車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法
第一章 簡 介
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法, 是根據(jù)交通事故發(fā)生的客觀規(guī)律,有針對性地進(jìn)行超前預(yù)防、 動態(tài)控制,實(shí)現(xiàn)交通安全的一種行之有效的安全生產(chǎn)管理措施。
交通事故的發(fā)生其主要原因有四個方面:一是駕駛員的不安全行為;二是機(jī)動車輛的不安全狀態(tài);三是管理的缺陷;四是交通道路環(huán)境的不良因素。交通事故預(yù)防、控制 的難點(diǎn)在于駕駛員、機(jī)動車輛、道路環(huán)境的動態(tài)變化。為此,我們在總結(jié)多年交通安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸市場變化規(guī)律,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、重組改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一,預(yù)防為主” 的方針,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰分管,誰負(fù)責(zé)”、“誰蹲點(diǎn),誰負(fù)責(zé)”、“誰承包,誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位,誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持安全生產(chǎn)管理以人為本”,做到黨、政、工、團(tuán),齊抓共管,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目的。針對公司各單位車隊服務(wù)的運(yùn)輸市場、駕駛員隊伍的政治、技術(shù)素質(zhì)、車輛的技術(shù)狀況、車輛行使道路環(huán)境,提出了以車隊為管理對象,以駕駛員管理為重點(diǎn),運(yùn)用企業(yè)管理abc重點(diǎn)管理、行為學(xué)、心理學(xué)、控制論、安全系統(tǒng)工程安全檢查表等理論,采取分類分析的方法,對車隊、駕駛員、機(jī)動車輛實(shí)行abc動態(tài)管理。
推行車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理,可以實(shí)現(xiàn)交通安全管理四個方面的轉(zhuǎn)變:一是從被動的事故善后處理抓安全向主動超前預(yù)防抓監(jiān)控轉(zhuǎn)變;二是從交通安全管理工作的時興時斷、時緊時松向全過程、全方位抓安全轉(zhuǎn)變;三是從車隊安全管理標(biāo)準(zhǔn)各異、繁忙雜亂向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作主次清楚、工作環(huán)節(jié)清晰、一級向一級負(fù)責(zé)的綜合安全轉(zhuǎn)變;四是從不易檢查控制的定性安全管理向有指標(biāo)、有考核標(biāo)準(zhǔn)的定量安全管理轉(zhuǎn)變。
通過四個轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,提高全員安全意識,理順安全管理程序,進(jìn)一步擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與企業(yè)信譽(yù)、安全與占有市場份額的關(guān)系,樹立安全就是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、安全就是效益、安全就是各項工作的保證的觀念,樹立生產(chǎn)全過程抓安全、管理出安全、從嚴(yán)治隊、強(qiáng)化落實(shí)的觀念。
第二章 內(nèi) 容
車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的內(nèi)容:一是車隊abc動態(tài)管理;二是駕駛員abc動態(tài)管理;三是機(jī)動車安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理。
(一)車隊abc動態(tài)管理內(nèi)容
安全管理組織機(jī)構(gòu);
安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全承包;
安全目標(biāo)管理及考核兌現(xiàn);
安全教育、駕駛員培訓(xùn)及三級安全教育;
安全檢查及違章、隱患整改;
駕駛員abc管理;
安全管理各種法規(guī)、政策、規(guī)定、制度、文件等執(zhí)行;
月度安全生產(chǎn)形勢預(yù)測分析、制定安全生產(chǎn)措施;
車輛放行前“三交待”;
節(jié)、假日“三交一封”管理制度的執(zhí)行;
交通事故“四不放過”原則;
消防器材管理及現(xiàn)場管理。
(二)駕駛員abc動態(tài)管理內(nèi)容
駕駛年齡;
駕駛車輛行駛里程;
法紀(jì)觀念、交通安全意識;
駕駛技能、職業(yè)道德;
政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、思想作風(fēng);
性格、氣質(zhì)、嗜好;
家庭及社會環(huán)境;
有無違章、違紀(jì)、交通事故等。
(三)車輛安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理內(nèi)容
車輛行駛年限;
車輛行駛里程;
車輛技術(shù)狀況等級;
車輛維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)情況;
gb7258-2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定的執(zhí)行;
車輛歸廠檢查、進(jìn)出廠檢查;
車輛完好率;
車輛出廠合格率;
特種車輛、工程機(jī)具、吊車的安全裝置。
第三章 管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
(一)車隊abc動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則 見表一
(二)駕駛員abc動態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn) 見表二
(三)機(jī)動車輛安全技術(shù)狀況abc管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則見表三
表一:車隊abc動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
序號
標(biāo) 準(zhǔn)
細(xì) 則
標(biāo)準(zhǔn)分
扣分
1
車隊安全組織機(jī)構(gòu)健全
查車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組的成立及安全員的配備
60
2
安全承包管理責(zé)任制明確
查承包管理責(zé)任制內(nèi)容的實(shí)施
100
3
年度安全管理目標(biāo)、規(guī)劃、措施落實(shí)
查書面材料
60
4
駕駛員培訓(xùn)教育及安全宣傳制度執(zhí)行落在實(shí)處
查基礎(chǔ)資料
100
5
交通安全檢查及車輛歸廠檢查堅持如一
查記錄,查不安全隱患的整改,歸廠檢車率達(dá)到100%
100
6
放行車輛實(shí)行“三交待”
查原始記錄
60
7
駕駛員abc管理措施落實(shí)
查原始記錄,對ba類司機(jī)的控制措施,幫教對象的考核辦法、升級時間
100
8
節(jié)假日車輛管理
查“三交一封 ”制度的落實(shí)
60
9
月度交通安全措施落實(shí)
查閱四本記錄、安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄、車隊安全活動記錄、安全檢查記錄、事故登記分析記錄
100
10
執(zhí)行事故處理“四不放過”原則
查閱基礎(chǔ)記錄
100
11
車隊安全管理制度健全
查安全法規(guī)、安全制度、安全文件等
100
12
車隊安全檢查、考核及獎罰措施、預(yù)測、分析及日講話、周小結(jié)落實(shí)
查原始記錄
60
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
表二:駕駛員abc動態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)
駕駛員
類別
標(biāo) 準(zhǔn)
a
類
駕
駛
員
1、實(shí)習(xí)駕駛員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和新調(diào)入的駕駛員;
2、單獨(dú)駕駛車輛不滿3年的駕駛員;
3、安全行駛里程不足10萬車公里的駕駛員;
4、經(jīng)技術(shù)、安全部門嚴(yán)格考核駕駛技能差的駕駛員;
5、組織紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、安全意識差的駕駛員;
6、車輛列行保養(yǎng)差、影響安全行車的駕駛員;
7、嚴(yán)重違章的駕駛員;酒后開車、強(qiáng)超強(qiáng)會、超速行駛、公車私用、亂停亂放、不服從交警指揮、無理取鬧;
8、發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員:小事故三個月;一般事故4--6個月;
較大事故6--12個月[吊銷駕駛證的除外];
9、有其它原因嚴(yán)重影響安全行車的駕駛員。
b
類
駕
駛
員
1、駕駛時間不足4年的駕駛員;
2、安全行駛里程10萬車公里以上不足15萬車公里的駕駛員;
3、年齡較大(45歲以上)或身體素質(zhì)差的駕駛員;
4、經(jīng)技術(shù)、安全部門嚴(yán)格考核駕駛技能一般的駕駛員;
5、家庭有困難、思想情緒不穩(wěn)定的駕駛員;
6、當(dāng)月有一般事故的駕駛員。
c
類
駕
駛
員
1、安全行駛里程15萬車公里以上的駕駛員;
2、沒有任何責(zé)任事故的駕駛員;
3、經(jīng)安全、技術(shù)部門考核,責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng),職業(yè)道德好,技術(shù)過硬,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的駕駛員;
4、無任何違章、違紀(jì)、違規(guī)行為的駕駛員。
表三:車隊車輛安全技術(shù)狀況abc管理標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則
序號
管理標(biāo)準(zhǔn)
考核細(xì)則
標(biāo)準(zhǔn)分
扣分
1
車輛技術(shù)狀況等級
1、一級完好車、二級基本完好車占車隊總數(shù)的90%;
2、車輛使用年限符合車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)。
100
1、每低1%扣5分;
2、每超駛1年扣5分。
2
《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》gb7258---87標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
運(yùn)行車輛全部符合gb7258—2004標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
300
一項不符合標(biāo)準(zhǔn)扣10分
3
車輛維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)范圍
車輛例行保養(yǎng),一、二級定向保養(yǎng)、項修符合保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)定額和作業(yè)范圍;對號率大于80%,強(qiáng)制保養(yǎng)100%,車輛完好率符合公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
300
三率每低1%扣10分。
4
車輛安全檢查
車輛出廠合格率100%;車輛歸廠檢查率100%、合格率大于90%。
200
三率每低1%扣10分
5
特種車輛安全裝置
大型平板車輛、施工機(jī)具、吊車等設(shè)備安全裝置齊全有效
100
一項不合格扣10分
說明:950分以上為優(yōu)良,900分為合格。
第四章 車隊安全生產(chǎn)abc動態(tài)管理辦法的管理運(yùn)行程序和實(shí)施
車隊安全生產(chǎn)abc態(tài)管理辦法的管理運(yùn)行程序是運(yùn)用全面質(zhì)量管理pdca循環(huán)的工作程序,把車隊abc動態(tài)管理、駕駛員abc動態(tài)管理、機(jī)動車技術(shù)狀況abc動態(tài)管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每個程序科學(xué)地、有序地、有機(jī)地銜接,從而形成一個統(tǒng)一的整體的步驟和方法。pdca四個階段互相循環(huán)、互相作用、互相銜接、周而復(fù)始、逐級向上,使交通安全管理工作中的問題不斷發(fā)現(xiàn) ,不斷解決,管理質(zhì)量和管理水平不斷提高,確保交通運(yùn)輸安全。
pdca循環(huán)運(yùn)行的階段
pdca循環(huán)運(yùn)行分為四個階段:
第一階段:p階段(計劃階段)
主要是分析交通安全現(xiàn)狀,針對車隊管理、駕駛員現(xiàn)狀、車輛技術(shù)狀況,認(rèn)真分析,找出存在的問題和漏洞,根據(jù)存在的問題制定下一階段的目標(biāo)、計劃和措施。
第二階段:d階段(實(shí)施階段)
主要是按p階段所制定的計劃和方案執(zhí)行實(shí)施。
第三階段:c階段(檢查階段)
對照檢查p、d階段工作的落實(shí)情況,確保計劃、措施的實(shí)現(xiàn)。
第四階段:a階段(處理階段)
主要是總結(jié)成績,找準(zhǔn)問題,升降處理,獎罰兌現(xiàn),并將查找出的問題轉(zhuǎn)入p階段進(jìn)行第二輪循環(huán)。
pdca運(yùn)行的實(shí)施程序和方法
pdca循環(huán)運(yùn)行程序是把a(bǔ)bc動態(tài)管理方法的實(shí)施過程分為四個階段,每個階段內(nèi)采取不同的方法去落實(shí)abc動態(tài)管理方法的各項內(nèi)容。它的特點(diǎn)是一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)緊相連。pdca不斷的循環(huán),就不斷地前進(jìn),也就不斷地提高,充分體現(xiàn)了動態(tài)管理的特色。pdca的不斷循環(huán),是保證交通安全abc動態(tài)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要求每個階段的內(nèi)容、方法都要落實(shí)到執(zhí)行者,時間、措施要保證,才能達(dá)到預(yù)期的目的。pdca循環(huán)的四個階段,是一套科學(xué)的工作程序。只有堅持不懈地、靈活地、創(chuàng)造性地把交通安全abc動態(tài)管理方法列入pdca四個階段進(jìn)行周而復(fù)始的循環(huán)運(yùn)行,才能不斷地分析、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),鞏固管理成果,不斷地提高現(xiàn)代化交通安全管理水平。
pdca管理具體工作內(nèi)容和步驟
車隊abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門對車隊的管理和考核。實(shí)施中將車隊按標(biāo)準(zhǔn)劃分為abc三類管理考核,獎懲兌現(xiàn)。車輛安全技術(shù)狀況abc動態(tài)管理方法使用于安全管理部門和車隊對機(jī)動車輛的安全技術(shù)狀況的管理和考核。駕駛員abc動態(tài)管理方法使用于車隊對駕駛員隊伍的安全管理和考核。
(一)p階段(計劃階段)
時間:月末
參加人:車隊干部、包隊干部
內(nèi)容:
(1)總結(jié)上月安全生產(chǎn)形勢和abc動態(tài)管理方法的運(yùn)行情況。
(2)制定本月安全管理的目標(biāo)、任務(wù)及監(jiān)控措施。
(3)按駕駛員abc分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致、正確地分析,特別是對ab兩類駕駛員存在的問題,要有針對性地制定預(yù)防措施,指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施。
(4)認(rèn)真做好各項記錄。
要求:動態(tài)分析方法是交通安全abc動態(tài)管理的基礎(chǔ),是pdca循環(huán)運(yùn)行的首要環(huán)節(jié),是制定目標(biāo)、計劃、任務(wù)、監(jiān)控措施的主要依據(jù)。所以,動態(tài)分析必須認(rèn)真細(xì)致,人人平等,情況全面,成績找夠,問題找準(zhǔn),措施得當(dāng)。會議詳細(xì)情況記錄在“車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄本”上。
(二)d階段(實(shí)施階段)
時間:全月
內(nèi)容:根據(jù)p階段制定的目標(biāo)、措施進(jìn)行實(shí)施運(yùn)行。
(1)車隊長全面負(fù)責(zé)車隊安全管理工作,按月初制定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施,認(rèn)真組織落實(shí)。
(2)車隊長負(fù)責(zé)對駕駛員實(shí)施監(jiān)控措施的人員必須指定專人負(fù)責(zé),措施、責(zé)任落實(shí)到人。
(3)車隊調(diào)度、安全員負(fù)責(zé)對實(shí)施監(jiān)控的駕駛員根據(jù)執(zhí)行運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的具體情況,隨時制定預(yù)防措施加以監(jiān)控,要因地治宜、因人施法。
(4)認(rèn)真做好各項記錄。
要求:各負(fù)其責(zé)、各司其職、責(zé)任到人、措施兌現(xiàn)、記錄齊全。d階段是整個pdca循環(huán)實(shí)施的最重要階段,是abc 動態(tài)管理的重中之重,要在落實(shí)上下功夫。否則,好的計劃、目標(biāo)、措施等于零。
(三)c階段(檢查階段)
時間:每月下旬
內(nèi)容:
(1)車隊長負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收d階段的各項工作是否落實(shí),工作有無效果,整體運(yùn)行是否脫節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和糾正在運(yùn)行中存在的問題。
(2)安全管理職能部門每月對各車隊abc動態(tài)管理方法的實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查、考核并簽字,獎罰兌現(xiàn)。
(3)車隊干部、安全員對本月路檢夜查、歸廠車輛檢查、糾正違章、消除事故隱患等情況進(jìn)行匯總。
(4)車隊干部和管理人員及時走訪用戶,聽取用戶反映,了解駕駛員服務(wù)情況和遵紀(jì)守法、執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
要求:認(rèn)真檢查,嚴(yán)格要求,獎罰兌現(xiàn),督促提高。
c階段是把落實(shí)計劃和監(jiān)控措施的管理活動中產(chǎn)生的結(jié)果與先期預(yù)測制定的目標(biāo)相對照,糾正偏差,保證計劃和監(jiān)控措施的執(zhí)行,達(dá)到預(yù)期效果。并將車隊安全檢查、路檢夜查、車輛技術(shù)檢查等情況記錄在安全檢查記錄本上。
(四)a階段(處理階段)
時間:月末
內(nèi)容:
(1)按照事故處理“四不防過”的原則,對本單位發(fā)生的交通事故的原因進(jìn)行深刻、細(xì)致、全面的分析,吸取教訓(xùn),擬定下一階段的預(yù)防、監(jiān)控措施。對事故責(zé)任者提出處理意見。
(2)對本單位生產(chǎn)、安全好的駕駛員予以表揚(yáng)和獎勵,對違章違紀(jì)的駕駛員給予批評教育或處罰。
(3)對a、b、c三類駕駛員進(jìn)行本月的升降處理,升降結(jié)果與駕駛員本人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,并公布升降結(jié)果。
(4)對本月度沒有解決的安全管理的隱患和漏洞,認(rèn)真分析原因,查找責(zé)任,確定下月的落實(shí)措施,轉(zhuǎn)入下一階段(p階段)進(jìn)行第二輪循環(huán)。
要求:認(rèn)真總結(jié),獎優(yōu)罰劣,采取措施,推廣經(jīng)驗(yàn)。
a階段是pdca循環(huán)的關(guān)鍵。交通安全abc動態(tài)管理方法要充分發(fā)揮管理效益,必須要有明確的獎罰制度和必要的管理手段,安全生產(chǎn)的各項制度要強(qiáng)制執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)。
第五章 車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán)工作的具體要求
(一)車隊abc動態(tài)管理pdca循環(huán),車隊一月一循環(huán),各單位一季度一循環(huán),公司每半年一循環(huán)。
(二)pdca循環(huán)工作的記錄全公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄、車隊安全活動記錄、車隊安全檢查記錄、車隊事故分析處理記錄。駕駛員、車輛技術(shù)狀況abc動態(tài)分析內(nèi)容記錄在安全領(lǐng)導(dǎo)小組活動記錄上,對ab二類駕駛員的監(jiān)控措施和負(fù)責(zé)實(shí)施的管理人員的工作內(nèi)容詳細(xì)記錄在車隊安全活動記錄上,車隊上路安全檢查、糾正違章、車輛歸隊安全檢查、隱患整改等工作內(nèi)容記錄在車隊安全檢查記錄上,車隊事故或其他車隊事故分析處理等工作內(nèi)容記錄在車隊事故分析記錄上。
(三)各單位按照車隊abc動態(tài)管理方法的實(shí)施內(nèi)容,制定具體詳細(xì)的考核辦法,獎懲兌現(xiàn)?？己宿k法要把車隊安全評比掛牌、車輛紅旗車評比和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量反饋等結(jié)合起來,綜合評比考核獎懲。
(四)車隊abc動態(tài)管理辦法實(shí)施運(yùn)行后,原車隊安全管理“二十法”中的有關(guān)安全管理措施要有針對性地加以引用,要保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)安全管理的精華,有效地促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。
(五)非生產(chǎn)車輛及駕駛員的安全管理參照上述管理辦法實(shí)施運(yùn)行。各單位要嚴(yán)格非生產(chǎn)車輛和駕駛員的管理。
