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第1篇 安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定辦法
安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定,你了解這個(gè)規(guī)定嗎,下面帶來(lái)安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。
安全評(píng)價(jià)管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,建立公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
本規(guī)定所稱的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。
第四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作的需要,國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng);取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評(píng)價(jià),必須由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院或其有關(guān)部門對(duì)安全評(píng)價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上;
(二)有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)3年以上,且沒(méi)有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評(píng)價(jià)師,其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上;
(二)有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評(píng)價(jià)師,其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請(qǐng)。
第十一條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;
(二)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由;
(三)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說(shuō)明理由。
第十二條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由;
(三)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見(jiàn)附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說(shuō)明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。
現(xiàn)場(chǎng)審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查。
綜合審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十六條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;
(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。
第十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請(qǐng)注銷的。
第十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評(píng)價(jià)活動(dòng)
第二十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng),客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng),并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,由被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不得委托同一個(gè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第二十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒(méi)有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過(guò)合同協(xié)商確定。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn),報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng);
(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目;
(六) 擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng);
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系。安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)全過(guò)程管理。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十五條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)填寫甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表(式樣見(jiàn)附件3),報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評(píng)價(jià)水平。
第二十七條安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序,推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對(duì)違法違規(guī)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評(píng)價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。
第三十一條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表,經(jīng)被評(píng)價(jià)對(duì)象確認(rèn)后,分別報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表列入安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評(píng)價(jià)對(duì)象接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng);
(四)干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正?；顒?dòng);
(五)以任何理由或者任何方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;
(六)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;
(七)在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,給予警告,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(二)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(四)泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評(píng)價(jià)對(duì)象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對(duì)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評(píng)價(jià)師,是指取得國(guó)家職業(yè)資格,專門從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請(qǐng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì);逾期不申請(qǐng)或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請(qǐng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》解讀【2】
安全評(píng)價(jià)作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀(jì)80年代從國(guó)外引入,在我國(guó)經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應(yīng)用技術(shù),而且在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理、事故風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中,起到推動(dòng)作用。
2004年,原國(guó)家安監(jiān)局(國(guó)家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)定》)。
自實(shí)施以來(lái),原《規(guī)定》對(duì)加強(qiáng)甲級(jí)、乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)分級(jí)管理,規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批程序,起到了重要作用。
但隨著全國(guó)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和安全評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,迫切需要對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,滿足安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理和市場(chǎng)發(fā)展的需求。
經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究,新制定的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實(shí)施。
與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在'規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范'的指導(dǎo)思想,旨在鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù),使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)和補(bǔ)充力量。
明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想
為實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
到2023年,全國(guó)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的總量要控制在甲級(jí)資質(zhì)200家、乙級(jí)資質(zhì)500家以內(nèi),總體上達(dá)到安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展與市場(chǎng)需求相平衡的工作目標(biāo)。
依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,今后要重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)能力較強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),加快形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚,具有評(píng)、學(xué)、研于一體的規(guī)?；踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
正式實(shí)施安全評(píng)價(jià)師及其國(guó)家職業(yè)資格制度
原《規(guī)定》實(shí)施以來(lái),安全評(píng)價(jià)人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。
為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動(dòng)保障部于2007年11月,批準(zhǔn)設(shè)立安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力由低到高將其分為三級(jí)安全評(píng)價(jià)師(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師(國(guó)家職業(yè)資格二級(jí))、一級(jí)安全評(píng)價(jià)師(國(guó)家職業(yè)資格一級(jí))。
新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度,并對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評(píng)價(jià)師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定,從而使安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。
實(shí)行分級(jí)管理,明確資質(zhì)審批程序
為強(qiáng)化各級(jí)安監(jiān)部門的責(zé)任,新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級(jí)管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用。
新《規(guī)定》將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步,先由下一級(jí)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,再提交上一級(jí)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、發(fā)證(詳見(jiàn)新《規(guī)定》第四條),從而促使各級(jí)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行好各自職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作的健康發(fā)展。
提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件
原《規(guī)定》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象。
新《規(guī)定》分別對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)條件進(jìn)行了較大調(diào)整。
一是申報(bào)條件由“獨(dú)立法人資格”修改為“法人資格”。
二是提高了注冊(cè)資金額度,甲級(jí)資質(zhì)由300萬(wàn)元以上增至500萬(wàn)元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達(dá)400萬(wàn)元以上的要求;乙級(jí)資質(zhì)由100萬(wàn)元以上增至300萬(wàn)元以上,并要求固定資產(chǎn)達(dá)200萬(wàn)元以上;根據(jù)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍的不同,對(duì)專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進(jìn)行了具體要求。
三是提高了專職安全評(píng)價(jià)師的數(shù)量和技術(shù)等級(jí)配置要求,甲級(jí)機(jī)構(gòu)專職安全評(píng)價(jià)師數(shù)量由12名增加為25名,乙級(jí)機(jī)構(gòu)由8名增加為16名。
四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定,即申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須已取得安全評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)3年以上,且沒(méi)有違法行為記錄。
五是增加了對(duì)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人的規(guī)定,并規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。
重新劃分甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍
新《規(guī)定》第六條對(duì)甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新劃分,即取得甲級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事評(píng)價(jià)活動(dòng);取得乙級(jí)資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評(píng)價(jià)活動(dòng)。
此外,由國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設(shè)項(xiàng)目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)則必須由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
原《規(guī)定》中沒(méi)有對(duì)上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)作出規(guī)定。
加強(qiáng)審批后的監(jiān)督
新《規(guī)定》將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核作為一項(xiàng)重要監(jiān)管措施(詳見(jiàn)第三十一條)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年填寫安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表,并報(bào)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),核減其業(yè)務(wù)范圍;對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有業(yè)績(jī)的,取消其相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。
原《規(guī)定》中并沒(méi)有對(duì)如果考核進(jìn)行明確。
防止任何形式的地方保護(hù)主義
根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對(duì)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個(gè)人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng),限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià),不得以任何理由干擾安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)。
加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度
原《規(guī)定》中相關(guān)處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)。
新《規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,細(xì)化行政處罰條款,強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任,這將有利于加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步形成威懾力。
如對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書便擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng),原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,同時(shí)將近年來(lái)新出現(xiàn)的冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書的情況也納入其中進(jìn)行處罰。
對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)將會(huì)受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調(diào)整,并增加為10項(xiàng),并在原有處罰條款基礎(chǔ)上,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的增加了暫停資質(zhì)半年的處罰(見(jiàn)第三十六條)。
發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機(jī)制
新《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理,推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)。
評(píng)價(jià)行業(yè)可通過(guò)會(huì)員加入《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評(píng)價(jià)行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的行為管理和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)和推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
第2篇 安全評(píng)價(jià)師管理規(guī)定辦法
安全評(píng)價(jià)師管理規(guī)定,你了解這個(gè)規(guī)定嗎,下面帶來(lái)安全評(píng)價(jià)師管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。
安全評(píng)價(jià)師管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,建立公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
未取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
本規(guī)定所稱的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。
第四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。
甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作的需要,國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng);取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評(píng)價(jià),必須由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。
法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院或其有關(guān)部門對(duì)安全評(píng)價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上;
(二)有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)3年以上,且沒(méi)有違法行為記錄;
(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評(píng)價(jià)師,其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;
(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上;
(二)有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評(píng)價(jià)師,其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20%以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評(píng)價(jià)師30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過(guò)具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;
(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請(qǐng)。
第十一條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;
(二)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由;
(三)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說(shuō)明理由。
第十二條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由;
(三)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見(jiàn)附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說(shuō)明理由。
第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。
形式審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。
現(xiàn)場(chǎng)審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)核查。
綜合審查,是指對(duì)申請(qǐng)人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評(píng)定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。現(xiàn)場(chǎng)審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。
第十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十六條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):
(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;
(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。
第十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期但不予批準(zhǔn)的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請(qǐng)注銷的。
第十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評(píng)價(jià)活動(dòng)
第二十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng),客觀、如實(shí)地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng),并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
被評(píng)價(jià)對(duì)象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,由被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。
第二十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不得委托同一個(gè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第二十二條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒(méi)有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過(guò)合同協(xié)商確定。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn),報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;
(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng);
(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五) 轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目;
(六) 擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;
(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng);
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系。安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制記錄、被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)全過(guò)程管理。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十五條取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)填寫甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表(式樣見(jiàn)附件3),報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評(píng)價(jià)水平。
第二十七條安全評(píng)價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序,推進(jìn)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。
第二十九條對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對(duì)違法違規(guī)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評(píng)價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。
第三十一條國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表,經(jīng)被評(píng)價(jià)對(duì)象確認(rèn)后,分別報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)表列入安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評(píng)價(jià)對(duì)象接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià);
(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng);
(四)干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正?；顒?dòng);
(五)以任何理由或者任何方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;
(六)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;
(七)在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。
第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,給予警告,并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(二)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
(四)泄露被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;
(八)內(nèi)部管理混亂,安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評(píng)價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評(píng)價(jià)對(duì)象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。
第三十八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對(duì)甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評(píng)價(jià)師,是指取得國(guó)家職業(yè)資格,專門從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請(qǐng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì);逾期不申請(qǐng)或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請(qǐng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記規(guī)定【2】
第一章總則
第一條 為規(guī)范安全評(píng)價(jià)師從業(yè)行為,促進(jìn)安全評(píng)價(jià)行業(yè)自律,推動(dòng)安全評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè),維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序,根據(jù)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第22號(hào))的有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)師管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2022〕218號(hào))的要求,制定本規(guī)定。
第二條 安全評(píng)價(jià)師從業(yè)實(shí)行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評(píng)價(jià)師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。
第三條 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中安協(xié))受國(guó)家安全監(jiān)管總局的委托,負(fù)責(zé)全國(guó)安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其委托單位(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作。
第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評(píng)價(jià)師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評(píng)價(jià)師從業(yè)信息識(shí)別卡》(以下簡(jiǎn)稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布從業(yè)登記有關(guān)情況。
中安協(xié)安全評(píng)價(jià)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記的具體業(yè)務(wù)工作。
第五條 安全評(píng)價(jià)師應(yīng)在從業(yè)后1個(gè)月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對(duì)所提供材料信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全評(píng)價(jià)師管理檔案,記載安全評(píng)價(jià)師的從業(yè)登記和業(yè)績(jī)等信息。
第二章從業(yè)登記
第六條 申請(qǐng)辦理從業(yè)登記的人員,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)取得《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書》;
(二)已與從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或欲申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法建立勞動(dòng)關(guān)系。
第七條 申請(qǐng)從業(yè)登記按下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報(bào)信息,打印申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人向所在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料提交所在地省級(jí)單位;
(三)所在地省級(jí)單位自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出材料審查意見(jiàn),將符合要求的申請(qǐng)材料提交中安協(xié);
(四)中安協(xié)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查工作,對(duì)申請(qǐng)材料合格的申請(qǐng)人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過(guò)網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對(duì)申請(qǐng)材料不合格的申請(qǐng)人不予辦理并說(shuō)明理由。
第八條 申請(qǐng)初次登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評(píng)價(jià)師從業(yè)初次登記申請(qǐng)表》;
(二)本人親筆簽署的誠(chéng)信承諾書;
(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書》、學(xué)歷證書彩色掃描件;
(四)與從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動(dòng)關(guān)系證明材料(勞動(dòng)合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(五)從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件;
(六)從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。
第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計(jì)算。
有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。
申請(qǐng)續(xù)期登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)《安全評(píng)價(jià)師從業(yè)續(xù)期登記申請(qǐng)表》;
(二)本人親筆簽署的誠(chéng)信承諾書;
(三)與從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動(dòng)關(guān)系證明材料(勞動(dòng)合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(四)在有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。
第十條 在有效期內(nèi),安全評(píng)價(jià)師變更從業(yè)機(jī)構(gòu)或從業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。
變更從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的每周年只能辦理1次。
申請(qǐng)變更登記,應(yīng)提交下列材料:
(一)《安全評(píng)價(jià)師從業(yè)變更登記申請(qǐng)表》;
(二)本人親筆簽署的誠(chéng)信承諾書;
(三)《信息卡》原件;
(四)變更從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交與變更前、變更后從業(yè)機(jī)構(gòu)分別依法解除、建立勞動(dòng)關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供);
從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱變更的,應(yīng)提交從業(yè)機(jī)構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件。
第十一條 安全評(píng)價(jià)師應(yīng)牢固樹(shù)立為安全生產(chǎn)服務(wù)的宗旨,依法從業(yè)、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí),拓展和提高從業(yè)能力;自覺(jué)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。
第三章附則
第十二條 本規(guī)則所稱安全評(píng)價(jià)師,是指取得人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格證書》并在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的人員。
第十三條 《信息卡》作為安全評(píng)價(jià)師從事安全評(píng)價(jià)工作的有效從業(yè)身份證明應(yīng)當(dāng)在工作中隨身攜帶?！缎畔⒖ā愤z失應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十四條 省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正的開(kāi)展安全評(píng)價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項(xiàng)。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2023年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實(shí)施,另行規(guī)定。
