珠海市停車場管理辦法
第82號
《珠海市停車場管理辦法》已經2023年12月12日七屆205次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2023年3月1日起施行。
代市長
二○一二年一月六日
珠海市停車場管理辦法
第一章總則
第一條
為了加強本市停車場的規(guī)劃、建設、經營和管理，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內停車場的規(guī)劃、建設、經營和管理以及其他相關活動，適用本辦法。
第三條
市市政行政管理部門是本市停車場行政主管部門，負責停車場行業(yè)行政管理和綜合協(xié)調工作，組織實施本辦法。
規(guī)劃行政管理部門負責停車場規(guī)劃的指導、協(xié)調與平衡，建筑物配建停車泊位標準的制定以及規(guī)劃實施的管理工作。
價格行政管理部門負責停車場收費的監(jiān)督和管理工作。
公安交通管理部門負責與道路連接的停車場出入口設置、道路停車泊位設定及停車秩序的管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負責查處違法設置和使用停車場的管理工作。
第四條
市政府加大對公共停車場的用地供給和資金投入，制定相關優(yōu)惠政策培育和扶植本市停車場產業(yè)發(fā)展。
鼓勵企業(yè)和個人投資建設停車場，或利用自有土地經營停車場。
鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。
第五條
市市政行政管理部門應當組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理公共停車場和路內停車場，對公共停車信息系統(tǒng)運行實施監(jiān)督和管理。
公共停車場和路內停車場經營管理單位應當按照有關規(guī)定和標準，將其停車信息納入公共停車信息系統(tǒng)。
第二章
規(guī)劃與建設
第六條
市市政行政管理部門應當根據(jù)本市社會經濟發(fā)展情況和交通需求狀況，會同有關部門，制定本市停車場發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和年度建設計劃，報市政府批準后組織實施。
第七條
本市停車場的規(guī)劃建設遵循以配建停車場為主，公共停車場為輔，路內停車場為必要補充的原則。
新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建、擴建應當根據(jù)遠期發(fā)展的需要，堅持規(guī)劃超前、配套到位、分步實施的原則，同步規(guī)劃、建設停車場。
在口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務場所等區(qū)域應當重點配套建設停車場。
第八條
新建、改建、擴建各類建筑物、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、商品交易市場、旅游景點等，應當按照規(guī)定配建、增建停車場。
新建、改建、擴建衛(wèi)生、教育、文化、體育設施及綠地，有條件的，應當統(tǒng)籌利用地下空間建設停車場，但不得影響綠地、廣場、道路以及原有設施的使用功能。
機關、團體、企事業(yè)單位應當按照規(guī)劃要求建設停車場或者留有專門的場地，供車輛停放。
第九條
市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設及交通需求狀況，會同有關部門，制定本市各類功能的建設用地配建停車位標準，協(xié)調和平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的停車設施規(guī)劃，落實并安排停車設施用地。
第十條
城市規(guī)劃確定為停車場用地，未經法定程序批準，不得改變用途。
建筑物改變功能的，已配建的停車場不得挪作他用；已配建的停車場達不到改變功能后的配建停車泊位標準的，應當按改變功能后的標準配建停車場或者停車泊位。
第十一條
任何單位和個人不得擅自將已經批準建成的停車場或停車泊位挪作他用。
第十二條
建設停車場應當根據(jù)需要配套建設照明、通訊、排水、通風、消防等設施，并按照停車場設置標準和設計規(guī)范設置標志、標線及交通安全設施。
第十三條
市規(guī)劃行政管理部門驗收涉及建筑物配建停車場建設時，應當將驗收意見抄送市市政、交通運輸、公安交通管理等部門。
第三章
經營與管理
第十四條
申請開辦經營性停車場的，停車場經營管理單位應當向市市政行政管理部門申請，并提交下列材料：
（一）工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
（二）土地使用權證明。
（三）停車場建設工程規(guī)劃許可證及其附圖。
（四）停車場竣工驗收合格證明。
（五）停車場設計方案。
（六）停車場平面布置圖。
（七）停車場內設施清單。
（八）停車場管理制度和管理工作人員名單。
（九）申請立體機械式停車場的，需提交立體機械式停車設備的特種設備注冊登記證。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定須提供的其他材料。
市市政行政管理部門應當在受理申請之日起二十日內，作出是否批準的決定。不予批準的，應當告知申請人并說明理由。
未經批準，任何單位和個人不得提供有償停車服務。
第十五條
市市政行政管理部門審批經營性停車場前應當征求市公安交通管理部門的意見，市公安交通管理部門應當對停車場設計方案進行核查。
停車場設計方案應當符合國家設計規(guī)范和本市停車場的設置標準。
第十六條
本市公共停車場和路內停車場的建設、經營和管理實行特許經營。
特許經營的公共停車場和路內停車場（利用非市政道路設置的路內停車場除外）應當繳納特許經營權費，并按照本市有關非稅收入管理規(guī)定進行管理。
第十七條
經營性停車場的停車服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價三種定價形式。
政府定價、政府指導價的停車服務收費標準，由價格行政管理部門依據(jù)有關規(guī)定制定。
市場調節(jié)價的停車服務收費標準，由停車場經營管理單位自主制定。
第十八條
停車場經營管理單位收取停車服務費應當實行明碼標價。
停車場經營管理單位應當向車輛停放者開具稅務部門規(guī)定的發(fā)票。不開具發(fā)票的，機動車駕駛人可拒絕支付停車服務費，并可向稅務部門舉報。
任何單位和個人不得違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定收取停車服務費。
第四章
公共停車場和配建停車場
第十九條
公共停車場的經營和管理，應當遵守下列規(guī)定：
（一）停車場出入口顯著位置標示統(tǒng)一的停車場標志牌、標價牌、停車場管理制度和投訴監(jiān)督電話。
（二）工作人員佩戴服務牌證。立體機械式停車設備的操作人員持有特種設備作業(yè)人員證。
（三）對進出車輛進行查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，及時向公安部門報告。
（四）保持場內交通標志、標線清晰和完整，場地整潔，通道暢通。
（五）確保停車收費設施、自動收費停車設施、信息化設備的正常使用和維護。
（六）根據(jù)需要安裝或建設照明、通風、消防、排水、防盜、監(jiān)控等設施，并保持其正常運轉。
（七）采取必要措施控制機動車停放過程中廢氣、噪聲對附近居民的影響。
（八）購買停車場責任保險。
（九）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。
（十）無正當理由不得拒絕提供車輛停放服務。
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他規(guī)定。
第二十條
機動車駕駛人在停車場停放車輛時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）接受停車場工作人員的指揮調度，按照場內交通標志、標線有序停車。
（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
（三）停車后及時關閉車輛發(fā)動機。
（四）正確使用和愛護場內設備。
（五）按規(guī)定支付車輛停放服務費用。
（六）不得利用停放車輛從事非法活動和經營活動。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。
第二十一條
配建停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進行管理。實行停車收費的，應當執(zhí)行價格管理的規(guī)定。
鼓勵配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，向社會開放提供免費或經營性停車服務。
配建停車場提供經營性停車服務的，應當按照本辦法第十四條規(guī)定進行申請。
配建停車場向社會開放提供免費或經營性停車服務的，還應當遵守本辦法第十九條的規(guī)定。
第二十二條
本市舉行重大活動期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，市市政行政管理部門可以要求周邊停車場臨時向社會公眾開放。停車場管理單位應當配合做好相關管理工作。
第五章
路內停車場
第二十三條
市公安交通管理部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，制定路內停車場設置方案。
路內停車場設置方案經市政府批準后，由市市政行政管理部門組織實施。
第二十四條
路內停車場設置方案編制應當遵循以下準則：
（一）符合本市停車場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策。
（二）符合區(qū)域道路停車總量控制和城市停車泊位總量控制要求。
（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。
（四）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
路內停車場設置方案應當廣泛征求社會公眾的意見，并向社會公布。
第二十五條
下列區(qū)域不得設置路內停車場：
（一）消防通道、無障礙通道。
（二）道路交叉口和學校出入口、公共交通站點附近十五米范圍內。
（三）其他不宜設置路內停車場的區(qū)域和路段。
第二十六條
市市政行政管理部門可以根據(jù)路內停車場設置方案在道路上設置停車泊位。
其他任何單位和個人不得在道路上設置停車泊位。
第二十七條
路內停車場經營管理單位應當在市市政行政管理部門的監(jiān)督下，按照路內停車場設置方案的要求和標準，劃設停車泊位標線及設置相關設施。
未經批準，任何單位和個人不得擅自撤除、侵占停車泊位，不得設置障礙物影響停車泊位的使用。
第二十八條
市公安交通管理部門應當會同有關部門，定期對路內停車場停車泊位的設置和使用情況進行評估，并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，及時調整路內停車場設置方案，并向社會公示。
第二十九條
路內停車收費實行政府定價，由路內停車場經營管理單位根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況，按時或者按次方式計收停車費。
路內停車收費屬城市道路停車占道費，不包含車輛保管費。路內停車場經營管理單位應當設置必要的標識進行提示。
第三十條
路內停車場的經營和管理，應當遵守下列規(guī)定：
（一）管理人員佩戴統(tǒng)一服務牌證。
（二）指揮車輛有序停放，維護停車秩序。
（三）不得將停車泊位出租給單位和個人作為專用停車泊位。
（四）在設立的路內停車場同側設置包含路段名稱、停車泊位數(shù)、收費標準及投訴監(jiān)督電話等信息的公示牌。
（五）根據(jù)需求配備專業(yè)管理人員或者自動收費系統(tǒng)。
第三十一條
機動車駕駛人在路內停車場停放車輛的，應當按照規(guī)定時間、準停車型在停車位線內按標示停車方向停放，按規(guī)定繳交停車費，并遵守停車場管理有關制度。
第三十二條
因城市重大活動、節(jié)假日、城市基礎設施建設、疏導交通等需要臨時占用、暫停或者撤除道路停車泊位的，市公安交通管理部門可以采取臨時處置措施，并通知市市政行政管理部門及相關管理單位。
第六章
法律責任
第三十三條
違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自將已經批準建成的停車場或停車泊位挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，可自責令改正之日起，對責任單位或者個人按被挪用的停車位數(shù)予以處罰，一個停車位一日罰款二百元。
第三十四條
違反本辦法第十四條、第二十一條第三款、第二十六條、第三十一條規(guī)定，擅自設立經營性停車場或者設置停車泊位的，機動車駕駛人不按規(guī)定停放車輛或者在路內停車場停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費的，由市公安交通管理部門依據(jù)《珠海經濟特區(qū)道路交通安全管理條例》有關規(guī)定予以處罰。
第三十五條
違反本辦法第十九條、第二十一條第四款、第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定經營和管理停車場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條
違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，路內停車場經營管理單位未按照路內停車場設置方案的要求和標準，劃設停車泊位標線及設置相關設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，擅自撤除、侵占停車泊位或者設置障礙物影響停車泊位使用的，由市公安交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或一千元以下罰款。
第三十七條
停車場經營管理單位違反價格法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，由價格行政管理部門依照價格管理法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條
行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關部門按照管理權限決定給予處分;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
第七章
附則
第三十九條
本辦法有關用語的含義如下：
停車場，是指供各種機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、配建停車場和路內停車場。
公共停車場，是指根據(jù)城市規(guī)劃獨立選址建設，為社會公眾機動車停放的場所。
配建停車場，是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設的機動車停放場所，包括向社會開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的場所。
路內停車場，是指利用城市道路臨時設置，供機動車停放的場所。
經營性停車場，是指向社會開放，為機動車提供有償停放服務的停車場。
停車場經營管理單位，是指負責提供機動車停放服務的停車場管理企業(yè)或者其他單位。
第四十條
本辦法自2023年3月1日起施行。
主題詞：城鄉(xiāng)建設
市政命令
抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，珠海警備區(qū)，市中級法院，市檢察院，口岸查驗各單位，各人民團體，各新聞單位，中央和省屬駐珠海有關單位。
珠海市人民政府辦公室
2023年1月6日印發(fā)
