學校崗位設置管理實施辦法
學校崗位設置管理實施辦法
根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)和《關于印發(fā)高等學校、義務教育學校、中等職業(yè)學校等教育事業(yè)單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》（國人部發(fā)〔2007〕59號，以下簡稱《指導意見》）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)的通知》（贛辦字[200]17號，以下簡稱《管理實施意見》）的要求，為做好我省義務教育學校崗位設置管理組織實施工作，結合我省義務教育實際情況和義務教育事業(yè)發(fā)展需要，制訂本實施辦法。
一、適用范圍
1．承擔我省義務教育的小學、中學適用本辦法。
2．義務教育學校的管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。
二、崗位類別設置
3．義務教育學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。義務教育學校管理崗位包括具有行政、黨群等管理工作職責的崗位。
5．專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合義務教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展義務教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據義務教育的特點，義務教育學校的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。
教師崗位指具有教育教學工作職責和相應教師資格與教育教學能力水平要求的專業(yè)技術崗位；其他專業(yè)技術崗位主要包括學科實驗、圖書資料、財務會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術崗位。
6．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足義務教育學校業(yè)務工作的實際需要。義務教育學校工勤技能崗位根據義務教育學校教學科研和日常運行等需要設置。
義務教育學?？蓪崿F社會服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。
7．根據義務教育學校的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定義務教育學校管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結構比例。
義務教育學校崗位總量應按照中小學編制標準和實際工作需要確定，原則上以核定的教職工編制總量確定。崗位設置要優(yōu)先滿足教育教學工作的實際需要，嚴格控制非教學崗位。對寄宿制學校可適當增加管理崗位和工勤技能崗位。普通初中教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%，管理崗位、其他專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位一般不超過15%。普通小學教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，管理崗位、其他專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位一般不超過10%。
三、崗位等級和結構比例設置
8．義務教育學校崗位設置實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。
(一)管理崗位等級和結構比例設置
9．義務教育學校管理崗位一般設6個職員等級。管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據義務教育學校的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。義務教育學?，F行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位五至十級職員。
10.管理崗位結構比例設置
（1）義務教育學校單位領導崗位和內設機構領導崗位根據機構編制部門或主管部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數，按干部人事管理權限有關規(guī)定確定。
（2）其它承擔管理任務的職員崗位數量，應保持合理的結構比例。
(二)專業(yè)技術崗位等級和結構比例設置
11．根據《義務教育法》的規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。國務院人事行政部門會同教育行政部門制定中小學實行統(tǒng)一的義務教育教師職務制度的實施辦法之前，暫按現行的教師職務制度實施崗位設置和聘任工作。
按照我省現行專業(yè)技術職務管理制度，義務教育學校中學教師崗位共劃分為9個等級。其中高級崗位分3個等級：中學高級教師一級崗位、中學高級教師二級崗位、中學高級教師三級崗位，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的五級、六級、七級；中級崗位分3個等級：中學一級教師一級崗位、中學一級教師二級崗位、中學一級教師三級崗位，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位分3個等級：中學二級教師一級崗位、中學二級教師二級崗位、中學三級教師崗位，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的十一級、十二級、十三級。其他專業(yè)技術職務系列按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
義務教育學校小學教師崗位暫按7個等級劃分。其中高級崗位分為1個等級：即小學特高級教師崗位，對應事業(yè)單位單位專業(yè)技術崗位等級七級;中級崗位分為3個等級：即小學高級教師一級崗位、小學高級教師二級崗位、小學高級教師三級崗位，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位分為3個等級：即小學一級教師一級崗位、小學一級教師二級崗位分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；小學二級教師、小學三級教師崗位對應十三級專業(yè)技術崗位。
義務教育學校其他專業(yè)技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業(yè)辦法和標準執(zhí)行。
12．根據全省事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，義務教育學校專業(yè)技術高級、中級、初級之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例控制的標準和辦法由省人事廳和省教育廳按照義務教育學校教師專業(yè)技術職務高級、中級、初級結構比例現狀，結合義務教育事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要合理確定。逐步實現農村地區(qū)學校教師高級、中級崗位結構比例，與本地城鎮(zhèn)同類學校大體平衡。具體控制標準按《江西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準》執(zhí)行。具體標準為：專業(yè)技術高級、中級、初級之間結構比例初級中學2:4.5:3.5;小學0.004:5:4.996。高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例為：初級中學高級五、六、七級比例為1.5:4:4.5,中級八、九、十級比例為3：4：3，初級十一、十二級比例為5：5；小學高級五、六、七級比例為1:4:5,八、九、十級比例為中級4:4:2,初級十一、十二級比例為5:5。
義務教育學校其他系列專業(yè)技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。
高級、中級教師崗位的設置要兼顧不同學科教育教學工作的需要，有利于促進全面推進素質教育和新課程改革的實施。
13．各設區(qū)市人事行政部門和教育行政部門，在總結義務教育學校專業(yè)技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優(yōu)化結構、合理配置的要求，制定本地區(qū)義務教育學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結構比例控制的標準和辦法。各地人事行政部門負責中小學教師專業(yè)技術崗位設結構比例的宏觀管理和總量調控，各地教育行政部門根據基礎教育均衡發(fā)展需要和教師配備的實際情況，具體負責中小學專業(yè)技術崗位的設置和管理。
(三)工勤技能崗位等級和結構比例設置
14．義務教育學校工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
15、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。義務教育學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
16．義務教育學校工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為25%，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標為5%。具體控制標準按《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準》執(zhí)行。
17、義務教育學校工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。
(四)特設崗位設置
18．義務教育學校中的特設崗位是根據義務教育學校特點和義務教育發(fā)展規(guī)律，為適應聘用急需的高層次管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是義務教育學校中的非常設崗位。特設崗位的等級根據崗位的性質、工作任務的大小和能力要求的高低，以及申請人的實際水平等綜合因素，并根據規(guī)定的程序確定。
19．特設崗位不受義務教育學校崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。
義務教育學校特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。
20．教育部、財政部、人事部、中央編辦組織實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，按有關文件規(guī)定執(zhí)行。
四、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
21．義務教育學校三類崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。義務教育學校三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
22．職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?。
23．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)五級職員崗位，一般應在六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)六級職員崗位，一般應在七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，一般應分別在八級、九級職員崗位上工作二年以上。
(4)九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上；
24．各設區(qū)市以及義務教育學校在上述基本任職條件的基礎上，根據本實施辦法，結合不同類型、不同層次職員崗位的實際情況，制定本地區(qū)以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術崗位基本條件
25．專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業(yè)技術職務資格，八、九、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一、十二、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
26．受聘教師崗位的人員應具有相應的教師資格，符合國家和我省關于相應教師職務的基本任職條件。同時，應具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關心愛護學生，善于學習，敬業(yè)愛崗，團結協(xié)作，嚴于律己。
27．義務教育學校實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括國家規(guī)定的相關職業(yè)資格準入的條件。
28．各設區(qū)市以及義務教育學校在國家和我省規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合實際情況，制定本地區(qū)以及本單位的具體條件。
29．義務教育學校專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由教育主管部門和義務教育學校按照《試行辦法》、《實施意見》、《指導意見》、《管理實施意見》和本實施辦法，根據崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
30．工勤技能崗位基本任職條件：
（1）一級工勤技能崗位，應在本工種二級工勤崗位工作滿5年，并通過高級技師等級考評；
（2）二級工勤技能崗位，應在本工種三級工勤崗位工作滿5年，并通過技師等級考評；
（3）三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考評；
（4）四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考評；
（5）五級工勤技能崗位，應是學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
31．義務教育學校工勤技能崗位不同等級崗位的條件，由教育主管部門和義務教育學校按照本實施辦法，根據崗位的職責任務、工勤技術水平要求等因素制訂。
(五)義務教育學校校長
32．按照國家有關規(guī)定，義務教育學校校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。受聘校長崗位的人員應符合國家規(guī)定的管理崗位基本條件，應具有良好的思想政治素質和品德修養(yǎng)；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責所需要的專業(yè)知識和較強的組織管理能力；遵紀守法，廉潔自律；團結同志，作風民主；具有中級(含)以上教師職務任職經歷；一般應從事教育教學工作5年以上；身心健康。
五、崗位設置的程序和審核
33．義務教育學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
37．義務教育學校崗位設置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設置方案，填寫《江西省事業(yè)單位崗位設置審核表》。崗位設置方案包括崗位總量、結構比例以及最高等級限額等事項；
(2)按程序報縣級教育行政部門審核，政府人事行政部門核準；
(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；
(5)崗位設置實施方案由學校負責人員集體討論通過；
(6)組織實施。
34．縣(縣級市、區(qū))所屬各學校崗位設置方案經縣(縣級市、區(qū))級教育行政部門審核匯總，并報縣(縣級市、區(qū))級人事行政部門審核后，報設區(qū)市政府人事行政部門核準。
高等學校附屬普通初中、小學的崗位設置的程序，按照行政隸屬關系和人事管理權限，參照上述辦法執(zhí)行。
35．對單位規(guī)模小、人員數量少，分布較分散的中小學校，可由學校主管部門或政府人事行政部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的義務教育小學（或教學點），專業(yè)技術崗位設置的結構比例可以中心小學為單位實行集中調控、集中管理。
36．有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第38條的權限申請變更：
(1)義務教育學校出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；
(3)根據業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
37．經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。
六、崗位聘用
38．義務教育學校在核定的崗位總量和結構比例內，按照學校的崗位設置實施方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業(yè)技術崗位人員聘用工作，按照現行專業(yè)技術職務評聘的有關政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
39．義務教育學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用，并簽訂聘用合同。
40．義務教育學校應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
41．義務教育學校要完善聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正進行。學校要成立聘用組織，負責崗位聘用的有關工作。
42．義務教育學校與受聘人員應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內容。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容作出相應變更。聘用合同期滿前，義務教育學校應按國家有關規(guī)定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調整等決定。
43．根據義務教育學校工作的特點，在教育教學管理崗位上的人員，原則上應直接從事部分教學工作，其他管理崗位人員及工勤人員應積極實行一崗多責，提高用人效益。
44．鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少，對崗位結構比例實行集中調控、集中管理的義務教育學校(或教學點)，可根據實際情況實行人員集中聘用。
45．根據義務教育學校的特點，對義務教育學校確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的教師，經上一級主管部門批準，可以根據有關規(guī)定破格聘用。
46．義務教育學校新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應的崗位等級；專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。
47．已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的義務教育學校，可以根據國家《試行辦法》、《實施意見》、《指導意見》、我省《管理實施意見》及本實施辦法的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。
尚未實行聘用制度的義務教育學校，應按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部〈關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見〉的通知》、《試行辦法》、《實施意見》、《指導意見》、《管理實施意見》和本實施辦法的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
48．義務教育學校首次進行崗位設置和崗位聘用，
崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據義務教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
49．各地應按照義務教育學校所核定的崗位總量、結構比例、最高等級聘用教師，滿足教育教學和課程設置對各級各類崗位教師的基本需求。要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。對學校按規(guī)定要求聘用的人員，經教育主管部門和人事行政部門審核后，應及時辦理相應人事關系，兌現工資待遇，嚴禁產生新的代課人員。
50．設區(qū)市以上教育督導機構要按照國家和當地義務教育學校崗位設置的指導標準，以及核定的崗位設置方案，依法加強對義務教育學校人員聘用及配置狀況的督導檢查。按照促進義務教育均衡發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)學校之間、城鎮(zhèn)學校與農村地區(qū)同類學校之間的教師高級、中級崗位結構比例，應保持相對均衡，保證農村地區(qū)學校不低于城鎮(zhèn)同類學校標準。
51．義務教育學校要根據國家有關規(guī)定，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。
七、組織實施
52．義務教育學校崗位設置工作事關義務教育人力資源合理配置?？h級以上教育行政部門和人事行政部門要高度重視，分工協(xié)作，加強領導。要結合本地實際情況，研究制定義務教育學校崗位設置管理的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，精心組織，周密部署，及時研究解決改革中出現的新情況、新問題，科學核定各義務教育學校的崗位設置方案，確保義務教育學校持續(xù)健康和均衡發(fā)展。
53．崗位設置工作是義務教育學校人事制度改革的重要組成部分，關系學校廣大教職工的切身利益。學校黨政領導班子要堅持以人為本，開展深入細致的思想政治工作。要加大宣傳力度，切實提高教職工的思想認識。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，正確處理遇到的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序進行，維護學校教育教學工作的正常開展。
54．各地在義務教育學校崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按本實施辦法進行崗位設置和崗位聘用的義務教育學校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
55．本實施辦法由省人事廳、省教育廳負責解釋。
