第1篇 建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理,提高項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理水平,確保施工過程中的人員安全與健康,預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害,做到項(xiàng)目的安全建設(shè),特制定本辦法。
第二條 為了更好的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,執(zhí)行好“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三條 公司法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項(xiàng)目總指揮是項(xiàng)目建設(shè)的安全負(fù)責(zé)人,副總指揮是項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目建設(shè)安全負(fù)主要責(zé)任。
第四條 各類施工承包商是本單位安全第一責(zé)任人,對本單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全部責(zé)任。
第五條 項(xiàng)目安全管理必須堅持從嚴(yán)治理,做到嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。
第六條 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有施工項(xiàng)目、施工單位與施工現(xiàn)場。
第二章 安全目標(biāo)與措施
第七條 安全控制目標(biāo)
(1)、杜絕重傷和死亡事故;
(2)、杜絕基建施工、工程安裝、火災(zāi)等重大安全事故;
⑶、一般負(fù)傷率控制在8‰;
⑷、減少一般性事故;
第八條 安全基本措施
(1)、施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%;施工人員三級安全教育率100%;
(2)、按期開展安全檢查活動,隱患整改做到“四定”,即:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗(yàn)收人;及時消除重大事故隱患,隱患整改率達(dá)到100%;
(3)、認(rèn)真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”,即:教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān);
(4)、認(rèn)真開展重大安全活動和施工項(xiàng)目的日常安全活動。
第三章 安全保證體系
第九條 公司項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)二級保證組織機(jī)構(gòu)。
成立以項(xiàng)目總指揮為組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部作為項(xiàng)目專職安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督管理工作。各分項(xiàng)目組設(shè)專職安全員,負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。各職能部門在各自相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),使安全生產(chǎn)在縱向上從項(xiàng)目總指揮到作業(yè)班組,在橫向上從各分項(xiàng)目組到各業(yè)務(wù)職能部門都來參與安全生產(chǎn)管理工作,使施工生產(chǎn)得以安全順利進(jìn)行。
各分項(xiàng)目部組成立由裝置單項(xiàng)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)工藝安全技術(shù)人員和施工人員為組員的安全生產(chǎn)保證小組,負(fù)責(zé)各自安全作業(yè)和環(huán)保工作的具體實(shí)施。
第十條 項(xiàng)目部和各分項(xiàng)目部設(shè)安全專職管理人員,專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓(xùn),取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員,應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),形成專管成線,群管成網(wǎng)的安全體系。
第十一條 各級專職安全人員應(yīng)相對穩(wěn)定,人員數(shù)應(yīng)滿足有關(guān)要求。
第十二條 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
第十三條 各類施工承包商建立健全本單位安全保證組織機(jī)構(gòu)。
第四章 安全生產(chǎn)管理責(zé)任及管理網(wǎng)絡(luò)圖
第十四條 項(xiàng)目總指揮安全職責(zé)
1.公司建設(shè)項(xiàng)目總指揮是公司安全生產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)人,對公司項(xiàng)目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作全面負(fù)責(zé)。要牢固樹立“安全第一”的思想,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比中納入安全工作。
2.加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)建立健全公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,合理配備公司建設(shè)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度,加強(qiáng)對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),接受安全培訓(xùn)考核,持證上崗。
4. 審定公司項(xiàng)目設(shè)計和規(guī)劃,批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施,確保公司建設(shè)安全設(shè)施、職業(yè)防護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“三同時”,保證安全投入的有效實(shí)施。
5. 重視職工勞動條件的改善和公司的安全衛(wèi)生狀況,抓好職工個人防護(hù)用品的使用和管理,不斷改善勞動條件。
6.與各分項(xiàng)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,檢查并考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。
7.定期組織召開安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,使公司建設(shè)項(xiàng)目安全工作管理水平不斷提高。
8.組織制定并實(shí)施公司建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
9.發(fā)生事故時,要做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調(diào)查,本著事故“四不放過”的原則,認(rèn)真落實(shí)整改防范措施,杜絕事故再次發(fā)生。
10.組織項(xiàng)目安全管理人員對工程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患提供整改所需的人力、物力、財力支持,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
11.拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令,并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。
第十五條 項(xiàng)目副總指揮安全職責(zé)
1.副總指揮是公司建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人,在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,對公司項(xiàng)目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作負(fù)責(zé)。
2.組織制定、修訂和審批對公司項(xiàng)目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作技術(shù)規(guī)程,組織實(shí)施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3. 貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),主持工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底工作。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,針對各項(xiàng)專業(yè)工程特點(diǎn),組織編制專項(xiàng)安全施工方案或安全施工技術(shù)措施。
4.負(fù)責(zé)落實(shí)公司建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工、試車中的安全措施,貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定,確保職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),組織有關(guān)部門進(jìn)行“三同時”審查,并落實(shí)整改措施。因設(shè)計、施工質(zhì)量問題造成事故,負(fù)責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5. 對批準(zhǔn)的新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備,組織上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,并進(jìn)行安全技術(shù)交底,認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和工藝要求,預(yù)防事故發(fā)生。
6. 主持項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施,嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備投入使用。
7.參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題,落實(shí)公司建設(shè)項(xiàng)目的重大事故隱患整改。
8. 參加各級部門對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以糾正。
9. 參加工程建設(shè)重大事故和未遂事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出預(yù)防措施和意見。
10. 監(jiān)督、管理各類施工隊(duì)伍,遵照施工程序和施工現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定,組織安全施工生產(chǎn)。
第十六條 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1.公司建設(shè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目安全工作負(fù)主要責(zé)任,督促分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人做好分管范圍內(nèi)的安全工作,嚴(yán)格安全績效考核,搞好安全獎懲工作。負(fù)責(zé)各類施工隊(duì)伍的安全教育工作。
2.負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計單位、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì),簽訂各類經(jīng)濟(jì)和工程合同時必須包括安全責(zé)任條款的內(nèi)容。
3.組織工程項(xiàng)目的安全大檢查,參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題。
4.根據(jù)工程特點(diǎn),組織對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全制度,確定消防責(zé)任人,按照規(guī)定配備消防器材、設(shè)施。配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全管理人員。
5.落實(shí)公司建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查制度,對違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時予以制止或糾正。
6.經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握建設(shè)項(xiàng)目施工情況,聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議,組織開展安全技術(shù)研究工作,推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法。
7.按規(guī)定程序?qū)?xiàng)目建設(shè)進(jìn)行安全技術(shù)交底,制定建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)措施,根據(jù)工程進(jìn)度,落實(shí)制定安全技術(shù)措施。
8.按照公司建設(shè)項(xiàng)目或總承包單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等,并組織演練。
9.發(fā)生事故后,積極組織搶救人員,采取措施防止事故擴(kuò)大,同時保護(hù)好事故現(xiàn)場,積極配合事故的調(diào)查處理。
第十七條 產(chǎn)品、動力、總圖分項(xiàng)目部安全職責(zé)
1.公司建設(shè)分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對所分管建設(shè)項(xiàng)目的安全工作負(fù)直接責(zé)任,是分管項(xiàng)目的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作。要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)制定符合本項(xiàng)目的安全管理辦法并監(jiān)督實(shí)施,要配備本分管項(xiàng)目建設(shè)的安全專職管理人員。各部工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)
2. 監(jiān)督分管項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)防護(hù)設(shè)施“三同時”的建設(shè)情況,確?！叭瑫r”有效實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備、設(shè)施的申報、驗(yàn)收、保管和使用,杜絕不符合安全要求的物資用于公司建設(shè)。
4.確保項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計施工,工藝變更按照有關(guān)規(guī)定申請、執(zhí)行,確保工程竣工后設(shè)備、設(shè)施安全等級,構(gòu)筑物安全防護(hù)距離符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.負(fù)責(zé)組織分管建設(shè)項(xiàng)目安全檢查,及時整改建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患。
6. 負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目建設(shè)人員的現(xiàn)場安全教育,并登記建檔。
7.監(jiān)督施工中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況,每天組織對現(xiàn)場安全防范狀況進(jìn)行巡查,制止“三違”現(xiàn)象。
8.檢查施工單位內(nèi)部登高、用電、吊裝、動火等安全票證的辦理情況,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。
9.負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)公司所屬產(chǎn)權(quán)的設(shè)備、設(shè)施、建筑材料的物資安全,落實(shí)防火、防盜、防雨、防破壞措施。
10.負(fù)責(zé)編制分管項(xiàng)目安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進(jìn)行安全操作技術(shù)培訓(xùn),組織試車前的安全生產(chǎn)技術(shù)考核。
11.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備完備。
12.參加安全會議,及時向上級匯報安全工作,及時傳達(dá)、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示。
13.發(fā)生事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向指揮部報告,并參與事故調(diào)查與分析。
第十八條 基建部安全職責(zé)
1. 基建部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.組織土建工程的設(shè)計審查,保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,做到新建項(xiàng)目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其它有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工隊(duì)伍人員的安全教育培訓(xùn)工作,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。施工承包商具備承包工程相應(yīng)的資質(zhì),簽定施工合同時必須有安全條款,發(fā)生事故時按照合同處理。
5.負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。做好各類施工管理臺賬。
6.負(fù)責(zé)對承包商建筑材料的檢驗(yàn)、使用監(jiān)督,堅決杜絕不合格材料用于公司建構(gòu)筑物中。
第十九條 管理部安全職責(zé)
1. 管理部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.利用各種宣傳工具,采取多種形式指導(dǎo)各部門積極開展安全宣傳工作。負(fù)責(zé)公司安全標(biāo)語、警示標(biāo)示的擬訂、審查和制作。
3.組織有關(guān)部門及時宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),報導(dǎo)安全生產(chǎn)動態(tài),總結(jié)、交流安全生產(chǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表揚(yáng)安全生產(chǎn)的好人好事,批評違章操作、冒險作業(yè)、紀(jì)律松懈等錯誤行為。
4.負(fù)責(zé)把公司安全建設(shè)工作納入到項(xiàng)目管理制度及考核機(jī)制中去,協(xié)助健全公司建設(shè)安全績效考核機(jī)制。
5.負(fù)責(zé)公司勞保用品的保管及發(fā)放工作。
6.嚴(yán)格執(zhí)行倉庫安全管理制度,做好危險化學(xué)品、油庫的安全防火防爆管理,認(rèn)真檢查制度的執(zhí)行情況。
7.做好防汛物資的管理工作。
8.各類易燃、易爆、劇毒等化學(xué)物品要按《常用危險化學(xué)品儲存通則》的要求進(jìn)行隔離、隔開、分離、分類存放,裝卸物品時要保證安全,杜絕事故的發(fā)生。
9.負(fù)責(zé)所管氧氣瓶、乙炔氣瓶、氮?dú)馄?、氬氣瓶等其它氣瓶的?yàn)收、管理,確保安全附件齊全,不超期使用,嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》。
10.負(fù)責(zé)各類原材物料的驗(yàn)收、管理和存放,確保入庫物資有相關(guān)安全資質(zhì)證明,符合安全要求,把好用前安全關(guān)。
第二十條 監(jiān)察部安全職責(zé)
1. 監(jiān)察部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.貫徹國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和制度、國家標(biāo)準(zhǔn),在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司的安全管理監(jiān)督工作。
3.制定項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度并貫徹落實(shí),監(jiān)督檢查各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中安全方面內(nèi)外聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)。組織進(jìn)行項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收工作。
5.組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施,檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加項(xiàng)目安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案的審核、論證。
6.注重項(xiàng)目的日常安全管理與考核,深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題,糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),確保項(xiàng)目建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
7.監(jiān)督項(xiàng)目的安全投入情況,參與項(xiàng)目“三同時”驗(yàn)收。
8. 及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故,參加事故調(diào)查處理,建立事故檔案。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎勵與處罰的規(guī)定,行使安全否決權(quán)。
9. 負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各分項(xiàng)目部專職安全人員的安全工作,督促施工單位及時消除安全隱患。
10. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全資料的管理工作,做好各級安全檢查的接待工作。
11.在建設(shè)工程合同的審簽中,將施工安全措施和責(zé)任,施工單位資質(zhì)等級作為必審條件,實(shí)施監(jiān)督。
12.在買賣合同及物資采購的審計中,將所購物資特別是設(shè)備、重要材料的安全可靠性和制造商資質(zhì)等級作為必審條件,實(shí)施監(jiān)督。
13.在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中將安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”的落實(shí)作為必審條件,實(shí)施監(jiān)督。
第二十一條 計劃部安全職責(zé)
1. 計劃部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.貫徹執(zhí)行國家電力生產(chǎn)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),做好項(xiàng)目變送電建設(shè)的安全設(shè)計與實(shí)施。
3.做好建設(shè)用電和生產(chǎn)用電計劃和設(shè)計,負(fù)責(zé)高壓供電系統(tǒng)的安全檢查,監(jiān)督檢查隱患的整改落實(shí),做好安全用電工作。
4.安排項(xiàng)目試生產(chǎn)計劃時,要考慮設(shè)備裝置的能力,防止設(shè)備裝置超負(fù)荷運(yùn)行,應(yīng)考慮到水、電、汽的平衡,嚴(yán)格執(zhí)行“五同時”。
5.負(fù)責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好新老廠區(qū)信息對接,保證網(wǎng)絡(luò)的安全通暢。
第二十二條 采購部安全職責(zé)
1. 采購部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.設(shè)備采購負(fù)責(zé)人要貫徹國家、上級有關(guān)部門關(guān)于設(shè)備設(shè)計、制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及安裝等方面的安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。制定、修訂各類機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度。
3.負(fù)責(zé)各類機(jī)械、設(shè)備、電氣、動力儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置的安全管理,使其符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求。禁止假冒偽劣設(shè)備、備品配件及防爆等級不夠的電氣設(shè)施等進(jìn)入生產(chǎn)裝置。
4.在制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備設(shè)計、制造、安裝方案時,應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施內(nèi)容,對安全措施完成情況負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。
5.負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備及其它特種設(shè)備的安全管理、登記建檔、定期檢驗(yàn)及申請取證工作。
6.負(fù)責(zé)組織收集安裝承包商的相關(guān)資料,建立安裝承包商檔案,對承包商進(jìn)行質(zhì)資驗(yàn)證及信用評價,建立合格承包商名錄和檔案。要加強(qiáng)設(shè)備安裝隊(duì)伍管理,確保設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量。
7.監(jiān)督好本部門負(fù)責(zé)的外來施工人員的安全教育培訓(xùn)工作,抓好施工中的安全管理,貫徹有關(guān)施工紀(jì)律的管理規(guī)定等。
8.簽定施工合同必須有安全責(zé)任條款。
9. 參與施工設(shè)備的事故調(diào)查處理,及時向指揮部通報。
10. 確保所購設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量,把好安裝投用前的采購關(guān)。
11.材料采購負(fù)責(zé)人抓好公司項(xiàng)目的材料、儀器、儀表、勞動防護(hù)用品的采購供應(yīng)工作,要確保所有料具用品均應(yīng)符合國家或有關(guān)行業(yè)規(guī)定,并組織進(jìn)場驗(yàn)收,把好用前安全關(guān)。
12. 建立健全各類材料供應(yīng)商臺帳,做好供應(yīng)商信用評價,定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。
13. 制定項(xiàng)目建設(shè)采購制度,內(nèi)容應(yīng)包含材料采購人員的安全責(zé)任并做好考核落實(shí)。
14.及時向供貨商索要所購危險化學(xué)品《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》,無法提供《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》的供貨商,不得購買其提供的危險化學(xué)品,并對造成的后果負(fù)責(zé)。
15. 組織材料招標(biāo)前,做好供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)安全資質(zhì)的審查。
第二十三條 財務(wù)部安全職責(zé)
1. 財務(wù)部負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行國家、上級有關(guān)單位關(guān)于安全費(fèi)用的使用管理規(guī)定,確保安全費(fèi)用的正常支出。
3.確保公司安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和安全技術(shù)教育費(fèi)用的支出和合理使用。
4.在編制基本建設(shè)和工程費(fèi)用計劃的同時,編制安全技術(shù)措施費(fèi)用計劃,確保資金到位,監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?并建立相關(guān)臺帳。
5.保證事故隱患治理費(fèi)用的資金到位。
6.對勞保用品、保健津貼、清涼飲料及防暑降溫設(shè)施經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和正確使用。
7.負(fù)責(zé)生產(chǎn)、施工設(shè)備的投保工作,做好保險范圍內(nèi)的事故損失的申報和索賠工作,負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險抵押金的交納。
第二十四條 綜合辦安全職責(zé)
1. 綜合辦負(fù)責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在綜合辦負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負(fù)責(zé)。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和有關(guān)易燃易爆等危險物品管理規(guī)定,制定防火、防爆安全管理制度。
3.負(fù)責(zé)公司內(nèi)消防、交通、保衛(wèi)安全管理工作。
4.負(fù)責(zé)公司內(nèi)“三防”,即防火、防盜、防騷擾工作。
5.負(fù)責(zé)對所管轄的外來人員進(jìn)行安全教育、廠規(guī)廠紀(jì)教育。
6.做好公司宿舍、澡堂、茶爐房、臨時休息室供暖、用電等的安全管理工作。負(fù)責(zé)公司環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查,及時提出改善環(huán)境的意見。
7.負(fù)責(zé)職工的傷、病救護(hù)工作,制訂灼傷、摔傷、中毒等急救措施。
8.嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,認(rèn)真做好食品衛(wèi)生管理,嚴(yán)防食物中毒。
9.進(jìn)行定期的消防專業(yè)檢查,建立臺帳,對查出的問題督促整改。
10.健全安全保衛(wèi)制度,負(fù)責(zé)出入公司人員、物資和機(jī)動車輛的監(jiān)督、檢查、登記、處理,做好關(guān)鍵要害部位的安全保衛(wèi)工作。
11.負(fù)責(zé)各類事故的人員疏散、戒嚴(yán)、搶險、現(xiàn)場保衛(wèi)工作,負(fù)責(zé)火災(zāi)、火警、破壞和廠區(qū)交通事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計上報工作,并及時通報上級部門。
12.嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門制定的法律、法規(guī),負(fù)責(zé)與消防部門聯(lián)系,辦理有關(guān)消防手續(xù),落實(shí)項(xiàng)目消防“三同時”的各項(xiàng)手續(xù)。
第二十五條 工藝技術(shù)人員安全職責(zé)
1.項(xiàng)目技術(shù)人員在本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工藝技術(shù)工作,貫徹國家安全生產(chǎn)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.負(fù)責(zé)編制公司安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進(jìn)行安全操作技術(shù)知識培訓(xùn)和安全教育。
3.參加項(xiàng)目的設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收。按規(guī)定程序提出工藝變更,使之符合安全技術(shù)要求。
4.發(fā)生相關(guān)的事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向安全主管部門報告,并參加事故調(diào)查與分析。
5.負(fù)責(zé)新裝置開停車安全技術(shù)方案的制定,對方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
6.負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目施工單位各類安全作業(yè)票證的辦理,檢查安全措施落實(shí)情況,確保作業(yè)安全。
第二十六條 安全技術(shù)人員安全職責(zé)
1. 項(xiàng)目安全技術(shù)員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全技術(shù)工作,貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)。有權(quán)直接向安全技術(shù)監(jiān)督部門匯報工作。
2. 參與制定、修訂項(xiàng)目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
3. 負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施和隱患整改方案,及時上報和檢查落實(shí)。
4. 協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育工作。
5. 按照安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求,參加項(xiàng)目的設(shè)計、竣工驗(yàn)收和設(shè)備改造、工藝條件變更方案的“三同時”審查,落實(shí)項(xiàng)目開停車的安全措施。
6. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全技術(shù)裝備、防護(hù)和急救器具的管理,建立健全各類臺帳。
7. 每天深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,有權(quán)停止其作業(yè),并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理。
8. 參加項(xiàng)目各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析,按時上報。
9. 健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化。
第二十七條 各施工單位安全職責(zé)
1.各類施工承包商應(yīng)具備合法的資格,具備承建項(xiàng)目所需的相關(guān)資質(zhì),建立健全安全管理制度,配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員。
2.進(jìn)入公司施工須簽訂《施工安全責(zé)任書》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負(fù)全部責(zé)任。
3.施工單位對本單位員工進(jìn)行安全培訓(xùn),要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗,特種設(shè)備在有效檢驗(yàn)期內(nèi)。
4.在施工過程中除應(yīng)制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外,還應(yīng)遵守本公司的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及要求,并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。
5.在承包工程中,不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
6.施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。
7.施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備,配置必須的安全防護(hù)器具和安全標(biāo)志,及時整改事故隱患,確保施工安全。
8.對施工過程進(jìn)行風(fēng)險分析,編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備所需的人員、應(yīng)急救援設(shè)施。
9. 施工單位在施工中要嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,要對建設(shè)項(xiàng)目安全施工和工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告。
第二十八條 監(jiān)理單位安全職責(zé)
1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場,按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
4.負(fù)責(zé)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段,施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證,審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。
5.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案及落實(shí)情況。
6.監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。
第二十九條 安全管理網(wǎng)絡(luò)圖
第五章 安全施工的基本規(guī)定
第三十條 項(xiàng)目部、各類施工承包商要切實(shí)保證施工人員在安全的條件下進(jìn)行施工作業(yè)。
㈠、施工現(xiàn)場十不準(zhǔn):
1. 不戴好安全帽,不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場;
2. 不系安全帶,不準(zhǔn)懸空高處作業(yè);
3. 未經(jīng)培訓(xùn)和未持證人員,不準(zhǔn)上崗;
4. 高處作業(yè)不準(zhǔn)打鬧,不準(zhǔn)從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物;
5. 不準(zhǔn)乘坐吊盤,不準(zhǔn)跨越運(yùn)行中的鋼絲繩,吊鉤下不準(zhǔn)站人;
6. 不準(zhǔn)私合電閘和私自啟動機(jī)械設(shè)備;不準(zhǔn)私拉亂扯電線;
7. 不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進(jìn)入施工現(xiàn)場;
8. 不準(zhǔn)任意拆除有效安全裝置、安全設(shè)施和安全標(biāo)志。
9. 不準(zhǔn)酒后作業(yè),施工現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙;
10.不準(zhǔn)使用未成年工人,施工區(qū)域禁止閑人進(jìn)入。
㈡、十項(xiàng)安全技術(shù)措施:
1. 按規(guī)定使用安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng));
2. 施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓、并備有足夠有效的滅火器材,在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放物料;
3. 機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置必須齊全有效;塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置,不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負(fù)荷使用,不準(zhǔn)在運(yùn)行中維修和保養(yǎng)。
4. 架設(shè)臨時用電線路必須符合jgj 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,電氣設(shè)備必須全部接零接地;電動機(jī)械和手持電動工具必須要有漏電保護(hù)裝置;
5. 在鄰近高壓線施工時,要遵照供電公司和消防部門有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),不準(zhǔn)堆放物料,不準(zhǔn)搭設(shè)臨建設(shè)施,不準(zhǔn)停放機(jī)械設(shè)備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等作業(yè)時, 要按《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》的規(guī)定要求執(zhí)行。
6. 凡三米以上工程,均要采取有效的防護(hù)措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)必須符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。腳手材料和腳手架搭設(shè)必須符合gj130-2001、j84-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求;
7. 各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合相關(guān)規(guī)程要求;
8. 在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口必須有安全標(biāo)志標(biāo)語和有效的防護(hù)措施;
9. 遇深坑深槽施工,除按規(guī)定放坡支護(hù)外,坑槽周邊搭設(shè)高度⒈2m和0.6m兩道紅白相間防護(hù)欄桿及下部設(shè)高18cm擋腳板;施工現(xiàn)場的陡坎等危險地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警;
10. 施工現(xiàn)場的各種機(jī)具設(shè)備、安全設(shè)施、材料、構(gòu)件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置,保證場內(nèi)道路暢通、平整。
第六章 安全培訓(xùn)教育
第三十一條 安全培訓(xùn)教育
㈠、本公司項(xiàng)目部人員培訓(xùn)
1. 項(xiàng)目部要開展經(jīng)常性安全教育,建立健全相應(yīng)的安全教育制度,普及宣傳安全知識。負(fù)責(zé)對各分項(xiàng)目組的安全培訓(xùn)教育工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2. 項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)由安全處會同地方主管部門組織實(shí)施,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和管理能力,并經(jīng)考核合格后取得安全資格證書。
3. 項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年的再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
4. 安全、宣傳部門應(yīng)通過職工政治學(xué)習(xí)、利用錄像、宣傳畫、事故展覽等多種形式,廣泛地對職工進(jìn)行安全教育。
5. 每月組織開展一次安全學(xué)習(xí)和兩次班組安全活動。每年組織一次全員安全考試,并將考試情況記錄在檔。
6. 項(xiàng)目部單項(xiàng)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員每年進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可任職。
㈡、施工承包商的培訓(xùn)
1. 施工承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)施作業(yè)前,必須接受施工前的安全教育培訓(xùn),項(xiàng)目部應(yīng)要求主管部門對項(xiàng)目的施工承包商人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育,教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點(diǎn)、主要危險和應(yīng)急處理措施、進(jìn)入現(xiàn)場的安全注意事項(xiàng)等,應(yīng)考試合格后發(fā)證,并做好培訓(xùn)記錄,施工作業(yè)人員必須持證進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。
2. 作業(yè)人員在特殊區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前,施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要的安全知識的培訓(xùn)。
3. 施工承包商負(fù)責(zé)對本單位各類作業(yè)人員進(jìn)行國家規(guī)定的培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員必須持證上崗。
㈢. 其他人員的培訓(xùn)
1. 臨時用工的安全教育由用人單位負(fù)責(zé)組織,內(nèi)容為:現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點(diǎn)、進(jìn)入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質(zhì)、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)及有關(guān)的安全制度等。
2. 外來檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)等人員的安全教育,由接待部門負(fù)責(zé)。內(nèi)容為:施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)。檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。
第七章 安全技術(shù)交底
第三十二條 項(xiàng)目部實(shí)行二級安全技術(shù)交底制度
1. 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向各類施工承包商進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。
2. 各類施工承包商負(fù)責(zé)向本單位施工人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。
第三十三條 安全技術(shù)交底與驗(yàn)收制度
㈠、項(xiàng)目部在進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時要進(jìn)行安全技術(shù)交底。項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人會同各單項(xiàng)負(fù)責(zé)人向各類施工承包商進(jìn)行交底,交底內(nèi)容:工程概況、工程重點(diǎn)、技術(shù)要求、施工組織、施工質(zhì)量、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、施工程序與方法、關(guān)鍵部位應(yīng)采取的安全技術(shù)方案或措施等。
㈡、各類施工承包商要對所管轄的施工人員進(jìn)行詳盡的交底,交底要求:
1. 工程開工前,各類施工承包商組織將工程概況、施工技術(shù)措施等情況向全體施工管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。
2. 每一分項(xiàng)工程施工前,施工方管理人員要根據(jù)工程情況,向施工隊(duì)長或班組長進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。
3. 對特殊工種的作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的安拆與使用,安全防護(hù)設(shè)施的搭拆等,施工員均要對操作班組作書面安全技術(shù)底。
4. 對專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程,要先編制施工方案,然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底,不能以交底代替方案,或以方案代替交底。
5. 班組長要根據(jù)交底要求,對操作工人進(jìn)行針對性的班前作業(yè)安全交底,操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底的要求。
6. 安全交底要全面、有針對性,符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定,內(nèi)容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問題等,嚴(yán)禁施工員和勞務(wù)隊(duì)長、班組長違章指揮。
7. 安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱簽字,安全員簽字認(rèn)可,班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰,必須本人簽字, 不許代簽名。
8. 安全交底后,施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,督促操作工人嚴(yán)格按交底要求施工, 制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。
第三十四條 安全技術(shù)交底書均要及時履行簽字手續(xù),做到及時歸檔保存。若發(fā)生工傷事故,要逐級追究安全交底履行情況的責(zé)任。
第八章 施工安全管理
第三十五條 施工現(xiàn)場管理
1. 施工總平面和分項(xiàng)工程施工的平面布置應(yīng)符合安全要求;施工需要的臨建設(shè)施及機(jī)具、材料和水、電、氣(汽)管網(wǎng)等,都應(yīng)符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。
2. 施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉管理,施工安全防護(hù)措施應(yīng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;施工承包商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示牌。
3. 施工承包商應(yīng)對施工過程中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)措施。
4. 當(dāng)試運(yùn)行的裝置與項(xiàng)目施工區(qū)相鄰或在試運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目施工時,項(xiàng)目部應(yīng)明確劃分施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū),應(yīng)通過設(shè)置高度不低于2米的現(xiàn)場圍墻等方式將施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行有效隔離,并制定相應(yīng)的安全管理措施。所有的施工活動必須限制在施工區(qū)域內(nèi),并由標(biāo)樁和柵欄標(biāo)明。
5. 施工承包商在圍護(hù)上應(yīng)張貼和懸掛適當(dāng)?shù)臉?biāo)志和警示牌以告知所存在的危險及該區(qū)域主管的姓名和聯(lián)系方式;晚間仍需保留的圍護(hù)以及靠近公路的圍護(hù),施工承包商應(yīng)正確安裝黃色警示燈。
6. 施工承包商應(yīng)使用信號、旗號、燈光、警報、路障、籬笆、標(biāo)志、布告和其他方式標(biāo)明危險,告知員工危險的種類和位置。
7. 施工承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。
8. 施工承包商應(yīng)采取必要的防護(hù)措施,以防止油品、化學(xué)品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。
9. 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。應(yīng)通過監(jiān)控,減少和避免在辦公區(qū)域存放易燃易爆材料。材料必須妥善放置,通道應(yīng)保持暢通;存儲材料應(yīng)遠(yuǎn)離熱源。
10. 施工承包商應(yīng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物應(yīng)經(jīng)過設(shè)計,裝配式的活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備;作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng),必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
11. 當(dāng)施工區(qū)域內(nèi)設(shè)有地下管線時,項(xiàng)目部應(yīng)明確標(biāo)識地下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等,并通告施工承包商,嚴(yán)禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。
12. 施工現(xiàn)場安裝的臨時照明設(shè)施必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)。臨時使用的220伏照明線路必須相對固定,符合安全要求,并經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修;懸掛的照明設(shè)備高度要在2.6米以上,并且不能被隨意移動;當(dāng)懸掛高度低于2.5米時,照明設(shè)備應(yīng)安裝防護(hù)罩;施工現(xiàn)場的電纜溝和地面孔洞要用厚木板蓋上,并固定,在醒目的位置上設(shè)立警示標(biāo)志;容器內(nèi)應(yīng)使用12v安全電壓的照明設(shè)施。
13. 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等,必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)信號燈。每天施工結(jié)束時,不得留有明溝;如果管溝沒有回填,應(yīng)采取設(shè)置路障和標(biāo)識、安裝照明設(shè)施、安排值班人員等措施。
14. 施工承包商必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設(shè)備、工具、線路維護(hù)管理。所有電氣設(shè)備、電氣線路的絕緣必須良好;電氣設(shè)備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件,必須采用保護(hù)接地或保護(hù)接零,其接地電阻不得超過4歐姆;架設(shè)的高、低壓線路必須符合電氣工作安全規(guī)程要求;塔吊、龍門吊及鉚焊平臺等必須保持接地良好,其接地電阻<10歐姆。
15. 施工現(xiàn)場設(shè)置的各種防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志,未經(jīng)施工安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。
16. 施工現(xiàn)場的道路必須保持通暢,道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求,場地狹小、行人來往和運(yùn)輸頻繁地點(diǎn),應(yīng)設(shè)臨時交通指揮和交通標(biāo)志。
17. 施工區(qū)域內(nèi)車輛應(yīng)限速行駛。工地限速宜為5公里/小時或者按交通警示牌規(guī)定的限速。
第三十六條 施工作業(yè)管理
1. 項(xiàng)目部應(yīng)要求項(xiàng)目的施工承包商在施工作業(yè)前進(jìn)行危險識別和風(fēng)險評價,施工承包商應(yīng)根據(jù)具體的作業(yè)活動特點(diǎn),開展危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動,以明確從事作業(yè)活動時的控制重點(diǎn);根據(jù)人員和設(shè)備情況,有針對性地采取安全控制措施,明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);針對作業(yè)活動特點(diǎn)和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件,制定安全防護(hù)措施,編制緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。
2. 項(xiàng)目部應(yīng)對施工承包商根據(jù)危險辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果制定的安全控制措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,以確保其有效性、適用性。
3. 項(xiàng)目部宜制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,并將標(biāo)準(zhǔn)的工作程序提供給施工承包商,督促施工承包商按照標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序執(zhí)行。
4. 施工承包商應(yīng)建立工作許可證制度,以便對現(xiàn)場所有與項(xiàng)目相關(guān)的活動實(shí)施充分有效的控制。
5. 在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場有兩個以上施工承包商進(jìn)行施工時,應(yīng)由項(xiàng)目部和項(xiàng)目總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作,并明確各個施工承包商各自的安全管理職責(zé)。
6. 施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。
7. 施工過程中使用的危險化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說明書(msds)。使用危險材料時,必須識別危險材料使用、儲存以及發(fā)生危險情況涉及的區(qū)域,應(yīng)采用圍欄或路障以及安裝必要的設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)母綦x,防止其溢出對人員或環(huán)境造成危害。
8. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強(qiáng)度的照明設(shè)備,夜間施工人員應(yīng)配備手電或者應(yīng)急燈等急救設(shè)施,施工承包商應(yīng)盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風(fēng)、雪或者沙暴天氣嚴(yán)禁夜間作業(yè)。
9. 進(jìn)行上、下垂直交叉作業(yè)時,應(yīng)系掛安全網(wǎng);嚴(yán)禁將物品、工具等上、下拋擲,應(yīng)用工具袋或繩索傳遞。
10. 新建項(xiàng)目與正在試生產(chǎn)運(yùn)行的系統(tǒng)需要對接時,項(xiàng)目部應(yīng)制定具體施工方案,與對接處相連的試生產(chǎn)系統(tǒng)必須倒空和置換,取樣分析合格,并加裝盲板使試生產(chǎn)系統(tǒng)與改建系統(tǒng)完全隔離;周圍的地溝和排污系統(tǒng)已經(jīng)排油和用水徹底沖洗或已經(jīng)采取相應(yīng)的安全防范措施并已具備動火等作業(yè)條件時,方可進(jìn)行動火等作業(yè)。
第九章 安全監(jiān)督檢查
第三十七條 項(xiàng)目部和各類施工承包商安全檢查采用日常、定期、專業(yè)、專項(xiàng)四種檢查方式。各種形式的安全檢查,都應(yīng)認(rèn)真填寫安全檢查臺帳,按要求形成安全檢查總結(jié)。
第三十八條 各級檢查組織和有關(guān)單位對查出的隱患要逐項(xiàng)研究,編制整改方案,做到“四定”(定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限),并下達(dá)隱患整改通知書。
第三十九條 檢查查出的重大事故隱患,應(yīng)責(zé)令馬上整改,暫時不能整改的項(xiàng)目,除采取有效防范措施外,應(yīng)限期整改,并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第四十條 加強(qiáng)檢查監(jiān)督
1. 項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對現(xiàn)場施工承包商的監(jiān)督檢查。公司項(xiàng)目部和施工承包商應(yīng)針對項(xiàng)目的具體實(shí)施情況,制定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員定期對現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
2. 施工現(xiàn)場應(yīng)搞好安全管理工作,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作,通過安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育,同時應(yīng)發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等的作用,強(qiáng)化宣傳教育效果。
3. 項(xiàng)目部通過定期檢查、調(diào)查事件與傷害事故、定期開會評估安全績效等方式審查施工承包商的安全績效。
4. 安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎(chǔ)工作的開展情況?，F(xiàn)場安全內(nèi)容主要查:工藝、設(shè)備、儲運(yùn)、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面。
⑴. 檢查安全生產(chǎn)的責(zé)任心是否強(qiáng),是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。
⑵. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀(jì)律的情況;安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況;安全規(guī)程執(zhí)行情況;有無冒險作業(yè)的情況;檢查作業(yè)人員是否持證上崗。
⑶. 檢查勞動保護(hù)用品穿戴情況、防護(hù)器材的保管和使用情況、崗位勞動紀(jì)律執(zhí)行情況、安裝用設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、電器設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求。
⑷. 檢查各轉(zhuǎn)動設(shè)備是否都有防護(hù)裝置,各設(shè)備設(shè)施安全附件是否齊全、靈敏、可靠,廠房建筑有無不安全因素,平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。
第十章 應(yīng)急及事故管理
第四十一條 應(yīng)急管理
1. 項(xiàng)目部和施工承包商都應(yīng)成立各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案,制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。
2. 項(xiàng)目部和施工承包商應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行各種應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。項(xiàng)目部制定的總體應(yīng)急預(yù)案必須向施工承包商傳達(dá)清楚,并要求施工承包商參加現(xiàn)場的應(yīng)急演練。
3. 項(xiàng)目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,進(jìn)行必要的修訂,修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知相關(guān)人員。
第四十二條 事故管理
1. 施工過程中發(fā)生的所有事故和未遂事故,施工承包商必須向項(xiàng)目部匯報,要按照“企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定”的要求進(jìn)行,做到不拖延、不虛報、不隱瞞。
2. 發(fā)生傷亡事故,項(xiàng)目部應(yīng)按事故的大小程度組織相應(yīng)的調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查、處理。調(diào)查、處理本著“四不放過”的原則進(jìn)行。
3. 事故調(diào)查應(yīng)集中在事故根源或管理制度缺乏方面,并采取妥善的糾正和預(yù)防措施,以防再次發(fā)生。
4. 事故的調(diào)查、處理、獎罰、應(yīng)按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定執(zhí)行。
5. 施工單位要認(rèn)真分析事故原因、制定措施、吸取教訓(xùn)、限期整改,并詳細(xì)寫出書面材料報項(xiàng)目部存查。公司項(xiàng)目部和施工承包商還應(yīng)對糾正和預(yù)防措施的效果實(shí)施跟蹤、驗(yàn)證。
第十一章 安全管理檔案
第四十三條 項(xiàng)目部和各類施工承包商要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制資料,建立建全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制:
1. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各單項(xiàng)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2. 各類工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3. 項(xiàng)目管理人員登記表。
4. 項(xiàng)目管理人員安全目標(biāo)責(zé)任考核制度及考核表。
5. 項(xiàng)目安全生產(chǎn)值班記錄。
6. 上級部門安全生產(chǎn)文件記錄等。
第四十四條 承包商施工組織設(shè)計資料
1. 施工組織設(shè)計(方案)編制人簽字,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章。
2. 施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施(針對性)須有編制人簽字,技術(shù)安全負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章。
第四十五條 工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底資料,分項(xiàng)目、分專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)針對性安全技術(shù)交底,必須有交底人,接收人簽字。
第四十六條 安全檢查資料
1. 項(xiàng)目安全檢查記錄。
2. 專職安全管理人員檢查記錄。
3. 安全隱患通知整改記錄。
4. 上級領(lǐng)導(dǎo)部門安全檢查記錄。
第四十七條 培訓(xùn)教育資料
1. 主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)記錄。
2. 各單項(xiàng)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)工程技術(shù)人員任職培訓(xùn)記錄。
3. 全員安全考試記錄。
4. 臨時工、外來參觀人員安全教育記錄。
第四十八條 各類事故處理資料
(一)各類生產(chǎn)事故臺帳。
(二)工傷事故報表。
第十二章 獎勵與懲處
第四十九條 凡能認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極采取防范措施,在安全生產(chǎn)方面成績顯著,有突出貢獻(xiàn)的單位或個人,具備下列條件之一者,均予以獎勵。
1. 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場,達(dá)到國家有關(guān)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良等級且全年無重大傷亡事故。
2. 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全制度,執(zhí)行“安全標(biāo)準(zhǔn)”在安全生產(chǎn)方面成績顯著,被項(xiàng)目部樹為“安全生產(chǎn)樣板”的工地。
3. 在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的科研方面,有重大技術(shù)改進(jìn),較大發(fā)明創(chuàng)造或較大合理化建議并取得顯著成效的。
4. 防止和避免重大事故發(fā)生或在搶救中有重要貢獻(xiàn),使企業(yè)財產(chǎn)和職工生命免遭重大損失的。
第五十條 凡忽視安全生產(chǎn)、管理不善、有章不循、違章不究造成重大傷亡事故的單位及有關(guān)責(zé)任者,按下列規(guī)定予以處分或罰款。
1. 不履行職責(zé),不嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,玩忽職守而造成事故的,按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2. 不遵守各項(xiàng)規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律, 造成事故的責(zé)任者,予以罰款或處分。
3. 發(fā)生事故隱瞞不報、假報、故意拖延報告時間,有意破壞事故現(xiàn)場的單位和責(zé)任者,予以經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,對超過報告期后又進(jìn)行補(bǔ)報的單位要進(jìn)行處罰。
4. 對安全人員簽發(fā)的“安全隱患通知書”、“停工通知書”等,有條件而不及時改進(jìn)者,除限期整改外,視其情況予以通報批評或經(jīng)濟(jì)處罰。受檢人無正當(dāng)理由而拒絕簽字時,應(yīng)加重處罰。
5. 由于本人不聽從指揮和分配,擅自進(jìn)行違章作業(yè),發(fā)生事故后,視其情況,給予處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
6. 項(xiàng)目施工現(xiàn)場有下列情況之一者,處以100-1000元的罰款或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任者予以處分:
⑴. 對職工不進(jìn)行安全教育,經(jīng)批評仍無改進(jìn)的;
⑵. 無安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度,未建立安全檔案的;
⑶. 對分項(xiàng)工程不進(jìn)行安全技術(shù)書面交底和履行簽字手續(xù)的;
⑷. 對“四口”、“五臨邊”不防護(hù)或防護(hù)不嚴(yán)的;
⑸. 施工現(xiàn)場臨時用電不符合標(biāo)準(zhǔn),隱患較多的;
⑹. 各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具無防護(hù)設(shè)施或防護(hù)裝置未做到齊全、有效且漏洞較大的;
⑺. 各種腳手架、井字架、龍門架、安全網(wǎng)等搭設(shè)不符合規(guī)定要求,未履行驗(yàn)收手續(xù)而使用,并存在較大隱患的;
⑻. 各項(xiàng)大宗材料、構(gòu)件堆放雜亂無章,不符合施工現(xiàn)場管理要求的;
⑼. 對查到的隱患、漏洞, 不及時改進(jìn)、無故拖延時間或者屢教不改的;
⑽. 對上級有關(guān)部門的建議、批評、指導(dǎo)不能認(rèn)真對待和改進(jìn)的。
7. 凡有下列情況之一的個人,處以50-500元的罰款:
⑴. 進(jìn)入施工現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽、高處作業(yè)不系好安全帶及個人防護(hù)用品的;
⑵. 隨意乘坐非載人提升設(shè)備上下,攀登、跨越各種不允許攀登、跨越設(shè)施的;
⑶. 無操作證擅自進(jìn)行各種特種作業(yè)的;
⑷. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動或拆除各種安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,形成安全隱患的;
⑸. 由于自己違章行為而導(dǎo)致險情、危及他人安全的;
⑹. 亂拉、亂接臨時用電線路、擅自啟動機(jī)電設(shè)備而形成安全隱患的;
⑺. 違反安全操作規(guī)程進(jìn)行違章作業(yè)不聽勸阻的;
⑻. 安全意識淡薄、不服從管理、盲目蠻干、粗暴拒絕安全人員勸阻而進(jìn)行污辱、謾罵、威脅、毆打安全人員的;
⑼. 對事故知情不報、提供假證據(jù)而帶來不良影響和嚴(yán)重后果的。
第十三章附 則
第五十一條 本辦法由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法如與國家和上級部門規(guī)定不相符時,按國家和上級部門規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本辦法自頒布之日起施行。
第2篇 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法
第一節(jié)? 總則
第一條? 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條? 安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負(fù)責(zé)全項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實(shí)，并對所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；設(shè)計單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負(fù)責(zé)其標(biāo)段各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。
第四條? 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問責(zé)制，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作能落實(shí)到人，落實(shí)到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實(shí)安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第五條? 本辦法適用于本項(xiàng)目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。
第二節(jié)? 安全組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé)
第六條? 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
項(xiàng)目辦成立由項(xiàng)目辦主任為組長，項(xiàng)目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項(xiàng)目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項(xiàng)目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負(fù)責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。
項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神；
2、負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全面管理工作；
3、組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全主體責(zé)任。
5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項(xiàng)目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：
1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目辦的各項(xiàng)決定。
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。
6、負(fù)責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。
8、負(fù)責(zé)施工安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計量支付審核。
9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責(zé)：
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實(shí)。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
6、督查本項(xiàng)目參建單位安全設(shè)施投入，對安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。
第七條? 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2、編制并組織實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。
3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行進(jìn)場檢查驗(yàn)收和記錄。對危險性較大的工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
4、加強(qiáng)安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時可下達(dá)施工暫停指令，并向項(xiàng)目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。
6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。
第八條? 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負(fù)責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實(shí)施提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。
2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計項(xiàng)目的安全問題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明；
3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程，設(shè)計單位應(yīng)提供詳細(xì)專門的施工組織和施工方案設(shè)計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；
4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；
5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。
第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；
2、施工單位派駐的項(xiàng)目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；
3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機(jī)具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機(jī)具及關(guān)聯(lián)材料進(jìn)行檢測和更換，確保施工機(jī)具和器材的完好；
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護(hù)用品，所購置的勞動保護(hù)用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
8、施工單位要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；
9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；
10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項(xiàng)目辦審批；
11、 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；
12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)應(yīng)由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項(xiàng)目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：
1、對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項(xiàng)目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項(xiàng)目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并做好安全技術(shù)交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實(shí)施。
6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進(jìn)行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查與整改，落實(shí)各種安全保障措施。
7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護(hù)現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。
8、組織編制實(shí)施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：
1、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負(fù)責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調(diào)查處理。
第三節(jié)? 項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效的責(zé)任問責(zé)，項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
第十四條 本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分，按實(shí)際入場的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。
第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護(hù)措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。
特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。
施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開工報告的主要內(nèi)容之一。
施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。
施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。
第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求
“四項(xiàng)嚴(yán)禁”為：
1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；
2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計，并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；
3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；
4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項(xiàng)制度”為：
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項(xiàng)施工方案審查制度
4、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度
5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對特種設(shè)備（起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度，并做好使用記錄。
特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。
特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進(jìn)入現(xiàn)場前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn)，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際情況，識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條? 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）下達(dá)的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。
第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?，F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。
本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)
第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十條? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
2、施工單位要對進(jìn)場工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外，還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。
4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié)? 安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用，確保安全專項(xiàng)費(fèi)用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入，不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機(jī)工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗(yàn)收審批的，一律不予計量。
第三十三條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理
第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，組織有關(guān)力量進(jìn)行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況上報。
項(xiàng)目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條? 為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實(shí)，本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》（附表九）進(jìn)行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項(xiàng)，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用，并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。
第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。
第3篇 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。
第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個重中之重”,實(shí)施安全風(fēng)險管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。
第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。
第八條 總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評估合格,符合運(yùn)營安全要求的,方可投入運(yùn)營。
第二章 安全風(fēng)險管理
第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險,降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險報失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險。
第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理工作應(yīng)包含風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險后期評估工作。
第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計、施工圖和工程實(shí)施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險管理報告。對于極高風(fēng)險等級工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險評估報告,各階段風(fēng)險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險后期評估報告。
第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險四個級別。
第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險管理工作,風(fēng)險管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。
第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的具體措施。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。
第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對高風(fēng)險工點(diǎn)的管理,極高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>
建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。
第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計等單位對竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四章 勘察設(shè)計安全責(zé)任
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強(qiáng)安全風(fēng)險管理意識?？辈煸O(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計,應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一) 勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
(二)勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng),并進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(三)勘察設(shè)計單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
(四)勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行安全評估,并提出風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項(xiàng)。 (五)勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。 (六)勘察設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。
(七)勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五章 工程施工安全責(zé)任
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實(shí)施安全風(fēng)險管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。
(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用,應(yīng)落實(shí)到位。 (三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實(shí)報告安全事故,組織事故搶救等。
(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé),組織實(shí)施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。
(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實(shí)行分級管理、督辦治理,落實(shí)整改措施、責(zé)任、時限,及時消除隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。
2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。
4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險管理,編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運(yùn)營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊(duì)管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,如實(shí)說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。
(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。
(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。
(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運(yùn)搶組織管理,加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運(yùn)輸安全。
第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。
(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理,查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案,參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況;檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。
(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風(fēng)險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測記錄等。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。
(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育,落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風(fēng)險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及危險性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴(kuò)大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。
第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。
第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動。
第四十一條 對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。
第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。
第八章 附則
第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號))。
第4篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。
第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設(shè)施設(shè)計審查
第七條 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告，對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。
不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。
設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；
（二）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（見附件1）；
（三）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件；
（四）采礦許可證副本復(fù)印件；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（六）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（七）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；
（八）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項(xiàng)材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要（或分管）負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》（見附件2）；需要設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善的，設(shè)計單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》（見附件3）。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條 經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計，專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)；根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的，經(jīng)設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審，合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的，經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后，可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善時間）以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查，2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條 安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致，因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的，建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項(xiàng)目建設(shè)期。
第十六條 已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設(shè)計的。
第（一）、（二）項(xiàng)由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本，第（三）項(xiàng)由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請，原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條 建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時，應(yīng)提交下列文件資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計變更申請；
（二）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復(fù)印件；
（四）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（五）原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（六）原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；
（七）原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（八）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項(xiàng)目不需要提交第（三）項(xiàng)材料；第（三）、（四）、（五）項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后，方可施工。
第三章 安全設(shè)施施工
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條 建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后，方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔，定期對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價報告和安全驗(yàn)收評價報告不得由同一評價機(jī)構(gòu)編制。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗(yàn)收評價報告，對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級管理的，也可由其上級具有獨(dú)立法人資格的單位（或公司總部）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
第二十六條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗(yàn)收組，并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組，竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條 驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）。竣工驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的，專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見，提出竣工驗(yàn)收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗(yàn)收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明，由參加驗(yàn)收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長簽字確認(rèn)（見附件8）。
專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。
建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的；
（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價或者安全驗(yàn)收評價不合格的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后，應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告（編寫提綱見附件9），建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗(yàn)收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告進(jìn)行書面審查，形成竣工驗(yàn)收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗(yàn)收報告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當(dāng)場提出核查意見，記錄在案；重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后，建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關(guān)規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目，由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價，按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
第5篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。
第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設(shè)施設(shè)計審查
第七條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。
第八條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告,對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。
不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。
設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表(見附件1);
(三)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;
(四)采礦許可證副本復(fù)印件;
(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(六)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。
第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計,專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后,可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善時間)以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的,建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項(xiàng)目建設(shè)期。
第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計的。
第(一)、(二)項(xiàng)由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本,第(三)項(xiàng)由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計,由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時,應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計變更申請;
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復(fù)印件;
(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(五)原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;
(六)原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;
(七)原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項(xiàng)目不需要提交第(三)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后,方可施工。
第三章安全設(shè)施施工
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔,定期對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價,編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價報告和安全驗(yàn)收評價報告不得由同一評價機(jī)構(gòu)編制。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗(yàn)收評價報告,對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級管理的,也可由其上級具有獨(dú)立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗(yàn)收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)。竣工驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗(yàn)收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗(yàn)收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。
專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗(yàn)收。
建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的;
(三)安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價或者安全驗(yàn)收評價不合格的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗(yàn)收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗(yàn)收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗(yàn)收報告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目,由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價,按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
第6篇 ?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全審查及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查,是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作,確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查:
(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,不得委托實(shí)施安全審查。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查:
(一)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的;
(二)涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。
接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并對其工作成果負(fù)責(zé)。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,對下列安全條件進(jìn)行論證,編制安全條件論證報告:
(一)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局;
(二)建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃;
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(gb50187)、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》(gb50489)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);涉及危險化學(xué)品長輸管道的,是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》(gb50251)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(gb50183)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況,安全防范措施是否科學(xué)、可行;
(五)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行;
(六)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;
(七)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價,出具建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則》的要求。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價:
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計前,向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告;
(四)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
第十二條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的,包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(三)主要技術(shù)、工藝未確定,或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)國內(nèi)首次使用的化工工藝,未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的;
(五)對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的;
(七)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價,并申請審查:
(一)建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設(shè)地址的;
(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè),期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》(aq/t3033),對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的要求。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前,向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件;
(二)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
第十八條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理;未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,不予受理。受理或者不予受理的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第十九條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過:
(一)設(shè)計單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的;
(三)對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計的審查。
第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查:
(一)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設(shè)計的。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)(以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況;
(二)投料試車方案;
(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;
(四)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)相互影響的確認(rèn)情況;
(五)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控措施的落實(shí)情況;
(六)人力資源配置情況;
(七)試生產(chǎn)(使用)起止日期。
第二十四 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)(使用)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)前,將試生產(chǎn)(使用)方案,報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)試生產(chǎn)(使用)方案備案表;
(二)試生產(chǎn)(使用)方案;
(三)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)(使用)方案以及是否具備試生產(chǎn)(使用)條件的意見;
(四)專家對試生產(chǎn)(使用)方案的審查意見;
(五)安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告;
(六)施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實(shí)情況的報告;
(七)組織設(shè)計漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況,以及整改措施的落實(shí)情況報告;
(八)建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件);
(九)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(復(fù)制件);
(十)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),以及特種作業(yè)人員名單;
(十一)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
(十二)勞動防護(hù)用品配備情況說明;
(十三)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單;
(十四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件)。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進(jìn)行審查;符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日,不超過一年。需要延期的,可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn),組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因,整改問題后,按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)(使用)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的基本情況,包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況;
(二)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);
(三)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)施工質(zhì)量控制情況;
(五)施工變更情況,包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價,且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價的同一安全評價機(jī)構(gòu)。
安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則》的要求。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,提交下列文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告;
(四)試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告;
(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
(六)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
(七)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的,還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品重大危險源備案證明文件(復(fù)制件)。
第三十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料齊全,符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理,并書面告知建設(shè)單位。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,收到申請文件、資料之日起即為受理。
第三十二條 已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查,并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書;二十個工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
根據(jù)法定條件和程序,需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過:
(一)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測,或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的;
(五)未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
(七)安全驗(yàn)收評價報告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;
(八)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個工作日內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見,可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將證明材料和有關(guān)情況報送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十六條 有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)超越法定職權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報有關(guān)部門。
第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十九條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。
第四十一條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后,未重新申請安全條件審查,以及審查未通過擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。
第四十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或者審查未通過,擅自建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計審查或者變更設(shè)計審查未通過,擅自建設(shè)的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。
第四十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(二)在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時提供虛假文件、資料的;
(三)未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;
(四)未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的;
(五)試生產(chǎn)(使用)方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。
第四十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。
第四十五條 承擔(dān)安全評價、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報告、證明的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八章 附 則
第四十六條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。
第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第四十八條 本辦法所稱新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的;
(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。
第四十九條 本辦法所稱改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品種類的;
(二)企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。
第五十條 本辦法所稱擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:
(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的;
(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。
第五十一條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。
第五十二條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第五十三條 本辦法施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五十四條 本辦法自2023年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時廢止。
第7篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)
目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第六條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;
(二)建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;
(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響;
(四)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)當(dāng)對下列安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價:
(一)化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
(二)使用危險化學(xué)品(含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項(xiàng)目;
(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項(xiàng)目;
(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項(xiàng)目;
(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設(shè)項(xiàng)目;
(八)火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目;
(九)其他安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目。
法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險較小的建設(shè)項(xiàng)目,可以不進(jìn)行安全預(yù)評價。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu),對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計依據(jù);
(二)建設(shè)項(xiàng)目概述;
(三)建筑及場地布置;
(四)建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(七)屬于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目,安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;
(八)采用的安全設(shè)施和措施;
(九)結(jié)論和建議;
(十)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。
第十條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:
(一)有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件;
(二)安全預(yù)評價報告;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進(jìn)行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。
第十一條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):
(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的;
(三)未采納安全預(yù)評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
第十二條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全
設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價,并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價報告。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請,并提交下列材料:
(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價報告。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書》。
第十七條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有下列情形之一的,驗(yàn)收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價或者安全驗(yàn)收評價不合格的;
(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;
(四)安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的;
(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的;
(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;
(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(八)安全驗(yàn)收評價報告存在重大缺陷、漏項(xiàng),包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;
(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請驗(yàn)收。
第十八條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。
第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較大的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較小的建設(shè)項(xiàng)目,未按照規(guī)定報送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門
第8篇 建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和文明施工的管理水平，遏制安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司各類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
第二章 安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理
第三條 凡公司各類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，自項(xiàng)目立項(xiàng)到投產(chǎn)均須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第四條 可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段：
嚴(yán)格執(zhí)行安全評價和環(huán)境影響評價制度。安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位編制《安全預(yù)評價報告書》、《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表），并按安全、環(huán)境監(jiān)管單位的有關(guān)規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。
第五條 工程設(shè)計階段：
一般建設(shè)項(xiàng)目按兩個階段進(jìn)行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。
（一）初步設(shè)計：
建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》和《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表）以及主管部門的審批意見編制《安全設(shè)施專篇》和《環(huán)境保護(hù)專篇》，具體落實(shí)安全環(huán)境保護(hù)措施與概算投資。安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)專篇編制完成后，并隨項(xiàng)目初步設(shè)計一并提交評審。
（二）施工圖設(shè)計
施工圖設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)遵循經(jīng)評審?fù)ㄟ^的安全、環(huán)境保護(hù)專篇的相關(guān)要求予以落實(shí)。
第六條 施工階段
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目實(shí)施單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)遵循國家、省及集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
（1）建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
（2）制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)及貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核獎懲措施。
（3）組織開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)宣傳、教育培訓(xùn)工作，貫徹安全生產(chǎn)方針政策，提高安全意識。
（4）定期開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)檢查、考核工作，杜絕違章作業(yè)，確保安全文明施工。
第七條 試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段
（一）建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工并擬投入試生產(chǎn)時，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工及主要設(shè)備供應(yīng)單位對項(xiàng)目投入試運(yùn)行的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，經(jīng)公司安全與環(huán)境監(jiān)察部審查確認(rèn)符合要求后，方可進(jìn)行。
（二）建設(shè)項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件時，由公司安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位完成項(xiàng)目的安全與環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收資料的匯總審核、申報審批工作。
第三章 附則
第八條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第9篇 港口危險貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法
第一章? 總則
第一條 為加強(qiáng)港口危險貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，保障港口危險貨物港口建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合港口實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建，裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物，以及對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱的港口危險貨物港口建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“港口建設(shè)項(xiàng)目”）的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查是指港口建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和專項(xiàng)驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目，未通過安全條件審查的，不得立項(xiàng)；未通過安全設(shè)施設(shè)計審查的，不得開工建設(shè)；未經(jīng)安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)項(xiàng)目的安全審查管理工作，安全審查實(shí)行分級管理。
國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)或經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全審查。
省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全審查。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照港口建設(shè)項(xiàng)目分級管理權(quán)限對申請材料進(jìn)行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。
第六條 負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級負(fù)有安全審查職責(zé)的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告、安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇和安全驗(yàn)收評價報告的技術(shù)審查咨詢工作委托經(jīng)交通運(yùn)輸部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織開展，委托的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報告和其他相關(guān)文件做出審查決定。
第二章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條? 建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)自行或委托安全評價機(jī)構(gòu)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)，并獲得備案的安全評價機(jī)構(gòu)對該港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價。
第八條? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局，是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求，選址是否符合《海港總平面設(shè)計規(guī)范》（jtj211）、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計規(guī)范》（jtj 237）、《河港工程總體設(shè)計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（gb50160）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（gb50074-2002）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響，主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響，安全防范措施是否科學(xué)、可行；
（四）自然條件對港口建設(shè)項(xiàng)目的影響和安全措施是否科學(xué)、可行。
第九條 港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
第十一條? 對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi)，港口建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，安全條件審查意見書自動失效。
第十二條? 港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；
（二）安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的；
（三）港口危險貨物與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的;
（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；
（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價的；
（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價，并重新申請安全條件審查：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設(shè)地址的；
（三）貨種變化的；
（四）主要技術(shù)、工藝和安全設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。
第三章? 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查
第十四條 項(xiàng)目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計，編制港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇。港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目概況；
（二）設(shè)計依據(jù)；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
（四）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
（五）安全設(shè)施設(shè)計采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施；
（六）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；
（七）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；
（八）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；
（九）對預(yù)評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（十）安全設(shè)施設(shè)計的預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
（十一）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
（十二）安全設(shè)施投資估算；
（十三）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計開始前，按本辦法第四條規(guī)定的管理權(quán)限，向港口行政管理部門申請港口港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交以下材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；
（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書；
（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；
（四）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇；
（五）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）；
（六）審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，負(fù)責(zé)審查的港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或者專家進(jìn)行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定，并向建設(shè)單位出具港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設(shè)項(xiàng)目的碼頭部分，其安全設(shè)施設(shè)計審查可與該港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計審查不予通過：
（一）未提供港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件和選址意見書（或規(guī)劃許可證或土地使用證）的；
（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；
（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；
（四）對未采納的港口建設(shè)項(xiàng)目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；
