成都地鐵bt項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理辦法

成都地鐵bt項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理辦法

一、總則

為了規(guī)范成都重大危險(xiǎn)源管理工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。

二、重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)

1．督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：

常務(wù)副組長：

副組長：

薛軍

組? 員：

2．各標(biāo)段重大危險(xiǎn)源管理與實(shí)施小組

組長：各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理

組員：項(xiàng)目總工、各工區(qū)長

設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測單位

組長：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

組員：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專員負(fù)責(zé)人

三、職責(zé)

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部（以下簡稱“指揮部”）安質(zhì)環(huán)保部對全線范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施督導(dǎo)管理。負(fù)責(zé)督促各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)及控制和預(yù)防。

2、成都地鐵bt項(xiàng)目各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測單位負(fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理，包括應(yīng)急處理和對外協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)及控制和預(yù)防，并將結(jié)果（附表1、2須經(jīng)各局集團(tuán)公司批準(zhǔn)）報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

3、各等級重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任劃分：

a) 5a級：責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團(tuán)公司；

b) 4a級以下（含4a級）：責(zé)任單位是各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部；

重大危險(xiǎn)源的分類與確定

（一） 危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與確認(rèn)

1、危險(xiǎn)源辨識的要求

危險(xiǎn)源辨識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險(xiǎn)源辨識應(yīng)考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

2、危險(xiǎn)源辨識的方法

⑴ 詢問與交流

⑵ 利用專家經(jīng)驗(yàn)分析現(xiàn)場觀察

⑶ 查閱有關(guān)記錄

⑷ 獲取外部信息

⑸ 工作任務(wù)分析

⑹ 安全檢查表

⑺ 作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評價(jià)法

3、危險(xiǎn)源辨識

3.1 評價(jià)流程

分析調(diào)查危險(xiǎn)、危害因素→評定危險(xiǎn)、危害影響的程度和規(guī)模→依據(jù)危害因素風(fēng)險(xiǎn)級別確定中、高度風(fēng)險(xiǎn)危害因素。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

⑴ 專家直接判斷法

利用專家經(jīng)驗(yàn)，討論評價(jià)確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級別。

⑵ 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法

對經(jīng)驗(yàn)分析法無法判定的其他危險(xiǎn)源，主要采用本方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，本方法是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個因素指標(biāo)來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式如下：d =l×e×c

式中：d—— 風(fēng)險(xiǎn)性分值；

l—— 發(fā)生事故的可能性大??；

e—— 人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

c—— 一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的損失后果。

① l—發(fā)生事故的可能性大小

事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生的是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定位0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。

表1? 事故發(fā)生的可能性(l)

② e—人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的時間越多，則風(fēng)險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值，如表2所示。

表2 ?暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)

③ c—發(fā)生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍很大，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)值規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1～100之間，如表3所示。

表3? 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)

④ d—風(fēng)險(xiǎn)性分值

根據(jù)公式計(jì)算作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評價(jià)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可參照表4方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，但應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

表4? 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分（d）

⑶ 確定重大危險(xiǎn)源

根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，d值大于160以上的確定為重大危險(xiǎn)源。并且，對下列10種危險(xiǎn)源存在的情況，可直接定為重大危險(xiǎn)源，而不必進(jìn)行定量計(jì)算：

① 跨江河湖海的工程；

② 鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路）的工程；

③ 鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物、道路、重要市政管線的工程；

④鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建（構(gòu)）筑物或水利設(shè)施等的工程；

⑤ 重大明挖或暗挖工程；

⑥ 需特殊設(shè)計(jì)或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程；

⑦ 不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的；

⑧ 相關(guān)方有合理抱怨及要求的；

⑨ 曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今未采取有效防范、控制措施的；

⑩ 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)，且無可靠有效控制措施的；

4、危險(xiǎn)源更新

4.1當(dāng)遇到下述情況時，應(yīng)及時更新：

⑴ 經(jīng)營范圍發(fā)生變化；

⑵ 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化；

⑶ 出現(xiàn)事故、事件、不符合事實(shí)的評價(jià)結(jié)果；

⑷ 設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；

⑸ 施工工藝發(fā)生變化；

⑹ 相關(guān)方抱怨和合理要求；

⑺ 其他情況需要時。

4.2危險(xiǎn)源更新后，各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部及時組織進(jìn)行重新辨識、評價(jià)和確認(rèn)，并匯總傳達(dá)到相關(guān)的單位和崗位。

（二）重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案的編制和審批。

各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部對各自管段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案內(nèi)容涵蓋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險(xiǎn)源所需材料、機(jī)具數(shù)量和規(guī)格，人員、水電的準(zhǔn)備，信息聯(lián)絡(luò)等。

專項(xiàng)施工方案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個月，由各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項(xiàng)目總工審查→報(bào)上級單位（局）技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格，由上級單位（局）法定技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后，方可實(shí)施。應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證的安全專項(xiàng)施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項(xiàng)施工方案報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

（三）動態(tài)上報(bào)程序

1、重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖

重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖