珠海市停車場(chǎng)管理辦法
第82號(hào)
《珠海市停車場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2023年12月12日七屆205次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2023年3月1日起施行。
代市長(zhǎng)
二○一二年一月六日
珠海市停車場(chǎng)管理辦法
第一章總則
第一條
為了加強(qiáng)本市停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條
市市政行政管理部門是本市停車場(chǎng)行政主管部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)行業(yè)行政管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施本辦法。
規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與平衡，建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的制定以及規(guī)劃實(shí)施的管理工作。
價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)收費(fèi)的監(jiān)督和管理工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)與道路連接的停車場(chǎng)出入口設(shè)置、道路停車泊位設(shè)定及停車秩序的管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置和使用停車場(chǎng)的管理工作。
第四條
市政府加大對(duì)公共停車場(chǎng)的用地供給和資金投入，制定相關(guān)優(yōu)惠政策培育和扶植本市停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)停車場(chǎng)，或利用自有土地經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)。
鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。
第五條
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)，對(duì)公共停車信息系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督和管理。
公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入公共停車信息系統(tǒng)。
第二章
規(guī)劃與建設(shè)
第六條
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和交通需求狀況，會(huì)同有關(guān)部門，制定本市停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條
本市停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)遵循以配建停車場(chǎng)為主，公共停車場(chǎng)為輔，路內(nèi)停車場(chǎng)為必要補(bǔ)充的原則。
新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，堅(jiān)持規(guī)劃超前、配套到位、分步實(shí)施的原則，同步規(guī)劃、建設(shè)停車場(chǎng)。
在口岸、商業(yè)中心、行政中心、公共服務(wù)場(chǎng)所等區(qū)域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。
第八條
新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、商品交易市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)。
新建、改建、擴(kuò)建衛(wèi)生、教育、文化、體育設(shè)施及綠地，有條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，但不得影響綠地、廣場(chǎng)、道路以及原有設(shè)施的使用功能。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)停車場(chǎng)或者留有專門的場(chǎng)地，供車輛停放。
第九條
市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)及交通需求狀況，會(huì)同有關(guān)部門，制定本市各類功能的建設(shè)用地配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的停車設(shè)施規(guī)劃，落實(shí)并安排停車設(shè)施用地。
第十條
城市規(guī)劃確定為停車場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。
建筑物改變功能的，已配建的停車場(chǎng)不得挪作他用；已配建的停車場(chǎng)達(dá)不到改變功能后的配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)或者停車泊位。
第十一條
任何單位和個(gè)人不得擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場(chǎng)或停車泊位挪作他用。
第十二條
建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防等設(shè)施，并按照停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。
第十三條
市規(guī)劃行政管理部門驗(yàn)收涉及建筑物配建停車場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收意見抄送市市政、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門。
第三章
經(jīng)營(yíng)與管理
第十四條
申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)向市市政行政管理部門申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）土地使用權(quán)證明。
（三）停車場(chǎng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。
（四）停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收合格證明。
（五）停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。
（六）停車場(chǎng)平面布置圖。
（七）停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)施清單。
（八）停車場(chǎng)管理制度和管理工作人員名單。
（九）申請(qǐng)立體機(jī)械式停車場(chǎng)的，需提交立體機(jī)械式停車設(shè)備的特種設(shè)備注冊(cè)登記證。
（十）法律、法規(guī)規(guī)定須提供的其他材料。
市市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得提供有償停車服務(wù)。
第十五條
市市政行政管理部門審批經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)征求市公安交通管理部門的意見，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查。
停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和本市停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條
本市公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
特許經(jīng)營(yíng)的公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)（利用非市政道路設(shè)置的路內(nèi)停車場(chǎng)除外）應(yīng)當(dāng)繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)，并按照本市有關(guān)非稅收入管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第十七條
經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式。
政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位自主制定。
第十八條
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位收取停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)向車輛停放者開具稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。不開具發(fā)票的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝删芙^支付停車服務(wù)費(fèi)，并可向稅務(wù)部門舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策規(guī)定收取停車服務(wù)費(fèi)。
第四章
公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)
第十九條
公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）停車場(chǎng)出入口顯著位置標(biāo)示統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志牌、標(biāo)價(jià)牌、停車場(chǎng)管理制度和投訴監(jiān)督電話。
（二）工作人員佩戴服務(wù)牌證。立體機(jī)械式停車設(shè)備的操作人員持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。
（三）對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑車輛，及時(shí)向公安部門報(bào)告。
（四）保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場(chǎng)地整潔，通道暢通。
（五）確保停車收費(fèi)設(shè)施、自動(dòng)收費(fèi)停車設(shè)施、信息化設(shè)備的正常使用和維護(hù)。
（六）根據(jù)需要安裝或建設(shè)照明、通風(fēng)、消防、排水、防盜、監(jiān)控等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）采取必要措施控制機(jī)動(dòng)車停放過(guò)程中廢氣、噪聲對(duì)附近居民的影響。
（八）購(gòu)買停車場(chǎng)責(zé)任保險(xiǎn)。
（九）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的車輛。
（十）無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù)。
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十條
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)停放車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接受停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車。
（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。
（三）停車后及時(shí)關(guān)閉車輛發(fā)動(dòng)機(jī)。
（四）正確使用和愛護(hù)場(chǎng)內(nèi)設(shè)備。
（五）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用。
（六）不得利用停放車輛從事非法活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第二十一條
配建停車場(chǎng)按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。實(shí)行停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定。
鼓勵(lì)配建停車場(chǎng)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，向社會(huì)開放提供免費(fèi)或經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。
配建停車場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。
配建停車場(chǎng)向社會(huì)開放提供免費(fèi)或經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十九條的規(guī)定。
第二十二條
本市舉行重大活動(dòng)期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，市市政行政管理部門可以要求周邊停車場(chǎng)臨時(shí)向社會(huì)公眾開放。停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)管理工作。
第五章
路內(nèi)停車場(chǎng)
第二十三條
市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，制定路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案。
路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市市政行政管理部門組織實(shí)施。
第二十四條
路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則：
（一）符合本市停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策。
（二）符合區(qū)域道路停車總量控制和城市停車泊位總量控制要求。
（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。
（四）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。
路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，并向社會(huì)公布。
第二十五條
下列區(qū)域不得設(shè)置路內(nèi)停車場(chǎng)：
（一）消防通道、無(wú)障礙通道。
（二）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近十五米范圍內(nèi)。
（三）其他不宜設(shè)置路內(nèi)停車場(chǎng)的區(qū)域和路段。
第二十六條
市市政行政管理部門可以根據(jù)路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案在道路上設(shè)置停車泊位。
其他任何單位和個(gè)人不得在道路上設(shè)置停車泊位。
第二十七條
路內(nèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在市市政行政管理部門的監(jiān)督下，按照路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自撤除、侵占停車泊位，不得設(shè)置障礙物影響停車泊位的使用。
第二十八條
市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)路內(nèi)停車場(chǎng)停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化，及時(shí)調(diào)整路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案，并向社會(huì)公示。
第二十九條
路內(nèi)停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，由路內(nèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)區(qū)域及地段停車需求情況，按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。
路內(nèi)停車收費(fèi)屬城市道路停車占道費(fèi)，不包含車輛保管費(fèi)。路內(nèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)識(shí)進(jìn)行提示。
第三十條
路內(nèi)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）管理人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)牌證。
（二）指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序。
（三）不得將停車泊位出租給單位和個(gè)人作為專用停車泊位。
（四）在設(shè)立的路內(nèi)停車場(chǎng)同側(cè)設(shè)置包含路段名稱、停車泊位數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及投訴監(jiān)督電話等信息的公示牌。
（五）根據(jù)需求配備專業(yè)管理人員或者自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。
第三十一條
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诼穬?nèi)停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、準(zhǔn)停車型在停車位線內(nèi)按標(biāo)示停車方向停放，按規(guī)定繳交停車費(fèi)，并遵守停車場(chǎng)管理有關(guān)制度。
第三十二條
因城市重大活動(dòng)、節(jié)假日、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疏導(dǎo)交通等需要臨時(shí)占用、暫?；蛘叱烦缆吠＼嚥次坏?，市公安交通管理部門可以采取臨時(shí)處置措施，并通知市市政行政管理部門及相關(guān)管理單位。
第六章
法律責(zé)任
第三十三條
違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自將已經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場(chǎng)或停車泊位挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可自責(zé)令改正之日起，對(duì)責(zé)任單位或者個(gè)人按被挪用的停車位數(shù)予以處罰，一個(gè)停車位一日罰款二百元。
第三十四條
違反本辦法第十四條、第二十一條第三款、第二十六條、第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)立經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)或者設(shè)置停車泊位的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛或者在路內(nèi)停車場(chǎng)停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費(fèi)的，由市公安交通管理部門依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條
違反本辦法第十九條、第二十一條第四款、第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)和管理停車場(chǎng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十六條
違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，路內(nèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位未按照路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，劃設(shè)停車泊位標(biāo)線及設(shè)置相關(guān)設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，擅自撤除、侵占停車泊位或者設(shè)置障礙物影響停車泊位使用的，由市公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或一千元以下罰款。
第三十七條
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，由價(jià)格行政管理部門依照價(jià)格管理法律、法規(guī)予以處罰。
第三十八條
行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限決定給予處分;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章
附則
第三十九條
本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：
停車場(chǎng)，是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、配建停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)。
公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)城市規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)，為社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。
配建停車場(chǎng)，是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所，包括向社會(huì)開放的和供本單位、本居住區(qū)居民專用的場(chǎng)所。
路內(nèi)停車場(chǎng)，是指利用城市道路臨時(shí)設(shè)置，供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。
經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，是指向社會(huì)開放，為機(jī)動(dòng)車提供有償停放服務(wù)的停車場(chǎng)。
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位，是指負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的停車場(chǎng)管理企業(yè)或者其他單位。
第四十條
本辦法自2023年3月1日起施行。
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)
市政命令
抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，珠海警備區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，口岸查驗(yàn)各單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位，中央和省屬駐珠海有關(guān)單位。
珠海市人民政府辦公室
2023年1月6日印發(fā)
