某國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強企業(yè)管理,保證企業(yè)政令暢通,促使監(jiān)察對象勤政、廉政、盡職盡責的工作,使效能監(jiān)察工作規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)職工獎懲條例》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能,即履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監(jiān)察。
第三條 效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象認真履行職責,提高效率,改進管理,加強經(jīng)濟效益和社會效益。同時,進一步發(fā)現(xiàn)案件線索,促進反腐敗斗爭的深入,達到廉政勤政一起抓,使監(jiān)察工作更好地為黨的基本路線服務(wù),為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的。
第四條 開展效能監(jiān)察,要堅持勤政與廉政相結(jié)合,經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合,專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合,獎懲與教育相結(jié)合的原則。
第五條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的一項重要職責,監(jiān)察部門必須依法開展效能監(jiān)察。各級監(jiān)察對象應(yīng)主動、自覺接受監(jiān)察。
第二章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容
第六條 效能監(jiān)察適用于公司各級單位。
第七條 對公司機關(guān)各部門及分公司機關(guān)各部門進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章制度;是否正確行使職權(quán),堅持民主科學(xué)決策,服從宏觀指導(dǎo);是否盡職盡責,勤奮高效,保證中心任務(wù)和管理目標的實現(xiàn);是否熱情為基層服務(wù),做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。
第八條 對生產(chǎn)管理活動的項目部進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照公司宏觀規(guī)劃(計劃)及業(yè)主需要安排生產(chǎn)計劃;是否完成計劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等預(yù)定目標;是否有效地使用人力、物力和生產(chǎn)資金,堅持優(yōu)質(zhì)低耗,努力降低成本;生產(chǎn)過程是否安全,生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家要求。
第九條 對經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象經(jīng)營決策是否正確;經(jīng)營活動是否合法;人工、材料等生產(chǎn)原料價格是否合理;經(jīng)營目標是否實現(xiàn);經(jīng)營過程是否符合規(guī)定的程序。
第十條 對科技管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策;是否合理進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進項目以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓;是否為科研人員創(chuàng)造良好的條件,充分發(fā)揮他們的積極性,盡快出成果、出效益。
第十一條 對人事、勞動、教育管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督監(jiān)察對象是否貫徹有關(guān)方面的政策、法律,堅持黨管干部的原則,選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針;是否嚴格履行干部管理權(quán)限和任免程序;工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則和國家有關(guān)政策;勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定;教育和培訓(xùn)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展的需要。
第十二條 對產(chǎn)品質(zhì)量管理活動和服務(wù)質(zhì)量管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否嚴格執(zhí)行國家和行政有關(guān)質(zhì)量、標準、計量方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;是否落實產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理的措施;是否認真履行合同的有關(guān)要求,用戶是否滿意。
第十三條 對設(shè)備、物質(zhì)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對設(shè)備、物資采購供應(yīng)是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要;是否按照選優(yōu)、擇廉的要求,積極采購適合生產(chǎn)本單位應(yīng)用的質(zhì)量合格、價格合理的設(shè)備、物資;設(shè)備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行;設(shè)備、物資儲存是否完好合理。
第十四條 對財務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)法律、財務(wù)制度進行內(nèi)務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督;是否執(zhí)行預(yù)算計劃、消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施。
第十五條 對房地產(chǎn)開發(fā)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對工程項目是否按國家建設(shè)管理程序?qū)徟㈨?是否履行了報建手續(xù);是否按規(guī)定招標投標;是否嚴格按照設(shè)計和工期要求,對施工質(zhì)量、進度實施有效管理和監(jiān)督;工程預(yù)決算是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標準,對工程是否進行嚴格審核。
第十六條 對公司所屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營、單位進行效能監(jiān)察,主要檢查是否認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策,投資效益如何,是否遵守公司的規(guī)定及要求,經(jīng)營是否合法,開支是否合理。
第十七條 對物業(yè)管理后勤服務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認真貫徹國家和地方的有關(guān)政策、規(guī)定;是否在住房、食堂、衛(wèi)生、辦公室條件等方面建立了規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;是否積極為各部門進行職能活動及時提供必要的工作條件和生活條件。
第十八條 對上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項進行效能監(jiān)察。
第三章 效能監(jiān)察的方法和程序
第十九條 效能監(jiān)察包括專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。它貫穿于管理工作的全過程,可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察。效能監(jiān)察的一般工作程序為:選題立項、制定計劃;查明情況,找出原因;提出建議,改進管理;落實責任,嚴格獎懲。
第二十條 選題立項。根據(jù)有關(guān)部門提供的情況,群眾反映較大和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),從實際出發(fā),選出管理中急需解決的問題,提出立項建議,填寫《立項表》。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后正式立項,通知被查單位,并報上級監(jiān)察部門備案。
第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關(guān)文件、制度和找有關(guān)人員調(diào)查,找出存在問題的原因,分清有關(guān)人員責任。
第二十二條 嚴格獎懲。監(jiān)察部門應(yīng)充分運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán),開展效能監(jiān)察工作。對忠于職守,廉潔勤政,成績突出的人員,建議領(lǐng)導(dǎo)予以表彰和獎勵。對于嚴重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十三條 提出改進管理建議。針對管理中的問題,提出改進管理建議,填寫《監(jiān)察建議書》,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,給有關(guān)部門下達《監(jiān)察建議書》,有關(guān)單位和人員,接到通知15日內(nèi),以書面形式將執(zhí)行情況報監(jiān)察部門。如有不同意見,應(yīng)在接到10日內(nèi)向監(jiān)察部門提出復(fù)議。監(jiān)察部門復(fù)核維持原決定的,報請本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,以書面形式告知有關(guān)部門或人員。有關(guān)部門或人員應(yīng)嚴格執(zhí)行,并報告執(zhí)行結(jié)果。
第二十四條 寫出終結(jié)報告。監(jiān)察決定書發(fā)出后,及時督促有關(guān)部門落實獎懲決定和整改措施。經(jīng)被查單位、人事財務(wù)等有關(guān)部門核定后,填寫《效能監(jiān)察終結(jié)報告表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報上級監(jiān)察部門備案。整理材料,立卷歸檔。
第四章 效能監(jiān)察的組織和領(lǐng)導(dǎo)
第二十五條 效能監(jiān)察由總經(jīng)理、紀委書記主管。負責工作部署,宣傳動員,下達任務(wù),立項,實施方案、終結(jié)報告的審批,解決工作中的問題,決定整改措施,督促有關(guān)部門落實監(jiān)察建議。
第二十六條 監(jiān)察部門負責效能監(jiān)察的計劃制定、組織實施和日常
工作。及時向公司領(lǐng)導(dǎo)提出效能監(jiān)察立項、實施的建議;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察工作;負責查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違法亂紀的問題;負責總結(jié)、交流經(jīng)驗,檢查督促立項的落實,評選優(yōu)秀成果,宣傳和推廣先進典型和高效運行的管理經(jīng)驗;立卷歸檔。
第二十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和專業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察,完成承擔的任務(wù),保證監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。
第二十八條 監(jiān)察部門具有下列權(quán)利:
(一) 根據(jù)工作需要,監(jiān)察部門負責人可以列席辦公會;監(jiān)察人員可以參加本單位與效能監(jiān)察有關(guān)的會議,可以列席被監(jiān)察單位有關(guān)的會議;
(二) 查閱、復(fù)制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、合同、賬目、記錄等;
(三) 要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其它必要情況;
(四) 責令被監(jiān)察單位有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明;
(五) 責令有關(guān)部門或人員暫停或終止涉嫌損害國家、企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑并有可能給國家和企業(yè)利益造成損害人員的工作或職務(wù);
(六) 向監(jiān)察對象提出改進工作、加強管理等方面的監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定;
(七) 對阻擾、干擾監(jiān)察部門及其他人員依法行使職權(quán),或無正當理由拒絕和不認真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象,追究責任或給予政紀處分。
第五章 獎懲
第二十九條 效能監(jiān)察必須貫徹獎勵和懲處相結(jié)合的原則。只有獎勤罰懶,是非分明,才能促進干部認真履行職責,增強工作責任心,提高工作效率,加強管理,增加經(jīng)濟效益和社會效益。
第三十條 效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據(jù)。
第三十一條 對于模范執(zhí)行國家法律、政策、認真履行職責,科學(xué)決策,發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議,為國家取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護企業(yè)財產(chǎn)、使企業(yè)和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員,監(jiān)察部門應(yīng)建議領(lǐng)導(dǎo)予以表彰或獎勵。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家法律、政策,有令不行,有禁不止,盲目決策,失職瀆職,對工作存在的問題長期失察,不落實監(jiān)察建議,上當受騙,浪費國家資產(chǎn),造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的,以及其它違法亂紀行為,需要給予處分的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立案查處。需要給予刑事處分的,應(yīng)移送司法機關(guān)處理。
第三十三條 對于開展效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題,改進管理,獲得重大經(jīng)濟效益和社會效益,主動挖掘案件線索,敢于與違法違紀行為作斗爭,以及組織開展效能監(jiān)察有功人員應(yīng)進行表彰和獎勵。
第三十四條 按照《企業(yè)職工獎勵條例》及有關(guān)規(guī)定進行獎懲。
第六章 附則
第三十五條 本辦法與總公司發(fā)布的規(guī)定相抵觸時,按上級規(guī)定執(zhí)行。
