第1篇 公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對(duì)涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護(hù)等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
(一)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、存放場(chǎng)所等重要單位；
(二)賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場(chǎng)所，舉辦體育賽事的場(chǎng)館、場(chǎng)地，住宅區(qū)、停車場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所；
(三)重點(diǎn)道路、路段和主要交通路口，地下通道、過(guò)街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
(四)城市供排水、電力、燃?xì)?、熱力設(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施；
(五)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級(jí)主管部門可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得在該區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門和公安機(jī)關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條 設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個(gè)人隱私；對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案；沒有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：
(一)對(duì)與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)的培訓(xùn)；
(二)建立安全檢查、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處理等制度；
(三)保持圖像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。
第2篇 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場(chǎng)所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場(chǎng)所;體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、射擊場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所;金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;火車站、長(zhǎng)途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所。
第三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故。
第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責(zé),對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所單位安全管理實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。
第八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員超過(guò)300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,且在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,須經(jīng)公安消防部門消防驗(yàn)收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營(yíng)者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由一家經(jīng)營(yíng)者整體租賃承包的,經(jīng)營(yíng)期間安全工作由該經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。
經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)各自經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施;對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資金,及時(shí)進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開始前和結(jié)束后,對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查;營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。
設(shè)置在地下一層時(shí),應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過(guò)載保護(hù)裝置。
變配電室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事營(yíng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無(wú)自然光照明時(shí),指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識(shí)別。
第二十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的庫(kù)房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆等危險(xiǎn)物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無(wú)購(gòu)物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。
體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說(shuō)明和警示標(biāo)志。
第三十條 公共娛樂場(chǎng)所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時(shí)座位。
第三十一條 文化娛樂場(chǎng)所與商場(chǎng)等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場(chǎng)等單位營(yíng)業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會(huì)議室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置中英文對(duì)照的逃生疏散指示圖;在客房?jī)?nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動(dòng),產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營(yíng)單位不得在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)接待人數(shù)不得超過(guò)額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對(duì)聚集時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動(dòng),要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案?；顒?dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。
第三十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營(yíng)業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第三章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作第一責(zé)任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要建立公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實(shí)施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認(rèn)真履行公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開展安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處或上報(bào)區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))要加大對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全知識(shí)的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識(shí)和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級(jí)各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對(duì)已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實(shí)整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營(yíng)必須管安全”,“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)登記審驗(yàn)工作,嚴(yán)厲查處未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時(shí)報(bào)送并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第四十九條 消防部門要認(rèn)真組織開展公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施驗(yàn)收,依法對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進(jìn)行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對(duì)違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃?xì)獬溲b單位的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
第五十二條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作納入對(duì)各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門的年度目標(biāo)考核;對(duì)發(fā)生較大以上公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第五十五條 本實(shí)施細(xì)則自2023年8月6日起施行。
第3篇 公共安全鎖管理規(guī)定
1、目的
為了規(guī)范公共安全鎖的操作、維護(hù)、使用。公共安全鎖的作用是隔離操作工與維修電鉗工,保障非專業(yè)人員人身安全的作用。
2、 適用范圍
3、 公共安全鎖管理規(guī)定
3.1、操作工
3.1.1、公共安全鎖操作工嚴(yán)禁開鎖。
3.1.2、操作工當(dāng)班對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí),公共安全鎖按《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項(xiàng)進(jìn)行檢查并根據(jù)公共安全鎖的開閉狀態(tài)如實(shí)登記。
3.1.3、公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài),應(yīng)馬上通知維修或電工調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀況下在場(chǎng)的維修或電工及時(shí)關(guān)閉。
3.1.4、操作工要求停電作業(yè),通知電鉗工斷電,按公司要求操作工必須鎖定,工作完畢后通知電鉗工解鎖送電,操作工同時(shí)填寫《設(shè)備故障故障單》,電鉗工送電后上鎖。
3.1.5、如設(shè)備有其它問題且短時(shí)間需要開鎖工作的必須經(jīng)過(guò)設(shè)備科備案后,取得授權(quán)資格后方可工作,設(shè)備科及時(shí)組織電工、維修工盡快將問題處理,恢復(fù)公共安全鎖的作用。
3.2、維修工
3.2.1、維修工在檢修設(shè)備開閉公共安全鎖時(shí),只允許落閘停電,嚴(yán)禁其它操作。
3.2.2、維修工在對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢、點(diǎn)檢時(shí),公共安全鎖的檢查按《設(shè)備點(diǎn)檢表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項(xiàng)進(jìn)行檢查,并如實(shí)登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.2.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時(shí),要馬上調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時(shí)第一時(shí)間將公共安全鎖關(guān)閉。
3.2.4、維修工在長(zhǎng)時(shí)間檢修狀態(tài)時(shí),需將公共安全鎖連同個(gè)人安全鎖關(guān)閉,需要帶電試車或動(dòng)車時(shí),必須一一解鎖,確保參與人員處于安全的狀態(tài)下方可開機(jī)。檢修完畢、驗(yàn)收合格后,需將公共安全鎖關(guān)閉。
3.3、電工
3.3.1、電工必須將公共安全鎖的開閉做為重要工作,確保電控柜內(nèi)的安全。
3.3.2、電工在對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢、點(diǎn)檢時(shí),公共安全鎖的檢查按《設(shè)備電器點(diǎn)檢表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項(xiàng)進(jìn)行檢查,并如實(shí)登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.3.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時(shí),要馬上調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時(shí)第一時(shí)間將公共安全鎖關(guān)閉。
3.3.4、操作工申請(qǐng)開閉公共安全鎖時(shí),要嚴(yán)格遵守開閉流程,非正常開閉時(shí)要查找原因,待原因完全排除后方可送電上鎖。
3.4、技術(shù)員
兩車間及設(shè)備科技術(shù)員負(fù)責(zé)對(duì)登錄在相關(guān)檢查表中關(guān)于能源鎖非正常開閉的情況及原因進(jìn)行匯總分析,為制定相關(guān)措施提供依據(jù)。
4、 考核
4.1、操作工私自開啟公共安全鎖的,一經(jīng)落實(shí)每次處罰50元。
4.2、維修工、電工工作完畢后忘記關(guān)閉公共安全鎖的,一經(jīng)落實(shí)每次處罰30元。
4.3、公共安全鎖屬人為損壞的,一經(jīng)落實(shí)將處于100-500元罰款,造成重大事故的將依據(jù)事故輕重除經(jīng)濟(jì)處罰外,還將處以行政處罰。
本制度最終解釋權(quán)歸設(shè)備科。
第4篇 公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定范本
第一條 為了預(yù)防火災(zāi),保障公共安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共娛樂場(chǎng)所,是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所:
(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所;
(二)舞廳、卡拉ok廳等歌舞娛樂場(chǎng)所;
(三)具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所;
(四)游藝、游樂場(chǎng)所;
(五)保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
第三條 公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照《消防法》第十四條和第十六條規(guī)定履行消防安全職責(zé),負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源和火源管理等。
公共娛樂場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人發(fā)生租賃、承包等關(guān)系后,公共娛樂場(chǎng)所的消防安全由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
第四條 新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場(chǎng)所或者變更公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)部裝修的,其消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場(chǎng)所或者變更公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)部裝修的,建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核,經(jīng)審核同意方可施工;工程竣工時(shí),必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第六條 公眾聚集的娛樂場(chǎng)所在使用或者開業(yè)前,必須具備消防安全條件,依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)檢查,經(jīng)消防安全檢查合格后,發(fā)給《消防安全檢查意見書》,方可使用或者開業(yè)。
第七條 公共娛樂場(chǎng)所宜設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑物內(nèi);已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)建筑內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。
公共娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi),不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù);不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場(chǎng)所。
公共娛樂場(chǎng)所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置;商住樓內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。
第八條 公共娛樂場(chǎng)所的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。
第九條 公共娛樂場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。
安全出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散通道暢通無(wú)阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
第十條 安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。
第十一條 公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,照明供電時(shí)間不得少于二十分鐘。
第十二條 公共娛樂場(chǎng)所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電,不得擅自拉接臨時(shí)電線。
第十三條 在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所,除符合本規(guī)定其他條款的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)只允許設(shè)在地下一層;
(二)通往地面的安全出口不應(yīng)少于二個(gè),安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定;
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施;
(四)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng);
(五)嚴(yán)禁使用液化石油氣。
第十四條 公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。
第十五條 嚴(yán)禁在公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
第十六條 演出、放映場(chǎng)所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
第十七條 公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí),不得超過(guò)額定人數(shù)。
第十八條 卡拉ok廳及其包房?jī)?nèi),應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào),保證在火災(zāi)發(fā)生初期,將各卡拉ok房間的畫面、音響消除,播送火災(zāi)警報(bào),引導(dǎo)人們安全疏散。
第十九條 公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。
第二十條 公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度,全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí),會(huì)報(bào)火警,會(huì)使用滅火器材,會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
第二十一條 公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配置滅火器材,設(shè)置報(bào)警電話,保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國(guó)消防法》和地方性消防法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第5篇 公共危險(xiǎn)物品高壓氣體安全管理辦法
第 1 條
為維護(hù)公共安全,對(duì)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體安全之管理,除法律另有規(guī)定外,依本辦法之規(guī)定。
第 2 條
本辦法所稱公共危險(xiǎn)物品,分為氧化性物質(zhì)、易燃性固體、禁水性物質(zhì)
易燃性液體、爆炸性物質(zhì)、強(qiáng)酸性物質(zhì)等六類,其種類、名稱及管制量,儲(chǔ)存基準(zhǔn)量如附表。
前項(xiàng)公共危險(xiǎn)物品達(dá)于管制量者,應(yīng)依本辦法列卡管理,達(dá)于儲(chǔ)存基準(zhǔn)量者,其儲(chǔ)存及儲(chǔ)存場(chǎng)所之位置、構(gòu)造與設(shè)備,應(yīng)適用本辦法第二章及第四章之規(guī)定。
第 3 條
本辦法所稱高壓氣體,其分類如左:
一壓縮氣體在常用溫度下,壓力 (表壓力,以下同) 每平方公分十公斤以上,或溫度在攝氏三十五度以下時(shí),壓力可達(dá)每平方公分十公斤以上之氣體。
二液化氣體在常用溫度下,壓力每平方公分二公斤以上,或溫度在攝氏三十五度以下時(shí),壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
三溶解氣體在常用溫度下,壓力每平方公分二公斤以上,或溫度在攝氏十五度以下時(shí),壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
前項(xiàng)各類高壓氣體之名稱,由內(nèi)政部會(huì)同國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部定之。
第 4 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體,安全管理之主管機(jī)關(guān)在中央為內(nèi)政部,在省、市為省、市政府,在縣 (市) 為縣 (市) 政府,屬于中央主管機(jī)關(guān)辦理之事項(xiàng),并由經(jīng)濟(jì)部協(xié)辦之。
第 5 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之鑒定歸類,由內(nèi)政部商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)學(xué)者
專家成立委員會(huì)審議鑒定之。
第 6 條
經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之公司行號(hào),應(yīng)依法申請(qǐng)營(yíng)利事業(yè)登記。
前項(xiàng)申請(qǐng)營(yíng)利事業(yè)登記,應(yīng)由受理機(jī)關(guān)送由警察局會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān),聯(lián)合檢查其安全設(shè)備合格后,發(fā)給營(yíng)利事業(yè)登記證,方得營(yíng)業(yè)。
第 7 條
警察機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存,應(yīng)列卡管理,并作定期及不定期之安全檢查,必要時(shí)得邀集有關(guān)機(jī)關(guān)作聯(lián)合檢查。
前項(xiàng)安全檢查實(shí)施事項(xiàng),由內(nèi)政部定之。
第 8 條
住宅區(qū)除不得存放第一類及第五類之公共危險(xiǎn)物品,并不得設(shè)置礦油業(yè)販賣場(chǎng)所,存放其他之各類公共危險(xiǎn)物品不得達(dá)管制量。
商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品場(chǎng)所,除另有規(guī)定外,存放公共危險(xiǎn)物品不得達(dá)管制量之五倍。但存放第四類乙種公共危險(xiǎn)物品之燃料油及鍋爐油供自用者,得達(dá)管制量之二十倍。
第 9 條
持有公共危險(xiǎn)物品達(dá)其儲(chǔ)存基準(zhǔn)量者,應(yīng)于住宅區(qū)商業(yè)區(qū)以外之地區(qū),依其性質(zhì)分別設(shè)置各種儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或儲(chǔ)存槽,其構(gòu)造及設(shè)備等項(xiàng),由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
第 10 條
公共危險(xiǎn)物品,不得置于地下層,鄰近之墻壁應(yīng)為不燃性材料構(gòu)造,其儲(chǔ)存及處理除本辦法有特別規(guī)定者,應(yīng)依其規(guī)定外,應(yīng)切遵左列規(guī)定:
一第一類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免可燃物接觸或混合,或與具有促成其分解之物品接近,并避免高溫、沖擊、磨擦。過(guò)氧化物,尤應(yīng)避免與水接觸。
二第二類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免與氧化劑接觸混合及火焰、火花高溫物體接近暨過(guò)熱。金屬粉應(yīng)避免與水、或酸類接觸。
三第三類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免與水接觸。
四第四類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近,并應(yīng)防止其發(fā)生蒸氣。
五第五類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近,并避免過(guò)熱、沖擊、摩擦。
六第六類公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)避免與可燃物或具有促成其分解、中和之物品接近。
第 11 條
儲(chǔ)存第四類之乙醚、乙醛、環(huán)氧丙烷或其相當(dāng)之公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)用儲(chǔ)存槽,除依前條第四款規(guī)定外,并應(yīng)遵照左列規(guī)定辦理:
一使用屋外儲(chǔ)存槽、屋內(nèi)儲(chǔ)存槽或移動(dòng)儲(chǔ)存槽儲(chǔ)存者,除乙醚外,應(yīng)填充不燃性氣體。
二儲(chǔ)存于屋外或屋內(nèi)非壓力儲(chǔ)存槽中者,其溫度應(yīng)保持于攝氏三十度以下,其為乙醛者,應(yīng)保持于攝氏十五度以下。
三儲(chǔ)存于設(shè)有保冷裝置之移動(dòng)儲(chǔ)存槽內(nèi)者,其溫度應(yīng)保持低于其沸點(diǎn)之下。
四儲(chǔ)存于移動(dòng)儲(chǔ)存槽內(nèi)者,其溫度應(yīng)保持在攝氏四十度以下。
第 12 條
公共危險(xiǎn)物品之容器,應(yīng)合于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)者,適用有關(guān)機(jī)關(guān)所定或國(guó)際通用之規(guī)格。
前項(xiàng)容器外部應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)物品之名稱及化學(xué)成分。
第 13 條
經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品之販賣場(chǎng)所,除第四類之礦油業(yè)外,應(yīng)合于左列規(guī)定:
一應(yīng)設(shè)在建筑物之地面層。
二應(yīng)在明顯之處,標(biāo)示有關(guān)消防之必要事項(xiàng)。
三墻壁及地面應(yīng)為耐火性或不燃性材料之構(gòu)造。
四梁柱、樓梯、上層樓地板 (或屋頂) 均應(yīng)以不燃性材料構(gòu)造。
五其上層為樓房時(shí),二樓地板及樓梯應(yīng)為耐火性材料構(gòu)造。
六應(yīng)為甲種或乙種防火門窗或嵌有鐵絲網(wǎng)玻璃之不燃性門窗。
七電氣設(shè)備依照電氣裝置有關(guān)法規(guī)之規(guī)定。
八內(nèi)設(shè)危險(xiǎn)物品調(diào)配室者,應(yīng)以耐火構(gòu)造或不燃材料構(gòu)造之墻壁與其他場(chǎng)所隔離,并設(shè)置有效通風(fēng)裝置。
第 14 條
經(jīng)營(yíng)第四類之礦油業(yè)販賣場(chǎng)所,應(yīng)合于左列規(guī)定:
一應(yīng)限于四層以下建筑物之第一層或平房。
二應(yīng)為耐火構(gòu)造之建筑物。
三設(shè)在市區(qū)販賣場(chǎng)所儲(chǔ)存中質(zhì)石油類不得超過(guò)二百公升,重質(zhì)石油類及潤(rùn)滑油,齒輪油、活塞油類,均不得超過(guò)八百公升。
第 15 條
處理公共危險(xiǎn)物品之場(chǎng)所,其設(shè)施及管理之事項(xiàng),由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部
經(jīng)濟(jì)部定之。
第 16 條
處理廢棄之公共危險(xiǎn)物品,應(yīng)先向該管警察機(jī)關(guān)報(bào)備,并應(yīng)依左列規(guī)定辦理:
一燒毀時(shí),應(yīng)在安全場(chǎng)所以安全方法為之,進(jìn)行中并派人監(jiān)視。
二埋棄應(yīng)依危險(xiǎn)物品之性質(zhì),在安全處所為之。
三廢棄之公共危險(xiǎn)物品,在未處理前,應(yīng)存放于安全設(shè)備中,勿使其流失,并不得任意投入水中。
第 17 條
運(yùn)輸公共危險(xiǎn)物品,依有關(guān)之交通法令規(guī)定辦理。如在裝卸場(chǎng)地或運(yùn)送途中,因危險(xiǎn)物品泄漏或溢出等發(fā)生意外時(shí),應(yīng)作緊急處置,并即刻報(bào)告鄰近警察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助搶救。
第 18 條
儲(chǔ)存高壓氣體之措施,由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)使用高壓氣體,同時(shí)使用不得超過(guò)二瓶,其存放場(chǎng)所亦同。
第 19 條
販賣第一類之有毒氣體、第二類之液化石油氣、第三類之乙炔及其他具有燃性之氣體及有毒氣體之場(chǎng)所,不得設(shè)于住宅區(qū)。
儲(chǔ)放第二類之液化石油氣,以十六公斤罐裝者為準(zhǔn),家庭使用不得超過(guò)二瓶,營(yíng)業(yè)使用不得超過(guò)四瓶,設(shè)于市區(qū)之販賣場(chǎng)所,不得超過(guò)八瓶。
第 20 條
高壓氣體之管理,除本章有特別規(guī)定外,準(zhǔn)用前章第十條、第十三條及第十五條至第十七條之規(guī)定。
第 21 條
儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品之處所及處理場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)置左列報(bào)警設(shè)備:
一火警自動(dòng)報(bào)警設(shè)備,包括:
(一) 自動(dòng)火警探測(cè)設(shè)備。
(二) 手動(dòng)報(bào)警器。
(三) 報(bào)警標(biāo)示燈。
(四) 火警警鈴。
(五) 火警受訊機(jī)總機(jī)。
(六) 緊急電源。
二報(bào)警電話或其他報(bào)警裝置。
三擴(kuò)音設(shè)備。
四警鐘。
高壓氣體存放場(chǎng)所,應(yīng)置火警自動(dòng)報(bào)警設(shè)備,每十平方公尺應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)漏氣探測(cè)器。
前二項(xiàng)所應(yīng)設(shè)置有效之滅火設(shè)備,其規(guī)格由內(nèi)政部定之。
第 22 條
經(jīng)營(yíng)礦油業(yè)及液化石油氣販賣場(chǎng)所,應(yīng)于油類及液化石油氣鋼瓶上方設(shè)置懸掛式自動(dòng)滅火器一具,并備二十磅干粉滅火器二具,面積超過(guò)二十平方公尺者,應(yīng)增設(shè)干粉滅火器一具。
第 23 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體儲(chǔ)存處所之員工,應(yīng)接受消防訓(xùn)練及演習(xí)。
第 24 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體儲(chǔ)存及販賣等作業(yè)中,其負(fù)責(zé)人應(yīng)執(zhí)行安全監(jiān)督,置安全作業(yè)管理員者,應(yīng)接受消防警察機(jī)關(guān)公共危險(xiǎn)物品消防安全講習(xí)。
第 25 條
村 (里) 長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、村 (里) 干事,獲悉轄區(qū)住戶或公司行號(hào)有左列情形時(shí),應(yīng)即通知附近警察機(jī)關(guān)處理。
一未經(jīng)核準(zhǔn)而儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體超過(guò)管制量者。
二其他儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品或高壓氣體違反規(guī)定者。
三任意放置公共危險(xiǎn)物品有妨害公共安全之虞者。
第 26 條
凡販賣、儲(chǔ)存或處理公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體,應(yīng)注意妥慎保管及適當(dāng)處理,如因而發(fā)生災(zāi)害,除應(yīng)速報(bào)鄰近消防警察機(jī)關(guān)搶救外,并應(yīng)先行撲救。
第 27 條
儲(chǔ)存、處理或販賣公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體違反本辦法之規(guī)定,除涉有刑責(zé)者,應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)偵辦外,得視情節(jié),依左列規(guī)定處分:
一限期改善。
二依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 28 條
本辦法施行后,原儲(chǔ)存、處理或販賣公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之處所,不合本辦法規(guī)定者,應(yīng)于內(nèi)政部規(guī)定期間內(nèi)改善,逾期不改善者,依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 29 條
軍用危險(xiǎn)物品之管理,由國(guó)防部另定之。
第 30 條
石油類加油站及油庫(kù)之管理,由經(jīng)濟(jì)部另定之。
第 31 條
本辦法自發(fā)布日施行。
第6篇 公共環(huán)境安全管理辦法
第一章 總則
第1條 為規(guī)范集團(tuán)公共環(huán)境與安全管理,保持環(huán)境的整潔、清新、怡人和安全文明,提高全員安全意識(shí),維護(hù)良好的企業(yè)形象,特制定本辦法。
第2條 本辦法適用于集團(tuán)總部的公共環(huán)境和安全管理工作,各區(qū)域公司參照?qǐng)?zhí)行。
第3條 主要職責(zé)。
1.集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)環(huán)境與安全器具、花木等物品購(gòu)置和勞務(wù)外包協(xié)議的審批;負(fù)責(zé)重大安全事故調(diào)查與處置等。
2.行政管理中心:全面負(fù)責(zé)公共環(huán)境與安全管理;建立健全環(huán)境與安全管理制度并督促各部門遵照?qǐng)?zhí)行;與保安公司、保潔公司等洽談、簽約勞務(wù)外包協(xié)議,并監(jiān)督勞務(wù)人員工作;定期檢查環(huán)境與安全問題,提出整改建議。
3.集團(tuán)各部門:負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的環(huán)境與安全管理,并遵守公共區(qū)域的環(huán)境與安全管理制度。
第二章 公共環(huán)境管理
第4條 公共環(huán)境指辦公大樓的大廳、樓梯、電梯、走廊、墻面、地面、門窗、會(huì)議室、洗漱間、食堂以及燈具、窗簾、桌、椅等公共區(qū)域的環(huán)境及物品。
第5條 公共區(qū)域管理。
1.辦公大樓公共區(qū)域由專職保潔員負(fù)責(zé)清潔。
2.禁止在公共場(chǎng)地傾倒、堆放垃圾,禁止將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入公共場(chǎng)地,禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
3.公共走道至少每日清掃兩次,并須采用適當(dāng)方法減少灰塵的飛揚(yáng),做到無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)死角。
第6條 辦公環(huán)境管理。
1.公共區(qū)域辦公環(huán)境管理:
①行政管理中心負(fù)責(zé)組織清潔和管理,公共區(qū)域應(yīng)隨時(shí)保持環(huán)境的干凈、整潔、整齊、辦公通道的暢通和物品的完好、美觀。
②公共辦公區(qū)域各辦公場(chǎng)所的劃分、布局由行政管理中心負(fù)責(zé)提出統(tǒng)一的安排方案并報(bào)行政副總批準(zhǔn)后實(shí)施,任何人不得隨意改變辦公場(chǎng)所的布局及辦公設(shè)備設(shè)施的調(diào)動(dòng)和擺放。
③嚴(yán)禁在辦公區(qū)域內(nèi)隨意張貼圖片字畫、亂堆亂放物品。
④公共辦公區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
⑤損壞辦公區(qū)域公共設(shè)施、植物、裝飾品的應(yīng)照價(jià)賠償。
2.個(gè)人區(qū)域辦公環(huán)境管理:
①個(gè)人區(qū)域辦公環(huán)境指?jìng)€(gè)人辦公桌面的清理和使用物品的擺放,由個(gè)人負(fù)責(zé)整理。
②個(gè)人使用或保管的電風(fēng)扇、辦公設(shè)備(包括打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等),由使用人或保管人負(fù)責(zé)外表的清潔。
③辦公桌面只能擺放電腦、資料夾、電話、水杯、筆筒、臺(tái)歷和少量材料,下班時(shí)應(yīng)對(duì)辦公桌面的物品進(jìn)行清理,保持整潔,并將座椅推入辦公桌下。
④文件柜內(nèi)的文件資料應(yīng)擺放整齊,隨時(shí)關(guān)閉柜鎖,柜子上方不得擺放其他物品。
⑤各部門人員外出辦事或下班時(shí),應(yīng)關(guān)閉個(gè)人辦公設(shè)備的電源,最后離開的人員應(yīng)關(guān)閉辦公室門窗和其他電源。
第7條 會(huì)議室管理。
1.會(huì)議室由公司前臺(tái)負(fù)責(zé)管理。
2.會(huì)議室內(nèi)的衛(wèi)生每周至少要清潔一次,遇有會(huì)議時(shí),會(huì)前會(huì)后均要清潔。
3.每次會(huì)議之前,會(huì)議服務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行電源核查、配備飲用水、水果(必要時(shí))等工作。
4.會(huì)議服務(wù)人員要嚴(yán)格室內(nèi)物品的管理和維護(hù)(含花木等),做到會(huì)散、人走、電源關(guān)、門合閉。
5.與會(huì)人員要愛護(hù)會(huì)議室內(nèi)的公用財(cái)物,不許將室內(nèi)物品移作他用。
第8條 洗漱間管理。洗漱間由物業(yè)保潔,公司后勤管理員(保潔員)負(fù)責(zé)添加用品。為保證洗漱間衛(wèi)生,員工應(yīng)自覺遵守如下規(guī)定:
1.注意節(jié)約用水,接完水隨手關(guān)閥,杜絕長(zhǎng)流水等浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.不準(zhǔn)在墻上亂涂亂畫,亂貼標(biāo)識(shí),不得擺放個(gè)人物品
3.茶葉應(yīng)倒到洗漱室的指定籃筐內(nèi),紙巾等應(yīng)扔在垃圾桶內(nèi),嚴(yán)禁將茶葉、紙巾及其他雜物直接丟棄到洗手池內(nèi)。
第9條 綠化管理。
1.綠化管理的區(qū)域包括前臺(tái)、公共辦公區(qū)域、各領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會(huì)議室以及各辦公室有綠化布置的地方。
2.花木公司每周要對(duì)集團(tuán)所有擺放花木進(jìn)行一次護(hù)理,及時(shí)適量為植物補(bǔ)充水分,保證所有植物生長(zhǎng)狀況良好,對(duì)于生病或枯萎的植物要及時(shí)救治或更換。
3.未經(jīng)允許,不得隨意移動(dòng)植物的現(xiàn)有擺放位置;如因護(hù)理原因必須移動(dòng),則必須在完成護(hù)理后移回原位。
第10條 節(jié)約用電。
1.空調(diào)與新風(fēng)系統(tǒng):
①中央空調(diào)根據(jù)物業(yè)安排,統(tǒng)一開放和關(guān)閉。
②各辦公室人員外出時(shí),應(yīng)隨手關(guān)閉本辦公室的空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)。
2.照明及其他辦公用電:
①各辦公室的照明及其他用電,由各辦公室自行管理,辦公人員應(yīng)養(yǎng)成節(jié)約用電的習(xí)慣。
②自然光線充足時(shí),盡量不使用人工照明。
③人員外出、中午休息及下班后應(yīng)關(guān)閉照明及其他電器的電源。
第三章 安全管理
第11條 當(dāng)有外來(lái)人員到訪公司,前臺(tái)文員應(yīng)判別來(lái)訪者身份,保險(xiǎn)員、推銷員不得進(jìn)入。明確訪客身份后,由前臺(tái)文員安排等候及會(huì)面,并作來(lái)訪登記;未經(jīng)許可不允許直接進(jìn)入辦公區(qū)域。
第12條 消防安全。
1.各部門負(fù)責(zé)人為防火安全負(fù)責(zé)人,其主要職責(zé)是:落實(shí)執(zhí)行有關(guān)消防安全的規(guī)章制度;檢查本辦公室的消防安全情況;糾正違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除消防安全隱患。
2.公共區(qū)域須張貼消防疏散示意圖,并且物品擺放有序,嚴(yán)禁堵塞消防通道。集團(tuán)的消防安全工作,要本著以“預(yù)防為主,防消結(jié)合”原則,防患于未然。
3.集團(tuán)辦公區(qū)域須配備充足的消防器材,并定期檢查器材的狀態(tài),做到三定(定點(diǎn)、定型號(hào)和用量、定專人維護(hù)管理),保證各項(xiàng)防火設(shè)施安全有效。
4.行政管理中心應(yīng)建立安全檢查制度,并嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全漏洞和消防安全隱患。
5.公共環(huán)境不得存放易燃易爆危險(xiǎn)物品,包括廢棄的易燃物品。
6.公共環(huán)境內(nèi)的各用電設(shè)備要正確使用,電源插頭應(yīng)使用合格產(chǎn)品,不得亂拉臨時(shí)電線;嚴(yán)禁將無(wú)插頭電器電線直接引入插座進(jìn)行電路聯(lián)接。
7.各崗位員工每天下班前要關(guān)好門窗、關(guān)閉個(gè)人電腦以及斷開其他相關(guān)電源設(shè)施,確保安全。消防通道要保持暢通,不得堆放任何雜物。
8.任何人發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn),都要及時(shí)、準(zhǔn)確地向保衛(wèi)部門或消防機(jī)關(guān)報(bào)警(火警電話119),并積極投入?yún)⒓訐渚?。集團(tuán)接到火災(zāi)報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)組織力量配合消防機(jī)關(guān)進(jìn)行撲救。
9.各崗位員工按使用說(shuō)明書定期檢查消防器材。發(fā)現(xiàn)消防器材失效時(shí)要及時(shí)報(bào)告,由行政管理中心組織進(jìn)行維修及更換工作,并做好記錄。
第13條 財(cái)產(chǎn)安全。
1.各中心負(fù)責(zé)人每日下班后,須檢查辦公室門、窗、電器的關(guān)閉情況;負(fù)責(zé)人如果出差,則須指定本中心其他人員做好該項(xiàng)檢查工作。
2.員工私人貴重物品,應(yīng)妥善保管。辦公室抽屜在人離開后要及時(shí)落鎖,做好個(gè)人物品的防盜工作。
3.一旦發(fā)現(xiàn)失盜事件,應(yīng)先聯(lián)系行政管理中心,并封鎖現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后,須協(xié)助其工作,為執(zhí)法人員提供資料影印副本,以做好內(nèi)部調(diào)查。
第14條 保險(xiǎn)柜的管理。
1.集團(tuán)保險(xiǎn)柜管理主要責(zé)任在行政管理中心、財(cái)務(wù)管理中心。
2.重要文件、重要印章、重要鑰匙、重要合同等統(tǒng)一存放于行政管理中心檔案室的保險(xiǎn)柜中,保險(xiǎn)柜由行政管理中心主任或指定專職的主管負(fù)責(zé)保管。
3.財(cái)務(wù)印章、現(xiàn)金、發(fā)票等存放于財(cái)務(wù)管理中心保險(xiǎn)柜中,保險(xiǎn)柜由出納負(fù)責(zé)具體保管。
4.保管人應(yīng)審慎保管保險(xiǎn)柜鑰匙,并嚴(yán)守密碼。
5.保險(xiǎn)柜內(nèi)物件如有遺失或失竊,應(yīng)即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)處理。
第15條 鑰匙管理。
1.集團(tuán)所有鑰匙由行政管理中心統(tǒng)籌管理、復(fù)制;部門的鑰匙由部門自行管理。
2.部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理本部門鑰匙的使用,不得任意復(fù)制或允許借予他人使用。
3.集團(tuán)鑰匙的配置,至少在行政管理中心保留一套,以備急需。
4.鑰匙保管人應(yīng)遵守下列條件:
①員工離職時(shí)應(yīng)將鑰匙繳交行政管理中心。
②鑰匙遺失時(shí),應(yīng)立即向行政管理中心報(bào)備。
③鑰匙不能任意借予外人使用。
第四章 附則
第16條 本辦法由集團(tuán)行政管理中心負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。
第17條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議審議通過(guò),自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 洪江區(qū)管理委員會(huì)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1目的
為了規(guī)范公共聚集場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共安全,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會(huì)力量及時(shí)進(jìn)行援救。
1.2.3分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。
1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實(shí)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行演練、演習(xí)。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。
1.4現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長(zhǎng),我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動(dòng)頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心以及游覽等公共聚集場(chǎng)所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來(lái),我區(qū)公共場(chǎng)所雖沒有發(fā)生過(guò)重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提高,各類公共場(chǎng)所和公共聚集活動(dòng)將越來(lái)越多,規(guī)模越來(lái)越大,公共聚集場(chǎng)所的安全形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級(jí)公共聚集場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))公共聚集場(chǎng)所安全應(yīng)急處置工作。
2、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長(zhǎng),區(qū)公安局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。
2.1.2指揮部職責(zé)
●研究決定公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;
●總結(jié)部署年度公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置工作;
●組織實(shí)施本預(yù)案;
●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作;
●對(duì)公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報(bào)告;
●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;
●負(fù)責(zé)公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;
●指導(dǎo)公共聚集場(chǎng)所安全事故的善后處理工作。
2.1.3指揮部成員單位職責(zé)
●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置行動(dòng),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳報(bào)道工作。
●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序以及實(shí)施道路交通管制;負(fù)責(zé)對(duì)一般事故的調(diào)查處理。
●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
●環(huán)保局:參與公共場(chǎng)所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。
●衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動(dòng)公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置工作。
●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作。
●民政局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會(huì)救助工作。
●建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。
●工業(yè)經(jīng)濟(jì)局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。
●市電信局:負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。
2.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成和職責(zé)
2.1.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)指定。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動(dòng)組、善后處理組。各組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定。
2.1.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長(zhǎng)指令;
●負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);
●負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和必要道路、航道的交通管制;
●負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;
●向區(qū)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急指令;
●負(fù)責(zé)清查現(xiàn)場(chǎng)。
2.1.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部各組職責(zé)
●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時(shí)上報(bào)和傳達(dá)上級(jí)指令。
●應(yīng)急行動(dòng)組:根據(jù)公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置;控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和維護(hù)治安、交通秩序;搶救遇險(xiǎn)人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護(hù)、搶救重要物資和財(cái)產(chǎn);收集情報(bào)信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行新聞管制。
●后勤保障組:保障現(xiàn)場(chǎng)參與處置人員的餐飲、工作和休息場(chǎng)所。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護(hù)等。
●善后處理組:負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng);對(duì)遇險(xiǎn)獲救人員進(jìn)行救治、安置,對(duì)死亡人員家屬進(jìn)行安撫;進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握安全隱患并責(zé)令整改。
3.1.2鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)110報(bào)警電話報(bào)告公共聚集場(chǎng)所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。
3.1.3對(duì)掌握的各類信息及時(shí)分析評(píng)估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1預(yù)防
●根據(jù)公共聚集場(chǎng)所(臨時(shí)或固定、場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點(diǎn))及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
●建立健全大型活動(dòng)的申報(bào)審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動(dòng),必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級(jí)公安機(jī)關(guān)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。舉辦5000人以上活動(dòng)的,報(bào)市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動(dòng)的,報(bào)省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級(jí)公安機(jī)關(guān)派員參與現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
●組織安全檢查。主管部門適時(shí)組織對(duì)公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。
●堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促落實(shí)公共聚集場(chǎng)所組織單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。
3.2.2接警
接到公共場(chǎng)所安全事故信息后,經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)管委和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級(jí)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)告事故信息。
3.2.3處警
指揮部辦公室接到公共場(chǎng)所安全事故信息后,及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案,組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的,向指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議,由指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各有關(guān)部門公共聚集場(chǎng)所事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。
3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。指揮部對(duì)公共聚集場(chǎng)所安全應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,以便隨時(shí)調(diào)閱和檢查。
3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。
3.3.4建立健全公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。
3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))和特別重大(i級(jí))四級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2預(yù)警級(jí)別確定主體
一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。
3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息發(fā)布
預(yù)警級(jí)別確定后,除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級(jí)別的人民政府發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1級(jí)別的確定
按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場(chǎng)所安全事故實(shí)際級(jí)別分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))、特別重大(i級(jí))四級(jí)。
一般事故(iv級(jí)):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。
較大事故(iii級(jí)):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。
重大事故(ii級(jí)):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。
特別重大事故(i級(jí)):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。
一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。
4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評(píng)估等級(jí),并提請(qǐng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。
4.1.2.1公共聚集場(chǎng)所發(fā)生一般事故(iv級(jí))時(shí),區(qū)管委立即啟動(dòng)預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報(bào)告。
4.1.2.2公共場(chǎng)所發(fā)生較大事故(iii級(jí))、重大事故(ii級(jí))或特別重大事故(ⅰ級(jí))時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),立即向市人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告,并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
4.1.3應(yīng)急處置程序
4.1.3.1公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報(bào)告。
4.1.3.2指揮部接到事故的報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。
4.1.3.3指揮部接到事故報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由指揮長(zhǎng)指令人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動(dòng)。
4.1.4情況通報(bào)
公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級(jí)政府及其主管部門報(bào)告。
4.1.5特別情況的處理
●公共場(chǎng)所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。
●公共場(chǎng)所安全事故跨市州的,在市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
●公共場(chǎng)所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段,通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。
4.2.2值班
公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實(shí)行24小時(shí)值班,綜合事故信息,及時(shí)向區(qū)管委報(bào)告,重要信息要立即報(bào)告。
4.2.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集
公共場(chǎng)所事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息,將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)與控制、醫(yī)療救援進(jìn)展、物資供應(yīng)等情況,及時(shí)上報(bào)市公共場(chǎng)所事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
4.2.4信息處理
指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)通報(bào)指揮部成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作。
4.3.2指揮部指揮長(zhǎng)指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),全面指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.4緊急處置
4.4.1公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置力量不足以有效控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)或險(xiǎn)情時(shí),指揮部應(yīng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告,請(qǐng)求增援。
4.4.3當(dāng)事故(或事件)險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊(duì)、武警部隊(duì)參加救援。
4.5安全防護(hù)
4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的命令和指揮,依法科學(xué)實(shí)施處置救援,防止過(guò)激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點(diǎn)、人員的安全。
4.5.2加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識(shí),阻止圍觀人群和非處理救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.5.3對(duì)處置救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測(cè),加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)物品的監(jiān)測(cè),防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。
4.6新聞報(bào)導(dǎo)
4.6.1新聞報(bào)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點(diǎn)宣傳公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無(wú)畏精神和感人事跡等。
4.6.2公共場(chǎng)所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。
4.6.3記者赴公共場(chǎng)所安全事故現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)公共場(chǎng)所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,處置救援費(fèi)用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.3發(fā)生公共場(chǎng)所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全防范,強(qiáng)化安全措施,落實(shí)安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。
5.2社會(huì)救濟(jì)
社會(huì)救助由民政局組織落實(shí)。
5.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)足額支付保險(xiǎn)費(fèi)用。
5.4事故調(diào)查
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實(shí),查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對(duì)違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。
6、保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1信息保障
指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。
6.1.2通信保障
利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無(wú)線、移動(dòng)等通信資源,隨時(shí)保持指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、上級(jí)指揮部及成員單位之間的通信暢通。
6.2應(yīng)急資源保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊(duì)伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊(duì)伍,以隨時(shí)應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所事故的應(yīng)急處置救援工作。
6.2.1.2建立健全公共場(chǎng)所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場(chǎng)所安全事故中的作用。
6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場(chǎng)所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
公共場(chǎng)所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對(duì)傷員實(shí)施緊急救治。
6.2.3經(jīng)費(fèi)裝備保障
財(cái)政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場(chǎng)所事故所需的經(jīng)費(fèi)。要為處置公共場(chǎng)所安全事故的專業(yè)隊(duì)伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護(hù)器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。
6.3宣傳與培訓(xùn)
6.3.1宣傳
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所安全事故知識(shí)的宣傳,提高公眾自救互救知識(shí)和能力。
6.3.2培訓(xùn)
公安局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場(chǎng)所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。
7、附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
本預(yù)案所稱公共場(chǎng)所,是指社會(huì)人員可以往來(lái)、停留或聚集,進(jìn)行各種活動(dòng)的場(chǎng)所。主要包括公共文化娛樂場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所、公共交通場(chǎng)所、公共餐飲場(chǎng)所、公共保健服務(wù)場(chǎng)所、公共游覽場(chǎng)所、公共商貿(mào)場(chǎng)所等。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時(shí)進(jìn)行修改完善。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.3.1對(duì)在公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3.2對(duì)參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽(yù)稱號(hào)或追認(rèn)為烈士。
7.3.3對(duì)不服從指揮、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。
7.4制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。
8 附錄
附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報(bào)區(qū)應(yīng)急委備案。
附錄2:各種規(guī)范性格式文本。
第8篇 公共場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施
管理對(duì)象
公共場(chǎng)所防火安全
管理責(zé)任人
治安保衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
監(jiān)管部門
治安保衛(wèi)隊(duì)
監(jiān)管人員
消 防 管 理 員
編號(hào)
snmh - zabwd -公共場(chǎng)所消防監(jiān)管-01
管
理
標(biāo)
準(zhǔn)
1.公共娛樂場(chǎng)所要有煙霧報(bào)警器和應(yīng)急燈,并定期檢查測(cè)試,確保能夠正常使用。
2.公共場(chǎng)設(shè)有安全通道的,要裝置明顯標(biāo)志。
3.安全通道不得堆放雜物,不得隨意設(shè)置門檻、臺(tái)階或?qū)⒊隹诜馑?要始終確保暢通無(wú)阻。
4.公共場(chǎng)所電器、空調(diào)等設(shè)備安裝時(shí)要采取防火、隔熱措施。
管
理
措
施
1.每月在“四防”安全檢查工作中,對(duì)各公共場(chǎng)所煙霧報(bào)警器、應(yīng)急照明燈進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不完好的,在當(dāng)月“三個(gè)文明”一體化檢查中對(duì)管理單位進(jìn)行考核,情節(jié)嚴(yán)重的同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.公共場(chǎng)所安全通道標(biāo)志不明顯、通道內(nèi)堆放雜物、設(shè)置門檻臺(tái)階等,發(fā)現(xiàn)一次,在當(dāng)月“三個(gè)文明”一體化檢查中對(duì)單位給予考核并處罰。
3.公共場(chǎng)所安全通道被封死,發(fā)現(xiàn)一次在當(dāng)月“三個(gè)文明”一體化考核中進(jìn)行考核,并對(duì)單位和管理責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)罰款。
4.公共場(chǎng)所內(nèi)電器、空調(diào)等設(shè)備無(wú)防火、隔熱措施的,發(fā)現(xiàn)一次在當(dāng)月“三個(gè)文明”一體化考核中予以考核。
第9篇 公共場(chǎng)所安全用電管理規(guī)定
一、目的
為加強(qiáng)用我礦用電管理,確保安全合理用電,本著正確使用、安全管理,節(jié)能減耗的原則,特制定以下規(guī)定:
二、適用范圍
本規(guī)定適用于本礦內(nèi)的所有地面公共用電場(chǎng)所。
三、具體事項(xiàng)
1、所有公共場(chǎng)所的電源線路的安裝、維修都必須經(jīng)過(guò)機(jī)電科批準(zhǔn)或機(jī)電科派專職電工進(jìn)行。日常檢修要嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度,并進(jìn)行定期進(jìn)行檢查,防止觸電事故的發(fā)生。
2、所有辦公室內(nèi)空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等用電設(shè)備下班時(shí)隨手關(guān)閉。所有辦公場(chǎng)所內(nèi)照明燈要根據(jù)光照度的變化和實(shí)際需要開關(guān)照明燈;白天一般不準(zhǔn)開燈辦公(特殊雨雪天氣除外),不用時(shí)隨手關(guān)燈,人少時(shí)關(guān)閉部分照明燈,杜絕“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。離開辦公室時(shí)要關(guān)閉所有電器開關(guān)。
3、所有職工活動(dòng)場(chǎng)所、公寓樓、會(huì)議室、走廊、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的照明空調(diào)等電器設(shè)備無(wú)人使用時(shí)應(yīng)全部關(guān)閉,執(zhí)行誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理原則,使用完應(yīng)隨手關(guān)閉。
4、所有公共場(chǎng)所禁止使用電暖、電爐等大容量的電器設(shè)備,必須使用時(shí)需經(jīng)機(jī)電科批準(zhǔn)。凡電源線路容量不允許安裝大容量用電器的地方,一律禁止安裝。
5、所有工業(yè)用電場(chǎng)所包括外接用電、維修工房等必須執(zhí)行“人走電關(guān)”的規(guī)定,人員離開用電場(chǎng)所或電器設(shè)備不使用時(shí),要關(guān)閉總電源。24小時(shí)用電的設(shè)備,必須有專人值班,隨時(shí)掌握用電的安全情況。
6、任何部門和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)定,嚴(yán)禁私拉亂接電源,嚴(yán)禁違章違規(guī)使用電器,嚴(yán)禁電源線路超負(fù)荷使用。對(duì)于違規(guī)違章用電的單位和個(gè)人,所有員工都有檢舉和監(jiān)督的義務(wù)。
四、違規(guī)情況處理
機(jī)電科和安全科將隨時(shí)巡查各單位電器的使用情況,對(duì)違規(guī)情況將按照規(guī)定給予責(zé)任人處罰。處罰辦法如下:
1、辦公室徹夜亮燈、飲水機(jī)通電、電腦不關(guān)、下班期間空調(diào)忘記關(guān)閉等,發(fā)現(xiàn)一次,對(duì)責(zé)任人處以人民幣100元的罰款,對(duì)相關(guān)管理人員連帶處罰。
2、對(duì)公共場(chǎng)所違規(guī)使用照明、空調(diào)、工業(yè)用電場(chǎng)違規(guī)用電等對(duì)責(zé)任人處300元罰款。
3、對(duì)所有用電場(chǎng)所違規(guī)私拉亂接電器設(shè)備的對(duì)違規(guī)者罰款500元。造成人身傷害或者設(shè)備損壞的,由違規(guī)者承擔(dān)所有責(zé)任。
六、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
候村煤礦機(jī)電科
2023年4月22日
第10篇 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的使用和管理，達(dá)到加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的目的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指使用數(shù)字或模擬視頻技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備對(duì)一定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視和信息存儲(chǔ)查詢的社會(huì)公共安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，分為城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)和單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
本辦法所稱的城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指安裝于城市主干道、重要交通路口、特定公共場(chǎng)所、要害部位、重要設(shè)施、 住宅小區(qū)等的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
本辦法所稱的單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自建的主要用于單位內(nèi)部治安防范的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、使用情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。
第五條 公安機(jī)關(guān)是公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。其他部門經(jīng)授權(quán)可以使用系統(tǒng)內(nèi)圖像監(jiān)控資源，特定時(shí)段的敏感、保密信息除外，并承擔(dān)對(duì)所使用部分的圖像監(jiān)控資源承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和使用本單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，配合公安機(jī)關(guān)做好公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的相應(yīng)工作。
第六條 城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)將城市公共圖像系統(tǒng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃；對(duì)因城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。
第七條 單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)所需資金由建設(shè)單位自行承擔(dān)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門充分保障投資人、建設(shè)人、使用人的合法權(quán)益。
第八條 下列單位和場(chǎng)所的重要部位應(yīng)當(dāng)依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備：
（一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
（二）國(guó)防科研生產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)所或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、科研機(jī)構(gòu)等單位；
（三）市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等重要單位；
（四）市級(jí)治安關(guān)卡、口岸、海關(guān)、邊防、機(jī)場(chǎng)、港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁隧道等重要交通設(shè)施和城市主干道、重要交通路口、高速公路出入口；
（五）郵政、通訊以及教育、科研、醫(yī)療等單位；
（六）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施；
（七）大型商貿(mào)流通中心、會(huì)展中心 、公園、體育場(chǎng)館和圖書館、文化館、美術(shù)館等大型文化場(chǎng)所；
（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（九）貨幣、有價(jià)證券、期貨等金融營(yíng)業(yè)和交易場(chǎng)所；
（十）金銀、玉器、珠寶等貴重物品的加工、儲(chǔ)存、經(jīng)銷場(chǎng)所；
（十一）典當(dāng)、舊貨交易市場(chǎng)、廢舊物品搜購(gòu)站、網(wǎng)吧和公安特種行業(yè)管理的其它單位；
（十二）城中村出入口、村內(nèi)主要街道和活動(dòng)場(chǎng)所；
（十三）歌舞娛樂場(chǎng)所和旅館、飯店、賓館、招待所等的出入口、主要通道；
（十四）大型物資儲(chǔ)備單位和專用停車場(chǎng)所；
（十五）公共交通工具，如長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市功能公交車輛、出租車、地鐵以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等。
（十六）當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門或本單位認(rèn)為需要監(jiān)控以及法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和要害部位；
涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所（如酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等）禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
第九條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與報(bào)警中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接口。建設(shè)、維修使用的器材、設(shè)備和材料要符合國(guó)家技術(shù)要求和規(guī)定，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格。安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的公共場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)或告示。圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料要求畫面清晰，保存期限不得少于15天。
第十條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)方案報(bào)所在地行政主管部門審核；使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地行政主管部門對(duì)圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。行政主管部門應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況及項(xiàng)目評(píng)定等級(jí)向社會(huì)公布。
本辦法執(zhí)行前公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)已建成或在建的單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)，將系統(tǒng)建設(shè)情況及相關(guān)資料報(bào)所在地行政主管部門備案。經(jīng)行政主管部門檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十一條 投資建設(shè)單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的單位和個(gè)人，依法享有對(duì)系統(tǒng)的所有權(quán)和使用權(quán)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵犯其合法權(quán)益。
第十二條 偵查機(jī)關(guān)在偵辦刑事、治安案件中，依法向公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)使用單位和個(gè)人調(diào)取與案件有關(guān)的信息資料的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供。因執(zhí)法工作需要，行政管理部門可以無(wú)償查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料。
為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和實(shí)施道路交通安全管理以及消防監(jiān)督管理，縣級(jí)以上行政主管部門可責(zé)令相關(guān)單位將內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息接入指定的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)，依法使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備。
第十三條 行政管理部門工作人員查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不少于二人；
（二）出示工作證件；
（三）出示所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續(xù)；
（五）遵守公共安全圖像信息的使用、保密制度。
第十四條 從事公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密規(guī)定，對(duì)特定時(shí)段的敏感、保密圖像信息服從公安機(jī)關(guān)的保密管理；
（二）嚴(yán)格限制圖像監(jiān)控系統(tǒng)知密人員的范圍，并登記注冊(cè)；
（三）采取必要措施確保圖像監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（四）妥善保管圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)；
（五）監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)工作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的崗前培訓(xùn)，具備一定的政治素質(zhì)和專業(yè)技能；
（六）積極主動(dòng)配合政府有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安秩序；
第十五條 從事公共安全圖像系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個(gè)人禁止下列行為：
（一）盜竊、損毀、擅自移動(dòng)圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
（二）故意隱匿、篡改、泄露和毀棄圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
（三）擅自改變圖像監(jiān)控系統(tǒng)用途；
（四）拒絕、阻礙行政主管部門工作人員依法使用圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
（五）影響圖像監(jiān)控系統(tǒng)正常使用的其他行為。
第十六條 對(duì)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 單位和個(gè)人通過(guò)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息為偵查機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 單位和個(gè)人違反本辦法第八條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)在重要場(chǎng)所和部位安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備而未安裝的，由有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。單位和個(gè)人損壞公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，均須承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
第十九條 違反本辦法第十四條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、和第十五條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款；
違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)或第十四條（一）項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第二十條 行政主管部門及其工作人員依照本辦法第十二條的規(guī)定使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控信息中涉及到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私嚴(yán)格保密。違者，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 深圳市公安局可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
第11篇 公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體安全管理辦法
第 1 條
為維護(hù)公共安全，對(duì)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體安全之管理，除法律另有規(guī)定外，依本辦法之規(guī)定。
第 2 條
本辦法所稱公共危險(xiǎn)物品，分為氧化性物質(zhì)、易燃性固體、禁水性物質(zhì)
易燃性液體、爆炸性物質(zhì)、強(qiáng)酸性物質(zhì)等六類，其種類、名稱及管制量，儲(chǔ)存基準(zhǔn)量如附表。
前項(xiàng)公共危險(xiǎn)物品達(dá)于管制量者，應(yīng)依本辦法列卡管理，達(dá)于儲(chǔ)存基準(zhǔn)量者，其儲(chǔ)存及儲(chǔ)存場(chǎng)所之位置、構(gòu)造與設(shè)備，應(yīng)適用本辦法第二章及第四章之規(guī)定。
第 3 條
本辦法所稱高壓氣體，其分類如左：
一壓縮氣體在常用溫度下，壓力 (表壓力，以下同) 每平方公分十公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時(shí)，壓力可達(dá)每平方公分十公斤以上之氣體。
二液化氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時(shí)，壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
三溶解氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏十五度以下時(shí)，壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
前項(xiàng)各類高壓氣體之名稱，由內(nèi)政部會(huì)同國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部定之。
第 4 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體，安全管理之主管機(jī)關(guān)在中央為內(nèi)政部，在省、市為省、市政府，在縣 (市) 為縣 (市) 政府，屬于中央主管機(jī)關(guān)辦理之事項(xiàng)，并由經(jīng)濟(jì)部協(xié)辦之。
第 5 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之鑒定歸類，由內(nèi)政部商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)學(xué)者
專家成立委員會(huì)審議鑒定之。
第 6 條
經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之公司行號(hào)，應(yīng)依法申請(qǐng)營(yíng)利事業(yè)登記。
前項(xiàng)申請(qǐng)營(yíng)利事業(yè)登記，應(yīng)由受理機(jī)關(guān)送由警察局會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)，聯(lián)合檢查其安全設(shè)備合格后，發(fā)給營(yíng)利事業(yè)登記證，方得營(yíng)業(yè)。
第 7 條
警察機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存，應(yīng)列卡管理，并作定期及不定期之安全檢查，必要時(shí)得邀集有關(guān)機(jī)關(guān)作聯(lián)合檢查。
前項(xiàng)安全檢查實(shí)施事項(xiàng)，由內(nèi)政部定之。
第 8 條
住宅區(qū)除不得存放第一類及第五類之公共危險(xiǎn)物品，并不得設(shè)置礦油業(yè)販賣場(chǎng)所，存放其他之各類公共危險(xiǎn)物品不得達(dá)管制量。
商業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品場(chǎng)所，除另有規(guī)定外，存放公共危險(xiǎn)物品不得達(dá)管制量之五倍。但存放第四類乙種公共危險(xiǎn)物品之燃料油及鍋爐油供自用者，得達(dá)管制量之二十倍。
第 9 條
持有公共危險(xiǎn)物品達(dá)其儲(chǔ)存基準(zhǔn)量者，應(yīng)于住宅區(qū)商業(yè)區(qū)以外之地區(qū)，依其性質(zhì)分別設(shè)置各種儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或儲(chǔ)存槽，其構(gòu)造及設(shè)備等項(xiàng)，由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
第 10 條
公共危險(xiǎn)物品，不得置于地下層，鄰近之墻壁應(yīng)為不燃性材料構(gòu)造，其儲(chǔ)存及處理除本辦法有特別規(guī)定者，應(yīng)依其規(guī)定外，應(yīng)切遵左列規(guī)定：
一第一類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免可燃物接觸或混合，或與具有促成其分解之物品接近，并避免高溫、沖擊、磨擦。過(guò)氧化物，尤應(yīng)避免與水接觸。
二第二類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免與氧化劑接觸混合及火焰、火花高溫物體接近暨過(guò)熱。金屬粉應(yīng)避免與水、或酸類接觸。
三第三類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免與水接觸。
四第四類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近，并應(yīng)防止其發(fā)生蒸氣。
五第五類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近，并避免過(guò)熱、沖擊、摩擦。
六第六類公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)避免與可燃物或具有促成其分解、中和之物品接近。
第 11 條
儲(chǔ)存第四類之乙醚、乙醛、環(huán)氧丙烷或其相當(dāng)之公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)用儲(chǔ)存槽，除依前條第四款規(guī)定外，并應(yīng)遵照左列規(guī)定辦理：
一使用屋外儲(chǔ)存槽、屋內(nèi)儲(chǔ)存槽或移動(dòng)儲(chǔ)存槽儲(chǔ)存者，除乙醚外，應(yīng)填充不燃性氣體。
二儲(chǔ)存于屋外或屋內(nèi)非壓力儲(chǔ)存槽中者，其溫度應(yīng)保持于攝氏三十度以下，其為乙醛者，應(yīng)保持于攝氏十五度以下。
三儲(chǔ)存于設(shè)有保冷裝置之移動(dòng)儲(chǔ)存槽內(nèi)者，其溫度應(yīng)保持低于其沸點(diǎn)之下。
四儲(chǔ)存于移動(dòng)儲(chǔ)存槽內(nèi)者，其溫度應(yīng)保持在攝氏四十度以下。
第 12 條
公共危險(xiǎn)物品之容器，應(yīng)合于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)者，適用有關(guān)機(jī)關(guān)所定或國(guó)際通用之規(guī)格。
前項(xiàng)容器外部應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)物品之名稱及化學(xué)成分。
第 13 條
經(jīng)營(yíng)公共危險(xiǎn)物品之販賣場(chǎng)所，除第四類之礦油業(yè)外，應(yīng)合于左列規(guī)定：
一應(yīng)設(shè)在建筑物之地面層。
二應(yīng)在明顯之處，標(biāo)示有關(guān)消防之必要事項(xiàng)。
三墻壁及地面應(yīng)為耐火性或不燃性材料之構(gòu)造。
四梁柱、樓梯、上層樓地板 (或屋頂) 均應(yīng)以不燃性材料構(gòu)造。
五其上層為樓房時(shí)，二樓地板及樓梯應(yīng)為耐火性材料構(gòu)造。
六應(yīng)為甲種或乙種防火門窗或嵌有鐵絲網(wǎng)玻璃之不燃性門窗。
七電氣設(shè)備依照電氣裝置有關(guān)法規(guī)之規(guī)定。
八內(nèi)設(shè)危險(xiǎn)物品調(diào)配室者，應(yīng)以耐火構(gòu)造或不燃材料構(gòu)造之墻壁與其他場(chǎng)所隔離，并設(shè)置有效通風(fēng)裝置。
第 14 條
經(jīng)營(yíng)第四類之礦油業(yè)販賣場(chǎng)所，應(yīng)合于左列規(guī)定：
一應(yīng)限于四層以下建筑物之第一層或平房。
二應(yīng)為耐火構(gòu)造之建筑物。
三設(shè)在市區(qū)販賣場(chǎng)所儲(chǔ)存中質(zhì)石油類不得超過(guò)二百公升，重質(zhì)石油類及潤(rùn)滑油，齒輪油、活塞油類，均不得超過(guò)八百公升。
第 15 條
處理公共危險(xiǎn)物品之場(chǎng)所，其設(shè)施及管理之事項(xiàng)，由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部
經(jīng)濟(jì)部定之。
第 16 條
處理廢棄之公共危險(xiǎn)物品，應(yīng)先向該管警察機(jī)關(guān)報(bào)備，并應(yīng)依左列規(guī)定辦理：
一燒毀時(shí)，應(yīng)在安全場(chǎng)所以安全方法為之，進(jìn)行中并派人監(jiān)視。
二埋棄應(yīng)依危險(xiǎn)物品之性質(zhì)，在安全處所為之。
三廢棄之公共危險(xiǎn)物品，在未處理前，應(yīng)存放于安全設(shè)備中，勿使其流失，并不得任意投入水中。
第 17 條
運(yùn)輸公共危險(xiǎn)物品，依有關(guān)之交通法令規(guī)定辦理。如在裝卸場(chǎng)地或運(yùn)送途中，因危險(xiǎn)物品泄漏或溢出等發(fā)生意外時(shí)，應(yīng)作緊急處置，并即刻報(bào)告鄰近警察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助搶救。
第 18 條
儲(chǔ)存高壓氣體之措施，由內(nèi)政部會(huì)商國(guó)防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)使用高壓氣體，同時(shí)使用不得超過(guò)二瓶，其存放場(chǎng)所亦同。
第 19 條
販賣第一類之有毒氣體、第二類之液化石油氣、第三類之乙炔及其他具有燃性之氣體及有毒氣體之場(chǎng)所，不得設(shè)于住宅區(qū)。
儲(chǔ)放第二類之液化石油氣，以十六公斤罐裝者為準(zhǔn)，家庭使用不得超過(guò)二瓶，營(yíng)業(yè)使用不得超過(guò)四瓶，設(shè)于市區(qū)之販賣場(chǎng)所，不得超過(guò)八瓶。
第 20 條
高壓氣體之管理，除本章有特別規(guī)定外，準(zhǔn)用前章第十條、第十三條及第十五條至第十七條之規(guī)定。
第 21 條
儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品之處所及處理場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置左列報(bào)警設(shè)備：
一火警自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，包括：
(一) 自動(dòng)火警探測(cè)設(shè)備。
(二) 手動(dòng)報(bào)警器。
(三) 報(bào)警標(biāo)示燈。
(四) 火警警鈴。
(五) 火警受訊機(jī)總機(jī)。
(六) 緊急電源。
二報(bào)警電話或其他報(bào)警裝置。
三擴(kuò)音設(shè)備。
四警鐘。
高壓氣體存放場(chǎng)所，應(yīng)置火警自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，每十平方公尺應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)漏氣探測(cè)器。
前二項(xiàng)所應(yīng)設(shè)置有效之滅火設(shè)備，其規(guī)格由內(nèi)政部定之。
第 22 條
經(jīng)營(yíng)礦油業(yè)及液化石油氣販賣場(chǎng)所，應(yīng)于油類及液化石油氣鋼瓶上方設(shè)置懸掛式自動(dòng)滅火器一具，并備二十磅干粉滅火器二具，面積超過(guò)二十平方公尺者，應(yīng)增設(shè)干粉滅火器一具。
第 23 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體儲(chǔ)存處所之員工，應(yīng)接受消防訓(xùn)練及演習(xí)。
第 24 條
公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體儲(chǔ)存及販賣等作業(yè)中，其負(fù)責(zé)人應(yīng)執(zhí)行安全監(jiān)督，置安全作業(yè)管理員者，應(yīng)接受消防警察機(jī)關(guān)公共危險(xiǎn)物品消防安全講習(xí)。
第 25 條
村 (里) 長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、村 (里) 干事，獲悉轄區(qū)住戶或公司行號(hào)有左列情形時(shí)，應(yīng)即通知附近警察機(jī)關(guān)處理。
一未經(jīng)核準(zhǔn)而儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體超過(guò)管制量者。
二其他儲(chǔ)存公共危險(xiǎn)物品或高壓氣體違反規(guī)定者。
三任意放置公共危險(xiǎn)物品有妨害公共安全之虞者。
第 26 條
凡販賣、儲(chǔ)存或處理公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體，應(yīng)注意妥慎保管及適當(dāng)處理，如因而發(fā)生災(zāi)害，除應(yīng)速報(bào)鄰近消防警察機(jī)關(guān)搶救外，并應(yīng)先行撲救。
第 27 條
儲(chǔ)存、處理或販賣公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體違反本辦法之規(guī)定，除涉有刑責(zé)者，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)偵辦外，得視情節(jié)，依左列規(guī)定處分：
一限期改善。
二依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 28 條
本辦法施行后，原儲(chǔ)存、處理或販賣公共危險(xiǎn)物品及高壓氣體之處所，不合本辦法規(guī)定者，應(yīng)于內(nèi)政部規(guī)定期間內(nèi)改善，逾期不改善者，依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 29 條
軍用危險(xiǎn)物品之管理，由國(guó)防部另定之。
第 30 條
石油類加油站及油庫(kù)之管理，由經(jīng)濟(jì)部另定之。
第 31 條
本辦法自發(fā)布日施行。
第12篇 公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范
隨著公司企業(yè)文化建設(shè)與和諧礦區(qū)建設(shè)力度的進(jìn)一步加大,公共場(chǎng)所活動(dòng)與日俱增。公共場(chǎng)所具有面積大、人員集中、易燃可燃物質(zhì)多、電氣設(shè)備多、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的特點(diǎn),抓好活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全工作,對(duì)于hse管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 公共場(chǎng)所消防安全管理工作中存在的主要問題
公共場(chǎng)所消防安全管理工作中存在的主要問題,一是建筑物耐火等級(jí)低,先天性火災(zāi)隱患。裝修采用木質(zhì)材料、塑料、油漆等煙量大、毒性大的可燃材料,增加了活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)荷載,致使建筑物的耐火等級(jí)降低,一旦發(fā)生火災(zāi)勢(shì)必造成火災(zāi)蔓延迅速,過(guò)火面積增大,火災(zāi)損失無(wú)法估量。二是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,違章用火、用電現(xiàn)象隱患。公共場(chǎng)所由于具有人員密集、人員流動(dòng)量大,設(shè)置有大量照明、通訊、音響等電氣設(shè)備,臨時(shí)線路較多,一旦電氣線路的安裝、使用不當(dāng),極易引起電氣線路發(fā)熱、絕緣層老化、短路、過(guò)負(fù)荷等而引發(fā)火災(zāi)。三是消防設(shè)施配置、管理、維護(hù)不善。滅火器材數(shù)量不足或與配置場(chǎng)所不符或過(guò)期使用,部分安全出口疏散指示標(biāo)志不明顯、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不符合要求,擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,自動(dòng)消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、維護(hù)不當(dāng)。設(shè)備損壞、老化嚴(yán)重,系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,一旦發(fā)生火災(zāi)不能實(shí)施自救。四是防火分區(qū)不嚴(yán),疏散通道不暢,安全出口數(shù)量少。不按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)置防火分區(qū),在建設(shè)之初,常常突破分區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)闈M足分區(qū)面積要求,只簡(jiǎn)單的以面積數(shù)字上滿足規(guī)范要求,沒有具體考慮其他因素對(duì)疏散的影響,安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共場(chǎng)所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題。五是從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄。履行消防管理責(zé)任不夠積極,宣傳等工作不夠主動(dòng);主體意識(shí)不強(qiáng),消防安全責(zé)任制不落實(shí),自我管理、自我防范的安全管理機(jī)制尚未形成;消防組織不健全,消防設(shè)施不配套,自動(dòng)消防設(shè)施不能發(fā)揮作用,消防值班檢查制度形同虛設(shè),員工不懂得消防安全知識(shí),不會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi);群眾消防安全知識(shí)和逃生知識(shí)匱乏,自防自救能力差,群眾義務(wù)消防名存實(shí)亡,消防宣傳教育效果欠佳,整體抵御火災(zāi)能力較弱。
二、 公共場(chǎng)所的火災(zāi)防范措施
(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,牢固確立hse安全責(zé)任主體意識(shí)。明確公共場(chǎng)所單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。建立健全消防安全制度,明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制,確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,確保本單位消防安全。因此,落實(shí)責(zé)任是公共場(chǎng)所消防安全管理工作的基本特點(diǎn)。公共場(chǎng)所尤其是被確定為消防安全重點(diǎn)單位的場(chǎng)所,應(yīng)確定由正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí),實(shí)行明確的防火安全責(zé)任制。公共場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,結(jié)合單位實(shí)際情況應(yīng)逐年完善并科學(xué)合理地制定消防安全責(zé)任書,并逐級(jí)簽訂,上至單位領(lǐng)導(dǎo),下至各科室、部門、員工。從消防安全角度對(duì)每個(gè)科室及員工的行為都做嚴(yán)格規(guī)定,從而使消防工作一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),形成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)和體系。
(二)部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,把住消防“源頭關(guān)”。由于公共場(chǎng)所涉及到職能管理部門多,要抓好消防安全工作,就必須依靠發(fā)揮全員的作用,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各單位聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”。各職能管理部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,分片負(fù)責(zé),各司其職,層層抓好落實(shí),建立完善監(jiān)督管理機(jī)制,確保消防監(jiān)督工作橫向到邊,縱向到底。從而形成齊抓共管消防安全的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,達(dá)到了把好關(guān)口,杜絕隱患,從根本上避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)消防宣傳、培訓(xùn)、教育工作,提高自防自救能力。公共場(chǎng)所必須經(jīng)常性地對(duì)員工及居民開展多種形式的消防宣傳培訓(xùn)教育工作,并經(jīng)常性的組織滅火應(yīng)急演練,以增強(qiáng)其消防安全意識(shí),提高人們抗御火災(zāi)和在火災(zāi)中逃生自救的能力,要使其掌握在火災(zāi)發(fā)生時(shí)做到會(huì)報(bào)火警,會(huì)正確使用滅火設(shè)施,會(huì)撲救初起火災(zāi),會(huì)自救逃生,會(huì)組織人員疏散。公共場(chǎng)所應(yīng)標(biāo)明疏散通道和安全出口并保障暢通。有條件的單位應(yīng)組建專職或義務(wù)消防隊(duì),并配備相應(yīng)的消防裝備和器材,開展滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
(四)落實(shí)制度,加強(qiáng)日常的消防安全管理。公共場(chǎng)所為保證消防安全,必須實(shí)行科學(xué)管理,并應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的消防安全管理制度,使消防安全管理責(zé)任到人,嚴(yán)格遵照,嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格查處。在健全制度的基礎(chǔ)上,公共場(chǎng)所在開放時(shí)要有專人值班,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)報(bào)告,及時(shí)整改;要加強(qiáng)對(duì)電器設(shè)備的安全管理,電氣線路均應(yīng)穿鋼管和pvc阻燃管,嚴(yán)禁私拉、亂接電氣線路,人員活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)禁電、氣焊施工作業(yè),盡量減少動(dòng)用明火,避免電氣線路和設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行;公共場(chǎng)所尤其是人員密集場(chǎng)所必須確保疏散通道、安全出口的暢通。
第13篇 社會(huì)公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查項(xiàng)目管理暫行辦法
第一條為加強(qiáng)社會(huì)公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)業(yè)。第七條年度行抽項(xiàng)目的立抽樣人員須嚴(yán)格遵守抽樣工作紀(jì)律。
稱行抽）項(xiàng)目的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地為公安工作和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條公安部科技信息化局（以下簡(jiǎn)稱部科信局）負(fù)責(zé)行抽項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，包括制定年度計(jì)劃、組織抽樣與檢驗(yàn)、發(fā)布結(jié)果通報(bào)及布置復(fù)查等項(xiàng)工作。
部有關(guān)業(yè)務(wù)局、部屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）科技處（以下簡(jiǎn)稱省廳科技處）等單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行抽中相應(yīng)的工作。
第三條行抽項(xiàng)目范圍是公共安全行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定所涉及的社會(huì)公共安全產(chǎn)品。
第四條行抽項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞公安業(yè)務(wù)工作的需要選定，產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)是上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第五條行抽不向企業(yè)收費(fèi)，所需費(fèi)用由公安部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付。
第六條行抽的檢驗(yàn)樣品由被抽查企業(yè)無(wú)償提供。行抽工作完成后，應(yīng)將樣品及時(shí)退還被抽查的企項(xiàng)，主要由部有關(guān)業(yè)務(wù)局根據(jù)管理工作需要申報(bào)，部科信局可酌情提出意見；部屬各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)也可根據(jù)實(shí)際情況提出相關(guān)建議。
第八條部科信局在審查項(xiàng)目申報(bào)材料并征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，制定年度行抽計(jì)劃，報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審批。
第九條承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）須按要求制定抽查方案，分別上報(bào)部科信局和有關(guān)業(yè)務(wù)局。
第十條部科信局負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)局審查抽查方案、布置行抽任務(wù)。
承檢機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照經(jīng)審定的抽查方案執(zhí)行。
第十一條在實(shí)施抽樣前，承檢機(jī)構(gòu)要通知被抽查企業(yè)所在地的省廳科技處。
省廳科技處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，配合承檢機(jī)構(gòu)共同到產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)完成抽樣工作。
抽樣不得事先通知被抽查企業(yè)。
第十二條抽樣工作完成后，承檢機(jī)構(gòu)須按規(guī)定開展檢驗(yàn)工作，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果書面通知被檢企業(yè)，并抄送當(dāng)?shù)厥d科技處。
第十三條部科信局負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)業(yè)務(wù)局，處理好抽樣、檢驗(yàn)工作中產(chǎn)生的異議。
第十四條部科信局審核各承檢機(jī)構(gòu)報(bào)送的抽查工作總結(jié)材料，擬定行抽結(jié)果通報(bào)，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批后，以公安部文件等形式發(fā)布。
第十五條對(duì)無(wú)故拒絕抽查的企業(yè)，由部科信局負(fù)責(zé)予以通報(bào)。
第十六條省廳科技處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，督促產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)部科信局。
原承檢機(jī)構(gòu)和省廳科技處應(yīng)按部科信局的布置，依據(jù)原抽查方案中的程序要求進(jìn)行復(fù)查工作。
復(fù)查結(jié)果由部科信局負(fù)責(zé)發(fā)布。
第十七條本辦法由公安部科技信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第14篇 公共場(chǎng)所消防安全管理辦法
第一條 大型公共場(chǎng)所系指集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位的賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、展覽館、商場(chǎng)(市場(chǎng))、公共娛樂場(chǎng)所(如影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、游藝游樂場(chǎng)、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等健身、休閑場(chǎng)所)等公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱“公共場(chǎng)所”)。
第二條 公共場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位對(duì)所屬公共場(chǎng)所的消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任。
第三條 公共場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定,自覺接受其所屬單位的消防安全管理和公安機(jī)關(guān)的消防安全監(jiān)督。
第四條 公共場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。
第五條 公共場(chǎng)所的資產(chǎn)所有者在與其他單位或個(gè)人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時(shí),應(yīng)明確其消防安全由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
第六條 公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部維修、裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火等規(guī)范;開業(yè)前,應(yīng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第七條 公共場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立義務(wù)消防組織。
第八條 公共場(chǎng)所應(yīng)做到:
1.建立、健全消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
2. 建立防火安全責(zé)任制,明確各部門和各崗位的防火安全責(zé)任;
3.對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);
4.進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)整改和消除事故隱患;
5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施與消防器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)、維修,確保完好、有效;
6.保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;
7.建立防火檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)識(shí),嚴(yán)格管理措施;
8.實(shí)行每日防火巡查,建立巡查記錄;
9.制定消防應(yīng)急預(yù)案,定期組織消防演練;
10.定期分析本單位消防安全情況,研究解決實(shí)際問題。
第九條 消防安全教育培訓(xùn)。全體員工應(yīng)熟知必要的消防安全知識(shí),會(huì)報(bào)火警,會(huì)使用滅火器材,會(huì)撲滅初期火災(zāi),會(huì)組織人員疏散。在新職工及轉(zhuǎn)崗人員上崗前,應(yīng)接受相應(yīng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和考核。消防設(shè)備的操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試取證上崗。
第十條 在消火栓、疏散通道和安全出口處檢修或在其附近擺放物品時(shí),不應(yīng)影響消火栓、疏散指示標(biāo)志、通道和出口的辨認(rèn)與使用。檢修后,消火栓箱門與墻面顏色一致時(shí),應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。室內(nèi)消火栓箱門不應(yīng)被裝飾物遮蓋。
第十一條 不應(yīng)擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施與消防器材。不應(yīng)占用防火間距或堵塞消防通道。
第十二條 對(duì)防煙排煙、消防給水、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防電源等消防設(shè)施及消防器材,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查、日常檢查和檢驗(yàn)、維修,及時(shí)整改存在的問題,確保其完好、有效。
第十三條 公共場(chǎng)所內(nèi)的輸配電線路、電氣設(shè)備、模型與燈具應(yīng)由取證電工人員按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安裝,檢查和維修。電氣線路的敷設(shè)和用電設(shè)備的安裝應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求施工,采取防火、隔熱等措施。不得擅自拉接臨時(shí)用電線路。
第十四條 禁止在公共場(chǎng)所內(nèi)動(dòng)用明火。因特殊情況需動(dòng)用明火作業(yè)或使用易燃易爆物品作火焰效果時(shí),應(yīng)按規(guī)定事先辦理審批手續(xù),并采取相應(yīng)的消防措施。
第十五條 公共場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁攜帶和存放易燃易爆物品。易燃、易爆、腐蝕、劇毒等化學(xué)危險(xiǎn)物品不宜在展覽館內(nèi)實(shí)物展出,應(yīng)展出時(shí),其數(shù)量以不構(gòu)成危險(xiǎn)為限或用非燃燒物品及模型代替。存放和使用化學(xué)易燃易爆品的商店、作坊和儲(chǔ)藏間等不得在公共場(chǎng)所內(nèi)。
第十六條 公共場(chǎng)所應(yīng)安裝報(bào)警電話并按規(guī)定配備消防通信設(shè)備。
第十七條 公共場(chǎng)所在使用時(shí),應(yīng)遵守以下規(guī)定:
1.嚴(yán)禁超過(guò)額定人員;
2.嚴(yán)禁動(dòng)用明火進(jìn)行設(shè)備檢修、油漆、粉刷等施工維修、作業(yè);
3.*、演出、放映、展覽、比賽場(chǎng)所的舞臺(tái)和觀眾廳內(nèi)嚴(yán)禁吸煙;
4.所有安全出口和通道應(yīng)保持暢通無(wú)阻;
5.安排專人值班巡邏檢查;
6.活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。確認(rèn)無(wú)隱患、切斷電源后方可離開。
第十八條 發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)警和按消防預(yù)案撲救;并認(rèn)真履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)。
第十九條 舉辦演出、*、舞會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型*活動(dòng),主辦單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)消防安全措施,明確緊急疏散通道和方案,確保人員生命安全,并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)并經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第15篇 境外公共安全管理辦法
第一章 總則
第一條 巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目-項(xiàng)目五部(簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目五部”)為規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目五部公共安全管理工作,根據(jù)鐵總-北方國(guó)際聯(lián)營(yíng)體(簡(jiǎn)稱“聯(lián)營(yíng)體”)下發(fā)的《巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目公共安全管理辦法》等文件的具體要求,制訂本辦法。
第二條 本辦法所指公共安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注巴基斯坦的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括:
1、政治風(fēng)險(xiǎn):指巴基斯坦的政局變化、戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、恐怖活動(dòng)、社會(huì)*、民族宗教沖突等。
2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn):指經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、利率匯率變動(dòng)等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。
3、政策風(fēng)險(xiǎn):指巴基斯坦政府的財(cái)政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和國(guó)有化征收等。
4、自然風(fēng)險(xiǎn):指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害及重大流行性疾病等。
5、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn):指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海盜、盜竊、詐騙等。
6、其他風(fēng)險(xiǎn):巴基斯坦發(fā)生的可能對(duì)項(xiàng)目五部人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目五部對(duì)外工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照巴基斯坦及國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用范圍為項(xiàng)目五部全部人員。
第四條 項(xiàng)目五部公共安全管理辦法:是項(xiàng)目五部開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的依據(jù)和規(guī)范性文件。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分
第五條 項(xiàng)目五部設(shè)立公共安全管理組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)公共安全管理工作。項(xiàng)目五部公共安全管理的組織機(jī)構(gòu)圖如下:
第六條 項(xiàng)目五部公共安全管理工作的第一責(zé)任人為項(xiàng)目五部的最高管理者,即項(xiàng)目五部項(xiàng)目經(jīng)理。在最高管理者直接推動(dòng)下,公共安全管理工作應(yīng)列入項(xiàng)目五部日常工作中,將公共安全管理目標(biāo)和責(zé)任層層分解至項(xiàng)目五部公共安全管理機(jī)構(gòu)各級(jí)人員,其完成情況將體現(xiàn)在對(duì)公共安全第一責(zé)任人的年度績(jī)效考核中。
第七條 設(shè)立公共安全管理委員會(huì),由項(xiàng)目五部的常務(wù)副經(jīng)理?yè)?dān)任委員會(huì)主任,由項(xiàng)目五部日常事務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,項(xiàng)目五部其他領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人任委員。公共安全管理委員會(huì)設(shè)一名秘書。
公共安全管理委員會(huì)下設(shè)公共安全管理工作小組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目五部日常事務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由項(xiàng)目五部其他主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,組員為項(xiàng)目五部各主要部門領(lǐng)導(dǎo)。
公共安全管理委員會(huì)的主要職責(zé)是:
1、宣傳和落實(shí)聯(lián)營(yíng)體的公共安全管理政策,與聯(lián)營(yíng)體與公共安全工作相關(guān)的各主管部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2、制訂公共安全管理規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo),推動(dòng)建立項(xiàng)目五部公共安全管理辦法體系。
3、整合系統(tǒng)內(nèi)資源和力量,協(xié)調(diào)各部門的公共安全管理工作。
4、監(jiān)督檢查項(xiàng)目五部公共安全管理工作情況,提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第八條 公共安全管理委員會(huì)和公共安全管理工作小組的秘書部門為項(xiàng)目五部下設(shè)的機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部。該部門設(shè)置專門負(fù)責(zé)公共安全管理工作的主管人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目五部公共安全管理的日常工作。
作為秘書部門,機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部在公共安全管理方面的主要職責(zé)如下:
1、負(fù)責(zé)具體制訂項(xiàng)目五部公共安全管理辦法、巴基斯坦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、通過(guò)公共安全管理報(bào)表以及匯總項(xiàng)目五部的各類報(bào)表、會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)報(bào)告、調(diào)研分析以及外部信息等多種方式,了解項(xiàng)目五部人員情況、巴基斯坦安全局勢(shì)及公共安全管理工作情況等動(dòng)態(tài)信息,并及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目五部領(lǐng)導(dǎo)。
3、負(fù)責(zé)及時(shí)向項(xiàng)目五部各部門公開的共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)內(nèi)部通報(bào)方式傳達(dá)較為敏感的公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
4、密切關(guān)注巴基斯坦的安全局勢(shì),如發(fā)現(xiàn)有異常情況,負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目五部發(fā)出預(yù)警,并要求項(xiàng)目五部根據(jù)巴基斯坦實(shí)際情況更新和演練應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
5、協(xié)助完成聯(lián)營(yíng)體公共安全負(fù)責(zé)部門布置的其他相關(guān)工作。
第九條 項(xiàng)目五部倡導(dǎo)全員參與公共安全管理工作,所有的部門和員工都要立足部門職能和崗位要求,努力保障項(xiàng)目五部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、財(cái)務(wù)安全、環(huán)境安全等。通過(guò)倡導(dǎo)全員參與公共安全管理工作,逐步推動(dòng)建設(shè)具有項(xiàng)目五部特點(diǎn)的公共安全管理文化。
第三章 公共安全管理措施
第十條 《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全指南》是項(xiàng)目五部采取必要公共安全管理措施的主要參考文件。項(xiàng)目五部根據(jù)巴基斯坦的具體安全風(fēng)險(xiǎn),可有針對(duì)性地采取指南中推薦的各種安全管理措施,以最大程度地保護(hù)我人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。
第十一條 在人員安全管理方面,以“員工生命高于一切”作為項(xiàng)目五部公共安全管理的核心理念。
1、在規(guī)劃人員安全管理方案時(shí),要根據(jù)巴基斯坦社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和等級(jí),進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì),努力做到安保措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配,有效集成包括安全意識(shí)、信息控制、路線控制、交通工具控制、技術(shù)控制、物理控制、人力控制等在內(nèi)的多種控制措施。
2、人員管理控制按照不同風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下采取不同的安全管理措施的原則。從低風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境到中、高、極高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下,采取的措施從遵守項(xiàng)目五部安全管理辦法、參加培訓(xùn)、定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、控制個(gè)人信息、避免有規(guī)律活動(dòng),保持警惕并采取反監(jiān)視措施等,逐步上升至配備衛(wèi)星電話、參加高風(fēng)險(xiǎn)安全培訓(xùn)、24小時(shí)保安巡邏、貼身護(hù)衛(wèi)、投入高標(biāo)準(zhǔn)物防設(shè)備、嚴(yán)控出行范圍、控制來(lái)訪人員、停止非必要的訪問和工作等。
3、 項(xiàng)目五部員工要保持良好的個(gè)人安全意識(shí),外出時(shí)保持行為低調(diào),避免成為犯罪分子關(guān)注目標(biāo)。出行要嚴(yán)格控制須知范圍,經(jīng)常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對(duì)如搶劫、盜竊、劫持、騷亂、綁架、武裝沖突等各種突發(fā)安全威脅,員工應(yīng)接受基本應(yīng)對(duì)培訓(xùn),在最大限度保全自身生命安全的前提下冷靜應(yīng)對(duì),努力降低傷亡幾率。
第十二條 在場(chǎng)所安全管理方面,應(yīng)尋求工作需求與安全要求的最佳平衡。項(xiàng)目五部人員經(jīng)常出入的營(yíng)地、辦公場(chǎng)所、住所等通常具有封閉性特點(diǎn),要參照如下要求制訂有針對(duì)性的場(chǎng)所管理方案。
1、規(guī)劃場(chǎng)所安全管理方案時(shí),要注意符合巴基斯坦法律法規(guī)對(duì)各項(xiàng)控制措施的合規(guī)性要求,嚴(yán)格設(shè)定、劃分和管理各部分的出入權(quán)限,同時(shí)要對(duì)場(chǎng)所及各分區(qū)進(jìn)行分層控制,確保任何一個(gè)威脅事件的攻擊過(guò)程都會(huì)受到數(shù)層控制措施的依次處置,直至威脅終結(jié)。
2、營(yíng)地的選擇應(yīng)在具有開闊地面的高地,營(yíng)地保護(hù)措施應(yīng)包含多層安全防護(hù)措施,根據(jù)具體情況設(shè)置車障、減速帶、金屬柵欄、護(hù)坡、壕溝、警戒塔、照明及避難所等。場(chǎng)所周邊應(yīng)視具體需要設(shè)置固定崗保安、巡邏崗保安、快速反應(yīng)部隊(duì)、貼身護(hù)衛(wèi)、車輛護(hù)衛(wèi)小組等安保力量。保安人員根據(jù)需要可配備警械、報(bào)警器、視聽設(shè)備等。如有必要,還可請(qǐng)求巴基斯坦當(dāng)?shù)鼐臁④婈?duì)等提供更高級(jí)別保護(hù)。
3、營(yíng)地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一個(gè)主公共入口,并根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵系統(tǒng)、安全警報(bào)系統(tǒng)等,盡量少使用路標(biāo)。在主入口處要對(duì)所有的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行檢查,還可發(fā)放必要的通行證來(lái)控制載貨車輛外出。人員的出入控制需采用必要的證件。受訪者應(yīng)對(duì)來(lái)訪者車輛和人員負(fù)責(zé),并陪同活動(dòng)。
第十三條 在應(yīng)急資源保障方面,要注意儲(chǔ)備急救藥品、人員轉(zhuǎn)移和撤離所需的交通工具、手電、地圖、指南針,足夠至少15日使用的食物和飲用水等應(yīng)急物資和資金。加大對(duì)通訊設(shè)備的投入,在各項(xiàng)目部營(yíng)地設(shè)立24小時(shí)值班電話;為在通信條件較差、環(huán)境惡劣地區(qū)的項(xiàng)目部營(yíng)地配備海事衛(wèi)星電話,隨時(shí)確保信息暢通。
第十四條 根據(jù)巴基斯坦安全形勢(shì)和項(xiàng)目實(shí)際情況,可以充分利用安保公司、保險(xiǎn)公司、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等第三方資源,通過(guò)咨詢專業(yè)意見、參加保險(xiǎn)、外包或成為sos 國(guó)際救援組織會(huì)員等方式,將巴基斯坦安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作交由專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施和保障,接受24小時(shí)不間斷的公共安全援助。
第十五條 保障項(xiàng)目五部人員安全,還要特別注意建設(shè)公共安全軟環(huán)境。項(xiàng)目五部所有人員開展工作,都要堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任,在商務(wù)活動(dòng)中提倡誠(chéng)實(shí)守信,尊重巴基斯坦風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族文化,通過(guò)媒體從正面積極宣傳中國(guó)公司在當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn),有條件的地方要爭(zhēng)取通過(guò)當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?努力增加當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè),努力與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形成利益共同體,從而建設(shè)一個(gè)相對(duì)友好的公共安全軟環(huán)境。
第十六條 在公共安全管理日常工作中,要加強(qiáng)與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的聯(lián)系,接受使領(lǐng)館的指導(dǎo)和管理,還要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣④婈?duì)、警察等部門的聯(lián)系溝通,拓寬公共安全信息渠道。項(xiàng)目五部負(fù)責(zé)人要注意做好內(nèi)部維穩(wěn)工作,建立員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的良好渠道。處理與當(dāng)?shù)厝说募m紛時(shí)要注意方式方法,盡量由所在國(guó)政府、合作伙伴或企業(yè)雇用的當(dāng)?shù)乇０擦α拷鉀Q,避免發(fā)生我方人員與當(dāng)?shù)厝说闹苯訉?duì)立。
第四章 公共安全培訓(xùn)
第十七條 項(xiàng)目五部機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)組織公共安全管理培訓(xùn)工作,其他部門給予協(xié)助和支持。機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)制訂公共安全培訓(xùn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施,主要是項(xiàng)目五部人員進(jìn)行公共安全管理培訓(xùn)。除動(dòng)員項(xiàng)目五部?jī)?nèi)部資源外,還可邀請(qǐng)項(xiàng)目五部外部公共安全管理專家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
項(xiàng)目五部根據(jù)需要可要求海外事業(yè)部機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部協(xié)助組織在國(guó)內(nèi)的集中培訓(xùn),在國(guó)外則要組織上崗前培訓(xùn)、日常安全管理培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等安全教育和培訓(xùn)工作。
第十八條 參與公共安全管理工作培訓(xùn)的對(duì)象,按照決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層和安全管理人員分別進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。
1、決策層培訓(xùn)側(cè)重了解全球安全環(huán)境和項(xiàng)目五部所駐國(guó)家安全形勢(shì),掌握有關(guān)公共安全的政策法規(guī)和領(lǐng)事保護(hù)等內(nèi)容,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范和應(yīng)急處置中發(fā)揮決策作用。
2、管理層培訓(xùn)側(cè)重提升安全意識(shí)和安全績(jī)效,利用社會(huì)專業(yè)安全資源和項(xiàng)目五部資源來(lái)提升項(xiàng)目五部的適應(yīng)能力,提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管理能力,分析和應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)并分配各項(xiàng)安全工作任務(wù),鞏固和完善企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法和措施。
3、執(zhí)行層培訓(xùn)側(cè)重對(duì)公共安全工作進(jìn)行管理,熟練掌握各種控制措施和應(yīng)急技巧,能夠全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目五部公共安全管理辦法的執(zhí)行和運(yùn)行。
4、操作層培訓(xùn)側(cè)重認(rèn)知威脅,熟悉個(gè)人和項(xiàng)目五部的安全措施,知曉和了解不同層次安全風(fēng)險(xiǎn)的定義和相關(guān)要求,熟悉避開安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)等。
5、安全管理人員培訓(xùn)側(cè)重于貫徹執(zhí)行項(xiàng)目五部的公共安全管理辦法,辨識(shí)當(dāng)?shù)胤缸飯F(tuán)體和恐怖主義威脅,認(rèn)知和發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源,熟悉處置安全風(fēng)險(xiǎn)的各種技術(shù),能夠進(jìn)行檢查、控制和監(jiān)控,能夠?qū)o急事件做出適當(dāng)響應(yīng)。
第十九條 公共安全培訓(xùn)的形式包括出境前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、室內(nèi)與實(shí)操培訓(xùn)等。機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)實(shí)際需求,組織項(xiàng)目五部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章 安全審核和檢查
第二十條 機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)具體組織項(xiàng)目五部的安全審核和檢查工作。項(xiàng)目五部應(yīng)按照要求,配合針對(duì)公共安全管理的內(nèi)部和外部審核工作,并根據(jù)審核結(jié)果改進(jìn)和完善公共安全管理工作。
第二十一條 機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)政府主管部門和聯(lián)營(yíng)體要求,對(duì)項(xiàng)目五部的公共安全管理工作組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容為對(duì)公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核,包括針對(duì)公共安全管理體系所有安全要求的完整審核,也包括針對(duì)公共安全管理體系的某個(gè)或某幾個(gè)方面進(jìn)行的專項(xiàng)審核。
第二十二條 機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)需要組織針對(duì)項(xiàng)目五部公共安全管理的外部審核。機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部將選擇來(lái)自項(xiàng)目五部外部的第三方機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目五部公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核。
第六章 應(yīng)急管理
第二十三條 項(xiàng)目五部設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,該小組是項(xiàng)目五部處理巴基斯坦突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)巴基斯坦突發(fā)事件的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作,下達(dá)應(yīng)急處置指令,接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并貫徹落實(shí)上級(jí)指令,決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案,審核應(yīng)急工作的各類匯報(bào)材料等,必要時(shí)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作小組,應(yīng)急工作小組辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部。主要職責(zé)為接收傳遞巴基斯坦突發(fā)事件信息,分析情況、研判局勢(shì)并提出參考意見,負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào),跟蹤巴基斯坦事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)向各有關(guān)方面報(bào)告信息,完成應(yīng)急處置的總結(jié)和文件歸檔等工作。作為應(yīng)急工作小組辦公室,機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組交辦的所有應(yīng)急處置相關(guān)工作。
第二十四條 項(xiàng)目五部根據(jù)《聯(lián)營(yíng)體總體應(yīng)急預(yù)案》制訂項(xiàng)目五部應(yīng)急預(yù)案和各部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,形成綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的完整應(yīng)急預(yù)案體系。
機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)制訂《項(xiàng)目五部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,推動(dòng)所屬項(xiàng)目制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行檢查。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行演練、修訂和完善。
第二十五條 根據(jù)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》,巴基斯坦突發(fā)事件分為一級(jí)突發(fā)事件(境內(nèi)總部級(jí))、二級(jí)突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)級(jí))、三級(jí)突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)下屬項(xiàng)目級(jí))。其中三級(jí)突發(fā)事件由由項(xiàng)目五部處理并報(bào)聯(lián)營(yíng)體,二級(jí)突發(fā)事件由項(xiàng)目五部處理并報(bào)聯(lián)營(yíng)體,一級(jí)突發(fā)事件由項(xiàng)目五部上報(bào)聯(lián)營(yíng)體,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二十六條 出現(xiàn)突發(fā)事件要做好應(yīng)急響應(yīng)工作,主要包括啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,向當(dāng)?shù)鼐健⒕惩鈾C(jī)構(gòu)和項(xiàng)目五部所在國(guó)使領(lǐng)館報(bào)告,推動(dòng)使領(lǐng)館與巴基斯坦政府部門交涉并報(bào)送聯(lián)營(yíng)體,聯(lián)營(yíng)體根據(jù)需要派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮,同時(shí)高度重視應(yīng)對(duì)媒體和信息發(fā)布工作,積極引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面報(bào)道等。
第二十七條 項(xiàng)目五部在突發(fā)事件處置工作完成后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急后評(píng)估。應(yīng)急后評(píng)估通過(guò)對(duì)事件應(yīng)急過(guò)程的分析和總結(jié),或通過(guò)日常應(yīng)急演練和培訓(xùn),或結(jié)合實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案流程以及應(yīng)急流程進(jìn)行修訂。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由項(xiàng)目五部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
