水利工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理,保障水利水電工程施工安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利水電工程施工活動(dòng)的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的,必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條 考核分為安全管理能力考核(以下簡(jiǎn)稱“能力考核”)和安全生產(chǎn)知識(shí)考試(以下簡(jiǎn)稱“知識(shí)考試”)兩部分。
能力考核是對(duì)申請(qǐng)人與所從事水利水電工程活動(dòng)相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資格的審核。
知識(shí)考試是對(duì)申請(qǐng)人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)情況的測(cè)試。
第六條 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過(guò)水行政主管部門組織的能力考核和知識(shí)考試,考核合格后,取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》(以下簡(jiǎn)稱“考核合格證書”),方可參與水利水電工程投標(biāo),從事施工活動(dòng)。
考核合格證書在全國(guó)水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工總承包一級(jí)(含一級(jí))以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級(jí)(含二級(jí))以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度,并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”),用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請(qǐng)受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”,在線填報(bào)相關(guān)信息。
各省(自治區(qū)、直轄市)可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”,建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請(qǐng)、證書延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報(bào),具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個(gè)人申請(qǐng)。施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 施工企業(yè)申請(qǐng)考核,應(yīng)向水行政主管部門提交以下信息材料:
(一)企業(yè)出具的申請(qǐng)函;
(二)企業(yè)施工資質(zhì)證書復(fù)印件;
(三)個(gè)人考核申請(qǐng)表及考核申請(qǐng)匯總表(見(jiàn)附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(四)企業(yè)聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或勞動(dòng)人事部門出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明;
(五)申請(qǐng)人的有效身份證件及學(xué)歷證書或職稱證書等復(fù)印件,并附申請(qǐng)人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)具有完全民事行為能力,身體健康。
(二)與申報(bào)企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,年齡不超過(guò)65周歲;專職安全生產(chǎn)管理人員,年齡不超過(guò)60周歲。
(四)申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求:
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷;
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷;
3.專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具有中專或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷,或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
(五)在申請(qǐng)考核之日前1年內(nèi),申請(qǐng)人沒(méi)有在一般及以上等級(jí)安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
(六)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過(guò)后,方可參加知識(shí)考試。
第十二條 對(duì)于申請(qǐng)材料不齊或者不符合申報(bào)要求的,水行政主管部門應(yīng)告知申報(bào)企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的,將不予受理。
第十三條 知識(shí)考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識(shí)考試采取閉卷形式,考試時(shí)間180分鐘。
第十四條 申請(qǐng)人知識(shí)考試合格,經(jīng)公示后無(wú)異議的,由相應(yīng)水行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”)按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條 考核合格證書有效期滿后,可申請(qǐng)2次延期,每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個(gè)月內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。有效期滿而未申請(qǐng)延期的考核合格證書自動(dòng)失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過(guò)2次延期的,需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個(gè)有效期內(nèi),應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個(gè)學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條 申請(qǐng)考核合格證書延期的,由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)企業(yè)出具的延期申請(qǐng)函;
(二)個(gè)人延期申請(qǐng)表及延期申請(qǐng)匯總表(見(jiàn)附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
(三)個(gè)人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明;
(四)原考核合格證書;
(五)考核合格證書有效期內(nèi),企業(yè)如發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,提供有關(guān)部門出具的事故認(rèn)定報(bào)告或者處罰、通報(bào)文件等。
第十八條 在考核合格證書有效期內(nèi),安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的,不予延期:
(一)本人受到水利部或省級(jí)水行政主管部門及各級(jí)安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報(bào)批評(píng)的;
(二)未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的,專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人信息改變等原因需要更換證書或補(bǔ)辦證書的,應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書變更申請(qǐng)。
(一)施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.企業(yè)上級(jí)主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件;
3.企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。
4.原考核合格證書。
(二)施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件;
3.原考核合格證書。
(三)個(gè)人信息變更
個(gè)人信息變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.變更信息的有效證明文件復(fù)印件;
3.原考核合格證書。
(四)個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)
個(gè)人工作單位調(diào)動(dòng)需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.新企業(yè)出具的變更申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>、附錄 6);
2.原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3.原考核合格證書。
(五)考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.原考核合格證書。
(六)考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補(bǔ)辦證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料:
1.企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函和變更申請(qǐng)表(見(jiàn)附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>);
2.水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,應(yīng)由申請(qǐng)人所在企業(yè)通過(guò)“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明;省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員,申請(qǐng)人應(yīng)在省級(jí)媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號(hào)規(guī)則為:水安+管理類別代號(hào)+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
省級(jí)水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號(hào)規(guī)則為:省(自治區(qū)、直轄市)簡(jiǎn)稱+水安+管理類別代號(hào)+證書頒發(fā)年份+證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號(hào)。
其中,管理類別代號(hào)分為a(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)、b(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)、c(專職安全生產(chǎn)管理人員)三類。
第二十二條 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書,有效期不變,證書編號(hào)不變,原證書收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書編號(hào)更新,其他信息不變。
第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對(duì)由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè),工程開(kāi)工前,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時(shí),應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評(píng)價(jià)并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條 水利部和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開(kāi)工作。
任何單位或個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收回證書并重新考核:
(一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級(jí)生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的;
(三)專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過(guò)1起及以上一般及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故,且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動(dòng)中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)合格證書,2年內(nèi)不得重考,構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 各省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)在每年12月31日前向水利部報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓(xùn)情況,安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>的通知》(水建管[2004]168號(hào))及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》(辦建管[2007]77號(hào))同時(shí)廢止。
