(fèi)。
1.設(shè)備報廢由院系、部門填報設(shè)備報廢清單,經(jīng)鑒定小組鑒定確已無法使用和維修利用價值,報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批(單價在40萬元以上的報上級主管部門審批),作報廢處理。由后勤管理與基建處(或教務(wù)處)將設(shè)備分類卡隨設(shè)備報廢清單一并送財務(wù)處辦理銷賬手續(xù)。
2.報廢設(shè)備的實(shí)物,應(yīng)同時交后勤管理與基建處,由后勤管理與基建處檢查其完整性。使用院系、部門如欲拆除其中可利用的零部件,須在設(shè)備報廢清單中加以說明。報廢設(shè)備處理殘值交財務(wù)處,納入年度設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)。
3.對經(jīng)過鑒定尚有利用價值的設(shè)備,不予作報廢處理,或建議繼續(xù)使用,或辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)。由后勤管理與基建處統(tǒng)一安排進(jìn)行,并由其及時調(diào)整院系、部門固定資產(chǎn)賬目。
第二十條 設(shè)備遺失,由使用院系、部門填報設(shè)備報失清單,并隨附設(shè)備遺失的詳細(xì)說明及有關(guān)證明材料、保衛(wèi)部門意見、對直接或相關(guān)責(zé)任人處理意見等,經(jīng)后勤管理與基建處查證核實(shí),送財務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)審批后,由后勤管理與基建處將設(shè)備分類卡隨報失清單一并送財務(wù)處辦理銷賬手續(xù)。
第二十一條 由于使用人或管理人主觀原因造成的固定資產(chǎn)被竊、遺失、損壞等,應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任,視情節(jié)輕重,責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失直至一定的行政處分。
第二十二條 對不納入固定資產(chǎn)管理的低價資產(chǎn),由后勤管理與基建處根據(jù)實(shí)際情況,建立低價財產(chǎn)登記薄保存。
第二十三條 逐步建立、完善電子化登記和管理系統(tǒng)。
第八章 產(chǎn)權(quán)登記、報告制度
第二十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),必須向國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),領(lǐng)用《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》,以取得學(xué)校占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。
第二十五條 學(xué)校對所占有、使用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容作出報告,并同時上報省、市有關(guān)部門。
第九章 附則
第二十六條 本規(guī)定未盡事宜,按國家國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定、政策、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定由教務(wù)處、后勤管理與基建處負(fù)責(zé)解釋。
