石油公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件事故管理辦法
石油銷售公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')應(yīng)急管理工作,應(yīng)對(duì)各類突發(fā)重大事件,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及**石油集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,制訂本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部室。
第三條應(yīng)急管理要貫徹'以人為本'的理念,堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主'的基本方針,做到'早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置'。
第四條公司堅(jiān)持'企業(yè)負(fù)責(zé),區(qū)域聯(lián)動(dòng),屬地管理,分級(jí)落實(shí)'的原則,自覺接受所在地政府主管部門對(duì)突發(fā)重大事件應(yīng)急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時(shí)要做到'反應(yīng)迅捷,職責(zé)明確,指揮統(tǒng)一,救人優(yōu)先',把事故造成的危害減小到最低限度。
第五條公司應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度,針對(duì)重大突發(fā)事件,自下而上逐級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警、接警、報(bào)告、指揮、處置、救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。
第六條本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動(dòng)中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財(cái)產(chǎn)損毀或重大社會(huì)影響的事故、事件。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條公司是應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。公司總經(jīng)理是應(yīng)急管理第一責(zé)任人,對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。
第八條公司應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急辦公室,各級(jí)生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通等有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報(bào)告等日常工作。
第九條公司職能部門按照各自的分工,其應(yīng)急管理主要職責(zé)是:
(一)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門組成應(yīng)急指揮和控制中心,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào),應(yīng)急物資調(diào)動(dòng)等工作;
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi),并納入年度預(yù)算計(jì)劃;
(三)綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)管理工作,明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?組織應(yīng)急預(yù)案審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔,備案管理工作,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援工作的需要;負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報(bào)告工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。
第三章 應(yīng)急預(yù)案管理
第十條公司應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源,重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)生產(chǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及開展的重大活動(dòng),進(jìn)行危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分級(jí)組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。
第十一條應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:基本情況,危險(xiǎn)目標(biāo),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式,事故(事件)發(fā)生后采取的應(yīng)急措施,人員緊急疏散撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離、檢測、搶險(xiǎn)救援和控制措施,受傷人員現(xiàn)場救護(hù)和醫(yī)院救治,應(yīng)急救援保障(內(nèi)部保障,外部保障),預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件,事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序,應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,演練計(jì)劃等。
第十二條應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)采取的處置、救援、響應(yīng)等不同應(yīng)急措施類型,分別編制,也可根據(jù)具體情況集中編制。
(一)應(yīng)急處置預(yù)案是基層單位針對(duì)公司所具有的重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場所或生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及開展的大型活動(dòng)而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件;
(二)應(yīng)急救援預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司針對(duì)基層單位的重大危險(xiǎn)源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動(dòng)有可能發(fā)生突發(fā)事件,導(dǎo)致發(fā)生重特大事故,而需要上級(jí)組織救援而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大事件;
(三)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司各部室參與應(yīng)急救援所編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案主要是調(diào)動(dòng)本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件,以及減少由于突發(fā)重特大事件對(duì)本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。
第十三條對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品、氣儲(chǔ)存庫(站)、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場所等各類突發(fā)重大險(xiǎn)情,公司要編制應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應(yīng)急救援預(yù)案銜接,并報(bào)當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。
第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)對(duì)同一突發(fā)事件,應(yīng)按照作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位及相關(guān)生產(chǎn),施工單位的責(zé)任分工,分別制訂各自的應(yīng)急預(yù)案。
各庫站以及化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)牽頭編制應(yīng)急預(yù)案,承包單位和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。承包單位,施工單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)作業(yè)者(建設(shè)單位)審查批準(zhǔn)。
第十五條各公司應(yīng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,對(duì)涉及到相關(guān)方,周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案,要積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)商溝通,將可能產(chǎn)生的危害,相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。
第十六條公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的管理和分級(jí)啟動(dòng)程序,加強(qiáng)對(duì)制訂、發(fā)放、培訓(xùn)、演練、變更、啟動(dòng)、終止以及上報(bào)和備案工作的檢查,將應(yīng)急預(yù)案有效文本納入受控管理。
第四章 應(yīng)急培訓(xùn)與演練
第十七條公司要制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,確保相關(guān)人員熟悉,熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。
(一)應(yīng)急處置預(yù)案由公司組織定期自行組織演練,產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理、監(jiān)督部門檢查;
(二)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案由公司或作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位組織,相關(guān)方參加。
第十八條對(duì)可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事件,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商,采取必要的方式做好響應(yīng),救援等聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)工作。
第十九條對(duì)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行審核和變更管理,不斷補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)變更應(yīng)急預(yù)案文本。
第五章 應(yīng)急實(shí)施
第二十條公司應(yīng)規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)告和通報(bào)制度。公布突發(fā)事件報(bào)警,接警程序,明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別。對(duì)現(xiàn)場信息采集、報(bào)送、披露提出明確要求。
第二十一條當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。
(一)事故現(xiàn)場指揮應(yīng)優(yōu)先做好險(xiǎn)區(qū)人員疏散和防護(hù),確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時(shí)到位;事故應(yīng)急需要封閉事故現(xiàn)場時(shí),應(yīng)安排人員封鎖事故現(xiàn)場;
(二)處理突發(fā)事件過程中,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。當(dāng)事態(tài)比較嚴(yán)重,超出應(yīng)急處置預(yù)案范圍時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)或有關(guān)方啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十二條對(duì)發(fā)生死亡、重大火災(zāi)爆炸、化工及燃?xì)庑孤兜韧话l(fā)事件或事故
要立即上報(bào)。接到突發(fā)重大事件報(bào)告,各級(jí)應(yīng)急指揮和控制中心要及時(shí),準(zhǔn)確做出啟動(dòng)應(yīng)急救援或應(yīng)急響應(yīng)決定。應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)應(yīng)急指揮人員應(yīng)按職責(zé)分工迅速到達(dá)崗位指揮搶險(xiǎn)工作。公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援工作。
第二十三條當(dāng)發(fā)生重大以上傷亡事故且發(fā)生后可能持續(xù)一段時(shí)間,事故控制及其對(duì)生產(chǎn)社會(huì)產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)自身力量和當(dāng)?shù)鼐仍α坎荒芸刂?需要上級(jí)或相關(guān)方救援時(shí),應(yīng)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場,必要時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,指揮搶險(xiǎn)救援工作。
第二十四條公司應(yīng)按照應(yīng)急管理程序進(jìn)行應(yīng)急的終止和恢復(fù),對(duì)實(shí)施過的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂、審核和完善。
第六章 附則
第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
