石油公司應對突發(fā)重大事件事故管理辦法
石油銷售公司應對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')應急管理工作,應對各類突發(fā)重大事件,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)以及**石油集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,制訂本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部室。
第三條應急管理要貫徹'以人為本'的理念,堅持'安全第一,預防為主'的基本方針,做到'早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置'。
第四條公司堅持'企業(yè)負責,區(qū)域聯(lián)動,屬地管理,分級落實'的原則,自覺接受所在地政府主管部門對突發(fā)重大事件應急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時要做到'反應迅捷,職責明確,指揮統(tǒng)一,救人優(yōu)先',把事故造成的危害減小到最低限度。
第五條公司應建立健全應急管理制度,針對重大突發(fā)事件,自下而上逐級編制應急預案,明確預警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應、恢復等各環(huán)節(jié)的應急程序。
第六條本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財產(chǎn)損毀或重大社會影響的事故、事件。
第二章 組織機構及職責
第七條公司是應對突發(fā)重大事件的責任主體,全面負責應對突發(fā)重大事件的處置、響應和救援等應急管理工作。公司總經(jīng)理是應急管理第一責任人,對應對突發(fā)重大事件負全面責任。
第八條公司應成立應急領導小組,設立應急辦公室,各級生產(chǎn)運行、工程技術、機動設備、辦公室、人事、培訓、安全、消防、交通等有關部門參加,負責應急管理的組織、協(xié)調、預案管理以及信息報告等日常工作。
第九條公司職能部門按照各自的分工,其應急管理主要職責是:
(一)工程技術、生產(chǎn)調度等生產(chǎn)運行部門組成應急指揮和控制中心,負責組織應急預案的編制、實施,以及應急救援隊伍建設和應急救援指揮、協(xié)調,應急物資調動等工作;
(二)財務部負責落實應急設施、演練和救援所需經(jīng)費,并納入年度預算計劃;
(三)綜合辦公室負責應急辦公室應急指揮機構的設置、人員配備和培訓管理工作,明確相關單位、部門及有關崗位人員的職責;負責建立應急專家?guī)?組織應急預案審核以及應急預案建檔,備案管理工作,對應急預案的制定、培訓、演練和實施情況進行監(jiān)督、檢查;負責應急系統(tǒng)所需的設施、設備、器材的資源配置工作,保證應急物資儲備和應急救援工作的需要;負責應急信息的收集、整理、報告工作,統(tǒng)一對外發(fā)布信息。
第三章 應急預案管理
第十條公司應針對重大危險源,重要生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)場所、要害部位、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及開展的重大活動,進行危害辯識和風險評估,分級組織編制各類應急預案。
第十一條應急預案的主要內容包括:基本情況,危險目標,應急救援組織機構和人員職責,報警和通訊的聯(lián)絡方式,事故(事件)發(fā)生后采取的應急措施,人員緊急疏散撤離、危險區(qū)的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現(xiàn)場救護和醫(yī)院救治,應急救援保障(內部保障,外部保障),預案分級響應條件,事故應急救援關閉程序,應急培訓計劃,演練計劃等。
第十二條應急預案可根據(jù)采取的處置、救援、響應等不同應急措施類型,分別編制,也可根據(jù)具體情況集中編制。
(一)應急處置預案是基層單位針對公司所具有的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場所或生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及開展的大型活動而編制的應急預案。應急處置預案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件;
(二)應急救援預案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司針對基層單位的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動有可能發(fā)生突發(fā)事件,導致發(fā)生重特大事故,而需要上級組織救援而編制的應急預案。應急救援預案主要是調動基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大事件;
(三)應急響應預案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司各部室參與應急救援所編制的應急預案。應急響應預案主要是調動本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件,以及減少由于突發(fā)重特大事件對本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。
第十三條對可能發(fā)生的危險化學品、氣儲存庫(站)、放射源、特種設備、公眾聚集場所等各類突發(fā)重大險情,公司要編制應急救援預案。應急救援預案應由安全管理領導小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應急救援預案銜接,并報當?shù)卣彤a(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。
第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域,應對同一突發(fā)事件,應按照作業(yè)者(建設單位),總承包單位及相關生產(chǎn),施工單位的責任分工,分別制訂各自的應急預案。
各庫站以及化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設施內進行施工作業(yè),建設單位應牽頭編制應急預案,承包單位和相關單位編制應急處置預案或應急響應預案。承包單位,施工單位的應急預案應報作業(yè)者(建設單位)審查批準。
第十五條各公司應積極開展應急預案的宣傳工作,對涉及到相關方,周邊地區(qū)公眾的應急預案,要積極與相關方和地方政府協(xié)商溝通,將可能產(chǎn)生的危害,相應的防范措施及應急方法等告知相關人員。
第十六條公司應制定應急預案的管理和分級啟動程序,加強對制訂、發(fā)放、培訓、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查,將應急預案有效文本納入受控管理。
第四章 應急培訓與演練
第十七條公司要制訂應急預案培訓、演練計劃、定期進行應急預案演練,確保相關人員熟悉,熟練掌握應急預案和應急措施。
(一)應急處置預案由公司組織定期自行組織演練,產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理、監(jiān)督部門檢查;
(二)應急救援預案和應急響應預案由公司或作業(yè)者(建設單位),總承包單位組織,相關方參加。
第十八條對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事件,應與當?shù)卣畢f(xié)商,采取必要的方式做好響應,救援等聯(lián)合應急演習工作。
第十九條對應急預案應進行審核和變更管理,不斷補充、修訂和完善應急預案,及時變更應急預案文本。
第五章 應急實施
第二十條公司應規(guī)范應急信息報告和通報制度。公布突發(fā)事件報警,接警程序,明確應急預案的啟動級別。對現(xiàn)場信息采集、報送、披露提出明確要求。
第二十一條當發(fā)生突發(fā)事件或事故時,應立即啟動應急處置預案,現(xiàn)場人員按照應急程序的要求進行操作。
(一)事故現(xiàn)場指揮應優(yōu)先做好險區(qū)人員疏散和防護,確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時到位;事故應急需要封閉事故現(xiàn)場時,應安排人員封鎖事故現(xiàn)場;
(二)處理突發(fā)事件過程中,應及時向上級報告。當事態(tài)比較嚴重,超出應急處置預案范圍時,應及時報請上級或有關方啟動應急救援預案。
第二十二條對發(fā)生死亡、重大火災爆炸、化工及燃氣泄露等突發(fā)事件或事故
要立即上報。接到突發(fā)重大事件報告,各級應急指揮和控制中心要及時,準確做出啟動應急救援或應急響應決定。應急救援預案啟動后,各級應急指揮人員應按職責分工迅速到達崗位指揮搶險工作。公司主管領導或主要領導應立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調指揮搶險救援工作。
第二十三條當發(fā)生重大以上傷亡事故且發(fā)生后可能持續(xù)一段時間,事故控制及其對生產(chǎn)社會產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)自身力量和當?shù)鼐仍α坎荒芸刂?需要上級或相關方救援時,應啟動公司應急救援預案。有關部門應及時趕赴現(xiàn)場,必要時主管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場,指揮搶險救援工作。
第二十四條公司應按照應急管理程序進行應急的終止和恢復,對實施過的應急預案進行及時修訂、審核和完善。
第六章 附則
第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。
第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和集團相關規(guī)定執(zhí)行。
