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第1篇 公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護(hù)等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 下列單位和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
(一)黨政機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點文物保護(hù)單位，危險物品生產(chǎn)、銷售、存放場所等重要單位；
(二)賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區(qū)、停車場等人員聚集的公共場所；
(三)重點道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機(jī)場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
(四)城市供排水、電力、燃?xì)?、熱力設(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施；
(五)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級主管部門可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報市人民政府批準(zhǔn)。
第六條 單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，其他任何單位和個人不得在該區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門和公安機(jī)關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條 設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案；沒有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運行：
(一)對與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進(jìn)行崗位技能和保密知識的培訓(xùn)；
(二)建立安全檢查、運行維護(hù)、應(yīng)急處理等制度；
(三)保持圖像信息畫面清晰，保證系統(tǒng)正常運行；
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。
第2篇 城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。
第五條 各級政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責(zé),對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本場所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。
第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可,且在開展經(jīng)營活動前,須經(jīng)公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的,經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負(fù)責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。
經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對措施的落實情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實防范和應(yīng)急措施;對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計劃,落實整改資金,及時進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后,對營業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進(jìn)行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。
設(shè)置在地下一層時,應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
對設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營場所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。
變配電室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門,門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事營業(yè)、經(jīng)營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營場所內(nèi)落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識別。
第二十六條 公共經(jīng)營場所的庫房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無購物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 國家實行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運動健身場所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務(wù)。
體育運動健身場所應(yīng)當(dāng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說明和警示標(biāo)志。
第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時座位。
第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會議室等經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內(nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營場所進(jìn)行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時報當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營單位不得在營業(yè)時間內(nèi)對經(jīng)營場所進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動時接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對聚集時,應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營場所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營場所在經(jīng)營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報有關(guān)部門備案。活動舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。
第三十九條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營場所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴(kuò)大,并及時向有關(guān)部門報告。
第三章 公共經(jīng)營場所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營場所安全工作第一責(zé)任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經(jīng)營場所安全管理工作納入本級政府工作目標(biāo),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營場所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經(jīng)營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認(rèn)真履行公共經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經(jīng)營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經(jīng)營場所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”,“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營場所注冊登記審驗工作,嚴(yán)厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時報送并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第四十九條 消防部門要認(rèn)真組織開展公共經(jīng)營場所消防設(shè)施驗收,依法對經(jīng)營場所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進(jìn)行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T要加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)公共經(jīng)營場所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃?xì)獬溲b單位的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。
第五十二條 各級公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對本行業(yè)公共經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營場所違反本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門,責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營場所安全工作納入對各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門的年度目標(biāo)考核;對發(fā)生較大以上公共經(jīng)營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和行業(yè)主管部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第五十五條 本實施細(xì)則自2023年8月6日起施行。
第3篇 公共安全鎖管理規(guī)定
1、目的
為了規(guī)范公共安全鎖的操作、維護(hù)、使用。公共安全鎖的作用是隔離操作工與維修電鉗工,保障非專業(yè)人員人身安全的作用。
2、 適用范圍
3、 公共安全鎖管理規(guī)定
3.1、操作工
3.1.1、公共安全鎖操作工嚴(yán)禁開鎖。
3.1.2、操作工當(dāng)班對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時,公共安全鎖按《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項進(jìn)行檢查并根據(jù)公共安全鎖的開閉狀態(tài)如實登記。
3.1.3、公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài),應(yīng)馬上通知維修或電工調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀況下在場的維修或電工及時關(guān)閉。
3.1.4、操作工要求停電作業(yè),通知電鉗工斷電,按公司要求操作工必須鎖定,工作完畢后通知電鉗工解鎖送電,操作工同時填寫《設(shè)備故障故障單》,電鉗工送電后上鎖。
3.1.5、如設(shè)備有其它問題且短時間需要開鎖工作的必須經(jīng)過設(shè)備科備案后,取得授權(quán)資格后方可工作,設(shè)備科及時組織電工、維修工盡快將問題處理,恢復(fù)公共安全鎖的作用。
3.2、維修工
3.2.1、維修工在檢修設(shè)備開閉公共安全鎖時,只允許落閘停電,嚴(yán)禁其它操作。
3.2.2、維修工在對設(shè)備進(jìn)行巡檢、點檢時,公共安全鎖的檢查按《設(shè)備點檢表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項進(jìn)行檢查,并如實登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.2.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時,要馬上調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時第一時間將公共安全鎖關(guān)閉。
3.2.4、維修工在長時間檢修狀態(tài)時,需將公共安全鎖連同個人安全鎖關(guān)閉,需要帶電試車或動車時,必須一一解鎖,確保參與人員處于安全的狀態(tài)下方可開機(jī)。檢修完畢、驗收合格后,需將公共安全鎖關(guān)閉。
3.3、電工
3.3.1、電工必須將公共安全鎖的開閉做為重要工作,確保電控柜內(nèi)的安全。
3.3.2、電工在對設(shè)備進(jìn)行巡檢、點檢時,公共安全鎖的檢查按《設(shè)備電器點檢表》中關(guān)于公共安全鎖的要求項進(jìn)行檢查,并如實登錄公共安全鎖的狀態(tài),及非正常開閉的原因。
3.3.3、凡發(fā)現(xiàn)公共安全鎖處于非正常開啟狀態(tài)時,要馬上調(diào)查開啟原因,在確保安全的狀態(tài)時第一時間將公共安全鎖關(guān)閉。
3.3.4、操作工申請開閉公共安全鎖時,要嚴(yán)格遵守開閉流程,非正常開閉時要查找原因,待原因完全排除后方可送電上鎖。
3.4、技術(shù)員
兩車間及設(shè)備科技術(shù)員負(fù)責(zé)對登錄在相關(guān)檢查表中關(guān)于能源鎖非正常開閉的情況及原因進(jìn)行匯總分析,為制定相關(guān)措施提供依據(jù)。
4、 考核
4.1、操作工私自開啟公共安全鎖的,一經(jīng)落實每次處罰50元。
4.2、維修工、電工工作完畢后忘記關(guān)閉公共安全鎖的,一經(jīng)落實每次處罰30元。
4.3、公共安全鎖屬人為損壞的,一經(jīng)落實將處于100-500元罰款,造成重大事故的將依據(jù)事故輕重除經(jīng)濟(jì)處罰外,還將處以行政處罰。
本制度最終解釋權(quán)歸設(shè)備科。
第4篇 公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定范本
第一條 為了預(yù)防火災(zāi),保障公共安全,依據(jù)《中華人民共和國消防法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共娛樂場所,是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所:
(一)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
(二)舞廳、卡拉ok廳等歌舞娛樂場所;
(三)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;
(四)游藝、游樂場所;
(五)保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
第三條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人中確定一名本單位的消防安全責(zé)任人。在消防安全責(zé)任人確定或者變更時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照《消防法》第十四條和第十六條規(guī)定履行消防安全職責(zé),負(fù)責(zé)檢查和落實本單位防火措施、滅火預(yù)案的制定和演練以及建筑消防設(shè)施、消防通道、電源和火源管理等。
公共娛樂場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個人發(fā)生租賃、承包等關(guān)系后,公共娛樂場所的消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第四條 新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的,其消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的,建設(shè)或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計圖紙報送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核,經(jīng)審核同意方可施工;工程竣工時,必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗收;未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得投入使用。
第六條 公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業(yè)前,必須具備消防安全條件,依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查,經(jīng)消防安全檢查合格后,發(fā)給《消防安全檢查意見書》,方可使用或者開業(yè)。
第七條 公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi);已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所,應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。
公共娛樂場所不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi),不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫;不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場所。
公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時,應(yīng)當(dāng)按照獨立的防火分區(qū)設(shè)置;商住樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。
第八條 公共娛樂場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工,應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。
第九條 公共娛樂場所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。
安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階,疏散門應(yīng)向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。
公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻,嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
第十條 安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。
第十一條 公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,照明供電時間不得少于二十分鐘。
第十二條 公共娛樂場所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理,及時消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電,不得擅自拉接臨時電線。
第十三條 在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所,除符合本規(guī)定其他條款的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)只允許設(shè)在地下一層;
(二)通往地面的安全出口不應(yīng)少于二個,安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定;
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施;
(四)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng);
(五)嚴(yán)禁使用液化石油氣。
第十四條 公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。
第十五條 嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
第十六條 演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
第十七條 公共娛樂場所在營業(yè)時,不得超過額定人數(shù)。
第十八條 卡拉ok廳及其包房內(nèi),應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報,保證在火災(zāi)發(fā)生初期,將各卡拉ok房間的畫面、音響消除,播送火災(zāi)警報,引導(dǎo)人們安全疏散。
第十九條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度,制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。
第二十條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度,全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
第二十一條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材,設(shè)置報警電話,保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。
第二十二條 對違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國消防法》和地方性消防法規(guī)、規(guī)章予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第5篇 公共危險物品高壓氣體安全管理辦法
第 1 條
為維護(hù)公共安全,對公共危險物品及高壓氣體安全之管理,除法律另有規(guī)定外,依本辦法之規(guī)定。
第 2 條
本辦法所稱公共危險物品,分為氧化性物質(zhì)、易燃性固體、禁水性物質(zhì)
易燃性液體、爆炸性物質(zhì)、強(qiáng)酸性物質(zhì)等六類,其種類、名稱及管制量,儲存基準(zhǔn)量如附表。
前項公共危險物品達(dá)于管制量者,應(yīng)依本辦法列卡管理,達(dá)于儲存基準(zhǔn)量者,其儲存及儲存場所之位置、構(gòu)造與設(shè)備,應(yīng)適用本辦法第二章及第四章之規(guī)定。
第 3 條
本辦法所稱高壓氣體,其分類如左:
一壓縮氣體在常用溫度下,壓力 (表壓力,以下同) 每平方公分十公斤以上,或溫度在攝氏三十五度以下時,壓力可達(dá)每平方公分十公斤以上之氣體。
二液化氣體在常用溫度下,壓力每平方公分二公斤以上,或溫度在攝氏三十五度以下時,壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
三溶解氣體在常用溫度下,壓力每平方公分二公斤以上,或溫度在攝氏十五度以下時,壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
前項各類高壓氣體之名稱,由內(nèi)政部會同國防部、經(jīng)濟(jì)部定之。
第 4 條
公共危險物品及高壓氣體,安全管理之主管機(jī)關(guān)在中央為內(nèi)政部,在省、市為省、市政府,在縣 (市) 為縣 (市) 政府,屬于中央主管機(jī)關(guān)辦理之事項,并由經(jīng)濟(jì)部協(xié)辦之。
第 5 條
公共危險物品及高壓氣體之鑒定歸類,由內(nèi)政部商請有關(guān)機(jī)關(guān)聘請學(xué)者
專家成立委員會審議鑒定之。
第 6 條
經(jīng)營公共危險物品及高壓氣體之公司行號,應(yīng)依法申請營利事業(yè)登記。
前項申請營利事業(yè)登記,應(yīng)由受理機(jī)關(guān)送由警察局會同有關(guān)機(jī)關(guān),聯(lián)合檢查其安全設(shè)備合格后,發(fā)給營利事業(yè)登記證,方得營業(yè)。
第 7 條
警察機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)公共危險物品及高壓氣體之經(jīng)營及儲存,應(yīng)列卡管理,并作定期及不定期之安全檢查,必要時得邀集有關(guān)機(jī)關(guān)作聯(lián)合檢查。
前項安全檢查實施事項,由內(nèi)政部定之。
第 8 條
住宅區(qū)除不得存放第一類及第五類之公共危險物品,并不得設(shè)置礦油業(yè)販賣場所,存放其他之各類公共危險物品不得達(dá)管制量。
商業(yè)區(qū)經(jīng)營公共危險物品場所,除另有規(guī)定外,存放公共危險物品不得達(dá)管制量之五倍。但存放第四類乙種公共危險物品之燃料油及鍋爐油供自用者,得達(dá)管制量之二十倍。
第 9 條
持有公共危險物品達(dá)其儲存基準(zhǔn)量者,應(yīng)于住宅區(qū)商業(yè)區(qū)以外之地區(qū),依其性質(zhì)分別設(shè)置各種儲存?zhèn)}庫或儲存槽,其構(gòu)造及設(shè)備等項,由內(nèi)政部會商國防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
第 10 條
公共危險物品,不得置于地下層,鄰近之墻壁應(yīng)為不燃性材料構(gòu)造,其儲存及處理除本辦法有特別規(guī)定者,應(yīng)依其規(guī)定外,應(yīng)切遵左列規(guī)定:
一第一類公共危險物品,應(yīng)避免可燃物接觸或混合,或與具有促成其分解之物品接近,并避免高溫、沖擊、磨擦。過氧化物,尤應(yīng)避免與水接觸。
二第二類公共危險物品,應(yīng)避免與氧化劑接觸混合及火焰、火花高溫物體接近暨過熱。金屬粉應(yīng)避免與水、或酸類接觸。
三第三類公共危險物品,應(yīng)避免與水接觸。
四第四類公共危險物品,應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近,并應(yīng)防止其發(fā)生蒸氣。
五第五類公共危險物品,應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近,并避免過熱、沖擊、摩擦。
六第六類公共危險物品,應(yīng)避免與可燃物或具有促成其分解、中和之物品接近。
第 11 條
儲存第四類之乙醚、乙醛、環(huán)氧丙烷或其相當(dāng)之公共危險物品,應(yīng)用儲存槽,除依前條第四款規(guī)定外,并應(yīng)遵照左列規(guī)定辦理:
一使用屋外儲存槽、屋內(nèi)儲存槽或移動儲存槽儲存者,除乙醚外,應(yīng)填充不燃性氣體。
二儲存于屋外或屋內(nèi)非壓力儲存槽中者,其溫度應(yīng)保持于攝氏三十度以下,其為乙醛者,應(yīng)保持于攝氏十五度以下。
三儲存于設(shè)有保冷裝置之移動儲存槽內(nèi)者,其溫度應(yīng)保持低于其沸點之下。
四儲存于移動儲存槽內(nèi)者,其溫度應(yīng)保持在攝氏四十度以下。
第 12 條
公共危險物品之容器,應(yīng)合于國家標(biāo)準(zhǔn),無國家標(biāo)準(zhǔn)者,適用有關(guān)機(jī)關(guān)所定或國際通用之規(guī)格。
前項容器外部應(yīng)標(biāo)明危險物品之名稱及化學(xué)成分。
第 13 條
經(jīng)營公共危險物品之販賣場所,除第四類之礦油業(yè)外,應(yīng)合于左列規(guī)定:
一應(yīng)設(shè)在建筑物之地面層。
二應(yīng)在明顯之處,標(biāo)示有關(guān)消防之必要事項。
三墻壁及地面應(yīng)為耐火性或不燃性材料之構(gòu)造。
四梁柱、樓梯、上層樓地板 (或屋頂) 均應(yīng)以不燃性材料構(gòu)造。
五其上層為樓房時,二樓地板及樓梯應(yīng)為耐火性材料構(gòu)造。
六應(yīng)為甲種或乙種防火門窗或嵌有鐵絲網(wǎng)玻璃之不燃性門窗。
七電氣設(shè)備依照電氣裝置有關(guān)法規(guī)之規(guī)定。
八內(nèi)設(shè)危險物品調(diào)配室者,應(yīng)以耐火構(gòu)造或不燃材料構(gòu)造之墻壁與其他場所隔離,并設(shè)置有效通風(fēng)裝置。
第 14 條
經(jīng)營第四類之礦油業(yè)販賣場所,應(yīng)合于左列規(guī)定:
一應(yīng)限于四層以下建筑物之第一層或平房。
二應(yīng)為耐火構(gòu)造之建筑物。
三設(shè)在市區(qū)販賣場所儲存中質(zhì)石油類不得超過二百公升,重質(zhì)石油類及潤滑油,齒輪油、活塞油類,均不得超過八百公升。
第 15 條
處理公共危險物品之場所,其設(shè)施及管理之事項,由內(nèi)政部會商國防部
經(jīng)濟(jì)部定之。
第 16 條
處理廢棄之公共危險物品,應(yīng)先向該管警察機(jī)關(guān)報備,并應(yīng)依左列規(guī)定辦理:
一燒毀時,應(yīng)在安全場所以安全方法為之,進(jìn)行中并派人監(jiān)視。
二埋棄應(yīng)依危險物品之性質(zhì),在安全處所為之。
三廢棄之公共危險物品,在未處理前,應(yīng)存放于安全設(shè)備中,勿使其流失,并不得任意投入水中。
第 17 條
運輸公共危險物品,依有關(guān)之交通法令規(guī)定辦理。如在裝卸場地或運送途中,因危險物品泄漏或溢出等發(fā)生意外時,應(yīng)作緊急處置,并即刻報告鄰近警察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助搶救。
第 18 條
儲存高壓氣體之措施,由內(nèi)政部會商國防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)使用高壓氣體,同時使用不得超過二瓶,其存放場所亦同。
第 19 條
販賣第一類之有毒氣體、第二類之液化石油氣、第三類之乙炔及其他具有燃性之氣體及有毒氣體之場所,不得設(shè)于住宅區(qū)。
儲放第二類之液化石油氣,以十六公斤罐裝者為準(zhǔn),家庭使用不得超過二瓶,營業(yè)使用不得超過四瓶,設(shè)于市區(qū)之販賣場所,不得超過八瓶。
第 20 條
高壓氣體之管理,除本章有特別規(guī)定外,準(zhǔn)用前章第十條、第十三條及第十五條至第十七條之規(guī)定。
第 21 條
儲存公共危險物品之處所及處理場所,應(yīng)設(shè)置左列報警設(shè)備:
一火警自動報警設(shè)備,包括:
(一) 自動火警探測設(shè)備。
(二) 手動報警器。
(三) 報警標(biāo)示燈。
(四) 火警警鈴。
(五) 火警受訊機(jī)總機(jī)。
(六) 緊急電源。
二報警電話或其他報警裝置。
三擴(kuò)音設(shè)備。
四警鐘。
高壓氣體存放場所,應(yīng)置火警自動報警設(shè)備,每十平方公尺應(yīng)至少設(shè)置一個漏氣探測器。
前二項所應(yīng)設(shè)置有效之滅火設(shè)備,其規(guī)格由內(nèi)政部定之。
第 22 條
經(jīng)營礦油業(yè)及液化石油氣販賣場所,應(yīng)于油類及液化石油氣鋼瓶上方設(shè)置懸掛式自動滅火器一具,并備二十磅干粉滅火器二具,面積超過二十平方公尺者,應(yīng)增設(shè)干粉滅火器一具。
第 23 條
公共危險物品及高壓氣體儲存處所之員工,應(yīng)接受消防訓(xùn)練及演習(xí)。
第 24 條
公共危險物品及高壓氣體儲存及販賣等作業(yè)中,其負(fù)責(zé)人應(yīng)執(zhí)行安全監(jiān)督,置安全作業(yè)管理員者,應(yīng)接受消防警察機(jī)關(guān)公共危險物品消防安全講習(xí)。
第 25 條
村 (里) 長、鄰長、村 (里) 干事,獲悉轄區(qū)住戶或公司行號有左列情形時,應(yīng)即通知附近警察機(jī)關(guān)處理。
一未經(jīng)核準(zhǔn)而儲存公共危險物品及高壓氣體超過管制量者。
二其他儲存公共危險物品或高壓氣體違反規(guī)定者。
三任意放置公共危險物品有妨害公共安全之虞者。
第 26 條
凡販賣、儲存或處理公共危險物品及高壓氣體,應(yīng)注意妥慎保管及適當(dāng)處理,如因而發(fā)生災(zāi)害,除應(yīng)速報鄰近消防警察機(jī)關(guān)搶救外,并應(yīng)先行撲救。
第 27 條
儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體違反本辦法之規(guī)定,除涉有刑責(zé)者,應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)偵辦外,得視情節(jié),依左列規(guī)定處分:
一限期改善。
二依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 28 條
本辦法施行后,原儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體之處所,不合本辦法規(guī)定者,應(yīng)于內(nèi)政部規(guī)定期間內(nèi)改善,逾期不改善者,依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 29 條
軍用危險物品之管理,由國防部另定之。
第 30 條
石油類加油站及油庫之管理,由經(jīng)濟(jì)部另定之。
第 31 條
本辦法自發(fā)布日施行。
第6篇 公共環(huán)境安全管理辦法
第一章 總則
第1條 為規(guī)范集團(tuán)公共環(huán)境與安全管理,保持環(huán)境的整潔、清新、怡人和安全文明,提高全員安全意識,維護(hù)良好的企業(yè)形象,特制定本辦法。
第2條 本辦法適用于集團(tuán)總部的公共環(huán)境和安全管理工作,各區(qū)域公司參照執(zhí)行。
第3條 主要職責(zé)。
1.集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)環(huán)境與安全器具、花木等物品購置和勞務(wù)外包協(xié)議的審批;負(fù)責(zé)重大安全事故調(diào)查與處置等。
2.行政管理中心:全面負(fù)責(zé)公共環(huán)境與安全管理;建立健全環(huán)境與安全管理制度并督促各部門遵照執(zhí)行;與保安公司、保潔公司等洽談、簽約勞務(wù)外包協(xié)議,并監(jiān)督勞務(wù)人員工作;定期檢查環(huán)境與安全問題,提出整改建議。
3.集團(tuán)各部門:負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的環(huán)境與安全管理,并遵守公共區(qū)域的環(huán)境與安全管理制度。
第二章 公共環(huán)境管理
第4條 公共環(huán)境指辦公大樓的大廳、樓梯、電梯、走廊、墻面、地面、門窗、會議室、洗漱間、食堂以及燈具、窗簾、桌、椅等公共區(qū)域的環(huán)境及物品。
第5條 公共區(qū)域管理。
1.辦公大樓公共區(qū)域由專職保潔員負(fù)責(zé)清潔。
2.禁止在公共場地傾倒、堆放垃圾,禁止將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入公共場地,禁止隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物。
3.公共走道至少每日清掃兩次,并須采用適當(dāng)方法減少灰塵的飛揚,做到無垃圾、無積水、無死角。
第6條 辦公環(huán)境管理。
1.公共區(qū)域辦公環(huán)境管理:
①行政管理中心負(fù)責(zé)組織清潔和管理,公共區(qū)域應(yīng)隨時保持環(huán)境的干凈、整潔、整齊、辦公通道的暢通和物品的完好、美觀。
②公共辦公區(qū)域各辦公場所的劃分、布局由行政管理中心負(fù)責(zé)提出統(tǒng)一的安排方案并報行政副總批準(zhǔn)后實施,任何人不得隨意改變辦公場所的布局及辦公設(shè)備設(shè)施的調(diào)動和擺放。
③嚴(yán)禁在辦公區(qū)域內(nèi)隨意張貼圖片字畫、亂堆亂放物品。
④公共辦公區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
⑤損壞辦公區(qū)域公共設(shè)施、植物、裝飾品的應(yīng)照價賠償。
2.個人區(qū)域辦公環(huán)境管理:
①個人區(qū)域辦公環(huán)境指個人辦公桌面的清理和使用物品的擺放,由個人負(fù)責(zé)整理。
②個人使用或保管的電風(fēng)扇、辦公設(shè)備(包括打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等),由使用人或保管人負(fù)責(zé)外表的清潔。
③辦公桌面只能擺放電腦、資料夾、電話、水杯、筆筒、臺歷和少量材料,下班時應(yīng)對辦公桌面的物品進(jìn)行清理,保持整潔,并將座椅推入辦公桌下。
④文件柜內(nèi)的文件資料應(yīng)擺放整齊,隨時關(guān)閉柜鎖,柜子上方不得擺放其他物品。
⑤各部門人員外出辦事或下班時,應(yīng)關(guān)閉個人辦公設(shè)備的電源,最后離開的人員應(yīng)關(guān)閉辦公室門窗和其他電源。
第7條 會議室管理。
1.會議室由公司前臺負(fù)責(zé)管理。
2.會議室內(nèi)的衛(wèi)生每周至少要清潔一次,遇有會議時,會前會后均要清潔。
3.每次會議之前,會議服務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行電源核查、配備飲用水、水果(必要時)等工作。
4.會議服務(wù)人員要嚴(yán)格室內(nèi)物品的管理和維護(hù)(含花木等),做到會散、人走、電源關(guān)、門合閉。
5.與會人員要愛護(hù)會議室內(nèi)的公用財物,不許將室內(nèi)物品移作他用。
第8條 洗漱間管理。洗漱間由物業(yè)保潔,公司后勤管理員(保潔員)負(fù)責(zé)添加用品。為保證洗漱間衛(wèi)生,員工應(yīng)自覺遵守如下規(guī)定:
1.注意節(jié)約用水,接完水隨手關(guān)閥,杜絕長流水等浪費現(xiàn)象。
2.不準(zhǔn)在墻上亂涂亂畫,亂貼標(biāo)識,不得擺放個人物品
3.茶葉應(yīng)倒到洗漱室的指定籃筐內(nèi),紙巾等應(yīng)扔在垃圾桶內(nèi),嚴(yán)禁將茶葉、紙巾及其他雜物直接丟棄到洗手池內(nèi)。
第9條 綠化管理。
1.綠化管理的區(qū)域包括前臺、公共辦公區(qū)域、各領(lǐng)導(dǎo)辦公室、會議室以及各辦公室有綠化布置的地方。
2.花木公司每周要對集團(tuán)所有擺放花木進(jìn)行一次護(hù)理,及時適量為植物補(bǔ)充水分,保證所有植物生長狀況良好,對于生病或枯萎的植物要及時救治或更換。
3.未經(jīng)允許,不得隨意移動植物的現(xiàn)有擺放位置;如因護(hù)理原因必須移動,則必須在完成護(hù)理后移回原位。
第10條 節(jié)約用電。
1.空調(diào)與新風(fēng)系統(tǒng):
①中央空調(diào)根據(jù)物業(yè)安排,統(tǒng)一開放和關(guān)閉。
②各辦公室人員外出時,應(yīng)隨手關(guān)閉本辦公室的空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)。
2.照明及其他辦公用電:
①各辦公室的照明及其他用電,由各辦公室自行管理,辦公人員應(yīng)養(yǎng)成節(jié)約用電的習(xí)慣。
②自然光線充足時,盡量不使用人工照明。
③人員外出、中午休息及下班后應(yīng)關(guān)閉照明及其他電器的電源。
第三章 安全管理
第11條 當(dāng)有外來人員到訪公司,前臺文員應(yīng)判別來訪者身份,保險員、推銷員不得進(jìn)入。明確訪客身份后,由前臺文員安排等候及會面,并作來訪登記;未經(jīng)許可不允許直接進(jìn)入辦公區(qū)域。
第12條 消防安全。
1.各部門負(fù)責(zé)人為防火安全負(fù)責(zé)人,其主要職責(zé)是:落實執(zhí)行有關(guān)消防安全的規(guī)章制度;檢查本辦公室的消防安全情況;糾正違章行為,及時發(fā)現(xiàn)消除消防安全隱患。
2.公共區(qū)域須張貼消防疏散示意圖,并且物品擺放有序,嚴(yán)禁堵塞消防通道。集團(tuán)的消防安全工作,要本著以“預(yù)防為主,防消結(jié)合”原則,防患于未然。
3.集團(tuán)辦公區(qū)域須配備充足的消防器材,并定期檢查器材的狀態(tài),做到三定(定點、定型號和用量、定專人維護(hù)管理),保證各項防火設(shè)施安全有效。
4.行政管理中心應(yīng)建立安全檢查制度,并嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞和消防安全隱患。
5.公共環(huán)境不得存放易燃易爆危險物品,包括廢棄的易燃物品。
6.公共環(huán)境內(nèi)的各用電設(shè)備要正確使用,電源插頭應(yīng)使用合格產(chǎn)品,不得亂拉臨時電線;嚴(yán)禁將無插頭電器電線直接引入插座進(jìn)行電路聯(lián)接。
7.各崗位員工每天下班前要關(guān)好門窗、關(guān)閉個人電腦以及斷開其他相關(guān)電源設(shè)施,確保安全。消防通道要保持暢通,不得堆放任何雜物。
8.任何人發(fā)現(xiàn)火險,都要及時、準(zhǔn)確地向保衛(wèi)部門或消防機(jī)關(guān)報警(火警電話119),并積極投入?yún)⒓訐渚取＜瘓F(tuán)接到火災(zāi)報警后,應(yīng)及時組織力量配合消防機(jī)關(guān)進(jìn)行撲救。
9.各崗位員工按使用說明書定期檢查消防器材。發(fā)現(xiàn)消防器材失效時要及時報告,由行政管理中心組織進(jìn)行維修及更換工作,并做好記錄。
第13條 財產(chǎn)安全。
1.各中心負(fù)責(zé)人每日下班后,須檢查辦公室門、窗、電器的關(guān)閉情況;負(fù)責(zé)人如果出差,則須指定本中心其他人員做好該項檢查工作。
2.員工私人貴重物品,應(yīng)妥善保管。辦公室抽屜在人離開后要及時落鎖,做好個人物品的防盜工作。
3.一旦發(fā)現(xiàn)失盜事件,應(yīng)先聯(lián)系行政管理中心,并封鎖現(xiàn)場。執(zhí)法人員到現(xiàn)場后,須協(xié)助其工作,為執(zhí)法人員提供資料影印副本,以做好內(nèi)部調(diào)查。
第14條 保險柜的管理。
1.集團(tuán)保險柜管理主要責(zé)任在行政管理中心、財務(wù)管理中心。
2.重要文件、重要印章、重要鑰匙、重要合同等統(tǒng)一存放于行政管理中心檔案室的保險柜中,保險柜由行政管理中心主任或指定專職的主管負(fù)責(zé)保管。
3.財務(wù)印章、現(xiàn)金、發(fā)票等存放于財務(wù)管理中心保險柜中,保險柜由出納負(fù)責(zé)具體保管。
4.保管人應(yīng)審慎保管保險柜鑰匙,并嚴(yán)守密碼。
5.保險柜內(nèi)物件如有遺失或失竊,應(yīng)即呈報領(lǐng)導(dǎo)處理。
第15條 鑰匙管理。
1.集團(tuán)所有鑰匙由行政管理中心統(tǒng)籌管理、復(fù)制;部門的鑰匙由部門自行管理。
2.部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理本部門鑰匙的使用,不得任意復(fù)制或允許借予他人使用。
3.集團(tuán)鑰匙的配置,至少在行政管理中心保留一套,以備急需。
4.鑰匙保管人應(yīng)遵守下列條件:
①員工離職時應(yīng)將鑰匙繳交行政管理中心。
②鑰匙遺失時,應(yīng)立即向行政管理中心報備。
③鑰匙不能任意借予外人使用。
第四章 附則
第16條 本辦法由集團(tuán)行政管理中心負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。
第17條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營班子會議審議通過,自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1目的
為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)公共安全,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進(jìn)行援救。
1.2.3分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。
1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強(qiáng)隊伍的培訓(xùn),定期進(jìn)行演練、演習(xí)。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。
1.4現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴(yán)峻。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。
2、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。
2.1.2指揮部職責(zé)
●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;
●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;
●組織實施本預(yù)案;
●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;
●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報告;
●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;
●負(fù)責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;
●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。
2.1.3指揮部成員單位職責(zé)
●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報道工作。
●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負(fù)責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。
●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。
●衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。
●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。
●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。
●民政局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。
●建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。
●工業(yè)經(jīng)濟(jì)局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。
●市電信局:負(fù)責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。
2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)
2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成
事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。
2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)
●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;
●負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);
●負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;
●負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;
●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;
●負(fù)責(zé)清查現(xiàn)場。
2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)
●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達(dá)上級指令。
●應(yīng)急行動組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護(hù)治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護(hù)、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進(jìn)行新聞管制。
●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護(hù)等。
●善后處理組:負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進(jìn)行救治、安置,對死亡人員家屬進(jìn)行安撫;進(jìn)行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1加強(qiáng)對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責(zé)令整改。
3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。
3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機(jī)關(guān)。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1預(yù)防
●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動,必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級公安機(jī)關(guān)、上級公安機(jī)關(guān)備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級公安機(jī)關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機(jī)關(guān)派員進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進(jìn)行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。
●堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。
3.2.2接警
接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機(jī)關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報告事故信息。
3.2.3處警
指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進(jìn)行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的,向指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。
3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機(jī)進(jìn)行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。
3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時保持聯(lián)絡(luò)。
3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。
3.4預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1預(yù)警級別
預(yù)警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2預(yù)警級別確定主體
一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。
3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布
預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
4.1.1級別的確定
按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。
一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。
較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。
重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。
特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。
一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務(wù)院確定。
4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動
指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動預(yù)案。
4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時,區(qū)管委立即啟動預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。
4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時,在啟動本預(yù)案的同時,立即向市人民政府及其有關(guān)部門報告,并請求啟動上級預(yù)案。
4.1.3應(yīng)急處置程序
4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。
4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。
4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動。
4.1.4情況通報
公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報告。
4.1.5特別情況的處理
●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置。
●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進(jìn)行。現(xiàn)場指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。
4.2.2值班
公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。
4.2.3現(xiàn)場信息采集
公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進(jìn)展、物資供應(yīng)等情況,及時上報市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。
4.2.4信息處理
指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。
4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4.4緊急處置
4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。
4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應(yīng)及時向市指揮部報告,請求增援。
4.4.3當(dāng)事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊、武警部隊參加救援。
4.5安全防護(hù)
4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。
4.5.2加強(qiáng)事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進(jìn)入現(xiàn)場。
4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。
4.6新聞報導(dǎo)
4.6.1新聞報導(dǎo)應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。
4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。
4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。
5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全防范,強(qiáng)化安全措施,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。
5.2社會救濟(jì)
社會救助由民政局組織落實。
5.3保險
保險機(jī)構(gòu)要及時足額支付保險費用。
5.4事故調(diào)查
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。
6、保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1信息保障
指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。
6.1.2通信保障
利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。
6.2應(yīng)急資源保障
6.2.1應(yīng)急隊伍保障
6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊伍,以隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。
6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。
6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。
6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。
6.2.3經(jīng)費裝備保障
財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護(hù)器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。
6.3宣傳與培訓(xùn)
6.3.1宣傳
加強(qiáng)應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。
6.3.2培訓(xùn)
公安局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。
7、附則
7.1名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進(jìn)行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進(jìn)行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進(jìn)行修改完善。
7.3獎勵與責(zé)任
7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。
7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽(yù)稱號或追認(rèn)為烈士。
7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。
7.4制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自公布之日起施行。
8 附錄
附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報區(qū)應(yīng)急委備案。
附錄2:各種規(guī)范性格式文本。
第8篇 公共場所消防安全風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施
管理對象
公共場所防火安全
管理責(zé)任人
治安保衛(wèi)隊隊長
監(jiān)管部門
治安保衛(wèi)隊
監(jiān)管人員
消 防 管 理 員
編號
snmh - zabwd -公共場所消防監(jiān)管-01
管
理
標(biāo)
準(zhǔn)
1.公共娛樂場所要有煙霧報警器和應(yīng)急燈,并定期檢查測試,確保能夠正常使用。
2.公共場設(shè)有安全通道的,要裝置明顯標(biāo)志。
3.安全通道不得堆放雜物,不得隨意設(shè)置門檻、臺階或?qū)⒊隹诜馑?要始終確保暢通無阻。
4.公共場所電器、空調(diào)等設(shè)備安裝時要采取防火、隔熱措施。
管
理
措
施
1.每月在“四防”安全檢查工作中,對各公共場所煙霧報警器、應(yīng)急照明燈進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不完好的,在當(dāng)月“三個文明”一體化檢查中對管理單位進(jìn)行考核,情節(jié)嚴(yán)重的同時給予經(jīng)濟(jì)處罰。
2.公共場所安全通道標(biāo)志不明顯、通道內(nèi)堆放雜物、設(shè)置門檻臺階等,發(fā)現(xiàn)一次,在當(dāng)月“三個文明”一體化檢查中對單位給予考核并處罰。
3.公共場所安全通道被封死,發(fā)現(xiàn)一次在當(dāng)月“三個文明”一體化考核中進(jìn)行考核,并對單位和管理責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)罰款。
4.公共場所內(nèi)電器、空調(diào)等設(shè)備無防火、隔熱措施的,發(fā)現(xiàn)一次在當(dāng)月“三個文明”一體化考核中予以考核。
第9篇 公共場所安全用電管理規(guī)定
一、目的
為加強(qiáng)用我礦用電管理,確保安全合理用電,本著正確使用、安全管理,節(jié)能減耗的原則,特制定以下規(guī)定:
二、適用范圍
本規(guī)定適用于本礦內(nèi)的所有地面公共用電場所。
三、具體事項
1、所有公共場所的電源線路的安裝、維修都必須經(jīng)過機(jī)電科批準(zhǔn)或機(jī)電科派專職電工進(jìn)行。日常檢修要嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度,并進(jìn)行定期進(jìn)行檢查,防止觸電事故的發(fā)生。
2、所有辦公室內(nèi)空調(diào)、電腦、飲水機(jī)等用電設(shè)備下班時隨手關(guān)閉。所有辦公場所內(nèi)照明燈要根據(jù)光照度的變化和實際需要開關(guān)照明燈;白天一般不準(zhǔn)開燈辦公(特殊雨雪天氣除外),不用時隨手關(guān)燈,人少時關(guān)閉部分照明燈,杜絕“長明燈”現(xiàn)象。離開辦公室時要關(guān)閉所有電器開關(guān)。
3、所有職工活動場所、公寓樓、會議室、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明空調(diào)等電器設(shè)備無人使用時應(yīng)全部關(guān)閉,執(zhí)行誰使用,誰負(fù)責(zé)的管理原則,使用完應(yīng)隨手關(guān)閉。
4、所有公共場所禁止使用電暖、電爐等大容量的電器設(shè)備,必須使用時需經(jīng)機(jī)電科批準(zhǔn)。凡電源線路容量不允許安裝大容量用電器的地方,一律禁止安裝。
5、所有工業(yè)用電場所包括外接用電、維修工房等必須執(zhí)行“人走電關(guān)”的規(guī)定,人員離開用電場所或電器設(shè)備不使用時,要關(guān)閉總電源。24小時用電的設(shè)備,必須有專人值班,隨時掌握用電的安全情況。
6、任何部門和個人都必須嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)定,嚴(yán)禁私拉亂接電源,嚴(yán)禁違章違規(guī)使用電器,嚴(yán)禁電源線路超負(fù)荷使用。對于違規(guī)違章用電的單位和個人,所有員工都有檢舉和監(jiān)督的義務(wù)。
四、違規(guī)情況處理
機(jī)電科和安全科將隨時巡查各單位電器的使用情況,對違規(guī)情況將按照規(guī)定給予責(zé)任人處罰。處罰辦法如下:
1、辦公室徹夜亮燈、飲水機(jī)通電、電腦不關(guān)、下班期間空調(diào)忘記關(guān)閉等,發(fā)現(xiàn)一次,對責(zé)任人處以人民幣100元的罰款,對相關(guān)管理人員連帶處罰。
2、對公共場所違規(guī)使用照明、空調(diào)、工業(yè)用電場違規(guī)用電等對責(zé)任人處300元罰款。
3、對所有用電場所違規(guī)私拉亂接電器設(shè)備的對違規(guī)者罰款500元。造成人身傷害或者設(shè)備損壞的,由違規(guī)者承擔(dān)所有責(zé)任。
六、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
候村煤礦機(jī)電科
2023年4月22日
第10篇 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的使用和管理，達(dá)到加強(qiáng)城市管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的目的，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場所管理條例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指使用數(shù)字或模擬視頻技術(shù)、通信技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備對一定區(qū)域進(jìn)行實時圖像監(jiān)視和信息存儲查詢的社會公共安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，分為城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)和單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
本辦法所稱的城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指安裝于城市主干道、重要交通路口、特定公共場所、要害部位、重要設(shè)施、 住宅小區(qū)等的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
本辦法所稱的單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自建的主要用于單位內(nèi)部治安防范的圖像監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會治安綜合治理的職責(zé)加強(qiáng)對公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、使用情況納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理一票否決制。
第五條 公安機(jī)關(guān)是公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。其他部門經(jīng)授權(quán)可以使用系統(tǒng)內(nèi)圖像監(jiān)控資源，特定時段的敏感、保密信息除外，并承擔(dān)對所使用部分的圖像監(jiān)控資源承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
單位和個人應(yīng)當(dāng)支持公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和使用本單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)，配合公安機(jī)關(guān)做好公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的相應(yīng)工作。
第六條 城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)資金納入財政預(yù)算，由各級人民政府財政予以保障。國土規(guī)劃部門應(yīng)將城市公共圖像系統(tǒng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃；對因城市拆遷改造需要移動、改建城市公共圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的，所需費用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。
第七條 單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)所需資金由建設(shè)單位自行承擔(dān)。按照“誰投資、誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，各級人民政府及有關(guān)部門充分保障投資人、建設(shè)人、使用人的合法權(quán)益。
第八條 下列單位和場所的重要部位應(yīng)當(dāng)依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備：
（一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
（二）國防科研生產(chǎn)試驗場所或國家重點建設(shè)工程、科研機(jī)構(gòu)等單位；
（三）市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、報社等重要單位；
（四）市級治安關(guān)卡、口岸、海關(guān)、邊防、機(jī)場、港口、大型車站、輕軌站（車）以及大型橋梁隧道等重要交通設(shè)施和城市主干道、重要交通路口、高速公路出入口；
（五）郵政、通訊以及教育、科研、醫(yī)療等單位；
（六）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施；
（七）大型商貿(mào)流通中心、會展中心 、公園、體育場館和圖書館、文化館、美術(shù)館等大型文化場所；
（八）博物館、檔案館和重點文物保護(hù)單位；
（九）貨幣、有價證券、期貨等金融營業(yè)和交易場所；
（十）金銀、玉器、珠寶等貴重物品的加工、儲存、經(jīng)銷場所；
（十一）典當(dāng)、舊貨交易市場、廢舊物品搜購站、網(wǎng)吧和公安特種行業(yè)管理的其它單位；
（十二）城中村出入口、村內(nèi)主要街道和活動場所；
（十三）歌舞娛樂場所和旅館、飯店、賓館、招待所等的出入口、主要通道；
（十四）大型物資儲備單位和專用停車場所；
（十五）公共交通工具，如長途客運汽車、城市功能公交車輛、出租車、地鐵以及危險貨物運輸車輛等。
（十六）當(dāng)?shù)卣⑿姓鞴懿块T或本單位認(rèn)為需要監(jiān)控以及法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的其他場所和要害部位；
涉及公民個人隱私的場所（如酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等）禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)。
第九條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與報警中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接口。建設(shè)、維修使用的器材、設(shè)備和材料要符合國家技術(shù)要求和規(guī)定，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格。安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的公共場所必須設(shè)置明顯的標(biāo)識或告示。圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料要求畫面清晰，保存期限不得少于15天。
第十條 公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)方案報所在地行政主管部門審核；使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地行政主管部門對圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查、驗收。行政主管部門應(yīng)當(dāng)將驗收情況及項目評定等級向社會公布。
本辦法執(zhí)行前公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)已建成或在建的單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個月內(nèi)，將系統(tǒng)建設(shè)情況及相關(guān)資料報所在地行政主管部門備案。經(jīng)行政主管部門檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)在指定時間內(nèi)進(jìn)行整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十一條 投資建設(shè)單位內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的單位和個人，依法享有對系統(tǒng)的所有權(quán)和使用權(quán)。嚴(yán)禁任何單位和個人侵犯其合法權(quán)益。
第十二條 偵查機(jī)關(guān)在偵辦刑事、治安案件中，依法向公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)使用單位和個人調(diào)取與案件有關(guān)的信息資料的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法如實提供。因執(zhí)法工作需要，行政管理部門可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息資料。
為了維護(hù)社會治安秩序和實施道路交通安全管理以及消防監(jiān)督管理，縣級以上行政主管部門可責(zé)令相關(guān)單位將內(nèi)部圖像監(jiān)控系統(tǒng)的信息接入指定的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)，依法使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備。
第十三條 行政管理部門工作人員查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）工作人員不少于二人；
（二）出示工作證件；
（三）出示所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續(xù)；
（五）遵守公共安全圖像信息的使用、保密制度。
第十四條 從事公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密規(guī)定，對特定時段的敏感、保密圖像信息服從公安機(jī)關(guān)的保密管理；
（二）嚴(yán)格限制圖像監(jiān)控系統(tǒng)知密人員的范圍，并登記注冊；
（三）采取必要措施確保圖像監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
（四）妥善保管圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計圖紙以及有關(guān)資料，自覺接受行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)；
（五）監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)工作人員應(yīng)經(jīng)過必要的崗前培訓(xùn)，具備一定的政治素質(zhì)和專業(yè)技能；
（六）積極主動配合政府有關(guān)部門維護(hù)社會治安秩序；
第十五條 從事公共安全圖像系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和使用的單位和個人禁止下列行為：
（一）盜竊、損毀、擅自移動圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
（二）故意隱匿、篡改、泄露和毀棄圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料；
（三）擅自改變圖像監(jiān)控系統(tǒng)用途；
（四）拒絕、阻礙行政主管部門工作人員依法使用圖像監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；
（五）影響圖像監(jiān)控系統(tǒng)正常使用的其他行為。
第十六條 對公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)成績突出的單位和個人，應(yīng)予以表彰、獎勵。
第十七條 單位和個人通過公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息為偵查機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，應(yīng)予以獎勵。
第十八條 單位和個人違反本辦法第八條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)在重要場所和部位安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備而未安裝的，由有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場所管理條例》、《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。單位和個人損壞公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，均須承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
第十九條 違反本辦法第十四條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、和第十五條（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由縣級以上行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對單位處1000元以上2萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款；
違反本辦法第十三條第（一）項或第十四條（一）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第二十條 行政主管部門及其工作人員依照本辦法第十二條的規(guī)定使用單位內(nèi)部的圖像監(jiān)控系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)控信息中涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私嚴(yán)格保密。違者，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 深圳市公安局可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
第11篇 公共危險物品及高壓氣體安全管理辦法
第 1 條
為維護(hù)公共安全，對公共危險物品及高壓氣體安全之管理，除法律另有規(guī)定外，依本辦法之規(guī)定。
第 2 條
本辦法所稱公共危險物品，分為氧化性物質(zhì)、易燃性固體、禁水性物質(zhì)
易燃性液體、爆炸性物質(zhì)、強(qiáng)酸性物質(zhì)等六類，其種類、名稱及管制量，儲存基準(zhǔn)量如附表。
前項公共危險物品達(dá)于管制量者，應(yīng)依本辦法列卡管理，達(dá)于儲存基準(zhǔn)量者，其儲存及儲存場所之位置、構(gòu)造與設(shè)備，應(yīng)適用本辦法第二章及第四章之規(guī)定。
第 3 條
本辦法所稱高壓氣體，其分類如左：
一壓縮氣體在常用溫度下，壓力 (表壓力，以下同) 每平方公分十公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時，壓力可達(dá)每平方公分十公斤以上之氣體。
二液化氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏三十五度以下時，壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
三溶解氣體在常用溫度下，壓力每平方公分二公斤以上，或溫度在攝氏十五度以下時，壓力可達(dá)每平方公分二公斤以上之氣體。
前項各類高壓氣體之名稱，由內(nèi)政部會同國防部、經(jīng)濟(jì)部定之。
第 4 條
公共危險物品及高壓氣體，安全管理之主管機(jī)關(guān)在中央為內(nèi)政部，在省、市為省、市政府，在縣 (市) 為縣 (市) 政府，屬于中央主管機(jī)關(guān)辦理之事項，并由經(jīng)濟(jì)部協(xié)辦之。
第 5 條
公共危險物品及高壓氣體之鑒定歸類，由內(nèi)政部商請有關(guān)機(jī)關(guān)聘請學(xué)者
專家成立委員會審議鑒定之。
第 6 條
經(jīng)營公共危險物品及高壓氣體之公司行號，應(yīng)依法申請營利事業(yè)登記。
前項申請營利事業(yè)登記，應(yīng)由受理機(jī)關(guān)送由警察局會同有關(guān)機(jī)關(guān)，聯(lián)合檢查其安全設(shè)備合格后，發(fā)給營利事業(yè)登記證，方得營業(yè)。
第 7 條
警察機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)公共危險物品及高壓氣體之經(jīng)營及儲存，應(yīng)列卡管理，并作定期及不定期之安全檢查，必要時得邀集有關(guān)機(jī)關(guān)作聯(lián)合檢查。
前項安全檢查實施事項，由內(nèi)政部定之。
第 8 條
住宅區(qū)除不得存放第一類及第五類之公共危險物品，并不得設(shè)置礦油業(yè)販賣場所，存放其他之各類公共危險物品不得達(dá)管制量。
商業(yè)區(qū)經(jīng)營公共危險物品場所，除另有規(guī)定外，存放公共危險物品不得達(dá)管制量之五倍。但存放第四類乙種公共危險物品之燃料油及鍋爐油供自用者，得達(dá)管制量之二十倍。
第 9 條
持有公共危險物品達(dá)其儲存基準(zhǔn)量者，應(yīng)于住宅區(qū)商業(yè)區(qū)以外之地區(qū)，依其性質(zhì)分別設(shè)置各種儲存?zhèn)}庫或儲存槽，其構(gòu)造及設(shè)備等項，由內(nèi)政部會商國防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
第 10 條
公共危險物品，不得置于地下層，鄰近之墻壁應(yīng)為不燃性材料構(gòu)造，其儲存及處理除本辦法有特別規(guī)定者，應(yīng)依其規(guī)定外，應(yīng)切遵左列規(guī)定：
一第一類公共危險物品，應(yīng)避免可燃物接觸或混合，或與具有促成其分解之物品接近，并避免高溫、沖擊、磨擦。過氧化物，尤應(yīng)避免與水接觸。
二第二類公共危險物品，應(yīng)避免與氧化劑接觸混合及火焰、火花高溫物體接近暨過熱。金屬粉應(yīng)避免與水、或酸類接觸。
三第三類公共危險物品，應(yīng)避免與水接觸。
四第四類公共危險物品，應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近，并應(yīng)防止其發(fā)生蒸氣。
五第五類公共危險物品，應(yīng)避免與火焰、火花或高溫物體接近，并避免過熱、沖擊、摩擦。
六第六類公共危險物品，應(yīng)避免與可燃物或具有促成其分解、中和之物品接近。
第 11 條
儲存第四類之乙醚、乙醛、環(huán)氧丙烷或其相當(dāng)之公共危險物品，應(yīng)用儲存槽，除依前條第四款規(guī)定外，并應(yīng)遵照左列規(guī)定辦理：
一使用屋外儲存槽、屋內(nèi)儲存槽或移動儲存槽儲存者，除乙醚外，應(yīng)填充不燃性氣體。
二儲存于屋外或屋內(nèi)非壓力儲存槽中者，其溫度應(yīng)保持于攝氏三十度以下，其為乙醛者，應(yīng)保持于攝氏十五度以下。
三儲存于設(shè)有保冷裝置之移動儲存槽內(nèi)者，其溫度應(yīng)保持低于其沸點之下。
四儲存于移動儲存槽內(nèi)者，其溫度應(yīng)保持在攝氏四十度以下。
第 12 條
公共危險物品之容器，應(yīng)合于國家標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)者，適用有關(guān)機(jī)關(guān)所定或國際通用之規(guī)格。
前項容器外部應(yīng)標(biāo)明危險物品之名稱及化學(xué)成分。
第 13 條
經(jīng)營公共危險物品之販賣場所，除第四類之礦油業(yè)外，應(yīng)合于左列規(guī)定：
一應(yīng)設(shè)在建筑物之地面層。
二應(yīng)在明顯之處，標(biāo)示有關(guān)消防之必要事項。
三墻壁及地面應(yīng)為耐火性或不燃性材料之構(gòu)造。
四梁柱、樓梯、上層樓地板 (或屋頂) 均應(yīng)以不燃性材料構(gòu)造。
五其上層為樓房時，二樓地板及樓梯應(yīng)為耐火性材料構(gòu)造。
六應(yīng)為甲種或乙種防火門窗或嵌有鐵絲網(wǎng)玻璃之不燃性門窗。
七電氣設(shè)備依照電氣裝置有關(guān)法規(guī)之規(guī)定。
八內(nèi)設(shè)危險物品調(diào)配室者，應(yīng)以耐火構(gòu)造或不燃材料構(gòu)造之墻壁與其他場所隔離，并設(shè)置有效通風(fēng)裝置。
第 14 條
經(jīng)營第四類之礦油業(yè)販賣場所，應(yīng)合于左列規(guī)定：
一應(yīng)限于四層以下建筑物之第一層或平房。
二應(yīng)為耐火構(gòu)造之建筑物。
三設(shè)在市區(qū)販賣場所儲存中質(zhì)石油類不得超過二百公升，重質(zhì)石油類及潤滑油，齒輪油、活塞油類，均不得超過八百公升。
第 15 條
處理公共危險物品之場所，其設(shè)施及管理之事項，由內(nèi)政部會商國防部
經(jīng)濟(jì)部定之。
第 16 條
處理廢棄之公共危險物品，應(yīng)先向該管警察機(jī)關(guān)報備，并應(yīng)依左列規(guī)定辦理：
一燒毀時，應(yīng)在安全場所以安全方法為之，進(jìn)行中并派人監(jiān)視。
二埋棄應(yīng)依危險物品之性質(zhì)，在安全處所為之。
三廢棄之公共危險物品，在未處理前，應(yīng)存放于安全設(shè)備中，勿使其流失，并不得任意投入水中。
第 17 條
運輸公共危險物品，依有關(guān)之交通法令規(guī)定辦理。如在裝卸場地或運送途中，因危險物品泄漏或溢出等發(fā)生意外時，應(yīng)作緊急處置，并即刻報告鄰近警察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助搶救。
第 18 條
儲存高壓氣體之措施，由內(nèi)政部會商國防部、經(jīng)濟(jì)部后定之。
住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)使用高壓氣體，同時使用不得超過二瓶，其存放場所亦同。
第 19 條
販賣第一類之有毒氣體、第二類之液化石油氣、第三類之乙炔及其他具有燃性之氣體及有毒氣體之場所，不得設(shè)于住宅區(qū)。
儲放第二類之液化石油氣，以十六公斤罐裝者為準(zhǔn)，家庭使用不得超過二瓶，營業(yè)使用不得超過四瓶，設(shè)于市區(qū)之販賣場所，不得超過八瓶。
第 20 條
高壓氣體之管理，除本章有特別規(guī)定外，準(zhǔn)用前章第十條、第十三條及第十五條至第十七條之規(guī)定。
第 21 條
儲存公共危險物品之處所及處理場所，應(yīng)設(shè)置左列報警設(shè)備：
一火警自動報警設(shè)備，包括：
(一) 自動火警探測設(shè)備。
(二) 手動報警器。
(三) 報警標(biāo)示燈。
(四) 火警警鈴。
(五) 火警受訊機(jī)總機(jī)。
(六) 緊急電源。
二報警電話或其他報警裝置。
三擴(kuò)音設(shè)備。
四警鐘。
高壓氣體存放場所，應(yīng)置火警自動報警設(shè)備，每十平方公尺應(yīng)至少設(shè)置一個漏氣探測器。
前二項所應(yīng)設(shè)置有效之滅火設(shè)備，其規(guī)格由內(nèi)政部定之。
第 22 條
經(jīng)營礦油業(yè)及液化石油氣販賣場所，應(yīng)于油類及液化石油氣鋼瓶上方設(shè)置懸掛式自動滅火器一具，并備二十磅干粉滅火器二具，面積超過二十平方公尺者，應(yīng)增設(shè)干粉滅火器一具。
第 23 條
公共危險物品及高壓氣體儲存處所之員工，應(yīng)接受消防訓(xùn)練及演習(xí)。
第 24 條
公共危險物品及高壓氣體儲存及販賣等作業(yè)中，其負(fù)責(zé)人應(yīng)執(zhí)行安全監(jiān)督，置安全作業(yè)管理員者，應(yīng)接受消防警察機(jī)關(guān)公共危險物品消防安全講習(xí)。
第 25 條
村 (里) 長、鄰長、村 (里) 干事，獲悉轄區(qū)住戶或公司行號有左列情形時，應(yīng)即通知附近警察機(jī)關(guān)處理。
一未經(jīng)核準(zhǔn)而儲存公共危險物品及高壓氣體超過管制量者。
二其他儲存公共危險物品或高壓氣體違反規(guī)定者。
三任意放置公共危險物品有妨害公共安全之虞者。
第 26 條
凡販賣、儲存或處理公共危險物品及高壓氣體，應(yīng)注意妥慎保管及適當(dāng)處理，如因而發(fā)生災(zāi)害，除應(yīng)速報鄰近消防警察機(jī)關(guān)搶救外，并應(yīng)先行撲救。
第 27 條
儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體違反本辦法之規(guī)定，除涉有刑責(zé)者，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)偵辦外，得視情節(jié)，依左列規(guī)定處分：
一限期改善。
二依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 28 條
本辦法施行后，原儲存、處理或販賣公共危險物品及高壓氣體之處所，不合本辦法規(guī)定者，應(yīng)于內(nèi)政部規(guī)定期間內(nèi)改善，逾期不改善者，依行政執(zhí)行法或有關(guān)法律之規(guī)定處分之。
第 29 條
軍用危險物品之管理，由國防部另定之。
第 30 條
石油類加油站及油庫之管理，由經(jīng)濟(jì)部另定之。
第 31 條
本辦法自發(fā)布日施行。
第12篇 公共場所消防安全管理規(guī)范
隨著公司企業(yè)文化建設(shè)與和諧礦區(qū)建設(shè)力度的進(jìn)一步加大,公共場所活動與日俱增。公共場所具有面積大、人員集中、易燃可燃物質(zhì)多、電氣設(shè)備多、火災(zāi)危險性大的特點,抓好活動場所的消防安全工作,對于hse管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、 公共場所消防安全管理工作中存在的主要問題
公共場所消防安全管理工作中存在的主要問題,一是建筑物耐火等級低,先天性火災(zāi)隱患。裝修采用木質(zhì)材料、塑料、油漆等煙量大、毒性大的可燃材料,增加了活動場所的火災(zāi)荷載,致使建筑物的耐火等級降低,一旦發(fā)生火災(zāi)勢必造成火災(zāi)蔓延迅速,過火面積增大,火災(zāi)損失無法估量。二是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,違章用火、用電現(xiàn)象隱患。公共場所由于具有人員密集、人員流動量大,設(shè)置有大量照明、通訊、音響等電氣設(shè)備,臨時線路較多,一旦電氣線路的安裝、使用不當(dāng),極易引起電氣線路發(fā)熱、絕緣層老化、短路、過負(fù)荷等而引發(fā)火災(zāi)。三是消防設(shè)施配置、管理、維護(hù)不善。滅火器材數(shù)量不足或與配置場所不符或過期使用,部分安全出口疏散指示標(biāo)志不明顯、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不符合要求,擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,自動消防設(shè)施不能正常運行、維護(hù)不當(dāng)。設(shè)備損壞、老化嚴(yán)重,系統(tǒng)不能正常運行,一旦發(fā)生火災(zāi)不能實施自救。四是防火分區(qū)不嚴(yán),疏散通道不暢,安全出口數(shù)量少。不按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)置防火分區(qū),在建設(shè)之初,常常突破分區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)或為滿足分區(qū)面積要求,只簡單的以面積數(shù)字上滿足規(guī)范要求,沒有具體考慮其他因素對疏散的影響,安全通道堵塞、占用、安全出口數(shù)量少是公共場所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題。五是從業(yè)人員消防安全意識淡薄。履行消防管理責(zé)任不夠積極,宣傳等工作不夠主動;主體意識不強(qiáng),消防安全責(zé)任制不落實,自我管理、自我防范的安全管理機(jī)制尚未形成;消防組織不健全,消防設(shè)施不配套,自動消防設(shè)施不能發(fā)揮作用,消防值班檢查制度形同虛設(shè),員工不懂得消防安全知識,不會使用滅火器材撲救初起火災(zāi);群眾消防安全知識和逃生知識匱乏,自防自救能力差,群眾義務(wù)消防名存實亡,消防宣傳教育效果欠佳,整體抵御火災(zāi)能力較弱。
二、 公共場所的火災(zāi)防范措施
(一)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,牢固確立hse安全責(zé)任主體意識。明確公共場所單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。建立健全消防安全制度,明確并落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制,確定主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員,建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,確保本單位消防安全。因此,落實責(zé)任是公共場所消防安全管理工作的基本特點。公共場所尤其是被確定為消防安全重點單位的場所,應(yīng)確定由正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的消防安全責(zé)任人,對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。同時,實行明確的防火安全責(zé)任制。公共場所應(yīng)根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,結(jié)合單位實際情況應(yīng)逐年完善并科學(xué)合理地制定消防安全責(zé)任書,并逐級簽訂,上至單位領(lǐng)導(dǎo),下至各科室、部門、員工。從消防安全角度對每個科室及員工的行為都做嚴(yán)格規(guī)定,從而使消防工作一級抓一級,層層落實,形成一個有效的網(wǎng)絡(luò)和體系。
(二)部門聯(lián)動,齊抓共管,把住消防“源頭關(guān)”。由于公共場所涉及到職能管理部門多,要抓好消防安全工作,就必須依靠發(fā)揮全員的作用,實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各單位聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”。各職能管理部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,分片負(fù)責(zé),各司其職,層層抓好落實,建立完善監(jiān)督管理機(jī)制,確保消防監(jiān)督工作橫向到邊,縱向到底。從而形成齊抓共管消防安全的長效動態(tài)管理機(jī)制,達(dá)到了把好關(guān)口,杜絕隱患,從根本上避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)消防宣傳、培訓(xùn)、教育工作,提高自防自救能力。公共場所必須經(jīng)常性地對員工及居民開展多種形式的消防宣傳培訓(xùn)教育工作,并經(jīng)常性的組織滅火應(yīng)急演練,以增強(qiáng)其消防安全意識,提高人們抗御火災(zāi)和在火災(zāi)中逃生自救的能力,要使其掌握在火災(zāi)發(fā)生時做到會報火警,會正確使用滅火設(shè)施,會撲救初起火災(zāi),會自救逃生,會組織人員疏散。公共場所應(yīng)標(biāo)明疏散通道和安全出口并保障暢通。有條件的單位應(yīng)組建專職或義務(wù)消防隊,并配備相應(yīng)的消防裝備和器材,開展滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
(四)落實制度,加強(qiáng)日常的消防安全管理。公共場所為保證消防安全,必須實行科學(xué)管理,并應(yīng)根據(jù)自身特點,結(jié)合實際制定切實可行的消防安全管理制度,使消防安全管理責(zé)任到人,嚴(yán)格遵照,嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格查處。在健全制度的基礎(chǔ)上,公共場所在開放時要有專人值班,對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時報告,及時整改;要加強(qiáng)對電器設(shè)備的安全管理,電氣線路均應(yīng)穿鋼管和pvc阻燃管,嚴(yán)禁私拉、亂接電氣線路,人員活動時要嚴(yán)禁電、氣焊施工作業(yè),盡量減少動用明火,避免電氣線路和設(shè)備超負(fù)荷運行;公共場所尤其是人員密集場所必須確保疏散通道、安全出口的暢通。
第13篇 社會公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查項目管理暫行辦法
第一條為加強(qiáng)社會公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查（以下簡業(yè)。第七條年度行抽項目的立抽樣人員須嚴(yán)格遵守抽樣工作紀(jì)律。
稱行抽）項目的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更好地為公安工作和社會穩(wěn)定服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條公安部科技信息化局（以下簡稱部科信局）負(fù)責(zé)行抽項目的組織實施工作，包括制定年度計劃、組織抽樣與檢驗、發(fā)布結(jié)果通報及布置復(fù)查等項工作。
部有關(guān)業(yè)務(wù)局、部屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）科技處（以下簡稱省廳科技處）等單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行抽中相應(yīng)的工作。
第三條行抽項目范圍是公共安全行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定所涉及的社會公共安全產(chǎn)品。
第四條行抽項目應(yīng)緊密圍繞公安業(yè)務(wù)工作的需要選定，產(chǎn)品的檢驗依據(jù)是上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第五條行抽不向企業(yè)收費，所需費用由公安部專項經(jīng)費支付。
第六條行抽的檢驗樣品由被抽查企業(yè)無償提供。行抽工作完成后，應(yīng)將樣品及時退還被抽查的企項，主要由部有關(guān)業(yè)務(wù)局根據(jù)管理工作需要申報，部科信局可酌情提出意見；部屬各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會也可根據(jù)實際情況提出相關(guān)建議。
第八條部科信局在審查項目申報材料并征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，制定年度行抽計劃，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審批。
第九條承擔(dān)檢驗任務(wù)的各產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）須按要求制定抽查方案，分別上報部科信局和有關(guān)業(yè)務(wù)局。
第十條部科信局負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)局審查抽查方案、布置行抽任務(wù)。
承檢機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照經(jīng)審定的抽查方案執(zhí)行。
第十一條在實施抽樣前，承檢機(jī)構(gòu)要通知被抽查企業(yè)所在地的省廳科技處。
省廳科技處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，配合承檢機(jī)構(gòu)共同到產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)完成抽樣工作。
抽樣不得事先通知被抽查企業(yè)。
第十二條抽樣工作完成后，承檢機(jī)構(gòu)須按規(guī)定開展檢驗工作，及時將檢驗結(jié)果書面通知被檢企業(yè)，并抄送當(dāng)?shù)厥d科技處。
第十三條部科信局負(fù)責(zé)協(xié)商有關(guān)業(yè)務(wù)局，處理好抽樣、檢驗工作中產(chǎn)生的異議。
第十四條部科信局審核各承檢機(jī)構(gòu)報送的抽查工作總結(jié)材料，擬定行抽結(jié)果通報，報部領(lǐng)導(dǎo)審批后，以公安部文件等形式發(fā)布。
第十五條對無故拒絕抽查的企業(yè)，由部科信局負(fù)責(zé)予以通報。
第十六條省廳科技處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本廳（局）內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，督促產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報部科信局。
原承檢機(jī)構(gòu)和省廳科技處應(yīng)按部科信局的布置，依據(jù)原抽查方案中的程序要求進(jìn)行復(fù)查工作。
復(fù)查結(jié)果由部科信局負(fù)責(zé)發(fā)布。
第十七條本辦法由公安部科技信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第14篇 公共場所消防安全管理辦法
第一條 大型公共場所系指集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位的賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、展覽館、商場(市場)、公共娛樂場所(如影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、游藝游樂場、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等健身、休閑場所)等公共場所(以下簡稱“公共場所”)。
第二條 公共場所產(chǎn)權(quán)單位對所屬公共場所的消防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任。
第三條 公共場所應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定,自覺接受其所屬單位的消防安全管理和公安機(jī)關(guān)的消防安全監(jiān)督。
第四條 公共場所的主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。
第五條 公共場所的資產(chǎn)所有者在與其他單位或個人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時,應(yīng)明確其消防安全由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
第六條 公共場所新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部維修、裝飾工程的設(shè)計、施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和國家建筑設(shè)計防火等規(guī)范;開業(yè)前,應(yīng)報經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第七條 公共場所應(yīng)按規(guī)定成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立義務(wù)消防組織。
第八條 公共場所應(yīng)做到:
1.建立、健全消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
2. 建立防火安全責(zé)任制,明確各部門和各崗位的防火安全責(zé)任;
3.對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);
4.進(jìn)行消防安全檢查,及時整改和消除事故隱患;
5.按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施與消防器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,及時進(jìn)行檢驗、維修,確保完好、有效;
6.保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;
7.建立防火檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)識,嚴(yán)格管理措施;
8.實行每日防火巡查,建立巡查記錄;
9.制定消防應(yīng)急預(yù)案,定期組織消防演練;
10.定期分析本單位消防安全情況,研究解決實際問題。
第九條 消防安全教育培訓(xùn)。全體員工應(yīng)熟知必要的消防安全知識,會報火警,會使用滅火器材,會撲滅初期火災(zāi),會組織人員疏散。在新職工及轉(zhuǎn)崗人員上崗前,應(yīng)接受相應(yīng)的消防安全知識培訓(xùn)和考核。消防設(shè)備的操作人員應(yīng)經(jīng)過專項培訓(xùn),經(jīng)考試取證上崗。
第十條 在消火栓、疏散通道和安全出口處檢修或在其附近擺放物品時,不應(yīng)影響消火栓、疏散指示標(biāo)志、通道和出口的辨認(rèn)與使用。檢修后,消火栓箱門與墻面顏色一致時,應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。室內(nèi)消火栓箱門不應(yīng)被裝飾物遮蓋。
第十一條 不應(yīng)擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施與消防器材。不應(yīng)占用防火間距或堵塞消防通道。
第十二條 對防煙排煙、消防給水、自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防電源等消防設(shè)施及消防器材,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查、日常檢查和檢驗、維修,及時整改存在的問題,確保其完好、有效。
第十三條 公共場所內(nèi)的輸配電線路、電氣設(shè)備、模型與燈具應(yīng)由取證電工人員按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安裝,檢查和維修。電氣線路的敷設(shè)和用電設(shè)備的安裝應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求施工,采取防火、隔熱等措施。不得擅自拉接臨時用電線路。
第十四條 禁止在公共場所內(nèi)動用明火。因特殊情況需動用明火作業(yè)或使用易燃易爆物品作火焰效果時,應(yīng)按規(guī)定事先辦理審批手續(xù),并采取相應(yīng)的消防措施。
第十五條 公共場所內(nèi)嚴(yán)禁攜帶和存放易燃易爆物品。易燃、易爆、腐蝕、劇毒等化學(xué)危險物品不宜在展覽館內(nèi)實物展出,應(yīng)展出時,其數(shù)量以不構(gòu)成危險為限或用非燃燒物品及模型代替。存放和使用化學(xué)易燃易爆品的商店、作坊和儲藏間等不得在公共場所內(nèi)。
第十六條 公共場所應(yīng)安裝報警電話并按規(guī)定配備消防通信設(shè)備。
第十七條 公共場所在使用時,應(yīng)遵守以下規(guī)定:
1.嚴(yán)禁超過額定人員;
2.嚴(yán)禁動用明火進(jìn)行設(shè)備檢修、油漆、粉刷等施工維修、作業(yè);
3.*、演出、放映、展覽、比賽場所的舞臺和觀眾廳內(nèi)嚴(yán)禁吸煙;
4.所有安全出口和通道應(yīng)保持暢通無阻;
5.安排專人值班巡邏檢查;
6.活動結(jié)束后,應(yīng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。確認(rèn)無隱患、切斷電源后方可離開。
第十八條 發(fā)生火災(zāi)時,現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報警和按消防預(yù)案撲救;并認(rèn)真履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。
第十九條 舉辦演出、*、舞會、焰火晚會、燈會等大型*活動,主辦單位應(yīng)明確消防安全責(zé)任人,落實消防安全措施,明確緊急疏散通道和方案,確保人員生命安全,并向公安消防機(jī)構(gòu)申報并經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第15篇 境外公共安全管理辦法
第一章 總則
第一條 巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目-項目五部(簡稱“項目五部”)為規(guī)范和加強(qiáng)項目五部公共安全管理工作,根據(jù)鐵總-北方國際聯(lián)營體(簡稱“聯(lián)營體”)下發(fā)的《巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目公共安全管理辦法》等文件的具體要求,制訂本辦法。
第二條 本辦法所指公共安全風(fēng)險重點關(guān)注巴基斯坦的社會安全風(fēng)險主要包括:
1、政治風(fēng)險:指巴基斯坦的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖活動、社會*、民族宗教沖突等。
2、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險:指經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場動蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化。
3、政策風(fēng)險:指巴基斯坦政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和國有化征收等。
4、自然風(fēng)險:指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害及重大流行性疾病等。
5、社會治安風(fēng)險:指糾紛、性騷擾、搶劫、人身攻擊、勒索、綁架或劫持、海盜、盜竊、詐騙等。
6、其他風(fēng)險:巴基斯坦發(fā)生的可能對項目五部人員造成危害或形成潛在威脅的其他各類風(fēng)險。 項目五部對外工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照巴基斯坦及國內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用范圍為項目五部全部人員。
第四條 項目五部公共安全管理辦法:是項目五部開展公共安全風(fēng)險管理工作的依據(jù)和規(guī)范性文件。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分
第五條 項目五部設(shè)立公共安全管理組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)公共安全管理工作。項目五部公共安全管理的組織機(jī)構(gòu)圖如下:
第六條 項目五部公共安全管理工作的第一責(zé)任人為項目五部的最高管理者,即項目五部項目經(jīng)理。在最高管理者直接推動下,公共安全管理工作應(yīng)列入項目五部日常工作中,將公共安全管理目標(biāo)和責(zé)任層層分解至項目五部公共安全管理機(jī)構(gòu)各級人員,其完成情況將體現(xiàn)在對公共安全第一責(zé)任人的年度績效考核中。
第七條 設(shè)立公共安全管理委員會,由項目五部的常務(wù)副經(jīng)理擔(dān)任委員會主任,由項目五部日常事務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,項目五部其他領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人任委員。公共安全管理委員會設(shè)一名秘書。
公共安全管理委員會下設(shè)公共安全管理工作小組。組長由項目五部日常事務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由項目五部其他主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,組員為項目五部各主要部門領(lǐng)導(dǎo)。
公共安全管理委員會的主要職責(zé)是:
1、宣傳和落實聯(lián)營體的公共安全管理政策,與聯(lián)營體與公共安全工作相關(guān)的各主管部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系。
2、制訂公共安全管理規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo),推動建立項目五部公共安全管理辦法體系。
3、整合系統(tǒng)內(nèi)資源和力量,協(xié)調(diào)各部門的公共安全管理工作。
4、監(jiān)督檢查項目五部公共安全管理工作情況,提出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。
第八條 公共安全管理委員會和公共安全管理工作小組的秘書部門為項目五部下設(shè)的機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部。該部門設(shè)置專門負(fù)責(zé)公共安全管理工作的主管人員,負(fù)責(zé)項目五部公共安全管理的日常工作。
作為秘書部門,機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部在公共安全管理方面的主要職責(zé)如下:
1、負(fù)責(zé)具體制訂項目五部公共安全管理辦法、巴基斯坦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、通過公共安全管理報表以及匯總項目五部的各類報表、會議紀(jì)要、總結(jié)報告、調(diào)研分析以及外部信息等多種方式,了解項目五部人員情況、巴基斯坦安全局勢及公共安全管理工作情況等動態(tài)信息,并及時報送項目五部領(lǐng)導(dǎo)。
3、負(fù)責(zé)及時向項目五部各部門公開的共安全風(fēng)險預(yù)警信息,并通過內(nèi)部通報方式傳達(dá)較為敏感的公共安全風(fēng)險預(yù)警信息,進(jìn)行風(fēng)險提示。
4、密切關(guān)注巴基斯坦的安全局勢,如發(fā)現(xiàn)有異常情況,負(fù)責(zé)及時對項目五部發(fā)出預(yù)警,并要求項目五部根據(jù)巴基斯坦實際情況更新和演練應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
5、協(xié)助完成聯(lián)營體公共安全負(fù)責(zé)部門布置的其他相關(guān)工作。
第九條 項目五部倡導(dǎo)全員參與公共安全管理工作,所有的部門和員工都要立足部門職能和崗位要求,努力保障項目五部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、財務(wù)安全、環(huán)境安全等。通過倡導(dǎo)全員參與公共安全管理工作,逐步推動建設(shè)具有項目五部特點的公共安全管理文化。
第三章 公共安全管理措施
第十條 《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全指南》是項目五部采取必要公共安全管理措施的主要參考文件。項目五部根據(jù)巴基斯坦的具體安全風(fēng)險,可有針對性地采取指南中推薦的各種安全管理措施,以最大程度地保護(hù)我人員生命安全和財產(chǎn)安全。
第十一條 在人員安全管理方面,以“員工生命高于一切”作為項目五部公共安全管理的核心理念。
1、在規(guī)劃人員安全管理方案時,要根據(jù)巴基斯坦社會安全風(fēng)險特點和等級,進(jìn)行有針對性的設(shè)計,努力做到安保措施與風(fēng)險等級相匹配,有效集成包括安全意識、信息控制、路線控制、交通工具控制、技術(shù)控制、物理控制、人力控制等在內(nèi)的多種控制措施。
2、人員管理控制按照不同風(fēng)險環(huán)境下采取不同的安全管理措施的原則。從低風(fēng)險環(huán)境到中、高、極高風(fēng)險環(huán)境下,采取的措施從遵守項目五部安全管理辦法、參加培訓(xùn)、定期評估風(fēng)險、控制個人信息、避免有規(guī)律活動,保持警惕并采取反監(jiān)視措施等,逐步上升至配備衛(wèi)星電話、參加高風(fēng)險安全培訓(xùn)、24小時保安巡邏、貼身護(hù)衛(wèi)、投入高標(biāo)準(zhǔn)物防設(shè)備、嚴(yán)控出行范圍、控制來訪人員、停止非必要的訪問和工作等。
3、 項目五部員工要保持良好的個人安全意識,外出時保持行為低調(diào),避免成為犯罪分子關(guān)注目標(biāo)。出行要嚴(yán)格控制須知范圍,經(jīng)常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對如搶劫、盜竊、劫持、騷亂、綁架、武裝沖突等各種突發(fā)安全威脅,員工應(yīng)接受基本應(yīng)對培訓(xùn),在最大限度保全自身生命安全的前提下冷靜應(yīng)對,努力降低傷亡幾率。
第十二條 在場所安全管理方面,應(yīng)尋求工作需求與安全要求的最佳平衡。項目五部人員經(jīng)常出入的營地、辦公場所、住所等通常具有封閉性特點,要參照如下要求制訂有針對性的場所管理方案。
1、規(guī)劃場所安全管理方案時,要注意符合巴基斯坦法律法規(guī)對各項控制措施的合規(guī)性要求,嚴(yán)格設(shè)定、劃分和管理各部分的出入權(quán)限,同時要對場所及各分區(qū)進(jìn)行分層控制,確保任何一個威脅事件的攻擊過程都會受到數(shù)層控制措施的依次處置,直至威脅終結(jié)。
2、營地的選擇應(yīng)在具有開闊地面的高地,營地保護(hù)措施應(yīng)包含多層安全防護(hù)措施,根據(jù)具體情況設(shè)置車障、減速帶、金屬柵欄、護(hù)坡、壕溝、警戒塔、照明及避難所等。場所周邊應(yīng)視具體需要設(shè)置固定崗保安、巡邏崗保安、快速反應(yīng)部隊、貼身護(hù)衛(wèi)、車輛護(hù)衛(wèi)小組等安保力量。保安人員根據(jù)需要可配備警械、報警器、視聽設(shè)備等。如有必要,還可請求巴基斯坦當(dāng)?shù)鼐?、軍隊等提供更高級別保護(hù)。
3、營地應(yīng)獨立設(shè)置一個主公共入口,并根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵系統(tǒng)、安全警報系統(tǒng)等,盡量少使用路標(biāo)。在主入口處要對所有的機(jī)動車輛進(jìn)行檢查,還可發(fā)放必要的通行證來控制載貨車輛外出。人員的出入控制需采用必要的證件。受訪者應(yīng)對來訪者車輛和人員負(fù)責(zé),并陪同活動。
第十三條 在應(yīng)急資源保障方面,要注意儲備急救藥品、人員轉(zhuǎn)移和撤離所需的交通工具、手電、地圖、指南針,足夠至少15日使用的食物和飲用水等應(yīng)急物資和資金。加大對通訊設(shè)備的投入,在各項目部營地設(shè)立24小時值班電話;為在通信條件較差、環(huán)境惡劣地區(qū)的項目部營地配備海事衛(wèi)星電話,隨時確保信息暢通。
第十四條 根據(jù)巴基斯坦安全形勢和項目實際情況,可以充分利用安保公司、保險公司、中介機(jī)構(gòu)、國際組織等第三方資源,通過咨詢專業(yè)意見、參加保險、外包或成為sos 國際救援組織會員等方式,將巴基斯坦安全風(fēng)險防范工作交由專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施和保障,接受24小時不間斷的公共安全援助。
第十五條 保障項目五部人員安全,還要特別注意建設(shè)公共安全軟環(huán)境。項目五部所有人員開展工作,都要堅持守法經(jīng)營、履行社會責(zé)任,在商務(wù)活動中提倡誠實守信,尊重巴基斯坦風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族文化,通過媒體從正面積極宣傳中國公司在當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn),有條件的地方要爭取通過當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?努力增加當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè),努力與當(dāng)?shù)厣鐣纬衫婀餐w,從而建設(shè)一個相對友好的公共安全軟環(huán)境。
第十六條 在公共安全管理日常工作中,要加強(qiáng)與中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的聯(lián)系,接受使領(lǐng)館的指導(dǎo)和管理,還要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣④婈?、警察等部門的聯(lián)系溝通,拓寬公共安全信息渠道。項目五部負(fù)責(zé)人要注意做好內(nèi)部維穩(wěn)工作,建立員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的良好渠道。處理與當(dāng)?shù)厝说募m紛時要注意方式方法,盡量由所在國政府、合作伙伴或企業(yè)雇用的當(dāng)?shù)乇０擦α拷鉀Q,避免發(fā)生我方人員與當(dāng)?shù)厝说闹苯訉αⅰ?/p>
第四章 公共安全培訓(xùn)
第十七條 項目五部機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)組織公共安全管理培訓(xùn)工作,其他部門給予協(xié)助和支持。機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)制訂公共安全培訓(xùn)計劃并負(fù)責(zé)實施,主要是項目五部人員進(jìn)行公共安全管理培訓(xùn)。除動員項目五部內(nèi)部資源外,還可邀請項目五部外部公共安全管理專家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
項目五部根據(jù)需要可要求海外事業(yè)部機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部協(xié)助組織在國內(nèi)的集中培訓(xùn),在國外則要組織上崗前培訓(xùn)、日常安全管理培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等安全教育和培訓(xùn)工作。
第十八條 參與公共安全管理工作培訓(xùn)的對象,按照決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層和安全管理人員分別進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。
1、決策層培訓(xùn)側(cè)重了解全球安全環(huán)境和項目五部所駐國家安全形勢,掌握有關(guān)公共安全的政策法規(guī)和領(lǐng)事保護(hù)等內(nèi)容,在風(fēng)險評估、防范和應(yīng)急處置中發(fā)揮決策作用。
2、管理層培訓(xùn)側(cè)重提升安全意識和安全績效,利用社會專業(yè)安全資源和項目五部資源來提升項目五部的適應(yīng)能力,提高安全風(fēng)險辨識和管理能力,分析和應(yīng)對高風(fēng)險環(huán)境下的安全風(fēng)險并分配各項安全工作任務(wù),鞏固和完善企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對方法和措施。
3、執(zhí)行層培訓(xùn)側(cè)重對公共安全工作進(jìn)行管理,熟練掌握各種控制措施和應(yīng)急技巧,能夠全面負(fù)責(zé)項目五部公共安全管理辦法的執(zhí)行和運行。
4、操作層培訓(xùn)側(cè)重認(rèn)知威脅,熟悉個人和項目五部的安全措施,知曉和了解不同層次安全風(fēng)險的定義和相關(guān)要求,熟悉避開安全風(fēng)險的技術(shù)等。
5、安全管理人員培訓(xùn)側(cè)重于貫徹執(zhí)行項目五部的公共安全管理辦法,辨識當(dāng)?shù)胤缸飯F(tuán)體和恐怖主義威脅,認(rèn)知和發(fā)現(xiàn)重大危險源,熟悉處置安全風(fēng)險的各種技術(shù),能夠進(jìn)行檢查、控制和監(jiān)控,能夠?qū)o急事件做出適當(dāng)響應(yīng)。
第十九條 公共安全培訓(xùn)的形式包括出境前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、室內(nèi)與實操培訓(xùn)等。機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部根據(jù)實際需求,組織項目五部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章 安全審核和檢查
第二十條 機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)具體組織項目五部的安全審核和檢查工作。項目五部應(yīng)按照要求,配合針對公共安全管理的內(nèi)部和外部審核工作,并根據(jù)審核結(jié)果改進(jìn)和完善公共安全管理工作。
第二十一條 機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部根據(jù)政府主管部門和聯(lián)營體要求,對項目五部的公共安全管理工作組織內(nèi)部審核。審核內(nèi)容為對公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核,包括針對公共安全管理體系所有安全要求的完整審核,也包括針對公共安全管理體系的某個或某幾個方面進(jìn)行的專項審核。
第二十二條 機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部根據(jù)需要組織針對項目五部公共安全管理的外部審核。機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部將選擇來自項目五部外部的第三方機(jī)構(gòu),對項目五部公共安全管理體系的符合性、適合性和有效性開展審核。
第六章 應(yīng)急管理
第二十三條 項目五部設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,該小組是項目五部處理巴基斯坦突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)巴基斯坦突發(fā)事件的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作,下達(dá)應(yīng)急處置指令,接受上級領(lǐng)導(dǎo)并貫徹落實上級指令,決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案,審核應(yīng)急工作的各類匯報材料等,必要時派出現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作小組,應(yīng)急工作小組辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部。主要職責(zé)為接收傳遞巴基斯坦突發(fā)事件信息,分析情況、研判局勢并提出參考意見,負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào),跟蹤巴基斯坦事態(tài)進(jìn)展,及時向各有關(guān)方面報告信息,完成應(yīng)急處置的總結(jié)和文件歸檔等工作。作為應(yīng)急工作小組辦公室,機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作小組交辦的所有應(yīng)急處置相關(guān)工作。
第二十四條 項目五部根據(jù)《聯(lián)營體總體應(yīng)急預(yù)案》制訂項目五部應(yīng)急預(yù)案和各部門的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,形成綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的完整應(yīng)急預(yù)案體系。
機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)制訂《項目五部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,推動所屬項目制訂現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行檢查。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由機(jī)構(gòu)與運營風(fēng)險管理部根據(jù)實際情況進(jìn)行演練、修訂和完善。
第二十五條 根據(jù)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》,巴基斯坦突發(fā)事件分為一級突發(fā)事件(境內(nèi)總部級)、二級突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)級)、三級突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)下屬項目級)。其中三級突發(fā)事件由由項目五部處理并報聯(lián)營體,二級突發(fā)事件由項目五部處理并報聯(lián)營體,一級突發(fā)事件由項目五部上報聯(lián)營體,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
第二十六條 出現(xiàn)突發(fā)事件要做好應(yīng)急響應(yīng)工作,主要包括啟動應(yīng)急預(yù)案,向當(dāng)?shù)鼐?、境外機(jī)構(gòu)和項目五部所在國使領(lǐng)館報告,推動使領(lǐng)館與巴基斯坦政府部門交涉并報送聯(lián)營體,聯(lián)營體根據(jù)需要派出現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮,同時高度重視應(yīng)對媒體和信息發(fā)布工作,積極引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面報道等。
第二十七條 項目五部在突發(fā)事件處置工作完成后,應(yīng)及時進(jìn)行應(yīng)急后評估。應(yīng)急后評估通過對事件應(yīng)急過程的分析和總結(jié),或通過日常應(yīng)急演練和培訓(xùn),或結(jié)合實際情況對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援過程進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案流程以及應(yīng)急流程進(jìn)行修訂。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由項目五部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
