油田公司生產(chǎn)安全違章處罰管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》、《遼河油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《遼河油田公司(遼河石油勘探局)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼河油田分公司、遼河石油勘探局(以下簡(jiǎn)稱油田公司)及其全資企業(yè)的生產(chǎn)安全違章處罰管理。
控股公司通過法定程序貫徹實(shí)施本辦法。
第三條 本辦法所稱生產(chǎn)安全違章是指在油氣生產(chǎn)、施工作業(yè)、油田建設(shè)等生產(chǎn)過程中,違反國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司、油田公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
第四條 油田公司生產(chǎn)安全違章處罰遵循有章必依、違章必究的原則,教育與處罰相結(jié)合,促進(jìn)生產(chǎn)單位、員工自覺遵守規(guī)章制度。
第五條 違章行為侵害企業(yè)合法權(quán)益或違反法律的,應(yīng)當(dāng)依法追究民事責(zé)任或報(bào)告行政機(jī)關(guān)查處,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二章 管理職責(zé)
第六條 安全環(huán)保處是油田公司生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制訂油田公司生產(chǎn)安全違章處罰規(guī)章制度并組織實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查油田公司生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負(fù)責(zé)匯總專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)安全違章行為的整改落實(shí)。
第七條 油田公司所屬單位安全部門是本單位生產(chǎn)安全處罰的歸口管理部門,主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位生產(chǎn)安全違章行為;
(二)負(fù)責(zé)匯總本單位專業(yè)部門查處的生產(chǎn)安全違章行為;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)本單位生產(chǎn)安全違章行為做出處罰;
(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位生產(chǎn)安全違章行為的整改落實(shí);
(五)負(fù)責(zé)對(duì)違章單位及個(gè)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。
第八條 油田公司及所屬單位業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi),監(jiān)督檢查違章行為,組織違章單位整改違章行為,履行直線責(zé)任。
各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序扣減違章單位或違章員工的獎(jiǎng)金。
第三章 違章處罰種類
第九條 生產(chǎn)單位違章處罰分為:通報(bào)批評(píng);扣減獎(jiǎng)金(總額);責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè):
(一)通報(bào)批評(píng)由安全部門決定并實(shí)施;
(二)扣減獎(jiǎng)金由安全部門做出處罰決定,提交同級(jí)人事部門執(zhí)行;
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè),主要是針對(duì)大型工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)的期限不得超過30日。
第十條 員工違章應(yīng)按油田公司員工違紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理并扣減獎(jiǎng)金,扣減獎(jiǎng)金由各級(jí)安全部門做出處罰決定提交同級(jí)人事部門執(zhí)行。
第四章 違章處罰程序
第十一條 油田公司及所屬單位安全部門、業(yè)務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全違章行為,按以下程序執(zhí)行:
(一)立即糾正并按需要采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處理措施,現(xiàn)場(chǎng)處理措施包括責(zé)令立即停止施工、責(zé)令立即改正、責(zé)令限期改正;
(二)調(diào)查了解,告知違章生產(chǎn)單位或個(gè)人其違章事實(shí)、理由、依據(jù),聽取正當(dāng)理由的陳述和申辯并記錄;
(三)填寫《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章記錄單》(見附件1),并要求違章生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人或違章員工簽字確認(rèn),拒不簽字的,記錄現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員留查;
(四)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)將填制的違章記錄單報(bào)送同級(jí)安全部門。
第十二條 油田公司及所屬單位安全部門應(yīng)及時(shí)匯總審查違章記錄單并分類處理:
(一)對(duì)生產(chǎn)單位通報(bào)批評(píng)的,經(jīng)本級(jí)安全部門負(fù)責(zé)人審批后,予以通報(bào)批評(píng);
(二)扣減生產(chǎn)單位獎(jiǎng)金總額或員工獎(jiǎng)金的,由安全部門填制《遼河油田公司生產(chǎn)安全違章處罰通知單》(見附件2)送達(dá)違章生產(chǎn)單位或違章員工,并同步提交同級(jí)人事部門執(zhí)行。
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設(shè)的,應(yīng)經(jīng)安全環(huán)保處審核后報(bào)油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
第五章 違章處罰的適用
第十三條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng):
(一)未及時(shí)整改隱患問題且無監(jiān)控措施的;
(二)未對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡檢或監(jiān)控的;
(三)未按規(guī)定在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的警示標(biāo)志的;
(四)其他違反油田公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的。
第十四條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金1000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金200元:
(一)未對(duì)從業(yè)人員、承包商進(jìn)行安全教育培訓(xùn),或者未按照規(guī)定對(duì)外來人員進(jìn)行安全告知的;
(二)未建立職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備、消防等技術(shù)檔案或不符合規(guī)定要求的;
(三)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、處置措施或者未定期組織演練的;
(四)未設(shè)置電氣設(shè)備保護(hù)裝置、敷設(shè)線路或照明未達(dá)到安全要求的;
(五)未設(shè)置安全出口、疏散通道不暢或安全出口、疏散通道指示標(biāo)志和應(yīng)急照明不能正常運(yùn)行的;
(六)未對(duì)進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所車輛設(shè)置拉油(氣)車輛“三件”(防火帽、消防器材、拖(接)地鏈)或不熄火裝卸的;
(七)未按技術(shù)規(guī)范要求對(duì)移動(dòng)式壓力容器或氣瓶進(jìn)行充裝的;
(八)未定期化驗(yàn)水(介)質(zhì)或使用未達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范的鍋爐水(介)質(zhì)的。
第十五條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金2000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金300元:
(一)未按規(guī)定對(duì)安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的;
(二)未按備案審批人員名錄安排作業(yè)人員進(jìn)入重點(diǎn)要害部位施工或弄虛作假的;
(三)未現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)作業(yè)許可或監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)的;
(四)未制定有毒有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所及可能發(fā)生職業(yè)病危害場(chǎng)所監(jiān)控、應(yīng)急措施,或監(jiān)控、應(yīng)急措施不落實(shí)的;
(五)未配備安全(消防、職業(yè)病)防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品或配備不符合安全生產(chǎn)要求的;
(六)未按防爆要求在防爆區(qū)域安裝、使用電氣設(shè)備的;
(七)未按期檢測(cè)防雷裝置設(shè)施的;
(八)未按規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)的;
(九)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備、使用生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備危及人身安全的。
第十六條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金5000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金500元:
(一)未經(jīng)三級(jí)安全教育或考核不合格仍安排從業(yè)人員上崗的;
(二)未按規(guī)定組織員工職業(yè)健康檢查或未按規(guī)定調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害人員的;
(三)未建檔登記重大危險(xiǎn)源,未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控或未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(四)未開具作業(yè)許可證或未落實(shí)防范措施實(shí)施動(dòng)火、高處、受限空間、吊裝、挖掘、臨時(shí)用電、管線打開、腳手架等高危作業(yè)危及人身安全的;
(五)未按規(guī)定對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理,導(dǎo)致承包商施工作業(yè)嚴(yán)重危及我方生產(chǎn)安全的;
(六)未按規(guī)定履行安裝、注冊(cè)、修理、改造、停用、啟用、報(bào)廢、化學(xué)清洗、檢驗(yàn)檢測(cè)等特種設(shè)備審批驗(yàn)收程序的;
(七)未按規(guī)范要求落實(shí)海上生產(chǎn)作業(yè)防范措施,危及人身安全的。
第十七條 生產(chǎn)單位有下列情形之一的,責(zé)令停止違章行為、限期改正并通報(bào)批評(píng),同時(shí)扣減單位獎(jiǎng)金10000元,扣減單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金1000元,逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止建設(shè):
(一)未及時(shí)整改隱患,危及人身安全且無監(jiān)控措施的;
(二)未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定、未達(dá)到安全生產(chǎn)條件,擅自應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)于生產(chǎn)試驗(yàn)的;
(三)未按規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的;
(四)未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施“三同時(shí)”及消防建審的;
(五)未按規(guī)定在易燃易爆場(chǎng)所安裝防雷裝置的;
(六)未定期檢驗(yàn)儲(chǔ)罐、油氣管道等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施的;
(七)違規(guī)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的;
(八)未對(duì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行治理或轉(zhuǎn)嫁危害的;
(九)未按時(shí)上報(bào),謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)事故的。
第十八條 有下列情形之一者,扣減員工個(gè)人獎(jiǎng)金:
(一)未按規(guī)定正確佩戴、使用個(gè)人防護(hù)用品的,每起扣減100元;
(二)未按規(guī)定巡檢(線)或未按巡檢(線)路線檢查的,每起扣減100元;
(三)未盡崗位安全職責(zé)玩忽職守,造成嚴(yán)重事故隱患的,每起扣減300元;
(四)未按操作規(guī)程>操作的,每起扣減500元;
(五)未持有效操作證從事特種作業(yè)的,每起扣減800元;
(六)無票證從事危險(xiǎn)作業(yè)的,每起扣減800元;
(七)違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的,每起扣減800元。
第十九條 生產(chǎn)單位發(fā)生以下情形,同時(shí)追究上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門直線責(zé)任,每起扣減上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金1000元:
(一)重復(fù)發(fā)生本辦法第十四條、第十五條、第十六條所列情形的;
(二)存在本辦法第十七條所列情形的。
第六章 違章處罰的執(zhí)行及歸檔
第二十條 違章處罰通知書送達(dá)后,違章生產(chǎn)單位或違章員工應(yīng)在通知規(guī)定的期限內(nèi),按照要求予以整改。
油田公司所屬單位應(yīng)結(jié)合違章行為整改需要,有針對(duì)性的對(duì)違章員工進(jìn)行教育或崗位培訓(xùn)。
第二十一條 各級(jí)安全部門應(yīng)將違章處罰情況通報(bào)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真組織整改,并加強(qiáng)同類違章行為的監(jiān)督檢查力度。
各級(jí)安全部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)單位違章處罰的整改情況進(jìn)行監(jiān)督,跟蹤整改進(jìn)度,確保整改要求得以落實(shí)。
第二十二條 同一違章行為已按本辦法予以處罰的,油田公司各級(jí)單位或部門不得再給予處罰。
第二十三條 各級(jí)安全部門應(yīng)定期研究分析查處的違章行為和給予的違章處罰,組織業(yè)務(wù)主管部門有針對(duì)性的對(duì)違章多、整改落實(shí)存在問題的單位進(jìn)行安全監(jiān)督和安全教育。
第二十四條 違章處罰執(zhí)行完畢后,安全部門應(yīng)將資料結(jié)案歸檔,做到一事一檔、分類清晰、資料齊全,并按油田公司檔案管理有關(guān)規(guī)定予以存放保管。
違章處罰檔案歸檔后,任何單位和個(gè)人不得擅自抽取、涂改、銷毀案卷資料。
第二十五條 違章處罰情況是油田公司對(duì)所屬單位安全管理評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)單位是指油田公司所屬單位及所屬單位下屬作業(yè)區(qū)、大隊(duì)級(jí)單位。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準(zhǔn)。《遼河油田公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》(中油遼發(fā)〔2000〕28號(hào))、《遼河石油勘探局工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察處罰暫行規(guī)定》(油質(zhì)安環(huán)發(fā)〔2003〕2號(hào))、《遼河石油勘探局安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定(試行)》(遼油發(fā)〔2005〕86號(hào))同時(shí)廢止。
