第1篇 安全評價管理辦法
1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產,根據(jù)國家和公司有關規(guī)定,制定本辦法。
2 安全評價分為安全技術評價和安全管理評價。安全技術評價是指在生產開始前或在生產過程中,對系統(tǒng)、設備設施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關安全工作的落實情況和績效目標完成情況。
3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產安全事故,提升安全管理水平,實現(xiàn)車間安全目標。
4 安全管理評價每半年進行一次,一般采用綜合評價,必要時進行專項評價。
5 安全管理評價是針對生產經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責、安全責任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎資料等。
6 專項技術評價是對專項施工和大型施工設備等存在的不安全因素進行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。
7 在下列情況下,應進行安全評價:
7.1 新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;
7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;
7.3 發(fā)生重大生產安全事故后;
7.4 不斷改進、提高車間的安全生產和職業(yè)健康管理水平的需要時;
8 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。
9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設備設施和作業(yè)環(huán)境等進行劃分。
10 識別不安全因素應從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產設備設施、應急救援設施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進行識別。
11 控制措施分為管理措施和技術措施,一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審?？刂拼胧ㄔu價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領導的指示和要求等。
12 車間根據(jù)安全評價報告中的措施和建議,按進度和要求改進、規(guī)范管理工作;屬于技術方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關鍵崗位、重大危險源的安全監(jiān)控體系,實施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。
第2篇 施工單位安全履約評價管理辦法
第一章 總則
第1條 為加強北京地鐵６號線一期工程和地鐵7號線工程土建施工單位安全工作履約檢查及考評管理，對工程安全實施有效控制，保證合同安全目標的實現(xiàn)，依據(jù)相關法律法規(guī)及合同的相關條款，特制訂本辦法。
第2條 土建施工單位安全工作的履約管理分履約檢查和履約考評兩大內容，履約考評按季度進行。
第3條 本辦法僅適用于第四項目管理中心（以下簡稱項目中心）對北京地鐵６號線一期工程及地鐵7號線工程土建施工單位安全工作的履約檢查及考評管理。
第二章 履約檢查
第4條 履約檢查內容
安全工作履約檢查內容主要包括安全生產管理體系、開工控制安全管理、臨時用電管理、施工機械安全管理、施工起重機管理、安全防護管理、腳手架管理、文明施工管理、防汛及重大節(jié)假日安全管理、工程安全管理、定期安全檢查、明挖工程安全隱患、暗挖工程安全隱患、盾構工程安全隱患。其考評內容、檢查方法和考評規(guī)定詳見附表1～附表14。
第5條 履約檢查形式
1、日常檢查
監(jiān)理單位負責日常檢查，監(jiān)理單位在日常工作中應根據(jù)工程的實際進展情況對附表1～附表14所列施工單位安全工作內容進行隨機檢查，將檢查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每天填報不少于一次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內容每季度填報不少于兩次，并及時錄入信息平臺；
2、抽查
u?甲方代表對附表1～附表14所列安全工作內容進行隨機抽查，將抽查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每周填報不少于二次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內容每周填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；
u?安全質量部安全主管工程師對附表1～附表14所列的內容進行不定期抽查，將抽查結果填入附表1～附表14，其中對附表12～14所列項目檢查內容每月填報不少于三次，對附表1～11所列主控項目（表中帶*的項目）檢查內容每月填報不少于一次，一般項目（表中不帶*的項目）檢查內容每季度填報不少于一次，并及時錄入信息平臺；
u?工程2部監(jiān)控分中心負責將第三方監(jiān)測單位在現(xiàn)場巡視過程中發(fā)現(xiàn)的施工單位在施工過程中存在的工程安全隱患填入附表10和附表12～14對應項，并及時錄入信息平臺。
u?安全質量部安全主管工程師將上級單位、部門、項目公司領導及相關部門在檢查發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中存在的施工安全管理問題和安全隱患分別填入附表1～附表14對應項，并及時錄入信息平臺。
3、專項檢查
專項檢查由項目中心安全質量部組織，相關部門參加，對附表1～附表14所列部分內容進行檢查，原則上每月不少于一次，由檢查人員將檢查結果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。
4、綜合檢查
在每季度最后一個月，由項目中心安全質量部組織，相關部門參加，對附表1～附表14所列內容進行季度履約綜合檢查，由檢查人員將檢查結果填入附表1～附表14，并及時錄入信息平臺。
第6條 施工安全隱患的處理
1、監(jiān)理單位日常檢查發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理
監(jiān)理單位在日常檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位存在施工安全隱患，原則上應按以下程序處
理：
u?監(jiān)理單位對施工單位開具監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）（附表15），通知單（聯(lián)系單）一式三份，甲方代表、施工、監(jiān)理單位各一份，并由監(jiān)理單位及時錄入信息平臺；
u?施工單位按照的監(jiān)理工作通知單（或工作聯(lián)系單）要求進行整改，由監(jiān)理單位進行督促；
u?施工單位整改完成后，向監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單（附表16），并及時錄入信息平臺；
u?監(jiān)理單位對施工單位整改情況進行復查意，在監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單上填寫復查意見，將監(jiān)理單位簽署意見的監(jiān)理單位上報監(jiān)理通知（或工作聯(lián)系單）回復單報甲方代表一份，并及時錄入信息平臺。
2、安全質量部、甲方代表在檢查中發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的處理
第3篇 工藝設計環(huán)境安全影響評價管理程序
1 目的
為確保在產品設計開發(fā)、工藝編制及改進過程中充分考慮對環(huán)境的影響，減少環(huán)境污
染，提高環(huán)境績效，特制定本程序。
2 范圍
適用于新產品開發(fā)、工藝更改或其它原因所涉及原材料及輔助材料發(fā)生變化的整個產品設計過程。
3 規(guī)范性引用文件
無
4 職責
4.1 技術中心、工藝技術部在產品設計開發(fā)、工藝編制及改進過程中應充分考慮對環(huán)境的影響和危害、危險；
4.2 制造部負責貫徹工藝文件、執(zhí)行工藝要求以及對生產過程中引起的環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生異常現(xiàn)象進行反饋。
5 工作程序
5.1 技術中心、工藝技術部在設計時應考慮國家、地方及行業(yè)相關標準中涉及的環(huán)保與職業(yè)安全衛(wèi)生指標進行環(huán)境因素、危害危險評估和污染預防和危害危險控制，并對重大因素確定整改目標與指標；填寫《工藝設計環(huán)境安全影響可行性評估表》。
5.2 產品設計階段的環(huán)境因素應考慮：能源消耗、噪聲、廢水/油、新材料使用等；
工藝設計階段的環(huán)境因素應考慮：能/物耗、噪聲、廢水/液、廢油、有害氣體、化學品控制等；設計階段還應考慮為消除和降低職業(yè)安全衛(wèi)生風險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設計；
5.3 工藝文件中要反映相關環(huán)境與危險因素的處理方式和管理方案，采取技術控制措施；
5.4 因生產需要或其它原因更改工藝，并在生產過程中引起環(huán)境異常變化時，制造單位應及時將產生的環(huán)境影響反饋到技術單位；
5.5 對工藝設計中，因法律、法規(guī)、標準的變化產生的不符合項目，要及時重新評審、進行改進；
5.6 對員工進行相關的培訓和工藝指導。
6 記錄保管
6.1 相關記錄由企管部統(tǒng)一負責保管
7 相關文件
7.1 培訓管理程序
7.2 信息交流/協(xié)商與交流管理程序
8 相關記錄
ccc/qr/82028-01《工藝設計環(huán)境安全影響可行性評估表》
攻讀學位期間主要的研究成果
黃智寧．3ds max制作3d交互原型的應用．藝術與設計·理論刊，2009．6
“迎奧運．貝發(fā)杯”全國文具設計大賽入圍．2008．10
“方太杯’’綠色家電創(chuàng)意設計大賽優(yōu)秀獎．2007．10
長虹網(wǎng)絡科技有限責任公司機項盒界面設計二等獎．2008．3
8l
第4篇 電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力建設安全生產監(jiān)督管理工作,通過對建設工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學評價活動,提高電力建設工程安全生產管理水平,特制定本辦法。
第二條 本辦法所采用的《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產評價標準》、《電力建設安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設工程施工技術導則》的文件而制定。
第三條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》是通過對電力建設的安全健康環(huán)境管理工作內容、指標等量化評價,促進電力建設項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設工程項目的安全管理始終可控、在控。
第四條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。
第五條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對建設工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。
第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應的實施細則。
公司系統(tǒng)所屬從事電力建設的多種經(jīng)營實體,可參照本辦法進行企業(yè)的安全評價。
第二章 建設工程項目的評價
第七條 建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應以建設項目安委會組織的“自查自評”為基礎,上級工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第八條 由建設項目安全委員會主任負責,組織工程參建各方對建設工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。
第九條 建設工程項目按工程建設類別劃分為:輸變電建設工程(序列編號為a)、水電建設工程(序列編號為b)和火電建設工程(序列編號為c)。
第十條 在實施建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的i類評價表對項目建設單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設現(xiàn)場進行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。
第十一條 建設工程項目開工后,每年至少應開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。
第十二條 建設工程項目安委會根據(jù)自評價的結果,組織參建各方進行整改,形成閉環(huán)管理。
第三章 電力施工企業(yè)的評價
第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應以企業(yè)的自查自評價為基礎,上級主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。
第十四條 由電力施工企業(yè)主要負責人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設現(xiàn)場進行“安全健康環(huán)境”自評價。
第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。
第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設現(xiàn)場進行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。
第十六條 電力施工企業(yè)應在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。
第十七條 企業(yè)根據(jù)自評價的結果進行整改,形成閉環(huán)管理。
第四章 自評價工作的復查和抽查
第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領導負責,組織工程建設管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內的建設工程項目和施工企業(yè)進行“安全健康環(huán)境”評價復查。
第十九條 國家電網(wǎng)公司組織專家對建設工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復查結果進行抽查。
第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復查工作,應盡量結合每年兩次的安全大檢查活動同時進行。國家電網(wǎng)公司適時進行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復查工作聯(lián)合進行。
第五章 評價結果的管理和考核
第二十一條 建設工程項目安委會組織的自評價工作結束后的一周時間內,將評價結果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結束后的一周時間內,將評價結果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網(wǎng)、省公司)安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設管理部門。
第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結果后的兩個月之內(原則上不得跨越年度),安排人員進行復查。復查結果應于兩周內報送國家電網(wǎng)公司工程建設部。
第二十四條 國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復查結果,適時組織專家組進行抽查,并定期公布建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復查結果和抽查結論。
第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。
第二十六條 各建設工程項目的評價復查結果,將作為工程達標投產的考核內容之一。
第六章 附 則
第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設工程項目或施工企業(yè)自評價結論存在弄虛作假、嚴重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內通報,并對評價工作的負責人作“不良記錄”備案。
第二十八條 本辦法由國家電網(wǎng)公司工程建設部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。
第5篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條 新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條 并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(以下簡稱中介機構);
(四)電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評,中價機構提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結論。
第五條 并網(wǎng)安評主要內容應當包括:
(一)涉網(wǎng)安全生產管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功能;
(五)繼電保護、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護;
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。
第六條 并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則,切實做到科學、公正、客觀。
第七條 電力監(jiān)管機構按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調度關系,負責組織轄區(qū)內并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關管理辦法和標準;
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構名單;
(三)監(jiān)督中介機構的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條 發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;
(二)按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構。
第九條 電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調度范圍內并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條 中介機構應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關規(guī)定,在規(guī)定范圍內開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確,對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。
第十一條 任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。
第十二條 違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定予以處理。
第十三條 區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第6篇 機械工廠安全性評價標準企業(yè)安全生產綜合管理評價說明
綜合管理評價概述
綜合管理評價是機械工廠安全性評價三大組成部分之一,共14個項目,計230分。
1 綜合管理評價涵義
1.1 安全管理(勞動安全衛(wèi)生管理,下同)是以生產經(jīng)營活動為中心,以保證職工在生產經(jīng)營活動中的安全和健康,保護國家財產不受損失和不斷促進生產發(fā)展為目的的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調、控制。
也就是說,設計組織一種環(huán)境,使身在其境的每一個人都能為全體人員的安全和健康以及工廠的安全有效地工作。
企業(yè)安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,和企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系,它貫穿于企業(yè)生產經(jīng)營的全過程中,是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。
1.2 企業(yè)安全管理體系是通過一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運行程序、組織機構等把企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產工作有機地組織起來,形成一個既有明確的目標和任務、職責和權限,又能互相協(xié)調、互相促進的有機整體。
1.3 綜合管理評價基本上以人及其活動為對象,其任務是評價企業(yè)安全管理體系中安全、衛(wèi)生管理工作的有效性和可靠性、預防事故發(fā)生的組織措施的完善性。
評價層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質高低和對不安全行為的控制能力。
評價范圍涉及到企業(yè)每一個部門,如生產、計劃、供銷、技術、設備、財務、勞資、教育、基建、保衛(wèi)部門以及所有分廠、車間、班組,評價他們參與安全生產的能力和發(fā)揮的作用。
綜合管理評價不是單純評價企業(yè)安全管理部門,而是評價企業(yè)經(jīng)理(廠長)領導下安全生產管理體系對安全生產管理工作的有效性。
2 為什么把綜合管理評價作為機械工廠安全性評價的重要內容
2.1適應經(jīng)濟體制改革的需要
安全管理為適應經(jīng)濟體制和增長方式“兩個轉變”和振興機械工廠創(chuàng)造良好的安全生產條件。通過綜合管理評價,規(guī)范企業(yè)行為,協(xié)調和解決安全生產工作在經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)的新問題,促進和引導企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作與企業(yè)深化改革同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施;促進企業(yè)從被動的事故分析、處理轉為主動的事故預防(預測)和控制;促進企業(yè)建立健全現(xiàn)代化安全管理體系。
2.2 發(fā)揚優(yōu)勢的要求
從管理角度來看,安全性評價是安全管理工作的一個飛躍,是對過去安全管理工作的總結和提高,因此,必須充分吸收過去管理工作中的優(yōu)點;充分吸收適合我國安全管理特點的管理方法和成功經(jīng)驗。
我國確立了“安全第一,預防為主”的方針,各級領導和廣大職工在堅持發(fā)展生產和保障職工安全與健康中,認真執(zhí)行國家有關勞動安全衛(wèi)生法令、標準,總結了許多成功的經(jīng)驗,例如:“三同時”、“五同時”、“三不放過”、“八種安全教育”等等。這些經(jīng)驗、辦法不但不應丟掉,而且要切實抓好。
2.3 適應當前生產力發(fā)展水平要求
2.3.1 當前我國機械工業(yè)的生產力水平與發(fā)達國家相比還相當落后,機械設備、設施要達到本質安全性的要求還有相當大的差距。例如工業(yè)發(fā)達國家的沖床有多道防護,而我們生產中的沖床安全性還存在很大的差距,并且在短時間內不可能完全解決,因此,安全管理就顯得更有必要。
防止事故最有效的辦法是提高設備、設施的本質安全度。但當設備、設施尚達不到本質安全要求時,強調安全管理以防止人的不安全行為發(fā)生和減少物的不安全狀態(tài)則是完全必要的。
2.3.2 現(xiàn)代生產是高速度、高能量、高節(jié)奏的生產,不但要求各工序之間高度協(xié)作配合,而且必須嚴格安全管理。
3 綜合管理評價的原則
3.1 “分級管理,分線負責”的原則
“分級管理,分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產責任制,落實責任指標的保證,是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。
在安全管理體系中,各負其責,決策層有較大的權限,也承擔較大的安全生產責任和義務,其責任側重于安全決策,并協(xié)調、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產活動,實現(xiàn)安全生產。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權和監(jiān)督權,也應承擔相應的安全生產責任和義務。
企業(yè)法人是安全生產第一責任者;分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權,也必須對管理范圍內安全生產負直接領導責任。各職能部門在企業(yè)組織機構中是為實現(xiàn)某種功能而設立,職能部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構,負責對安全生產工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調、指導、服務。
評價企業(yè)安全管理體系的組織建設,關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求,其中包括安全生產規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,安全管理體系形成和在生產經(jīng)營活動中的作用。
3.2 協(xié)調的原則
安全生產工作在責任制明確的基礎上,各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合,分工協(xié)作,才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。
為了保證橫向協(xié)調,應使安全生產各項業(yè)務標準化、規(guī)范化,明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務,需要多部門協(xié)調配合。因此,某項業(yè)務應由哪一個部門提出,應由哪些部門執(zhí)行,先做什么后做什么應做到什么程度,都應有明確的規(guī)定。
例如新工人進廠三級教育的橫向流程:
勞資部門通知安技部門對新工人進行三級教育,安技部門對新工人進行廠級教育,通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。
車間負責對新工人進行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門,或有關部門。
評價多部門協(xié)調的項目時,如果其中有一個部門中斷,這個項目就不得分。
3.3 有效性的原則
3.3.1 計劃的有效性 企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃,不但要有安全生產內容,而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內容不能實施,安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證,不能按期完成或效果差的,應按評價標準規(guī)定給予扣分。
3.3.2 組織的有效性 為了保證安全生產管理體系的有效運作,必須設置專職安全機構,并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的作用,制訂內容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業(yè)務之中和生產經(jīng)營活動之中。
3.3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質,應用現(xiàn)代科學管理方法,提高管理水平和工作效率,通過安全資金的合理投入,使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配,達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實行重點監(jiān)控。應用事故樹分析、事件樹分析,提高對事故預測、預防能力,使安技人員、生產管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù),使操作者對事故基本原因事件有所了解,能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。
根據(jù)以上三個原則,以動態(tài)和靜態(tài)相結合的方法和三點成一線的方法,查閱文本資料,抽查考核有關人員(抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%),查證現(xiàn)場與執(zhí)行結果,評價企業(yè)安全生產管理體系在計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制安全生產工作中的有效性、完善性和可靠性。
第7篇 班級管理中的安全教育評價
我們現(xiàn)在所面對的學生，絕大部分都是獨生子女。由于各方面的原因，造成了現(xiàn)在孩子心理素質差，承受能力小等不良行為，中小學生由于種種原因進行各種方式自殺的新聞不斷見諸報端，這種現(xiàn)象使教育工作者特別是班主任深感工作更加細致、艱巨、復雜?！鞍嘀魅卧趯W生全面健康的成長中，起著導師的作用”。要做青少年學生健康成長的指導者和引路人，促進學生全面健康成長，班主任就要在自己的工作中增強這樣的意識：關注生命。
一、關注生命，要敬畏生命
生命是獨一無二的，是珍貴而偉大的。青少年要認識生命、欣賞生命、尊重生命、敬畏生命、珍惜生命。我們要教育學生悅納自己，善待自己，享受生命成長的快樂。要教育學生提升生命的價值，增強自己的使命感、責任感。我們還要教育學生懂得除了自己，別人的痛苦也是痛苦，別人的生命也是十分珍貴的；要尊重人自身的生命，還要欣賞其他形態(tài)的生命。
作為教育工作者的班主任，更應站在“人”的高度來關注教育，讓教育充滿個性、充滿人情。一個真誠的班主任應該是一個真誠的人道主義者，一個受學生喜歡的班主任也應該是一個充滿人情味的老師。所以班主任應該具備真正的學生意識（是不是按學生的思維來思考工作了）、童年意識（是否把學生提出的稚嫩問題和“天真”想法當作經(jīng)驗了），并且知道敬畏生命。
二、關注生命，要尊重學生的個性
一顆流星、一點流螢，在廣袤的夜空，都是亮麗的風景，都讓我們感受到“這一個”的獨一無二與與眾不同。同樣，每個學生都有不同的認知特征、不同的興趣愛好、不同的欲望渴求、不同的價值取向、不同的創(chuàng)造潛能，從而鑄就了千差萬別的個性。教育的根本任務就在于挖掘學生的潛能，發(fā)展學生的個性，讓個性由依附走向獨立，由封閉走向開放，由內斂走向凸現(xiàn)。
作為班主任要有一顆包容之心，有了它，就能充分地尊重每一個學生及其人格，尊重他們獨特的思維和包羅萬象的見解。一個班主任對自己的班應靜下心來仔細分析，找出班級特色，找出學生的個性特長，并創(chuàng)造條件讓其發(fā)展。學生的思維和行動難免幼稚，但也會象《皇帝的新裝》中那個小孩一樣，包含著成年人所看不到的、不敢說或不愿意說的真理。只要我們尊重學生并且給他們機會，說不準他們中就有未來的愛迪生或者愛因斯坦呢！
三、關注生命，要關注學生的發(fā)展
在中小學階段，學生智能及生命要素都處在發(fā)展之中，學生的可塑性空間很大，班主任切不能憑學生現(xiàn)時表現(xiàn)，主觀臆斷，武斷評價學生。不能強求所有的學生都是一種發(fā)展規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，應該徹底拋棄統(tǒng)一的尺度，有區(qū)別地看待學生發(fā)展的階段性差異，針對性地對學生進行評價，尤其是要以發(fā)展的眼光看待學生的成長過程。
關注學生的發(fā)展，要求班主任著眼于學生的全面發(fā)展，促進學生認知、情感、態(tài)度與技能等方面的發(fā)展，形成“合格+特長”的有特色發(fā)展。合格是教育的底線，最根本的表現(xiàn)就是“學會做人，學會辦事，學會學習，學會健體”。班主任需要在班級制度、目標、措施、方法上做到“一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切的孩子”。要民主、公正、平等地對待每一個學生，設身處地為學生著想，盡自己所能，向他們提供最合適的教育，使具有不同天賦、潛能、性格、文化差異的學生得到作充分的發(fā)展，真正使全體學生全面發(fā)展。
關注學生的發(fā)展，要求班主任不能只盯著學生的今天，而應該更多的思考學生的明天。班主任要善于發(fā)現(xiàn)學生的閃光點，發(fā)揮學生的長處，使他們有所作為，強化他們的優(yōu)點，承認他們的價值所在。班主任要制定長遠的發(fā)展計劃，精選內容，因材施教，為學生的可持續(xù)發(fā)展服務。
四、關注生命，要追求創(chuàng)造
培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才是學校教育的基本任務。教育既是一門科學，也是一門藝術，而藝術的生命在于創(chuàng)造。由于班主任工作的對象是不斷發(fā)展變化的未成熟的人，對他們的培養(yǎng)沒有固定的模式可遵循，必須通過班主任創(chuàng)造性的工作去尋求適合自己教育對象的方式方法。班主任應把自己講授的每一堂課，組織的每一次活動都當成是創(chuàng)造性的活動，其中要特別注重學生能力和情商的培養(yǎng)。
科學研究表明，一個人的學業(yè)成績、未來發(fā)展與智力并無明顯相關，而更多與非智力因素有關。隨著社會競爭日益激烈，非智力因素越來越受到教育界的重視，高情商被認為是通向成功的必備素質。一個優(yōu)秀的班主任，絕不會忽視學生的非智力因素的培養(yǎng)。要培養(yǎng)學生具有堅忍不拔的意志，廣泛持久的興趣，優(yōu)秀高尚的個性品質，勇于探索的激情，積極認真的態(tài)度，完善的人格，堅定的理想。
要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，我們要消除學生對創(chuàng)新的畏難感，讓學生敢于創(chuàng)新。但是沒有正確的方法，僅憑創(chuàng)新的熱情，學生很難提高自己的創(chuàng)新能力，因此，教會學生創(chuàng)新的方法更為重要。讓學生能夠創(chuàng)新，可以采用以下三步法：因難質疑——圍疑研“舊”——立“舊”創(chuàng)新。
創(chuàng)新教育作為素質教育的核心內容，已為越來越多的教師所理解?！邦^腦不是一個要被填滿的容器，而是一把需要點燃的火把?！边@是古希臘哲人留下的一句箴言。21世紀的教育，將是“更深刻、更和諧的人的發(fā)展”。因此，教育不能太近視、太功利。只有“為之計深遠”，教育才能催化出創(chuàng)造，才能讓生命的火花璀璨閃現(xiàn)。
第8篇 安全評價師管理規(guī)定辦法
安全評價師管理規(guī)定,你了解這個規(guī)定嗎,下面帶來安全評價師管理規(guī)定相關文章,歡迎閱讀。
安全評價師管理規(guī)定【1】
第一章總則
第一條為加強安全評價機構的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系,根據(jù)《安全生產法》、《行政許可法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內申請安全評價資質、從事法定安全評價活動以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構實施安全評價機構資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價機構實行資質許可制度。安全評價機構應當取得相應的安全評價資質證書(以下簡稱資質證書),并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事安全評價活動。
未取得資質證書的安全評價機構,不得從事法定安全評價活動。
本規(guī)定所稱的安全評價機構,是指依法從事安全評價活動的社會中介組織。
第四條安全評價機構的資質分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構成、技術條件確定各自的業(yè)務范圍。安全評價機構業(yè)務范圍劃分標準見附件1。
甲級資質由省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核,國家安全生產監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審批、頒發(fā)證書。
省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察分局負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。
未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產監(jiān)督管理部門、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門負責煤礦的安全評價機構資質的審批、審核工作。
第五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結構和安全評價工作的需要,國家對安全評價機構的設置實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。
第六條取得甲級資質的安全評價機構,可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動;取得乙級資質的安全評價機構,可以根據(jù)確定的業(yè)務范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內從事安全評價活動。
下列建設項目或者企業(yè)的安全評價,必須由取得甲級資質的安全評價機構承擔:
(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的建設項目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目;
(三)生產劇毒化學品的建設項目;
(四)生產劇毒化學品的企業(yè)和其他大型生產企業(yè)。
法律、法規(guī)和國務院或其有關部門對安全評價有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構定期向社會公布取得甲級、乙級資質的安全評價機構的名稱、業(yè)務范圍、從業(yè)人員、技術裝備等相關信息,并接受社會監(jiān)督。
第二章取得資質的條件和程序
第八條安全評價機構申請甲級資質,應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產400萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施、設備,具有必要的技術支撐條件;
(三)取得安全評價機構乙級資質3年以上,且沒有違法行為記錄;
(四)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;
(五)有25名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(六)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;
(七)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;
(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條安全評價機構申請乙級資質,應當具備下列條件:
(一)具有法人資格,固定資產200萬元以上;
(二)有與其開展工作相適應的固定工作場所和設施設備,具有必要的技術支撐條件;
(三)有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系;
(四)有16名以上專職安全評價師,其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力;
(五)法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓,并考試合格;
(六)設有專職技術負責人和過程控制負責人。專職技術負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條申請甲級、乙級資質的機構,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱資質審批機關)提出申請。
第十一條申請甲級資質,按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構審核;
(二)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報國家安全生產監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)國家安全生產監(jiān)督管理總局接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質證書;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。
第十二條申請乙級資質,按照下列程序辦理:
(一)申請人將安全評價機構資質申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報所在地設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;
(二)設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應當在5日內對申請人提供的證明材料進行預審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內完成審核工作,并將審核報告和證明材料報省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;不予受理的,向申請人書面說明理由;
(三)省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構接到審核報告和證明材料后,應當按照本規(guī)定的要求進行審批,并在20日內完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質證書,并填寫乙級資質安全評價機構審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質證書之日起30日內報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質證書,并書面說明理由。
第十三條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構進行資質審核、審批時,可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結合的方式。
形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進行的審查。
現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實質內容進行的現(xiàn)場核查。
綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實性的綜合評定。
安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時間不計入資質審核、審批期限。
第十四條安全評價機構取得資質1年以上,需要增加業(yè)務范圍的,應當按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質審批機關提出申請。
申請增加業(yè)務范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。
第十五條安全評價機構的資質證書遺失的,應當及時在有關電視、報刊等媒體上予以聲明,并向原資質審批機關申請補發(fā)。
第十六條甲級、乙級資質證書的有效期均為3年。資質證書有效期滿需要延期的,安全評價機構應當于期滿前3個月向原資質審批機關提出申請,經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。
第十七條安全評價機構有下列情形之一的,應當在發(fā)生變化之日起30日內向原資質審批機關申請辦理資質證書變更手續(xù):
(一)機構分立或者合并的;
(二)機構名稱或者地址發(fā)生變化的;
(三)法定代表人、技術負責人發(fā)生變化的。
第十八條安全評價機構有下列情形之一的,資質審批機關應當注銷其資質:
(一)資質證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準的;
(二)被依法終止的;
(三)自行申請注銷的。
第十九條安全評價機構甲級、乙級資質證書由國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第三章安全評價活動
第二十條安全評價機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準則,恪守職業(yè)道德,依法獨立開展安全評價活動,客觀、如實地反映所評價的安全事項,并對作出的安全評價結果承擔法律責任。
被評價對象的安全生產條件發(fā)生重大變化的,被評價對象應當及時委托有資質的安全評價機構重新進行安全評價;未委托重新進行安全評價的,由被評價對象對其產生的后果負責。
第二十一條安全評價機構開展安全評價業(yè)務活動時,應當依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同,明確評價對象、評價范圍以及雙方的權利、義務和責任。
安全評價機構與被評價對象有利害關系的,應當回避。
建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構。
第二十二條安全評價機構從事安全評價活動的收費,必須符合法律、法規(guī)和有關財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關財政收費沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費;沒有行業(yè)自律和指導性收費標準的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。
省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產業(yè)結構以及周邊區(qū)域收費情況,出臺本行政區(qū)域的收費指導意見,報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。
第二十三條安全評價機構及其從業(yè)人員在從事安全評價活動中,不得有下列行為:
(一) 泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密;
(二) 偽造、轉讓或者租借資質、資格證書;
(三) 超出資質證書業(yè)務范圍從事安全評價活動;
(四) 出具虛假或者嚴重失實的安全評價報告;
(五) 轉包安全評價項目;
(六) 擅自更改、簡化評價程序和相關內容;
(七) 同時在兩個以上安全評價機構從業(yè);
(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價機構;
(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價活動;
(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
第二十四條安全評價機構應當建立健全內部管理制度和安全評價過程控制體系。安全評價過程控制記錄、被評價對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關證明材料,應當及時歸檔,妥善保管。技術負責人和過程控制負責人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全評價活動全過程管理。
安全評價機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,并為其提供必要的勞動防護用品。
第二十五條取得甲級資質的安全評價機構跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價活動,應當填寫甲級資質安全評價機構跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價工作報告表(式樣見附件3),報送評價項目所在地的省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案,并接受其監(jiān)督檢查。
第二十六條從事安全評價活動的安全評價師、注冊安全工程師應當每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價水平。
第二十七條安全評價行業(yè)組織應當加強自律管理,維護安全評價市場秩序,推進安全評價誠信體系建設,建立并完善從業(yè)人員管理制度,強化對從業(yè)人員的監(jiān)督。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質證書。
第二十九條對已經(jīng)取得資質證書的安全評價機構,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當加強監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價機構不具備資質條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和安全評價機構負責人簽字后歸檔。
安全評價機構及其從業(yè)人員應當接受安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員的監(jiān)督檢查。
對違法違規(guī)的安全評價機構和從業(yè)人員,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立“黑名單”制度,及時向社會公告。
第三十條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全安全評價的申訴、投訴和舉報制度,受理社會和個人的申訴、投訴和舉報,并依法處理。
第三十一條國家對安全評價機構實行定期考核。
安全評價機構應當每年填寫安全評價工作業(yè)績表,經(jīng)被評價對象確認后,分別報國家安全生產監(jiān)督管理總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全評價工作業(yè)績表列入安全評價機構考核的重要內容。
對安全評價機構在資質證書有效期內沒有開展相應活動的,核減相應的業(yè)務范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。
第三十二條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員不得有下列行為:
(一)要求被評價對象接受指定的安全評價機構進行安全評價;
(二)以備案為由,變相設立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;
(三)采取任何形式的地區(qū)保護,限制外地評價機構到本地區(qū)開展評價活動;
(四)干預安全評價機構開展正?；顒?
(五)以任何理由或者任何方式向安全評價機構收取費用或者變相收取費用;
(六)向安全評價機構攤派財物;
(七)在安全評價機構報銷任何費用。
第三十三條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員履行安全評價資質監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。
第五章罰則
第三十四條安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構工作人員在對安全評價機構實施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關規(guī)定給予處理。
第三十五條安全評價機構未取得相應資質證書,或者冒用資質證書、使用偽造的資質證書從事安全評價活動的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。
轉讓、租借資質證書或者轉包安全評價項目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。
安全評價機構的資質證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準延期擅自從事安全評價活動的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。
第三十六條安全評價機構有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停資質半年,并處3萬元以下的罰款;對相關責任人依法給予處理:
(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的;
(二)安全評價報告與實際情況不符,或者評價報告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;
(三)未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的;
(四)泄露被評價對象的技術秘密和商業(yè)秘密的;
(五)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價機構,并造成嚴重影響的;
(六)未按規(guī)定辦理資質證書變更手續(xù)的;
(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的;
(八)內部管理混亂,安全評價過程控制未有效實施的;
(九)未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的;
(十)拒絕、阻礙安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法監(jiān)督檢查的。
第三十七條安全評價機構出具虛假證明或者虛假評價報告,尚不構成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價對象承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的,撤銷其相應的資質。
第三十八條安全評價機構有下列情形之一的,撤銷其相應資質:
(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質條件的;
(二)弄虛作假騙取資質證書的;
(三)有其他依法應當撤銷資質的情形的。
第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構決定。對甲級資質評價機構的處罰,國家安全生產監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構實施。
撤銷資質證書的行政處罰由原資質審批機關決定。
第六章附則
第四十條本規(guī)定所稱安全評價師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價活動的人員。
第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應資質的安全評價機構,應于其資質證書有效期滿前3個月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應的安全評價資質;逾期不申請或者經(jīng)復審不符合規(guī)定的相應資質條件,繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。
申請海洋石油天然氣開采安全評價機構資質的,由國家安全生產監(jiān)督管理總局直接受理,其資質條件參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。
第四十三條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。原國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價機構管理規(guī)定》同時廢止。
安全評價師從業(yè)登記規(guī)定【2】
第一章總則
第一條 為規(guī)范安全評價師從業(yè)行為,促進安全評價行業(yè)自律,推動安全評價誠信體系建設,維護安全評價市場秩序,根據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號)的有關規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強安全評價師管理工作有關問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓〔2022〕218號)的要求,制定本規(guī)定。
第二條 安全評價師從業(yè)實行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。
第三條 中國安全生產協(xié)會(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負責全國安全評價師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負責本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價師從業(yè)登記相關工作。
第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價師從業(yè)信息識別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會公布從業(yè)登記有關情況。
中安協(xié)安全評價工作委員會負責安全評價師從業(yè)登記的具體業(yè)務工作。
第五條 安全評價師應在從業(yè)后1個月內,根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實性、有效性負責。
安全評價機構應當建立安全評價師管理檔案,記載安全評價師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。
第二章從業(yè)登記
第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應同時具備以下條件:
(一)取得《安全評價師職業(yè)資格證書》;
(二)已與從業(yè)安全評價機構或欲申請安全評價機構資質的機構依法建立勞動關系。
第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:
(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報信息,打印申請表;
(二)申請人向所在安全評價機構提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;
(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個工作日內提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);
(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個工作日內完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。
第八條 申請初次登記,應提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)初次登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價師職業(yè)資格證書》、學歷證書彩色掃描件;
(四)與從業(yè)安全評價機構依法建立的有效勞動關系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(五)從業(yè)安全評價機構法人證書彩色掃描件;
(六)從業(yè)安全評價機構資質證書彩色掃描件(從業(yè)機構未取得安全評價機構資質的可不提供)。
第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計算。
有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應當在有效期滿前30日內,按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。
申請續(xù)期登記,應當提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)與從業(yè)安全評價機構依法建立的有效勞動關系證明材料(勞動合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;
(四)在有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。
第十條 在有效期內,安全評價師變更從業(yè)機構或從業(yè)機構的名稱變更的,應當按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。
變更從業(yè)安全評價機構的每周年只能辦理1次。
申請變更登記,應提交下列材料:
(一)《安全評價師從業(yè)變更登記申請表》;
(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;
(三)《信息卡》原件;
(四)變更從業(yè)安全評價機構的,應提交與變更前、變更后從業(yè)機構分別依法解除、建立勞動關系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構法人證書和安全評價機構資質證書彩色掃描件(從業(yè)機構未取得安全評價機構資質的可不提供);
從業(yè)安全評價機構名稱變更的,應提交從業(yè)機構名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價機構法人證書彩色掃描件。
第十一條 安全評價師應牢固樹立為安全生產服務的宗旨,依法從業(yè)、遵紀守法、恪守職業(yè)道德、誠實守信,嚴格按照法律法規(guī)、技術標準和《安全評價師國家職業(yè)標準》的有關規(guī)定和工作要求開展安全評價工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補充和更新專業(yè)知識,拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、社會和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。
第三章附則
第十二條 本規(guī)則所稱安全評價師,是指取得人力資源和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價師職業(yè)資格證書》并在安全評價機構從事安全評價業(yè)務的人員。
第十三條 《信息卡》作為安全評價師從事安全評價工作的有效從業(yè)身份證明應當在工作中隨身攜帶。《信息卡》遺失應及時申請補辦。
第十四條 省級單位應當公開、公平、公正的開展安全評價師從業(yè)登記相關工作,不得設置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,有效期至2023年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實施,另行規(guī)定。
第9篇 機械工廠安全性評價標準企業(yè)安全生產運用現(xiàn)代科學管理方法評價說明
現(xiàn)代科學管理方法應用檢查評價表
序號
評價內容
評價說明
應得分
實得分
備注
下列方法應用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務,應用到生產車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學與心理學
11
pdca循環(huán)
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節(jié)律
1 設置原因
傳統(tǒng)安全生產管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產管理的基礎,在保證安全生產中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產管理不能完全適應當前科技進步和生產的發(fā)展,存在著滯后于生產發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產決策能力和促進新技術成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產管理之不足。
2 項目內容
現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價?，F(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去;滲透到生產車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結合起來,強化企業(yè)安全生產管理體系運作,保證安全生產。
3 評價方法
評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。
有內容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務、車間日常生產或職工生產操作結合起來。
有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務管理中去,滲透到生產車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質,減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業(yè)務范圍。
查車間、班組有關人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關系,并能定性分析。
2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結構重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預測能力。
3
目標管理
目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內容。
1) 全廠職工明確安全生產總目標。
2) 查有關人員如何進行目標控制。
1)各項指標達到目標。
2)目標分解有效。
3)目標分解落實。
4
預先危險性分析
1) 能正確分析系統(tǒng)內危險因素。
2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。
1)避免不必要設計變更。
2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。
5
pdca循環(huán)
1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。
2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應正確。
1)查有關人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標、制定對策。
1) 能不斷改進安全生產工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學與心理學
1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。
2) 具有相當數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對改變人的不安全行為的理解。
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應用于危險部位的控制。
1) 查有關人員對計算機應用的看法。
2) 了解危險部位有關的基礎資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。
了解有關人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應會業(yè)務知識。
1) 安技人員、應用點生產管理人員能從多種可能結果中找出關鍵事件,并提出應采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1) 應用點措施有效。
2) 提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節(jié)律
1) 查企業(yè)有關生物節(jié)律應用的規(guī)定。
2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。
1)查有關人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。
2) 成為職能部門業(yè)務范圍。
1)查有關人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關管理人員能應用信息為安全生產采取相應對策。
1) 應用信息管理,提高安全生產決策能力。
2) 有效預防事故。
現(xiàn)代科學管理評價查證表
4 計分方法
本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第10篇 安全風險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據(jù)，同時為了規(guī)范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產相關的危害識別、風險評價和風險控制活動。
第三條 風險評價時機
1. 常規(guī)活動每年一次。
2. 非常規(guī)活動開始之前，遇有下列情況應在開始之前：
（1）新建、改建、擴建項目；
（2）技術改進項目；
（3）生產設施的變更項目。
第四條 風險評價范圍
1. 規(guī)劃、設計和建設、投產、運行、停車等階段；
2. 常規(guī)和異?；顒樱?/p>
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進入作業(yè)場所人員的活動；
5. 原材料、產品的運輸和使用過程；
6. 作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業(yè)周圍環(huán)境；
9. 氣候、地震及其他自然災害等。
第五條 風險評價小組職責
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監(jiān)督；對外委托具有國家認可相應資質的中介機構進行規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。
2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。
第六條 風險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經(jīng)驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設備設施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動，故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。
第七條 風險評價過程
各單位發(fā)動員工參與風險評價，專業(yè)技術人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：
1. 作業(yè)危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業(yè)技術人員、車間管理人員對本崗位的所有作業(yè)活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
2. 設備設施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經(jīng)安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
第八條 評價準則
使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：
風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）
1. 危害發(fā)生的可能性l判定準則：
表1：危害發(fā)生可能性l判定
等 級
標? ? 準
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。
3
沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
2. 危害后果嚴重性s判定準則：
表2：危害后果嚴重性s判定
等級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標準
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設備停工
重大國際國內影響
4
潛在違反法規(guī)和標準
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設備停工
行業(yè)內、省內影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風險等級r判定準則及控制措施：
表3：風險等級判定準則及控制措施r
風險度
等級
應采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風險
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估
立刻
15～16
重大風險
采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通
2年內治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經(jīng)費時治理
注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）
l——發(fā)生事故的可能性大?。òl(fā)生事故的頻率）
s——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
4. 風險評估表
嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風險控制原則
1. 消除危害/風險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；
3. 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。
4. 當以上方法均不適用時，應提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。
第十條 風險控制的要求
積極預防事故、減少事故發(fā)生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術對策：即對某一項工程項目、生產建設、設備設計、工藝操作、設施維修等采取技術措施，實現(xiàn)生產的本質安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業(yè)安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業(yè)安全健康管理技術、管理方法上最大限度地滿足職業(yè)安全健康管理體系的需要、減少事故發(fā)生的可能性。
第十一條 風險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：
（1）工藝指標或操作規(guī)程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結果。
第11篇 發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法
第一章總 則
第一條為確保發(fā)電廠順利并網(wǎng)及并網(wǎng)后電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定運行,逐步統(tǒng)一和建立華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全管理的長效機制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網(wǎng)安全性評價管理辦法,以下簡稱“辦法”。
第二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理工作,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))運行的電廠。并入地(市)級及以下電網(wǎng)運行的電廠參照執(zhí)行。
本辦法不適用核電和風力電廠。核電和風力電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法另行制定。
第四條符合第三條規(guī)定范圍的新建、擴建和改建發(fā)電廠的并網(wǎng)安全性評價,一般應當在機組整套啟動通過168小時或72+24小時滿負荷試運行結束后60日內完成。
已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠,每五年應當進行一次并網(wǎng)安全性評價。當發(fā)電廠并網(wǎng)必備條件發(fā)生變化或者與并網(wǎng)有關的主設備及安全自動裝置進行更新改造或系統(tǒng)有較大變化,可能影響到電網(wǎng)安全,應進行并網(wǎng)安全性評價;經(jīng)有關發(fā)電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關機組進行全部或部分項目的并網(wǎng)安全性評價。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局和城市監(jiān)管辦(簡稱電力監(jiān)管機構)負責發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作的管理。
第二章 組織與管理
第六條電力監(jiān)管機構安全監(jiān)管部門為該項工作的具體管理部門,負責組織轄區(qū)內發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價和安全性評價的日常管理和協(xié)調工作。
第七條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價按電廠調度隸屬關系,根據(jù)管理分工,由電力監(jiān)管機構組織進行,其方式可以由電力監(jiān)管機構直接組織,也可以將安全評價的工作委托給經(jīng)過資質審查合格的中介機構進行,電力監(jiān)管機構監(jiān)督,并對全部工作負責。專家組成員應包含發(fā)電廠所在區(qū)域的電網(wǎng)企業(yè)和調度機構相關人員或指定專家,電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和調度機構應積極支持和配合。
第八條為了規(guī)范發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作,保證查評質量,電力監(jiān)管機構應組織符合發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作要求的專家組,將具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家選入專家?guī)臁?/p>
第九條專家采用推薦方式產生,聘期三年,一般實行一事一聘的動態(tài)管理。電力監(jiān)管機構每3年對專家進行一次全面審核,并做必要的調整和更新。
第十條入選專家?guī)斓膶＜覒弦韵禄緱l件:
(一) 具有高級工程師及以上專業(yè)技術職稱;
(二) 有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,熟悉所在電網(wǎng)的安全技術標準;
(三) 工作認真,責任心強;
(四) 有較好的文字和語言表達能力;
(五) 身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。
第十一條根據(jù)被評價電廠總容量、機組數(shù)量、單機容量和設備復雜程度的不同 ,現(xiàn)場查評時間一般為3-4個工作日,專家組成員一般不超過12人。
第十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由專家組代表電力監(jiān)管機構對發(fā)電廠進行查評。專家查評時應排除一切主觀因素,做到認真、負責、客觀、公正,對查評結果的客觀性和真實性負責。
第十三條申請進行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應明確負責并網(wǎng)安全性評價的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的各項準備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當?shù)霓k公條件。
第三章 安全性評價的申請和組織查評
第十四條發(fā)電廠申請進行并網(wǎng)安全性評價前應按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價標準》(詳見附件一)的內容和要求逐項進行自評,對達不到要求的項目應積極采取措施,進行整改,達到安全性評價的要求。
第十五條新建、擴建和改建的發(fā)電廠在發(fā)電機組首次并網(wǎng)30日前,向電力監(jiān)管機構提交新建、擴建和改建基本情況表。內容應包含:并網(wǎng)設備建設項目的基本情況、項目立項、核準等有關審批文件、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)、工程和驗收情況、并網(wǎng)機組調試方案和調試計劃、時間安排等(詳見附件二)。
新建、擴建和改建的發(fā)電廠應在機組整套啟動試運行滿負荷試驗完成后30日內提交并網(wǎng)安全性評價申請書。申請書的內容應包含:電廠的基本情況、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)、并網(wǎng)有關設備的運行情況和自評報告等(詳見附件三)。
已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠進行并網(wǎng)安全性評價,由各發(fā)電廠根據(jù)電力監(jiān)管機構對本轄區(qū)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一安排時間表中規(guī)定的本廠查評時間30日前,按附件三的格式向電力監(jiān)管機構提交并網(wǎng)安全性評價申請書。
第十六條電力監(jiān)管機構接到發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價申請書后,應詳細了解申請電廠的情況,對申請書中所填報的內容進行審核。條件基本符合后,根據(jù)申請電廠的情況一般在10個工作日內組成專家組,進行安全性評價。委托中介機構進行并網(wǎng)安全性評價的,專家組的名單和查評計劃安排報電力監(jiān)管機構審批。
第十七條專家組在正式開展查評工作前,應對被查評電廠和機組情況進行初步了解,在此基礎上制定出詳細的查評方案,包括查評內容、查評方法、人員分工、時間安排等。并提前將查評工作計劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價電廠準備。
第十八條專家組查評工作,應按專業(yè)分別進行評分和撰寫專業(yè)評價報告,專家組長根據(jù)各專業(yè)評價報告撰寫總評價報告?？傇u價報告經(jīng)過專家組全體會議審查通過,專家簽字認可?？傇u價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議。
第十九條專家組查評工作結束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向電力監(jiān)管機構匯報,并在現(xiàn)場查評工作完成后5個工作日內提交書面報告。
第二十條電力監(jiān)管機構在收到專家組書面報告后5個工作日內,將并網(wǎng)安全性評價報告和整改意見通知書送交給被評價發(fā)電廠、調度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調度機構。
第二十一條被評價的發(fā)電廠在接到安全性評價報告和整改通知書15天內,將整改計劃上報電力監(jiān)管機構,同時抄送有關電網(wǎng)企業(yè),并立即組織進行整改。
對于需要進行整改的發(fā)電廠,電力監(jiān)管機構應在安全性評價后6個月(新建、擴建和改建的發(fā)電廠3個月)內負責組織整改工作復查。有關發(fā)電廠在整改工作全部完成后應再次向電力監(jiān)管機構提出并網(wǎng)安全性評價復查申請。
電力監(jiān)管機構應及時將發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價復查的結果通知調度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調度機構。
第四章 評價與考核
第二十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成。凡未達到“必備條件”和“評分項目”的發(fā)電廠或機組不允許正式并入電網(wǎng)運行,必須經(jīng)過整改達到“必備條件”和“評分項目”評分的評分標準。
第二十三條“評分項目”是根據(jù)安全性評價內容確定影響電網(wǎng)運行的安全因素,以對電網(wǎng)安全運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和影響的大小,按單項得分率考核。發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價合格標準為:
新建、擴建和改建發(fā)電廠或機組大于或等于 75 %
已并網(wǎng)運行發(fā)電廠或機組大于或等于 65 %
并網(wǎng)運行達20年及以上的發(fā)電廠或機組 大于或等于 60 %
第二十四條根據(jù)評價結果的不同,對被評發(fā)電廠分別按下列方式處理:
(一)滿足必備條件,得分率達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》,并就存在的不安全因素,下發(fā)整改通知書,限期整改。
(二)滿足必備條件,但評分項目未達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構下發(fā)整改通知書,限期整改。發(fā)電廠應按第二十一條的規(guī)定進行整改和申請復評。如果整改后必備條件和評分項目達到第二十三條規(guī)定標準,發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價報告》。
第二十五條經(jīng)整改,發(fā)電廠評分項目仍不符合第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構將給予通報批評或依法給予處罰,并再次下發(fā)整改通知書,責令改正。
第二十六條經(jīng)兩次整改仍不合格的,電力監(jiān)管機構將進行通報;情節(jié)嚴重的,建議有關部門取消其并網(wǎng)運行資格。
第五章 附 則
第二十七條 申請進行并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電廠,應該繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理費用。在發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價統(tǒng)一收費標準制定下發(fā)前,電力監(jiān)管機構將根據(jù)當?shù)毓べY收入水平和該發(fā)電廠安全性評價工作量的大小確定應收費用。
第二十八條本辦法與國家及電監(jiān)會有關法律、法規(guī)、規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行?！度A中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價管理辦法(試行)》(華中電監(jiān)安全〔2006〕30號)同時廢止
第12篇 發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理規(guī)定
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價(以下簡稱并網(wǎng)安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行))),制定本辦法。
第二條本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組,100兆瓦及以上的火電機組,核電機組,500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評,周期一般不超過5年。
第四條并網(wǎng)安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網(wǎng)安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上,提出并網(wǎng)安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(以下簡稱中介機構);
(四)電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網(wǎng)安評人員資格;
(五)并網(wǎng)安評人員進行現(xiàn)場查評,中介機構提出并網(wǎng)安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構組織評審并網(wǎng)安評報告,公布并網(wǎng)安評結論。
第五條并網(wǎng)安評主要內容應當包括
(一)涉網(wǎng)安全生產管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功育琶;
(五)繼電保護、安全自動裝置,電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護;
(七)對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。
第六條并網(wǎng)安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評、公審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則,切實做到科學正、客觀。
第七條電力監(jiān)管機構按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調度關系,監(jiān)督負責組織轄區(qū)內并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作,并履行以下管理職責
(一)組織制定并網(wǎng)安評的相關管理辦法和標準;
(二)審查并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構名單;
(三)監(jiān)督中介機構的并網(wǎng)安評工作,協(xié)調解決并網(wǎng)安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安評工作。
第八條發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網(wǎng)安評工作:
(一)按照并網(wǎng)安評標準進行自查、自評和整改工作;
(二)按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網(wǎng)安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構開展并網(wǎng)安評;
(四)協(xié)助、配合并網(wǎng)安評工作;
(五)對并網(wǎng)安評中查出的問題,按要求整改,并將整改情況報電力監(jiān)管機構。
第九條電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網(wǎng)安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安評活動;
(二)督促調度范圍內并網(wǎng)發(fā)電廠開展并網(wǎng)安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網(wǎng)安評的決定。
第十條中介機構應當按照以下要求進行并網(wǎng)安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關規(guī)定,在規(guī)定范圍內開展并網(wǎng)安評活動;
(二)選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網(wǎng)安評工作;
(三)并網(wǎng)安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確,對并網(wǎng)安評報告承擔相應責任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用;
(五)并網(wǎng)安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。
第十一條任何單位和個人對并網(wǎng)安評中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。
第十二條違反本辦法規(guī)定的,電力監(jiān)管機構依據(jù)有關規(guī)定予以處理。
第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本辦法,組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網(wǎng)安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法,并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
