臨近營業(yè)線之施工安全管理辦法
第一章 總 則
第1條 為切實加強(qiáng)集團(tuán)公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線施工安全管理,強(qiáng)化施工地段營業(yè)線行車安全控制,建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系,確保營業(yè)線行車安全,按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運〔2010〕51號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入,在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵)或鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),涉及既有線安全和正常使用的施工。
第二章 施工類別的劃分
第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類:
1.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,列為a類施工,必須納入集團(tuán)公司施工計劃。
(1)吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍(以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”)的施工。
(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱(包括立信號機(jī)柱)及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(3)開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。
(5)線路撥接、臨近營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機(jī)柱、水泥電桿等大型路料設(shè)備的施工。
2.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工,列為b類施工。b類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)集團(tuán)公司主管部門審批后,納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃;確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施且侵入營業(yè)線限界的,納入集團(tuán)公司施工計劃。
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機(jī)至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。
(2)影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。
(3)臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
(5)臨近營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機(jī)械施工作業(yè)。
3.臨近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工,列為c類施工。
(1)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
(2)臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(3)上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。
(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。
(5)路基填筑或棄土等施工。
(6)其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。
第三章 施工計劃編制及實施
第4條 施工單位上報的臨近營業(yè)線施工計劃,應(yīng)初步判定施工類別,并報集團(tuán)公司主管部門預(yù)審,核定項目類別。屬于a類及b類納入集團(tuán)公司施工計劃的施工,按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,按ⅲ級施工規(guī)定強(qiáng)化安全管理,其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工計劃公布的施工項目相同。屬于b類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工以及c類施工,需編制施工安全監(jiān)督計劃,并組織實施,實施步驟執(zhí)行“一表三書”。
第5條 施工安全監(jiān)督計劃編制
1.b類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工及c類施工,由施工單位依據(jù)集團(tuán)公司審查通過的施工方案,將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中不納入集團(tuán)公司月度施工計劃的施工項目進(jìn)行匯總,填報《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表》(附表1),經(jīng)本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后報集團(tuán)公司項目管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位審核。
2.經(jīng)集團(tuán)公司項目管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位審核同意后,報相關(guān)設(shè)備管理單位審核。
3.經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核后,報運輸處審批,下達(dá)月度臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃(以施工計劃附件形式下發(fā))。
4.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃,實際施工時間有變化時,由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))提前2天以電報的形式通知有關(guān)部門、單位。
5.未納入“臨近營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計劃”的施工項目確需施工時,按照以上申報程序,由項目主管部門提前7天報運輸處,運輸處以電報形式公布。
第6條 施工安全監(jiān)督計劃的實施及信息反饋
1.施工單位按批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計劃,提前3天向建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))報送《施工開工通知書》(附表2)。建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))對施工單位、內(nèi)容、計劃進(jìn)行核對,在2日內(nèi)向相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電,以及施工、監(jiān)理等單位,下發(fā)《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》(附表3)。
2.工務(wù)、電務(wù)、通信、水電等設(shè)備管理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后,由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進(jìn)行審核,達(dá)不到施工條件要求的不準(zhǔn)開工。達(dá)到施工條件的,設(shè)備管理單位調(diào)度下達(dá)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》(附表4),指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達(dá)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》的情況下,不得擅自派人監(jiān)管或防護(hù)。
3.施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記簿》(附表5),由施工單位負(fù)責(zé)人主持,相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行簽到。監(jiān)護(hù)人員未到達(dá)現(xiàn)場或未進(jìn)行簽到,施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員共同確認(rèn)停止施工,并進(jìn)行離場確認(rèn)登記后,方可撤離施工現(xiàn)場。
4.施工單位必須按批準(zhǔn)的施工安全監(jiān)督計劃組織實施,相關(guān)設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)此計劃進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
(1)設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時,對轄區(qū)范圍內(nèi)臨近營業(yè)線的各種施工,要認(rèn)真記錄,發(fā)現(xiàn)新開工、無計劃施工(包括嚴(yán)重違章施工)作業(yè)項目時,要及時與段調(diào)度核對,段調(diào)度對未下達(dá)《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》的施工,立即報段領(lǐng)導(dǎo),并及時向建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))和屬地安全監(jiān)察大隊報告。如發(fā)生漏報情況,列有關(guān)單位與施工單位同等責(zé)任。
(2)機(jī)務(wù)段接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后,對照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的月度施工安全監(jiān)督計劃,運用車間提前編制施工地點、施工項目、機(jī)械作業(yè)等信息,按照機(jī)車交路,在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”(由機(jī)務(wù)段按規(guī)定制作,乘務(wù)員出乘時攜帶)中專項提示。列車運行中,機(jī)車乘務(wù)員按照標(biāo)明的施工地點加強(qiáng)瞭望、鳴笛,發(fā)現(xiàn)險情立即采取停車措施。發(fā)現(xiàn)有未納入“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”的施工作業(yè)或列車通過時施工機(jī)械未按規(guī)定停止作業(yè)時,立即使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備報告就近車站,由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員,調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進(jìn)行核實處罰。
(3)監(jiān)理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后,要及時安排專職監(jiān)理人員進(jìn)場,按照批準(zhǔn)的施工組織方案,實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。
5.施工單位每日將施工進(jìn)度情況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)備管理單位進(jìn)行報告,建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))施工調(diào)度收到施工單位的進(jìn)度報告后,對施工作業(yè)地點改變的(施工地點前后移動超過800米),經(jīng)核實準(zhǔn)確后,每日12時前將次日臨近營業(yè)線施工地點變更計劃,通過局域網(wǎng)以《施工地點變更通知書》(附表6),發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位,機(jī)務(wù)段運用車間據(jù)此編制施工地點、施工項目、機(jī)械作業(yè)等信息,按照機(jī)車交路,在“機(jī)車乘務(wù)員出勤指導(dǎo)傳達(dá)”中專項提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要,據(jù)此安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),對無計劃施工的,按照規(guī)定的程序立即反饋。
第7條 對于臨時產(chǎn)生的臨近營業(yè)線施工,施工單位須提前7天向集團(tuán)公司主管部門提報施工計劃及施工類別。計劃提報前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會簽。集團(tuán)公司主管部門對計劃進(jìn)行審查并編制臨時施工監(jiān)督計劃,運輸處以電報形式下達(dá)臨時監(jiān)督計劃(涉及l(fā)kj數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天)。
第8條 臨近營業(yè)線施工方案審查的強(qiáng)制性規(guī)定
1.臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審,未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案集團(tuán)公司不予審查。
2.施工方案未經(jīng)集團(tuán)公司審查通過的,運輸處不得安排其施工計劃。
3.審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更,影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團(tuán)公司主管部門重新組織審查。
4.施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算,必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織,并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。
5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復(fù)雜的施工項目,應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進(jìn)行審查,其中防護(hù)棚架(現(xiàn)澆支架)的搭設(shè)、拆除必須有設(shè)計資質(zhì)的單位編制專項施工方案進(jìn)行審查。否則,不予對防護(hù)方案進(jìn)行審核。
第四章 施工安全管理責(zé)任
第9條 臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定
1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^,未辦理營業(yè)線施工安全審批的(含變更施工方案),未納入施工計劃的,禁止施工。
2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議,禁止施工。
3.各施工項點規(guī)定的施工單位負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(或未簽到),安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場禁止施工。
4.可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工,未采取有效物理隔離措施的,禁止施工;臨近營業(yè)線大型機(jī)械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的,或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的,禁止施工。
5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路臨近營業(yè)線施工安全培訓(xùn),新進(jìn)場的施工隊、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考試不合格的,禁止施工。
6.集團(tuán)公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的,施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認(rèn),禁止復(fù)工。
7.凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的(或未簽到的),禁止施工。
8.施工方案明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的,施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌,標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序,必須配備對講機(jī)、口笛、信號旗、防護(hù)服等相關(guān)防護(hù)用品,否則禁止施工。
9.對b類不納入集團(tuán)公司施工計劃的施工項目,既未納入月度臨近營業(yè)線安全監(jiān)督計劃,也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā),禁止施工。
10.施工單位未與設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底,禁止提報施工監(jiān)督計劃,嚴(yán)禁開工。
11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內(nèi)容,設(shè)置規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施,禁止開工。
12.夜間施工未達(dá)到夜間施工條件,禁止施工。
13.無封鎖計劃的臨近營業(yè)線的爆破,禁止施工。
第10條 臨近營業(yè)線施工責(zé)任體系
施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。集團(tuán)公司相關(guān)部門按專業(yè)分工,負(fù)責(zé)牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機(jī)制,組織相關(guān)單位加強(qiáng)臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理,對臨近營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任;相關(guān)單位必須按職責(zé)加強(qiáng)對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理,對施工安全負(fù)主體管理責(zé)任。
1.集團(tuán)公司主管部門職責(zé):
建管、運輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)部門是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。
(1)項目開工前,項目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會,對施工項目和影響范圍進(jìn)行界定,審核施工安全控制措施,提出控制措施落實要求,建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責(zé)任落實組織體系。
(2)審核建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))對施工方案的審查,組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。
(3)協(xié)調(diào)解決建設(shè)、施工過程中存在的問題。
(4)定期組織對臨近營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。
2.建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))職責(zé):
建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))是臨近營業(yè)線施工管理的主體單位,對臨近營業(yè)線施工安全管理負(fù)主體責(zé)任。
(1)負(fù)責(zé)組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),學(xué)習(xí)鐵道部、集團(tuán)公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定,特別是臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定;施工單位入場前,要積極組織設(shè)備管理單位對施工防護(hù)等人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)合格后,持證上崗。
(2)項目開工前必須組織設(shè)備管理單位、施工單位等對臨近營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應(yīng)里程、位置關(guān)系進(jìn)行調(diào)查,向集團(tuán)公司建設(shè)項目主管部門報告,由集團(tuán)公司建設(shè)項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會,通報臨近營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目,建立聯(lián)系制度。
(3)根據(jù)建設(shè)項目具體情況制定臨近營業(yè)線施工安全卡控措施,并指導(dǎo)督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行。
(4)指導(dǎo)施工單位編制臨近營業(yè)線施工方案;負(fù)責(zé)審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序;組織施工方案預(yù)審。
(5)督促施工單位及時與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議,并督促其嚴(yán)格履行協(xié)議。
(6)加強(qiáng)對施工單位的日常管理,督促其嚴(yán)格按施工方案組織施工,認(rèn)真落實現(xiàn)場施工安全卡控措施。
(7)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理,督促其認(rèn)真履行職責(zé),對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。
(8)定期組織施工安全檢查,全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況,對存在的問題立即采取措施,督促整改,嚴(yán)格落實考核和責(zé)任追究制度。
(9)每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位召開施工會議,總結(jié)當(dāng)日的安全情況,鋪排次日施工。
(10)按月對各施工單位次月施工項目、內(nèi)容等計劃進(jìn)行匯總,報送集團(tuán)公司相關(guān)單位、部門審核,并按照《施工開工通知書》下達(dá)《施工監(jiān)護(hù)通知書》。
(11)施工項目開工前,組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、排干。
(12)大型機(jī)械入場前,由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織施工單位對大型機(jī)械的種類、型號、性能、資質(zhì)證書,及操作人員培訓(xùn)考試情況進(jìn)行初審初驗。經(jīng)初驗合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)工務(wù)段進(jìn)行復(fù)審,經(jīng)復(fù)驗合格簽認(rèn)后由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))發(fā)放《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》(見附圖),并統(tǒng)一編號建立管理檔案,方可準(zhǔn)許大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場。
(13)督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作,施工單位必須與勞務(wù)工在上崗前簽訂施工安全合同書,明確安全責(zé)任,嚴(yán)格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求,服從監(jiān)管人員指揮,愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施,否則及時辭退不準(zhǔn)上崗。凡未簽合同發(fā)生事故嚴(yán)格追究責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3.設(shè)備管理單位的職責(zé):
設(shè)備管理單位是臨近營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護(hù)單位。工務(wù)、電務(wù)、通信、水電、車輛、機(jī)務(wù)段等設(shè)備管理單位對營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、檢查、監(jiān)督、配合等責(zé)任。
(1)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)臨近營業(yè)線的各種施工,要立即進(jìn)行核對,凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責(zé)令其停工,并及時向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報告。
(2)根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的月度施工計劃、臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃,加強(qiáng)與建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、施工單位的聯(lián)系。接到建設(shè)項目開工通知,應(yīng)主動與建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、施工單位聯(lián)系,安排人員進(jìn)行巡查,防止施工單位擅自施工。
(3)按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。
(4)參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會議,參與建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審,參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。
(5)根據(jù)施工項目對臨近營業(yè)線影響的程度,安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護(hù)、施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時巡查、定時添乘機(jī)車檢查、不定時巡查等方式,對臨近營業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。
(6)根據(jù)不同的施工項目,履行施工安全協(xié)議,組織制訂《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》,提前對監(jiān)管人員進(jìn)行書面交底,明確監(jiān)管監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點和要求。
(7)對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進(jìn)行檢查和考核,消除安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。
(8)按照集團(tuán)公司審查通過的施工方案,嚴(yán)格施工監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查,配合、督促施工單位按施工方案進(jìn)行施工。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時(如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因),必須與建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))聯(lián)系,向集團(tuán)公司主管部門報告,及時組織對施工方案進(jìn)行修正。
(9)工務(wù)段要對臨近營業(yè)線施工單位的施工機(jī)械操作人員進(jìn)行鐵路行車安全教育,對大型機(jī)械要求施工單位必須做到“一機(jī)一人”防護(hù),停用的機(jī)械、車輛應(yīng)由專人管理,杜絕操作人員擅自啟動機(jī)械作業(yè)。
(10)電務(wù)段(通信公司)要提早介入,扎實開展光電纜排干工作,及時為施工單位提供光電纜敷設(shè)的詳細(xì)資料,積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等,檢查過橋、過涵防護(hù)設(shè)施是否完好、標(biāo)識走向是否與實際走向一致。同時對施工地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標(biāo)識,并對既有的通信、信號設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù),對涉及到軌道電路區(qū)段施工,檢查各部絕緣良好、無破損,檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作,嚴(yán)肅聯(lián)鎖試驗紀(jì)律,杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。
(11)機(jī)務(wù)段要嚴(yán)格按照“企業(yè)自備機(jī)車運用安全監(jiān)管”(附件1)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)企業(yè)和工程單位自備機(jī)車運用安全監(jiān)管,確保企業(yè)自備機(jī)車運用安全。
(12)水電段要積極督導(dǎo)建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護(hù),防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定,警示標(biāo)識、標(biāo)志齊全完好,并按照施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。同時對日計劃確定的需要監(jiān)護(hù)施工地段既有設(shè)備認(rèn)真盯控檢查、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)護(hù)。
(13)車輛段要嚴(yán)格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”(附件2)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛,以及出入鋪架基地、臨近營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管,確保工程車輛運用安全。
(14)設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后,于施工前1日,統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員,下發(fā)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》,進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督書面交底,嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)管。施工監(jiān)管人員到達(dá)施工現(xiàn)場后,依據(jù)《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導(dǎo)書》有關(guān)條款,逐項檢查現(xiàn)場防護(hù)情況,并與駐站防護(hù)員聯(lián)絡(luò)核對無誤后,方可容許開工。
(15)加強(qiáng)對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)施工單位無計劃施工、擅自擴(kuò)大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止,危及行車安全時強(qiáng)令其停止作業(yè),立即恢復(fù)原狀。同時,及時向有關(guān)部門匯報,并做好監(jiān)管記錄。
(16)每日施工結(jié)束后,認(rèn)真復(fù)核確認(rèn)施工進(jìn)度,嚴(yán)禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象,特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工,導(dǎo)致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴(yán)重安全隱患。
4.行車組織單位職責(zé):
行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,合理利用既有行車設(shè)備,積極配合駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員,為施工作業(yè)提供便利條件。
(1)在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)臨近營業(yè)線的各種施工,要立即進(jìn)行核實,對于無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的施工,立即責(zé)令其停工,并及時向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報告。
(2)按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定,主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。
(3)負(fù)責(zé)對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進(jìn)行監(jiān)管,對施工車輛運輸組織進(jìn)行管理。
(4)參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會議,參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。
(5)接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時,禁止向施工區(qū)間(地點)放行列車。
(6)對設(shè)備管理單位的登記、銷記進(jìn)行審核,及時接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。
(7)審核填記《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》(附表11),駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員到達(dá)、離開車站行車室時間登記,須由車站值班員(或值班站長)確認(rèn)。
5.監(jiān)理單位職責(zé):
(1)必須按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司關(guān)于臨近營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定,特別是關(guān)于臨近營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。
(2)必須按投標(biāo)承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定,配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員,配齊設(shè)備及檢驗儀器、儀表,強(qiáng)化施工管理,確保施工安全。
(3)營業(yè)線改建及增建二線施工,監(jiān)理單位應(yīng)確認(rèn)施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議,并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實。
(4)必須安排勝任專職監(jiān)理人員實施臨近營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理,并認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視監(jiān)控,并按照監(jiān)理合同要求對重點施工項目的安全、質(zhì)量進(jìn)行全程盯控,杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。
(5)認(rèn)真履行監(jiān)理合同,通過跟班監(jiān)督檢查(旁站)、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,認(rèn)真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題,要求施工單位限期整改,既要保證施工安全、工程質(zhì)量,還要保證工程的有序推進(jìn)。
(6)參加集通鐵路集團(tuán)公司和建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織的施工方案審查會、建設(shè)例會,參與方案的審核,同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,并對整改情況進(jìn)行檢查。
(7)對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗收,對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準(zhǔn)開工。
(8)核對、確認(rèn)施工現(xiàn)場是否具備開工條件;審核、掌握施工日計劃。
(9)對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)及時制止,對存在的安全隱患現(xiàn)場盯控施工單位進(jìn)行整改。對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,同時報告建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))。
(10)對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題有權(quán)提出整改建議,并及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu)),同時在施工日例會進(jìn)行通報。
6.施工單位職責(zé):
施工單位是工程建設(shè)的主體,是施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資情況落實的主要責(zé)任單位。
(1)必須按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,主動學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。
(2)根據(jù)臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容,主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系,提前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)施等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,正確掌握第一手資料。
(3)按規(guī)定編制臨近營業(yè)線施工方案,施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審,并由施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn),方案中對施工類別進(jìn)行初步劃分。
(4)按建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))的要求,有針對性地制定臨近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,并認(rèn)真組織落實。
(5)施工單位必須與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議并嚴(yán)格履行。
(6)施工單位必須嚴(yán)格按施工方案組織施工,認(rèn)真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團(tuán)公司施工管理的強(qiáng)制性規(guī)定。
(7)施工單位要根據(jù)投標(biāo)承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定,配齊足夠的工程管理人員及工程機(jī)械、機(jī)具,設(shè)置專人進(jìn)行管理。
(8)針對施工過程中的安全危險點,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案,配齊搶險設(shè)備、材料,定期組織開展搶險演練。
(9)炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管,24小時堅守崗位,嚴(yán)格進(jìn)場、出場把關(guān),臺帳清楚。
(10)施工組織方案中,施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率,需改變施工作業(yè)辦法時,必須重新修改施工組織方案,按照審核程序重新審定后,方可按照修改后的施工組織方案進(jìn)行施工。
(11)每項施工項目開工前,按規(guī)定向建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請,經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認(rèn),具備開工條件后方可開工。
(12)施工前1日,根據(jù)氣候條件、工程進(jìn)度,制定次日施工作業(yè)時間表,明確施工項目、內(nèi)容、地點等,并上報建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu)),由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))轉(zhuǎn)報設(shè)備管理單位。
(13)對路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工,提前制定加固(支護(hù))方案,采取必要的加固(支護(hù))措施,經(jīng)設(shè)備管理單位同意后,并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù),方可施工。
(14)施工單位必須對大型機(jī)械建檔立卡,并在駕駛室兩側(cè)醒目位置進(jìn)行編號張貼,數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱,未經(jīng)編號的大型機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。大型機(jī)械駕駛員進(jìn)場前必須進(jìn)行鐵路安全知識培訓(xùn),發(fā)放培訓(xùn)合格證和《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》,方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位必須按期清查施工機(jī)械和操作人員,對不符合規(guī)定要求的機(jī)械和操作人員及時清理。每日開工前,施工負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定對大型機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)及安全交底。
(15)施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設(shè)施時,須在相關(guān)單位配合人員確認(rèn)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)下作業(yè),作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮,禁止野蠻作業(yè)。現(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。
(16)對可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定的施工,嚴(yán)格按照施工組織方案進(jìn)行。施工中,因施工組織方案中地質(zhì)情況預(yù)測不準(zhǔn)、加固措施采取不力等造成影響線路基礎(chǔ)穩(wěn)定和行車安全,必須及時重新修改施工組織方案,按照審批程序重新審定后,方可施工。
(17)對施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的問題及時報告相關(guān)單位和建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu)),同時在施工日例會進(jìn)行通報。
7.安全檢查監(jiān)督部門職責(zé):
安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)集通鐵路集團(tuán)公司施工安全監(jiān)督檢查,下設(shè)施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊(新線施工安全監(jiān)察隊),負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏,下發(fā)《施工安全隱患糾偏指令書》(附表7)或《施工處罰(扣除抵押金)通知書》,督促限期整改,必要時下達(dá)《施工安全停工整頓通知書》;對嚴(yán)重違章違規(guī)施工屢禁不止,整改不認(rèn)真、不及時的責(zé)任施工隊伍,責(zé)令建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))和施工單位清除出場。
(1)檢查監(jiān)督集團(tuán)公司建設(shè)管理部門、建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責(zé)任履職情況。
(2)檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜,施工機(jī)械、機(jī)具、路料侵限,防溜慣性事故隱患,制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。
(3)檢查監(jiān)督不同等級施工的組織,監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況;檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況。
(4)檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員持證(合格證)上崗等情況。
(5)檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全問題及施工現(xiàn)場人身安全問題控制措施落實情況。
(6)檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況。
(7)檢查監(jiān)督各單位施工準(zhǔn)備、放行列車、施工防護(hù)等措施執(zhí)行情況。
(8)檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規(guī)定的執(zhí)行情況。
(9)檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況;檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團(tuán)公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責(zé)任落實情況。
(10)對管內(nèi)臨近營業(yè)線施工進(jìn)行安全考核,對存在的安全問題及隱患進(jìn)行糾偏和責(zé)任追究。
(11)每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次,重點按照監(jiān)管監(jiān)護(hù)技術(shù)交底,督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導(dǎo)書實施情況。
(12)新設(shè)備開通運用前,組織建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、監(jiān)理單位、施工單位,以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路等設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行全面檢查整治,經(jīng)各部門、單位確認(rèn)具備開通條件后,共同簽認(rèn)方可開通線路。
第五章 施工安全培訓(xùn)
第11條 建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全員施工安全培訓(xùn)。各設(shè)備管理單位要提前介入,積極配合建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu)),組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得開工。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
1.建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé),新線施工安全監(jiān)察隊配合,組織相關(guān)設(shè)備管理單位,對施工單位項目指揮部(項目部)指揮長(項目經(jīng)理)、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副指揮長(副經(jīng)理)、安全總監(jiān),各標(biāo)段分部分項工程項目部(工區(qū))項目經(jīng)理(工區(qū)長)、總工程師、主管安全和生產(chǎn)副經(jīng)理(副工區(qū)長)、安全總監(jiān),各施工架子隊正副隊長、技術(shù)員、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員,大型機(jī)械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員,以及施工單位項目指揮部(項目部)、各標(biāo)段分部分項工程項目部(工區(qū))安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),經(jīng)安全考試合格后,由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,持證上崗。考試卷由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))存查,核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。
2.建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé),組織相關(guān)設(shè)備管理單位,督導(dǎo)施工單位對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行施工安全知識集中培訓(xùn),經(jīng)安全考試合格后,由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,持證上崗?？荚嚲碛墒┕挝淮娌?核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。
3.建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴(yán)格遵守鐵路部門施工、人身安全各項規(guī)章制度和上級的各項要求,服從監(jiān)管人員指揮,愛護(hù)路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)施。
4.建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))和設(shè)備管理單位要結(jié)合施工安全技術(shù)要求及專業(yè)特點,對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第12條 各設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)安全考試合格后,由設(shè)備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》,并持證上崗?？荚嚲碛稍O(shè)備管理單位存查,核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
1.設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》,以及《臨近營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責(zé)任追究考核辦法》進(jìn)行集中培訓(xùn),培訓(xùn)課時不少于24課時。
2.施工過程中,對新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員必須按照以上培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不少于24課時安全培訓(xùn)。對調(diào)離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓(xùn)。
3.單項施工開工前,各相關(guān)設(shè)備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工安全技術(shù)規(guī)范》、《臨近營業(yè)線施工安全技術(shù)指導(dǎo)書》要求,進(jìn)行培訓(xùn)教育,明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點。
第六章 施工會議制度
第13條 臨近營業(yè)線施工時,按照施工不同類別,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組或建設(shè)單位(項目管理部門)負(fù)責(zé)組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會。
1.a類及納入集團(tuán)公司計劃的b類施工的日施工總結(jié)協(xié)調(diào)會按營業(yè)線iii級施工協(xié)調(diào)總結(jié)會執(zhí)行。
2.不納入集團(tuán)公司施工計劃的b類及c類施工在施工領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))行政正職任組長,地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長,管內(nèi)行車組織、設(shè)備管理單位行政正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.參會范圍包括建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))行政正職主持,特殊情況行政正職不在時由主管副職主持,建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))各主管生產(chǎn)、安全副職,地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長、新線施工安全監(jiān)察隊隊長,行車組織、設(shè)備管理單位正職或主管副職,相關(guān)部門、單位科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員,以及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)工程技術(shù)人員參加。
4.會議程序及內(nèi)容
(1)實行日施工例會簽到(點名)制度和日責(zé)任落實簽認(rèn)制度,建立《日施工例會簽到(點名)簿》、《臨近營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實簽認(rèn)表》(附表8),保證參會部門和單位人員按時到會,任務(wù)落責(zé)明確,不漏項。
(2)各施工單位按照施工推進(jìn)計劃和前一日安全工作要求,匯報當(dāng)日工程進(jìn)度和施工安全情況,分析未按推進(jìn)計劃完成施工任務(wù)的原因,制定補(bǔ)救方案;分析安全上存在問題的原因,拿出針對性整改措施;安排次日施工計劃內(nèi)容,提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題。
(3)監(jiān)理單位匯報當(dāng)日施工安全、施工質(zhì)量情況,分析存在的問題,提出整改方案,并需會議研究協(xié)調(diào)的工程質(zhì)量和安全控制問題。
(4)各設(shè)備管理單位分別匯報當(dāng)日安全監(jiān)管,以及施工單位在安全監(jiān)管和防護(hù)配合上存在的問題,針對存在的嚴(yán)重安全隱患提出具體的整改措施,并需會議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題。
(5)建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))主管施工、安全副總經(jīng)理,匯報當(dāng)日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況,分析存在的問題,提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求。
(6)新線施工安全監(jiān)察隊通報當(dāng)日檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全問題,分析問題原因,對建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、施工單位、監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因安全問題被停工的單位,以及因安全問題被考核處罰的單位,發(fā)生事故及時進(jìn)行事故通報。
(7)其他參會部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員,針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出相關(guān)改進(jìn)意見,研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量問題。
(8)新的施工項目開工前,施工單位須提前3日在施工總結(jié)協(xié)調(diào)會上匯報施工項目、地點、內(nèi)容、影響范圍,施工人員組織、培訓(xùn),施工材料、機(jī)具、機(jī)械防護(hù)到位情況,以及相關(guān)安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護(hù)人員培訓(xùn)到位等情況,提出開工申請和須設(shè)備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))確定需現(xiàn)場確認(rèn)的設(shè)備管理單位,并組織現(xiàn)場確認(rèn)簽字。
(9)根據(jù)施工單位的開工請求,建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責(zé)任,按照有關(guān)開工條件核實程序和標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)施工項目已達(dá)到開工條件后,分別在《臨近營業(yè)線施工項目開工簽認(rèn)表》(附表9)中簽字同意開工。
(10)每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況,對存在問題提出具體改進(jìn)意見,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)管、配合等工作。特別對施工安全控制,整體施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和各單位責(zé)任落實,提出明確要求。承擔(dān)具體監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位參會領(lǐng)導(dǎo)須在《臨近營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實簽認(rèn)表》中簽字確認(rèn)。
(11)對專項封鎖施工,施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會議上確定各單位相應(yīng)盯控領(lǐng)導(dǎo)和包保干部,并確定施工到場時間;確定專項封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位,以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對開通前的線路及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查整治的各級人員。
第七章 施工安全防護(hù)
第14條 凡臨近營業(yè)線施工,設(shè)備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。臨近營業(yè)線天窗點內(nèi)施工作業(yè)項目,不論是站內(nèi),還是區(qū)間,設(shè)備管理單位均須指派駐站防護(hù)員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項目及設(shè)備管理單位的要求,合理設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。
1.設(shè)備管理單位監(jiān)管人員設(shè)置:臨近營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設(shè)1名,站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名;凡橋涵接長、平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進(jìn)及d型梁支墩打孔樁,擾動既有線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。
2.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置:每個作業(yè)處所至少設(shè)置1名,臨近營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設(shè)1名防護(hù)員,具體施工現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置,由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定;臨近營業(yè)線施工的大型施工機(jī)械須設(shè)置“一機(jī)一人”防護(hù),對使用機(jī)械上料的馬道口必須增設(shè)1名防護(hù)員。
3.參加施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資質(zhì)的施工單位的正式職工帶領(lǐng)。勞務(wù)工不得單獨上道作業(yè),更不得擔(dān)任爆破工、安全防護(hù)員及帶班人員等工作,不得單獨使用各類作業(yè)車輛。
4.營業(yè)線、臨近營業(yè)線施工時,作業(yè)人員、防護(hù)人員單線區(qū)段下道避車時,須在線路同一側(cè)避車;雙線區(qū)段下道避車時,須在作業(yè)線側(cè)避車,嚴(yán)禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。下道避車時應(yīng)面向列車,認(rèn)真瞭望,防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。
5.下道避車時,作業(yè)機(jī)具和路料必須隨人一同下道,由現(xiàn)場防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認(rèn),防止侵限。
6.設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員,施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護(hù)人員必須各自統(tǒng)一防護(hù)服,便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證夜間施工作業(yè)安全,防護(hù)服必須帶有反光標(biāo)志。
第15條 施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必須配備防護(hù)信號及相關(guān)備品。
1.設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡(luò)員和防護(hù)員必須按規(guī)定攜帶防護(hù)用品,并保證作用良好。
2.施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員配備手持對講機(jī)1部(佩戴耳機(jī)),備用電池1塊;現(xiàn)場防護(hù)員配備喇叭(口笛)1個,紅、黃色信號旗各1面,手持對講機(jī)1部,夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞;大型機(jī)械司機(jī)配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率手持對講機(jī)1部(佩戴耳機(jī))。
3.工務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備防護(hù)電話1臺、手持對講機(jī)1部(佩戴耳機(jī)),備用電池1塊;現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭(口笛)1個,響墩6個(雙線區(qū)段12個),火炬2個,紅、黃色信號旗各1面,短路銅線2條(自動閉塞區(qū)段),手持對講機(jī)(頻點應(yīng)與列車無線調(diào)度電話一致)1部,備用電池1塊,夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。
4.電務(wù)部門的駐站防護(hù)員配備手持對講機(jī)1部(佩戴耳機(jī)),備用電池1塊;現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部,備用電池1塊。
5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機(jī)1部,備用電池1塊。
第16條 施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格防護(hù)備品的使用管理。
1.設(shè)備管理單位、施工單位要備用一定數(shù)量的防護(hù)信號備品,并建檔立卡,由專人管理,保證數(shù)量充足,質(zhì)量良好,按規(guī)定數(shù)量領(lǐng)取并簽認(rèn)。
2.設(shè)備管理單位、施工單位對防護(hù)信號備品使用人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)考試,經(jīng)考試合格后方可擔(dān)任駐站防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)及駐站聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場防護(hù)職務(wù)。
3.施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護(hù)信號備品進(jìn)行全面檢查,保證其作用良好。
4.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨(必要時配擴(kuò)音喇叭),若對講機(jī)呼叫大型機(jī)械司機(jī)無應(yīng)答,現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴(kuò)音喇叭發(fā)出緊急口令,強(qiáng)制大型機(jī)械停止作業(yè)。
5.施工前,設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、監(jiān)管人員,以及施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員必須提前40分鐘進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或管理人員須到車站行車室詳細(xì)登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時間、施工里程、施工項目”等內(nèi)容,由車站值班員、設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員利用無線通訊設(shè)備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認(rèn),經(jīng)核實無誤后方可開工。
6.駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持不間斷聯(lián)系,確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)措施有效。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況,現(xiàn)場防護(hù)員要立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員,駐站聯(lián)絡(luò)員立即告知車站值班員和駐站防護(hù)員,禁止向施工區(qū)間放行列車。駐站防護(hù)員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn),如需設(shè)置停車防護(hù)時,由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行設(shè)置。如來不及預(yù)告就近車站且確認(rèn)來車方向時,由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)并組織現(xiàn)場防護(hù)員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。
7.同一區(qū)間多個施工地點同時作業(yè)時,按照施工地點相對營業(yè)線公里標(biāo)進(jìn)行編號,當(dāng)列車由車站開車時,駐站聯(lián)絡(luò)員通知區(qū)間所有防護(hù)員,防護(hù)員按照遠(yuǎn)近依次逐個進(jìn)行聯(lián)控。列車通過施工地點時,該施工點防護(hù)員須利用無線對講機(jī)通知列車運行方向下一個施工點防護(hù)員。
8.各級施工防護(hù)、聯(lián)絡(luò)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度,如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。
第17條 防護(hù)信號備品必須按照規(guī)定要求使用。
1.信號旗:信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求,列車接近時,監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢,待機(jī)車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下;現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù),監(jiān)管人員要面向列車方向,手臂伸直將紅色信號旗展開,向列車顯示停車信號。
2.信號燈:遇夜間施工,列車接近時,監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢,待機(jī)車乘務(wù)員鳴笛回示后方可放下;現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,現(xiàn)場防護(hù)員按照設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù),監(jiān)管人員要面向列車方向,顯示紅色燈光。
3.火炬:夜間或遇降霧、暴風(fēng)雨雪、揚沙等惡劣天氣施工,機(jī)車乘務(wù)員瞭望困難的情況下,發(fā)生危及行車安全的問題時,設(shè)備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護(hù)員使用火炬進(jìn)行防護(hù)。
4.響墩:既有線路發(fā)生故障或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時,監(jiān)管人員組織施工單位防護(hù)員在故障地點前后800米分別設(shè)置響墩三枚進(jìn)行防護(hù)(來車方向右二左一放置,每枚間距為20米)。如已知來車方向,須先在來車方向一端放置響墩,然后在另一端放置。
5.喇叭(口笛)
確報信號:通知施工負(fù)責(zé)人,車站已向施工區(qū)間發(fā)車,鳴示方法為一長兩短聲。
警報信號:通知施工負(fù)責(zé)人及全體施工人員,列車已經(jīng)接近,鳴示方法為一長三短聲。
7.手持對講機(jī):施工單位現(xiàn)場防護(hù)員與大型機(jī)械司機(jī)的手持對講機(jī)必須保持同頻率。
第18條 安全防護(hù)工作的檢查制度
1.設(shè)備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不少于5人次,抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內(nèi),抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進(jìn)行通報。
2.集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不5人次,抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi),抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進(jìn)行通報。
第19條 臨近營業(yè)線施工手持對講機(jī)必須統(tǒng)一頻率,該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。
1.車機(jī)聯(lián)控
(1)聯(lián)控時機(jī):列車接近車站或站內(nèi)開車前,車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后,若前方運行區(qū)間內(nèi)有臨近營業(yè)線施工,車站值班員須與司機(jī)進(jìn)行聯(lián)控。
(2)聯(lián)控用語:
車站值班員:**(站)至**(站)區(qū)間臨近營業(yè)線施工*處(站內(nèi)臨近營業(yè)線施工*處)。
司機(jī):**(站)至**(站)區(qū)間臨近營業(yè)線施工*處,司機(jī)明白(站內(nèi)臨近營業(yè)線施工*處,司機(jī)明白)。
(3)聯(lián)控范圍:站內(nèi)(上下行進(jìn)站信號機(jī)之間)、區(qū)間(相鄰兩站進(jìn)站信號機(jī)之間)分別進(jìn)行聯(lián)控。
2.施工現(xiàn)場聯(lián)控
(1)聯(lián)控時機(jī):列車通過車站或站內(nèi)開車前,車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后,施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員使用手持對講機(jī)與現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控;設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)控,提前掌握營業(yè)線列車運行情況。
(2)車站辦理閉塞后聯(lián)控用語
施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:**施工現(xiàn)場,**次列車已閉塞,施工現(xiàn)場注意。
施工現(xiàn)場防護(hù)員:**次列車已閉塞,**施工現(xiàn)場明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答)。
設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員:**施工現(xiàn)場,**次列車已閉塞,施工現(xiàn)場注意。
現(xiàn)場監(jiān)管人員:**次列車已閉塞,**施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。
(3)列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語
施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:**施工現(xiàn)場,**次列車**站通過(站內(nèi)開車),施工現(xiàn)場注意。
施工現(xiàn)場防護(hù)員:**次列車**站通過(站內(nèi)開車),**施工現(xiàn)場明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答);經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已停止作業(yè),人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:**施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場防護(hù)員依次呼叫)。
設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員:**施工現(xiàn)場,**次列車**站通過(站內(nèi)開車)。
現(xiàn)場監(jiān)管人員:**施工現(xiàn)場監(jiān)管明白(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)答);經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員,**施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道(遇區(qū)間多處施工,各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫)。
(4)站內(nèi)施工聯(lián)控用語
施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:**施工現(xiàn)場,**次列車臨站開車(通過),施工現(xiàn)場注意。
施工現(xiàn)場防護(hù)員:**次列車臨站開車(通過),**施工現(xiàn)場明白;經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員:**施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。
設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員:**施工現(xiàn)場,**次列車臨站開車(通過)。
現(xiàn)場監(jiān)管人員:**施工現(xiàn)場監(jiān)管明白;經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè),人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員,**施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。
(5)列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語
營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場,該現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控。
列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后,該現(xiàn)場施工防護(hù)員聯(lián)控用語為:**次列車通過**施工現(xiàn)場,**施工現(xiàn)場注意。
該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)控用語為:**施工現(xiàn)場明白。
第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度
1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車通知后,現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導(dǎo)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和防護(hù)員組織施工作業(yè)人員、大型施工機(jī)械及機(jī)具停止作業(yè)并在安全地段避車。
2.現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員、機(jī)械停止作業(yè),且作業(yè)人員及機(jī)具、材料不侵限,并在安全地段避車后,應(yīng)面向來車方向與列車司機(jī)顯示互檢信號(攏起的黃色手信號旗高舉頭上),列車司機(jī)應(yīng)及時鳴笛回示,現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。
第21條 臨近營業(yè)線施工防護(hù)員及監(jiān)管人員簽認(rèn)制度
1.臨近營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡(luò)員(防護(hù)員)應(yīng)在《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》(附表10)如實填記到達(dá)、離開行車室的準(zhǔn)確時間,并詳細(xì)填記所防護(hù)區(qū)間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。車站值班員(值班站長)對駐站聯(lián)絡(luò)員(防護(hù)員)資質(zhì)檢查確認(rèn)后,車站值班員(值班站長)、監(jiān)管單位駐站防護(hù)員按照當(dāng)日施工計劃與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點、施工項目、起止時間、影響范圍和現(xiàn)場防護(hù)工作落實情況,并將核對情況記錄在《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》中,核對無誤、確認(rèn)具備開工條件后方準(zhǔn)現(xiàn)場開工作業(yè)。發(fā)現(xiàn)與施工日計劃不符的施工,嚴(yán)禁開工作業(yè)。
2.車站在與鄰站辦理閉塞后,應(yīng)及時通知設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員,相關(guān)設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員在接到車站值班員的通知后,將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《臨近營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》(附表11),并立即通知相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員,在確認(rèn)施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)后,將施工作業(yè)人員及機(jī)具停止作業(yè)時間記錄在《臨近營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》。
3.施工結(jié)束后,由設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、車站值班員(值班站長)利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核實,確認(rèn)具備施工結(jié)束離場條件后,設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。
第22條 同一施工地段,多個作業(yè)面、多臺大型機(jī)械作業(yè)時,須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度?，F(xiàn)場防護(hù)員須站在距離防護(hù)機(jī)械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進(jìn)行防護(hù),列車開來時,駐站聯(lián)絡(luò)員按照距列車由近向遠(yuǎn)的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護(hù)員。若駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員使用手持對講機(jī)聯(lián)系困難時,必須設(shè)置通信信號中繼器,必要時設(shè)現(xiàn)場電話員防護(hù)。
1.臨近營業(yè)線施工作業(yè)的挖掘機(jī)、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機(jī)械,司機(jī)室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率的手持對講機(jī)一部,備用電池一塊,保證對講機(jī)作用良好。每日開工前,由設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點挖掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械配備的對講機(jī)進(jìn)行檢查,并將檢查情況記錄在《記實手帳》內(nèi)。
2.大型機(jī)械在臨近營業(yè)線施工作業(yè),當(dāng)旅客列車臨站開車(通過)、貨物列車接近施工地點1200~1600m前,須停止作業(yè),并將大型機(jī)械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)3m外的安全地點。若大型機(jī)械作業(yè)面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側(cè)3m以外(不含挖掘機(jī)、吊車等帶有伸縮裝置的機(jī)械),來車時可不停止作業(yè)。
3.大型機(jī)械在路塹地段施工作業(yè),作業(yè)平臺寬度不得小于5m,挖掘作業(yè)時,機(jī)身必須停穩(wěn)牢靠。
4.大型機(jī)械2小時以上不進(jìn)行施工作業(yè)時,須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、穩(wěn)定的安全地點;路塹地段嚴(yán)禁停放在路塹內(nèi)邊坡上,必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點。遇特殊情況及時向相關(guān)單位進(jìn)行通報,并采取有效防護(hù)措施。
5.使用大型機(jī)械在臨近營業(yè)線進(jìn)行土石方作業(yè)或者行走時,機(jī)械任何部位不得侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界。機(jī)械伸長部位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移,其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小于3m。如因工程需要,必須侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進(jìn)行土石方作業(yè)時,按照臨近營業(yè)線a類施工納入集團(tuán)公司施工計劃,按iii級施工辦理。
6.大型機(jī)械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)20m外的地點作業(yè)時,須在20m處設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
7.臨近營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必須在所防護(hù)機(jī)械一側(cè),并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。
第23條 臨近營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施,并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。
1.臨近營業(yè)線路基線下工程(包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等)施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng),要求每隔3米設(shè)置防護(hù)樁,樁高1.8米,埋深不少于0.5米,在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于1.2米的尼龍防護(hù)網(wǎng),尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。
2.路塹開挖(包括臨近營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工)施工,必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。
3.凡涉及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場,必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁;通信、信號電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護(hù)罩。
4.凡經(jīng)排干處理暫時不進(jìn)行深埋或確需臨時外漏的電纜線路,均需設(shè)置石棉槽道防護(hù),并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次,并在施工結(jié)束前進(jìn)行深埋處理。
5.對擾動營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑(包括垂直開挖和放坡開挖)、排水溝施工,防護(hù)方案必須由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同審定,確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。
6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位,應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時,設(shè)置安全圍擋和警示牌,實行封閉管理,嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。
第八章 施工安全協(xié)議管理
第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序
1.施工安全協(xié)議需分項目簽訂,同類施工項目可簽訂一次,但須分別注明每處施工的具體項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍。
2.屬于a類及b類納入集團(tuán)公司施工計劃的施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂,簽約雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字,報送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。
3.屬于b類不納入集團(tuán)公司施工計劃和c類施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位(或設(shè)備監(jiān)控單位)簽訂,集團(tuán)公司項目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字,報安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時,必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè),不需簽訂施工安全協(xié)議,涉及到非自管設(shè)備時,須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
5.未納入月度施工計劃的營業(yè)線施工項目,因特殊情況必須施工時,施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后,方可提出施工申請。
6.簽訂施工安全協(xié)議前,施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況,提供準(zhǔn)確位置;無法提供準(zhǔn)確位置時,由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位(必要時集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加)共同探查、核實,劃定防護(hù)范圍,并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責(zé)任。
7.增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工,施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效,不得跨年度延續(xù)執(zhí)行;施工主體、行車組織發(fā)生變化后,必須及時重新簽訂安全協(xié)議。
9.凡涉及臨近營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議,同時報防洪指揮部審批。
10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批,主管業(yè)務(wù)處不予提報施工計劃,運輸處不得納入月度施工計劃。主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。
第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容
1.基本內(nèi)容
(1)工程概況;
(2)施工責(zé)任地段和期限;
(3)雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;
(4)安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定;
(5)雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
(6)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償;
(7)安全監(jiān)督和配合費用;
(8)設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項點及控制標(biāo)準(zhǔn);
(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼,不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。
3.施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進(jìn)入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
第26條 安全協(xié)議責(zé)任劃分與界定
1.共同安全職責(zé)
(1)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置,嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。
(2)發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時,必須采取有效措施,立即整改,確保行車安全。
(3)建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位,須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題,互通施工安全情況,掌握施工安全動態(tài)。
(4)發(fā)生事故、險情時,按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報,全力參與救援搶修工作,并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故、險情調(diào)查分析。
2.設(shè)備管理單位安全職責(zé)
(1)按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法,嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查責(zé)任,對施工單位需配合解決的問題,一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決,重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)(施工組織方案審查時間適當(dāng)延長,但不得超過一周)。
(2)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時提供有關(guān)技術(shù)資料,委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。
(3)明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,駐站聯(lián)絡(luò)員(防護(hù)員)隨時掌握列車運行情況,嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度,及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項。
(4)監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段(包括出入機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線),發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全隱患時,立即責(zé)令其糾正;危及行車安全時,有權(quán)責(zé)令其立即停止施工,并填發(fā)“營業(yè)線(臨近營業(yè)線)施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”,督促整改。
(5)對達(dá)到驗收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程,應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗收,驗收合格后,按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。
(6)向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法,并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(7)對轄區(qū)內(nèi)臨近營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ?立即責(zé)令停工。同時,除嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰外,及時上報情況。
(8)針對具體施工,制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
3.行車組織單位安全職責(zé)
(1)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料,對影響運輸較大的施工,負(fù)責(zé)組織制定車流和運輸調(diào)整方案。
(2)委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實情況。
(3)對施工單位提報的自備機(jī)車、工程車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計劃嚴(yán)格審核,核實機(jī)車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運用條件,并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。
(4)詳細(xì)掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,嚴(yán)格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認(rèn)制度,隨時了解列車運行情況,準(zhǔn)確及時下達(dá)調(diào)度命令,做好施工期間的行車組織。
(5)發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時,及時責(zé)令糾正,危及行車安全時立即責(zé)令其停止作業(yè),并督促整改。
4.施工單位安全職責(zé)
(1)開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體制,制訂完善各項安全制度和措施,足額配備具有相應(yīng)資歷的與運輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。
(2)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司施工安全管理制度、辦法及實施細(xì)則。
(3)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計、施工方案和施工計劃組織實施,不得隨意更改。
(4)及時向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等,經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。
(5)凡進(jìn)行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè),必須在相關(guān)車站進(jìn)行登記,取得調(diào)度命令后,方可進(jìn)行作業(yè)。需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工,應(yīng)提前3日以書面(電話)形式告知,并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)。
(6)做好責(zé)任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全防護(hù)工作,對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。
(7)在臨近營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中,自備的機(jī)車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)入工程線作業(yè),司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。
(8)自備機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量,須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運行。
(9)自備的機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備,必須配足性能良好的防溜器具,防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
(10)施工作業(yè)過程中發(fā)生機(jī)車車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形,影響營業(yè)線安全時,必須第一時間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報告程序報告;對不影響營業(yè)線安全的,必須第一時間報告運輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。
(11)自備的機(jī)車、車輛(租用的機(jī)車、車輛)、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時,發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時,比照營業(yè)線鐵路交通事故,對建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究,對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的設(shè)備管理單位(行車組織單位)進(jìn)行責(zé)任追究。
(12)自備的機(jī)車、車輛、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進(jìn)入臨近營業(yè)線的工程線作業(yè)時,必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計劃,經(jīng)集通鐵路集團(tuán)公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準(zhǔn),方準(zhǔn)動車作業(yè)。
(13)對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題,應(yīng)立即進(jìn)行整改,對一時無法解決的問題,必須采取有效防范控制措施進(jìn)行補(bǔ)救,并將處理結(jié)果及時反饋設(shè)備管理單位。
(14)施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。
(15)工程竣工驗收交接時,按有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)資料。
(16)計劃內(nèi)施工,施工監(jiān)管地點發(fā)生變化時,施工單位必須在施工前6小時通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。
(17)施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時,須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報批申請,批準(zhǔn)后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。
第九章 施工安全風(fēng)險點管理
為確保營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全有序可控,杜絕嚴(yán)重施工事故,對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實施風(fēng)險超前預(yù)防預(yù)控、分級控制管理。
1.施工開工前和施工過程中,由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項目進(jìn)行實地排查,針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進(jìn)行排查辨識,確立安全風(fēng)險點,并對風(fēng)險點可能造成安全后果的程度進(jìn)行綜合分析評估,確定風(fēng)險等級,建立安全風(fēng)險點問題庫。
2.針對排查確定的安全風(fēng)險點,由建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項制定安全風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核,審核后提報各相關(guān)設(shè)備管理單位。安全風(fēng)險點涉及到設(shè)計原因的,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計單位共同確認(rèn)處理。建設(shè)單位(項目管理機(jī)構(gòu))和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。
3.施工單位應(yīng)編制安全風(fēng)險點控制措施,包括風(fēng)險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標(biāo)、所需資源投入、責(zé)任人、起止時間,并在風(fēng)險點消除前進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。
4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報的安全風(fēng)險點問題庫,掌控安全風(fēng)險點控制措施和應(yīng)急預(yù)案,并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險點控制情況進(jìn)行監(jiān)督。
5.安監(jiān)部門對安全風(fēng)險點過程控制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、糾偏。
第十章 附 則
第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,前發(fā)《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理辦法(試行)》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕129號)、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護(hù)人員防護(hù)信號備品管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕277號)、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕176號)、《關(guān)于臨近營業(yè)線大型機(jī)械施工作業(yè)補(bǔ)充規(guī)定的通知》( 安監(jiān)電〔2022〕34號)同時廢止。
第29條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。
