第1篇 安全事故應急管理辦法
1、總則
1.1為執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,進一步增強公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時、有效地控制事故的蔓延擴大,同時也為事故的善后處理及進一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實際,特制定本辦法。
1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災、中毒、中暑、自然災害、坍塌、人員傷害等事故的應急處理。
2、組織機構(gòu)及職責
2.1成立安全事故應急領(lǐng)導小組(以下簡稱應急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導組成。
2.2應急管理職責在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過程的突發(fā)安全事故中,應急小組負責生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。
3、實施程序
3.1安全事故的分類
3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。
3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的單臺機械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災害損失等。
3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的多臺設(shè)備、設(shè)施的嚴重損壞、燃燒、火災、重大自然災害、人員重傷或死亡等嚴重傷害。
3.2安全事故應急處理過程
3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應將具體情況形成書面材料報告安生部。
a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,單位應指定專人負責現(xiàn)場指揮。
b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。
c)現(xiàn)場事故處理,應有專人進行完整記錄,并有單位行政主要負責人簽字。
3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負責,其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報告主管安全的總經(jīng)理助理。
a)事故發(fā)生后,立即報告生產(chǎn)部,事故所在的單位負責人和安生部部長應立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應參與應急處理,同時報告主管安全副總經(jīng)理。
b)現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,同時立即上報。
c)現(xiàn)場應急指揮由在場的最高管理人員負責。
d)若有人員傷害,應最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導。
e)現(xiàn)場事故處理應有專人記錄,所在單位行政主要負責人簽字,并上報生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報主管安全的總經(jīng)理助理。
3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導人第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領(lǐng)導因事不能及時趕到時,由主管安全的總經(jīng)理助理負責,在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達現(xiàn)場的情況下,由生產(chǎn)部部長負責,其它部門配合處理。
a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。
b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應立即下達應急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達到上報有關(guān)上級部門規(guī)定的要立即報集團公司安監(jiān)局、省、市主管部門。
c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應急處理。
d)接通知后,各級領(lǐng)導人員必須迅速趕到指定地點。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。
e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應首先采取措施,控制事故的蔓延擴大,同時報告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報火警。
f)事故搶救中,應以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時還應實施安全救護,做好自身安全保護。
g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負責,其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場時,由安生部負責。
h)公司消防、保衛(wèi)人員接應急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,實施搶救和保衛(wèi)管制。
i)現(xiàn)場事故應有專人進行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。
4、責任紀律
4.1接到應急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。
4.2參與事故應急工作的各級人員必須服從指揮、調(diào)度。
4.3 在事故的應急過程中,各級人員必須盡職盡責,不得消極、抵觸。
4.4在事故的應急過程中,無關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。
4.5在事故的應急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應急不相稱的事。
對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責任。
第2篇 道路運輸安全生產(chǎn)管理方案交通事故應急處理預案
為保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全,預防和減少道路交通事故,切實避免重大交通事故的發(fā)生,確保2023年度安全工作順利實施,讓廣大人民群眾走得安全、及時、有序、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“****”主要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路秩序、預防和減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確保此項工作安全運行。
二、原則和目標
原則:加強領(lǐng)導,抓好源頭管理,實行依法治理,完善企業(yè)安全管理制度,確保安全行車。
目標:強化源頭管理,推動公路運營,預防交通事故長效管理機制的完善,提高從業(yè)人員素質(zhì),治理超員、超速等現(xiàn)象,努力防止小事故,控制大事故的發(fā)生。
三、實施步驟
第一階段:2023年12月20日-12月31日為準備階段,主要制訂本方案。
第二階段:2023年1月1日-12月31日為實施階段,對我司駕駛員進行摸底,制訂完善并落實安全管理制度,組織全體司乘人員安全學習,配合交警、運管部門做好各項安全管理工作,力排行車安全隱患,確?？瓦\車輛安全運行。
第三階段:2023年12月25-31日為總結(jié)階段,回顧2023年度安全工作中存在的問題,結(jié)合實際,及時整改,并完善安全制度,接受交通管理部門的檢查驗收。
四、機構(gòu)設(shè)置
設(shè)立*****汽車客運有限公司安全管理委員會。
主任:***主管安全生產(chǎn)全面工作
副主任:***負責安全生產(chǎn)的組織和實施
成員:***負責車輛二保、檢測和保險
各車駕駛員為安全員 負責車輛例檢工作
信息聯(lián)絡(luò)員:***************
五、客運車輛的管理
1、客運車輛經(jīng)檢查合格后,方可投入營運;
2、所有車輛必須標志齊全,證照有效,規(guī)范經(jīng)營行為,文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);
3、按期二保,當天出車前或收班后必須對車輛進行例檢,確保無“病”車上路;
4、車上必須配警示牌、反光錐筒、滅火器,嚴禁“易燃、易爆”等危險品上車;
5、作好“防風、防雨、防雷電、防滑”等工作;
6、及時、多險種、足額的進行車輛保險;
7、按時進行車輛年檢。
六、駕駛員管理
1、沒有三年安全駕齡和《從業(yè)資格證》及2023年違章記錄滿12分的人員不得參加營運,不準將車輛交給無駕駛證或與準駕車型不相符的人員駕駛;
2、不得駕車到危險路段、夜間在三級以下(含三級)山區(qū)公路或禁止客車行駛路段運行。
3、嚴禁超員、超速、酒后開車、帶病行駛;
4、嚴禁車輛亂停亂放、亂掉頭。
5、按照“八嚴禁”的要求駕駛車輛。
七、其它事項
1、對交通事故等突發(fā)事件應及時、如實向我司報告,絕對不緩報、瞞報,我司立即是向交通主管部門報告。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司應及時啟動《2023年度交通事故應急處理預案》,并根據(jù)事故大小程度,損失多少,立即派員共同作好處理工作。
3、期間我司24小時安排人員值班。
信息聯(lián)絡(luò)員:*************
*****汽車客運有限公司2023年12月31日
2023年度交通事故處理應急處理預案
為了維護2023年度安全運輸,規(guī)范道路運輸行業(yè)管理,以解決經(jīng)營業(yè)戶的后顧之憂,提高行車安全,減少交通事故的損失,讓廣大旅客走得安全、及時、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“****”重要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路運輸秩序,預防忽然減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確?？瓦\車輛安全運行。
二、成立組織機構(gòu)
組長:***
副組長:***
成員:為各車安全例檢員
三、實施步驟
1、我司及時掌握旅客流量情況,合理調(diào)配車輛,在旅客相對集中、客流量大,我司安排部分車輛值班,確保旅客能及時到達目的地。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司立即啟動該預案,“小組”派員到達事故現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事宜,重特大交通事故的,在2小時內(nèi)向交通主管部門報告,一般事故在24小時內(nèi)向主管部門報告,絕不緩報、瞞報。
3、及時向“120、110”求救、報警,將受傷者送到就近醫(yī)院救治,并保護好現(xiàn)場。
4、及時向保險公司報案,協(xié)商保險賠償金的預支和理賠事宜。
5、配合車主處理死亡人員的善后工作。
6、期間我司每天24小時安排人員值班。
聯(lián)系電話:************
四、資金來源
1、車主自籌;
2、保險公司預借;
3、安全互助金中預借
****汽車客運有限公司
2023年12月31日
第3篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應急預案 ” 是針對重大危險源客觀存在的實際情況制定的 , 是預防重大危險 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對所制定的 “ 應急預案 ” 進行評審會簽。 “ 應急預案 ” 應實行動態(tài)管理 , 應根據(jù)施工進度、 客觀環(huán)境變化 , 設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進行及時修訂、 補充完善。 為制 定防范措施、降低風險、制定應急救援預案提供科學依據(jù)。
關(guān)鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應急預案 ; 科學管理
1. 前言
事故應急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護生命 , 財產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動。
采取預防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時 , 能做出應急快速反應 , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應急救援預案整體救災效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對施工人員造成的傷害、 對財產(chǎn)造成的損 失、對環(huán)境造成的污染和對社會造成影響 , 盡快恢復正常生產(chǎn)
事故應急救援時一項系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學 , 技術(shù) , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標準。
事故的應急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學技術(shù)學科的重要組,創(chuàng)造一個安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會和民眾的普遍愿望,建立事故應急預案是減少因事故造成人員傷亡和 財產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點突發(fā)性,特別是地質(zhì)災害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對分子 的破壞與襲擊, 自然災害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災害發(fā)生的時間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導 致某種危機出現(xiàn)。
二、事故應急預案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案從功能與日標上可以劃分為四種類型:綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案和應急救援方案。綜合預案總體、全面的預案,以場外指揮與集中指揮為 主,側(cè)重在應急救援活動的組織協(xié)調(diào)。
專項預案主要針對某種特有和具體的事故災難風險(災害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災、防災、救災和災后恢復行動。
現(xiàn)場預案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動為具體目標所制定和實施的應急預案,如針對某一重大工業(yè)危險源,特 大工程項目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項大規(guī)模公眾集聚活動,預案要具體、細致、嚴密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援方案主要針對一些單項、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計的具體行動計劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制的基本原則水利水電當前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識淡薄,職業(yè)培訓考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構(gòu)成,有一般隱患的,也有重大致命性的?；嫉拇笮?多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計確不發(fā)生災害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災害性事件發(fā)生,能通過預設(shè)有效措施,將災害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應急就 遇上你預案必須要有針對性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學性原則。事故應急救援工作 是一項科學性很強的工作,帶 l 定預案也必須以科學的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展科學分析和論證, 在制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的應急反應方案,使預案真正具有科學性。
2、實用性原則。制定的應急救援預案必須講究實效,具有可操作性。應急救援預案應符合企業(yè)現(xiàn)場和 生產(chǎn)經(jīng)營及當?shù)氐目陀^情況,具有實用性,便于棍作
3、 權(quán)威性原則。 救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應急工作, 所制的應急預案應明確救援工作地管理體系, 救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的責任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應急救援預案還應經(jīng)上級部門批準后才能實施,保預案具有一定得權(quán)威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級的原則。事故應急預案必須分級制定,分級管理和實施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的要點分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案通常應該包括以下要素:
1、對緊急情況和事故災害的辨識,評價; 2、對人力,物資和工具等資源的確認與準備; 3、建立有 現(xiàn)場內(nèi)外合理有效,運轉(zhuǎn)靈活的應急組織; 4、有符合實際的,實用性強的應急行動戰(zhàn)術(shù); 5、事故后的現(xiàn) 場清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應急預案除了上述要素外,還應該實現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應急系統(tǒng)中各機構(gòu) 的權(quán)利和職責,指揮人員的缺位替代,建立培訓及演習等準備程序,對所設(shè)計到得法律法規(guī)的論述,對特 殊危險建立專項應急預案,事故應急預案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應急救援預案的基本要求 1、制定的應急救援預案是要在發(fā)生事故時, 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,達到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應急救援預案編制組并進行分工,擬定編制方案,明確職責。 3、根據(jù)需要收集有 關(guān)資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險源分部情況,社會公用設(shè)施和應急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機構(gòu)和人員及其職責。 5、編制應急救援計劃。 6、修訂完善預案。 7、將預案報告有關(guān)部 門和相關(guān)單位。 8、根據(jù)演練,檢測結(jié)果完善應急計劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應急行動的 有效工具。從記錄到預案,層層遞進,組成了一個完善的預案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預案文件等級分別進行管理,即保持了預案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應急預案能有效得到運用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預案的訓練與演習為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力, 以便在事的救援行動中,達到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應急救援培訓,訓練或演習應成為 救援隊伍的一項重要的日常工作。 應急救援培訓,訓練與演習的思想應以加強基礎(chǔ),突出重點,邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓, 訓練與演習的基本任務(wù)是:鍛煉和提高隊伍突發(fā)事故情況下的快速搶險賭源, 及時營救傷員, 正確指導和幫助群眾防護或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能門應急反應 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓練和演習是應急預案的一部分。它是通過培訓和演練,把應急預案加以驗證和完善,確保事故發(fā)生 時應急預案得以實施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應急救援預案的管理
首先進行培訓。通過培訓讓參與人員,了解預案,增強信心,提高參與意識。
進行演練和演習。預案的編制由于經(jīng)驗、技術(shù)和理論等方面限制,在實際實施過程中往往會有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進行預案的模擬演習,可以檢驗和完善預案的正確性和有效性。
修正完善預案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對預案進行修訂和完善。工作必選堅持預防為主,常備不懈是事 故應急救援工作的基礎(chǔ),除了平時做好事故的預防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實好救援工作的各 項準備措施,做好預防準備,一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。統(tǒng)一指揮,分級負責,區(qū)域為主,單位自 救和社會救援相結(jié)合的原則,迅速有效地組織和實施應急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們在安全的時候,必須對可能發(fā)生地事故做出科學的判斷和做好應對突然事件的一切準備。但是, 也不要浪費不必要的資源試圖杜絕事故,不要因為不可能杜絕一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對事故的預防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預防為主,包括兩個方面的內(nèi)容:一是事前預防;二是事后救援,防止事故的擴大:
兩者之間都有一個共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 如果一個企業(yè)制定有科學、 合理、可行的事故應歲;,援預案,并進行必要的培訓和演習,那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會不 知所措,或錯誤操作,而是按應急預案和程序應急處置,這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發(fā)生。
針對各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應急預案,不僅可以知道應急人員的日常培訓和演習, 保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應急行動按計劃有序進行,防止因行動組織不力或 現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急預案對于如何在事故現(xiàn)場開展 應急救援工作具有重要的意義,它幫助應急行動快速、有序、高效的實施,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應急救援預案。其主要目標是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而事先制定的指導性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應急救援預案的目標是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對人,財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對民(自身傷害,強化對水利水電安全生產(chǎn) 事故應急救援預案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對建立重特大事故應急預案重要性和緊迫性的認識,依法建立健全本單位的事故應急救 援預案,對提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設(shè)的經(jīng)濟性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻:,
j 、中華人民共和國水利水電安全生產(chǎn)法。
2、重大危險源辨識。
3、建設(shè)工程水利水電安全生產(chǎn)管理條例。
4、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則。
第4篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條 應急預案應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章 預案編制和內(nèi)容
第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。
建設(shè)主管部門應當編制本部門綜合應急預案；
建設(shè)單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條 各類應急預案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術(shù)支持性文件。
第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。
第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條 應急組織機構(gòu)、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結(jié)路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。
第三章 預案評審和發(fā)布
第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：
（一）應急預案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應急預案進行了銜接；
（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；
（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；
（四）響應級別設(shè)計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條 應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。
第十五條 應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章 預案備案
第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。
（一）建設(shè)主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（二）建設(shè)單位綜合應急預案報送建設(shè)主管部門備案；
（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。
第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案文本及電子文檔；
（三）應急預案評審意見。
第五章 演練和培訓
第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結(jié)合實際情況定期組織預案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設(shè)單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關(guān)知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。
第六章 評估和修訂
第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構(gòu)、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的；
（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；
（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費保障
第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保?？顚Ｓ?，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際制定實施細則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別
一、工程施工風險
（一）明挖法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。
（二）盾構(gòu)法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風險。
（三）礦山法施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
（四）高架段施工風險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。
（六）其他施工風險
主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險
（一）自然環(huán)境風險
主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質(zhì)災害風險以及河湖海洋災害風險等。
（二）周邊環(huán)境風險
主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風險。
第5篇 冷庫庫房消防安全事故應急處理管理辦法
1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；
2、 發(fā)生火災等事故時，應及時撥打火警、醫(yī)療急救等報警電話、報警時應當說清楚事故發(fā)生地點、燃燒物種類等情況；
3、 在等待救援的過程中，應在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進一步擴大，以減少損失；
4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應及時通知機房人員關(guān)閉機器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；
5、 通知專業(yè)人員進行堵漏等相關(guān)應急措施；
xxxxx公司
年 月 日
第6篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應組織現(xiàn)場人員應立即搶救受傷人員,保護事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序,上報事故情況,啟動應急預案。
第二條 安全技術(shù)股:負責組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負責現(xiàn)場清理工作。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測,事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負責對事故危害進行預測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應做好調(diào)查與研究,當好領(lǐng)導參謀。
第三條 車輛運輸股:負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應急所需的車輛及駕駛員,負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的的安全運送工作。
第四條 綜合股:負責聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護人員,急救車輛,準備急救器材;負責事故現(xiàn)傷員培護,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。對撤離人員進行安置;配合做好善后處理工作。負責應急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息;
第五條 工程機械股:負責組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項,負責電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第7篇 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結(jié)合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應當征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。
專家從各級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關(guān)主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。
第二十三條 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設(shè)有明顯的標志。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。應急預案管理工作總結(jié)應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。
第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第8篇 工商行政管理局生活必需品安全事故應急預案旬陽縣
為了及時有效的應對生活必需品安全事故,有效的預防、控制和減少生活必需品安全事故的危害,保障人民身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,特制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
為了及時有效的應對生活必需品安全事故,縣局成立了應急救援指揮部,下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、市場調(diào)查組、后勤保障組。由縣局局長鄧鼎志擔任生活必需品安全事故應急救援工作指揮部,三名副局長和紀檢組長分別擔任副總指揮,縣局應急救援工作辦公室設(shè)在12315申訴舉報中心,由杜世強擔任辦公室主任。申訴中心、市場股、政法股、商廣股、政工股、注冊分局、經(jīng)檢隊、辦公室、監(jiān)察室負責人為成員。
二、應急救援職責
依法開展對市場流通環(huán)節(jié)生活必需品安全事故的調(diào)查處理。
三、應急小組職責劃分
(一)指揮協(xié)調(diào)組,由12315申訴舉報中心負責,承擔對上、對下、對機關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、組織職責。
(二)市場調(diào)查組,由市管股、經(jīng)檢隊、政法股、商廣股、注冊分局負責承擔依法開展對市場流通環(huán)節(jié)的生活必需品安全事故的調(diào)查、分析、處理等職責。其中,市管股側(cè)重負責各類有形市場上出現(xiàn)的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理;經(jīng)檢隊、政法股側(cè)重負責有形市場以外的重大生活必需品安全事故調(diào)查處理;注冊分局側(cè)重對無照經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶造成的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理;商廣股側(cè)重負責對虛假廣告、違法商標造成的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理。
(三) 后勤保障組,由辦公室、政工股、監(jiān)察室負責,承擔生活必需品安全事故的調(diào)查處理所需經(jīng)費、車輛的保障和接待上級應急工作組等事宜。
四、應急措施
當出現(xiàn)生活必需品安全事故后,立即啟動以下應急措施。
1、各相關(guān)股室和執(zhí)法車輛實行24小時待命,待命期間不得隨意關(guān)閉通訊工具,不得隨意離崗,確實有事必須按規(guī)定履行請假手續(xù)后,方可離崗。
2、立即召開應急救援領(lǐng)導小組成員工作會議,啟動應急預案,決策和部署調(diào)查、分析、處理生活必需品安全事故方案。
3、各應急小組迅速到位,按職責分工開展調(diào)查、分析、處理生活必需品安全事故,對事故場所和行為人實施檢查,責令停止可能進一步擴大為害后果的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴厲查處引起生活必需品安全事故的違法違章經(jīng)營行為,并及時將收集的有關(guān)資料向應急救援指揮部報告。
4、動員全體工商行政管理人員,加強市場巡查力度和密度,對重點商品、重點地區(qū)、重點場所實行生活必需品安全事故 風險預警報告制度。
5、加強與防疫、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門的聯(lián)系,及時處理生活必需品安全事故,迅速控制事態(tài)蔓延。
6、做好解疑解惑工作,宣傳、調(diào)解、引導消費者能健康消費,消除不良影響,安定人心,穩(wěn)定社會秩序。
7、加強縣局與各工商所的信息暢通,各工商所對轄區(qū)的市場檢查情況向縣局實行報告制度。
8、后勤組集結(jié)所有后勤人員和車輛,保證隨時提供調(diào)查和處理重大生活必需品安全事故所需的經(jīng)費和車輛。
五、事故的報告
出現(xiàn)重大生活必需品安全事故,應及時向上級有關(guān)部門報告,任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報,或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
1、在發(fā)生重大生活必需品安全事故后,初次報告應在知悉事故后30分鐘以內(nèi)報告。階段報告應根據(jù)事故處理的進程變化或上級要求隨時報告,總結(jié)報告應在事故處理后10日內(nèi)報告。
2、統(tǒng)一報告:對重大生活必需品安全事故報告,由縣局應急救援工作辦公室立即報告總指揮鄧鼎志局長,同時向縣食品藥品放心工程領(lǐng)導小組辦公室報告。
3、逐級報告:發(fā)現(xiàn)和接到重大生活必需品安全事故報告后,工商所向縣局、縣局向市局報告;同時應向當?shù)厥称匪幤贩判墓こ填I(lǐng)導小組辦公室報告。
4、部門間通報:發(fā)現(xiàn)和接到重大生活必需品安全事故報告后,在按系統(tǒng)匯報后,應在1小時內(nèi)向有關(guān)部門報告。
六、信息通報
重大生活必需品安全事故發(fā)生后,嚴格實行信息統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,向社會發(fā)布信息,必須經(jīng)省重大生活必需品安全事故應急救援指揮部或指揮部辦公室同意。
七、要求
(一)本工作方案是重大生活必需品安全事故發(fā)生后,縣工商局落實縣政府重大生活必需品安全事故應急救援預案的具體措施,各股室認真落實。
(二)本工作方案啟動后,各有關(guān)股室的工作要迅速到位。
(三)加強請示報告制度,各應急工作小組要及時通報情況,重大問題要隨時請示報告。
(四)要嚴格履行職責,對失職、瀆職造成重大疏漏的,追究黨紀、政紀和法律責任。
第9篇 客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法
第一章 總 則
第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。
第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。
第二章? 工作原則及目標
第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關(guān)事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。
第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章? 組織體系及相關(guān)機構(gòu)
第十一條? 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置，公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導小組，現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設(shè)置三級應急救援實施領(lǐng)導小組。
公司一級應急救援指揮領(lǐng)導小組
1.機構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領(lǐng)導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務(wù)部門負責人，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領(lǐng)導小組
1.機構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應急救援實施領(lǐng)導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領(lǐng)導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章? 應急預案管理
第十二條? 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條? 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領(lǐng)導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術(shù)負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務(wù)部門負責人為組長，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領(lǐng)導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領(lǐng)導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。
相關(guān)救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領(lǐng)導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領(lǐng)導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領(lǐng)導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關(guān)部門：
輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；
重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān)，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；
死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條? 應急預案的演練
1.相關(guān)培訓
應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務(wù)所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下：
（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練；
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；
3)對危險源的突顯特性辯識；
4)事故報警及各種搶救的基本技能；
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領(lǐng)導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：
測試預案的充分程度；
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章? 應急響應
第十五條? 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領(lǐng)導小組報告，同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關(guān)政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關(guān)應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領(lǐng)導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章? 后期處置
第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。
第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第10篇 客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關(guān)事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關(guān)機構(gòu)
第十一條 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置,公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設(shè)置三級應急救援實施領(lǐng)導小組。
公司一級應急救援指揮領(lǐng)導小組
1.機構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領(lǐng)導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務(wù)部門負責人,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領(lǐng)導小組
1.機構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應急救援實施領(lǐng)導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領(lǐng)導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應急領(lǐng)導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術(shù)負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務(wù)部門負責人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責要求
應急領(lǐng)導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領(lǐng)導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關(guān)救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領(lǐng)導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領(lǐng)導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領(lǐng)導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關(guān)部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān),填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關(guān)培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務(wù)所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領(lǐng)導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領(lǐng)導小組報告,同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關(guān)政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關(guān)應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領(lǐng)導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第11篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應急救援
第12篇 工作面防治煤層自燃發(fā)火安全管理措施火災事故應急救援預案
一、工作面概況
e3306是我礦第二個綜采放頂煤回采工作面,面長163.583m,平均推進長度338.229m,根據(jù)面長、預測放煤回收率以及結(jié)合礦井的提升能力,工作面月推進度小于50米,回采速度慢,端頭頂煤厚回收率低,采空區(qū)有遺煤,極易發(fā)生氧化自燃。
1、采空區(qū)遺煤情況
e3306工作面其上部為e3202、e3201、e3106、e3103工作面采空區(qū),回采時留有0.1—1.2m不均的遺煤。(見附圖)
2、頂煤情況
一分層回采后剩余煤層平均厚度6.2m,二分層回采后剩余煤層平均厚度4m,其具體回采區(qū)域見附圖。本工作面機采高度定為2.2m,平均放煤高度為1.8m,平均采放比為1∶0.82。
3、地質(zhì)條件
e3306工作面位于二分層e3201、e3202采空區(qū)下方,北鄰e3305采空區(qū),根據(jù)附近e3301、e3202、e3305面采掘揭露情況分析,預計工作面回采期間將揭露三處斷層。由于工作面沿底布置,預計斷層對工作面回采會有一定影響,工作面回采期間應加強頂板支護,確保支護質(zhì)量。
4、煤質(zhì)化驗結(jié)論
通過煤質(zhì)化驗鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應,出現(xiàn)c2h4說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c。
二、超前準備,確保正?；夭?/p>
針對楊莊礦第二個綜采放頂煤回采,公司、礦領(lǐng)導高度重視,對三機配套、后溜改造、放頂煤工藝、最大化的頂煤回收等召開了多次討論會,并認真總結(jié)e3307工作面回采經(jīng)驗。初采前應加強設(shè)備及運輸系統(tǒng)的磨合,制定工作面正常推進的激勵措施,保證工作面正?；夭?加大月推進度,讓采空區(qū)內(nèi)氧化的遺煤及早進入窒息帶,真正落實“采煤與防火同步進行”的理念。
三、防滅火預測預報
煤層火災早期預報是通過人體感覺或運用儀器分析檢測煤層自燃的氣體成分,能夠準確、適時地進行煤層火災的早期預報,做到有的放矢地采取預防煤層火災的措施,提高措施的針對性和有效性。
1、束管監(jiān)測系統(tǒng):工作面從開切眼回采15m后,開始在工作面兩端頭向順槽內(nèi)敷設(shè)束管80m,以后工作面每推進30m后重新敷設(shè)80m,依次循環(huán)。工作面回風隅角和回風流安設(shè)束管探頭并與束管檢測系統(tǒng)連接。
2、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng):工作面回風巷距回風口10-15米處安設(shè)一氧化碳傳感器、溫度傳感器各一臺。
3、人工檢測:對回采工作面、回風隅角及回風流中co、c02及溫度每班至少檢測兩次,每周取樣化驗進行對照。
4、防滅火預測預報要求:
以co、co2作為標志性氣體,并輔以c2h4、c2h2來掌握煤炭的自燃情況,co的出現(xiàn)說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應,c2h4的出現(xiàn)說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,c2h2的出現(xiàn)說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c,應該采取積極的防滅火措施。
利用束管監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),便攜式一氧化碳檢測儀,(紅外線輻射式)溫度計等設(shè)備進行檢查。所有檢測分析結(jié)果必須記錄在專用記錄薄內(nèi),每周至少測定五組數(shù)據(jù),并進行一次氣體分析,發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標超過或達到臨界值等異常變化時,立即發(fā)出自燃發(fā)火預報。
四、注漿防治煤層自燃
e3306工作面回采前必須形成完善的注漿管路系統(tǒng)。注漿防火的原理:漿液進入采空區(qū)之后,固體物沉淀下來,充填于遺煤裂隙中間,能夠有效的封堵裂縫漏風,包裹遺煤,隔絕了遺煤與氧氣的接觸,切斷了遺煤氧化的反應過程,而漿水能增加遺煤的外在水分,抑制氧化過程的放熱。
1、管路敷設(shè)
⑴ 注漿管敷設(shè)路線:從東翼回風大巷注漿硐室的注漿管中引出,經(jīng)東翼一號回風聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)運輸巷南→e3202安裝聯(lián)絡(luò)巷→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→e3306軌道(運輸)順槽→e3306工作面,軌道順槽管徑為φ108mm,運輸順槽管徑為φ89mm,敷設(shè)時必須按標準吊掛或墊高。
注漿管敷設(shè)時,在e3306軌道及運輸順槽開門口各安設(shè)一個閘閥,沿兩順槽接設(shè)至距工作面切眼約60m處停止,并各在末端安裝一個閘閥。e3306兩順槽中間低洼點設(shè)放漿閥門。
另在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為工作面灑漿注漿專用。
⑵ 注漿方法:由地面注漿站集中制漿,采用靜壓注漿方式向工作面送漿,具體采用埋管注漿的灌漿方法。
⑶ 工作面開切眼及停采線處在工作面內(nèi)敷設(shè)一路全長注漿管,進行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,每3m左右設(shè)一個出漿口。
⑷e3306軌道(運輸)順槽敷設(shè)注漿管路對兩端頭進行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,從切眼開始敷設(shè)第一路注漿管,第二路距第一路約40米,一、二路注漿管為工作面全長敷設(shè),以后每隔30米兩順槽各敷設(shè)一路,注漿管每3m左右設(shè)一個出漿口,在敷設(shè)第四路時開始對第二路進行注漿,第二路管注漿后不再延接,如此循環(huán)。具體敷設(shè)情況見附圖。
2、注漿機:注漿前將位于泵站附近的注漿機出漿口與軌順注漿管路連通,向采空區(qū)注漿時如果出現(xiàn)跑漿潰漿應啟動軌道順槽內(nèi)的煤礦注漿機并添加膠凝劑,添加量為注漿量的0.05%~0.1%,按每小時1~2袋。
3、注漿量計算
q=k×a×l×h×b
q——每循環(huán)應注漿量(m3)
a——工作面面長(m)
l——埋管間距(m)
h——泥漿沉淀的厚度(m)
采空區(qū)取h=0.025m;停采線、開切眼取h=0.05m
k——采空區(qū)冒落表面不均衡系數(shù), k=1.0~2.2,取k=1.6
b——漿液水土比之和
停采線、開切眼注漿量:q=k×a×l×h×b
=1.6×164×30×0.05×4
≈1575m3
軌道順槽、運輸順槽不再考核注漿量,每兩天早班注漿一次。
4、工作面灑漿
在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為工作面灑漿注漿專用。灑漿支管用4吩或6吩制作,灑漿時與工作面專用灑漿管路三通相連接。工作面每兩天早班灑漿一次,灑漿時要對架后不能回收的遺煤全部噴灑黃泥漿,遺煤較厚時,將灑漿管插入煤體壓注黃泥漿。兩端頭破碎煤體不能回收,要重點進行灑漿及插管注漿處理。
工作面注漿、灑漿工作井上由通巷工區(qū)負責,井下由綜采工區(qū)負責。
五、凝膠、阻燃劑防治煤層自燃
1、e3306工作面現(xiàn)場防火設(shè)備、材料配備情況
⑴ 運輸順槽配備氣動注膠泵一臺,可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。
⑵ 軌道順槽配備氣動注膠泵一臺,可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。
⑶ 軌道順槽配備動壓注水泵一臺,可用于噴灑阻燃劑。
⑷ 軌道順槽配備注膠機一臺,注漿時可壓注膠凝劑。
⑸ 工作面架間敷設(shè)一路25mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為噴灑阻燃劑專用。
⑹ 根據(jù)現(xiàn)場防火需要,mea、水玻璃、小蘇打、膠凝劑、花管等防火材料均在現(xiàn)場配齊,數(shù)量充足,滿足需要。
2、凝膠防火
采煤工作面局部出現(xiàn)發(fā)火隱患時可采用凝膠防火。具體做法為:促凝劑、水玻璃按一定比例加入水中,用煤礦注漿機或氣動注漿泵將兩種液體壓注到混合器后再壓注到煤體中,在壓注過程中,兩種液體充分混合,邊流動邊成膠,在泵壓的作用下將混合液(膠體)注入到煤體裂隙和微小孔隙中,堵塞松散煤體的裂隙和孔隙,使氧氣無法滲透到煤體內(nèi)部,在此過程中混合液(膠體)不斷吸熱,降低煤體溫度。在降溫與隔絕的雙重作用下,煤體自身的氧化放熱性能降低,有效地抑制了煤體的自燃,達到防滅火的目的。
⑴ 注膠配比
井下注膠:根據(jù)實驗20%的水玻璃和10%的促凝劑(小蘇打或mca)混合后,成膠時間為30~50秒,即100㎏水玻璃和50㎏促凝劑分別放入兩料桶內(nèi),再分別加入400㎏和450㎏水。在出膠口檢查成膠情況,并根據(jù)注膠距離確定成膠時間,調(diào)整配比。
⑵ 注膠工藝流程圖如下
3、噴注阻燃劑防滅火
在軌道順槽配制阻燃劑溶液(mea),濃度為7-8kg/m3,利用氣動注膠泵或動壓注水泵,通過專用管路,將阻燃劑溶液壓送到施工地點,進行噴注。噴注阻燃劑分三八制進行,每班對噴注地點及噴注量進行統(tǒng)計,并填寫在專用防火記錄本上。
⑴ 工作面架后浮煤在每次移后溜后噴灑,噴灑量以保證浮煤全部濕潤為宜,每班至少一次。架后見上分層頂網(wǎng)無遺煤處不再噴灑。
⑵ 溜頭、溜尾關(guān)門柱處浮煤較多,重點噴注阻燃劑,每班至少噴注兩次。噴注方式為:浮煤表面噴灑和破碎煤體插管壓注,插管用4吩鋼管制作,為方便操作,插管可由多節(jié)組成,每節(jié)長約1米,用管箍連接,前段加工成花管,以提高壓注效果。插管注膠時要根據(jù)情況隨時變換插孔位置,既要保證效果,又要避免浪費,總之噴注要達到破碎煤體全部濕潤的效果。
⑶ 兩端頭頂煤垮落不及時,需進行打孔壓注阻燃劑處理。
e3306兩順槽自關(guān)門柱向外平行于巷道布置兩排注膠孔,一排在人行道側(cè),另一排在非人行道側(cè),鉆孔垂直于巷道頂板打設(shè),孔深根據(jù)頂煤厚度確定,一般以不打透上方采空區(qū)為準。注膠孔排間距為2±0.2m,每排的孔與孔之間約為3±0.2m,排與排之間的鉆孔邁步布置,以增加防滅火材料的擴散性。打設(shè)完畢后下4吩套管,套管不要太長,一般1m即可,一端帶絲,一端開口。下套管后將孔口用棉絲、水泥封堵。向孔內(nèi)壓注mea防滅火材料,壓注量根據(jù)現(xiàn)場情況而定,以不大量泄漏為準,壓注方式可采用氣動注膠泵或動壓注水泵壓入。
綜采工區(qū)每小班必須根據(jù)現(xiàn)場情況及時打孔,并下管封孔,打孔必須盡可能超前,以方便防火人員能夠及時進行壓注工作。打孔要盡量避開錨桿和炮眼位置,以防壓注時泄漏?？组g距可根據(jù)現(xiàn)場調(diào)整,但不得大于3m。打孔時不能與采空區(qū)打透,否則必須重新打孔,并將廢孔封堵。壓注阻燃劑時,如泄露嚴重,則采取先壓注水玻璃膠體充填縫隙,再壓注(mea),以提高效果。
如關(guān)門柱處煤體冒落及時,則及時對破碎媒體壓注防滅火材料即可,不再打設(shè)注膠孔。
六、特殊時期及地點的防滅火措施
1、初采時防火安全技術(shù)措施(前50m)
⑴ 開切眼的頂煤采取措施盡可能回收,減少采空區(qū)遺煤。
⑵ 初采每15m(±3m)在兩順槽設(shè)置隔離墻,隔離墻厚度1.5-2m,并壓注噴涂凝膠密實。
⑶ 工作面切眼沿煤壁線敷設(shè)一路全長的注漿管,工作面推進30米時對切眼進行注漿,注漿量不小于1575m3。
⑷ 在軌順關(guān)門柱附近設(shè)置1道擋風簾,減少向采空區(qū)的漏風量。
⑸ 切眼內(nèi)存在外錯的絞車硐室,必須用不燃性材料(粉煤灰或黃土)充填。
⑹ 預計初采段頂煤厚約4.1m,兩順槽頂板打孔壓注阻燃劑。
2、工作面停采回撤期間的防火安全技術(shù)措施
工作面停采、回撤期間,風量縮小到正常風量的50%左右,縮短工作面造條件的時間,加快回撤速度,及時封閉工作面。施工永久密閉前,永久密閉內(nèi)預埋灌漿管和監(jiān)測束管,以便向采空區(qū)內(nèi)注漿及抽氣化驗。根據(jù)氣體成分采取相應措施。
3、停采線的防滅火處理
⑴e3306工作面停采后,及時將底板浮煤清理干凈并外運,拖運回撤支架時帶出的浮煤也要及時清理外運,盡量減少工作面浮煤的積存量;如遺煤較多,回撤支架時,要隨時噴灑阻燃劑。
⑵ 工作面停采后在e3306切眼非回采幫鋪設(shè)一路注漿管,注漿管鋪設(shè)長度貫穿整個工作面。注漿管采用直徑50或60mm的鋼管加工,每隔約3m打設(shè)一個出漿孔,用雙股鐵絲綁扎固定于切眼回采幫上部錨桿處,注漿管外口延接至e3306軌道順槽非回采幫外約6m處。
⑶e3306工作面回撤結(jié)束后,應盡快將與工作面連通的巷道進行封閉,以縮短停采線處的持續(xù)漏風時間,并進行注漿,杜絕采空區(qū)自然發(fā)火。
七、其它防滅火措施
1、在軌順關(guān)門柱與后部運輸機機尾設(shè)置擋風簾;對兩順槽老空內(nèi)懸頂長度超過10m時,必須采取人工強制放頂或調(diào)整隔離墻間距為原來的一半,從而縮小氧化帶寬度,減少向采空區(qū)漏風的目的,并定期噴灑mea阻燃劑。
2、工作面初采45m后,兩順施工隔離墻的距離不得超過20米。隔離墻采用袋裝黃土施工,層與層之間填充粘土,隔離墻厚度1.5~2m。
3、通往采空區(qū)的管路必須封閉,控制向采空區(qū)漏風。
4、穩(wěn)定工作面通風系統(tǒng)。采區(qū)內(nèi)通風設(shè)施必須嚴格按質(zhì)量標準化要求施工,嚴禁兩道正向風門同時打開。
5、所有木料必須及時回收,嚴禁木料進入采空區(qū)。
6、加強回采工作管理,要保持連續(xù)推進,月推進度不低于40m,提高煤炭回收率,減少丟煤量。
7、加強兩端頭遺煤的回收,特別是溜頭的遺煤。
8、e3306采煤工作面正常生產(chǎn)前,在預先選定防火門的位置構(gòu)筑兩道防火門,并備足防火門板。
9、工作面初采前40m頂煤較厚,要重點進行防火處理。
八、工作面防滅火勞動組織
綜采工區(qū)成立防滅火班,設(shè)班長一名,全面負責工作面防滅火工作,早、中、夜分別安排一名防滅火負責人,具體負責本班防滅火工作。班長及防滅火人員盡量固定,嚴禁隨意調(diào)換。班長、小班防滅火負責人負責填寫防滅火工記錄,月底報通防科備案。
九、工作面注氮防滅火措施
工作面長時間停采或應急情況時,可啟動myq-1000注氮系統(tǒng)進行防滅火。注氮分為開區(qū)注氮和封閉注氮,具體根據(jù)現(xiàn)場情況確定。每次注氮時必須提前編制專項安全技術(shù)措施。
(一)施工項目
利用注惰系統(tǒng)將液氮變成氮氣,并將氮氣通過壓風管、注漿管路輸送到e3306工作面采空區(qū)。
(二)注惰系統(tǒng)組成
1、液氮槽車;
2、電加熱汽化器(汽化能力500m3/h,功率120kw);
3、緩沖儲氣罐(容積2m3,壓力1mpa,溫度-30°);
4、電源開關(guān)柜(汽化器開關(guān)保護);
5、控制柜(用于流量、壓力、溫度測量調(diào)節(jié)),其中包括:渦街流量傳感器2臺,壓力傳感器2臺,溫度傳感器2臺,減壓穩(wěn)壓閥2臺,聲光報警裝置1臺,安全閥1臺。
6、集中顯示柜(用于遠距離監(jiān)控),其中包括:流量積算儀2臺,壓力顯示二次儀表2臺,溫度顯示二次儀表2臺。
7、氣體檢測儀表,其中測氧儀4臺。
8、低溫管路控制連接件若干。
9、共用的壓風管路、注漿管路。
(三)施工準備
1、地面注氮前的準備工作:檢查整個注惰系統(tǒng)是否完善,各連接處是否合格,設(shè)備是否完好,閘閥是否處在正確的開關(guān)位置上。
2、井下注氮前的準備工作:檢查輸送管路的連接是否完好可靠,閥門是否處在正確的開關(guān)位置上。
(四)操作方法
1、井上操作
(1) 供應惰氣廠家向低溫貯液罐輸入液氮時,要有專人在場監(jiān)督,由客戶用專用輸入管和槽車與低溫貯液罐下的輸入口連接好后向罐內(nèi)輸入液氮。若罐內(nèi)壓力較大而無法輸入時,可將自制的卸壓閥門打開,將余氣通過管路排入系統(tǒng),達到卸壓輸入的目的。
(2) 注惰氣前,查看低溫貯液罐的液位和壓力是否能滿足注惰氣需要。若液位不足20時,要及時通知工區(qū),以便及時供應惰氣。若壓力小于0.4mpa時,要調(diào)整壓力旋鈕,使壓力達到注惰需要。
(3) 打開放液閥向注惰系統(tǒng)供氣,需要調(diào)整流量時,一般情況只調(diào)整放液閥即可,若壓力旋鈕內(nèi)壓力不足而影響流量時,可調(diào)整壓力旋鈕增加壓力。
(4) 查看汽化器中的水位,若缺水,打開供水開關(guān),注滿水后關(guān)閉。
(5) 先打開控制箱中的電源開關(guān)進行送電,然后啟動循環(huán)系統(tǒng)和加熱運行開關(guān),進行加熱,待控制箱中的溫度顯示20℃以上時,可以注惰。
(6) 接向井下供氣的電話后,先打開低溫貯液罐的排放閥,關(guān)閉f4閘閥,然后依次打開f1、f2閘閥,使液態(tài)惰氣進入汽化器,當貯氣罐上的壓力升至0.5mpa后,打開f4閘閥,向井下供氣。
(7) 調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,先小量供氣,待輸氣管路溫度適應氣體溫度后,調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,使氣體符合壓力、流量、溫度要求。
(8) 正常注惰時,流量應控制在300—500m3/h(根據(jù)采空區(qū)氣體變化可適當調(diào)整),溫度控制在0—20℃,15℃左右為適宜。
(9) 避免形成冰堵的關(guān)鍵是系統(tǒng)壓力不低于臨界點0.517mpa,一旦形成冰堵,要立即關(guān)閉閥門f1,進行處理。
(10) 儲氣罐上設(shè)有安全閥和電接點電磁閥雙重保護。安全閥設(shè)定壓力在0.7mpa,電接點電磁閥設(shè)定壓力在0.75mpa。系統(tǒng)壓力一旦超過設(shè)定值,儲氣罐安全閥和電磁閥將動作并有聲光報警,此時應調(diào)整f1,減少供液壓力或調(diào)整f3,增加供氣流量,也可打開附近的泄壓管路,將余氣排至井下而泄壓。
(11) 注惰過程中,操作人員要經(jīng)常檢查壓力、溫度、流量等數(shù)據(jù)是否正常。
(12) 注入惰氣任務(wù)完成后,先關(guān)閉貯氣罐的排放閥,然后關(guān)閉f1、f2閘閥,等系統(tǒng)壓力降到0.1mpa后,關(guān)閉f3、f4閘閥,然后關(guān)閉汽化器及電源。再關(guān)閉系統(tǒng)。
(13) 一旦出現(xiàn)緊急情況,應立即關(guān)閉f1切斷供應,對管路系統(tǒng)進行檢查,排除故障。
2、井下操作
(1) 注惰前關(guān)閉靠近工作面主管路閘閥、打開排氣閥,各地點設(shè)置監(jiān)測人員到位后通知地面注惰站汽化惰氣。此時安排專人在排氣閥上風側(cè)檢查排氣閥排出的氣體,氧氣濃度低于10%時,打開管路閘閥,關(guān)閉排氣閥,正常注惰氣。
(2) 綜放工作面進風隅角懸掛氧氣檢測報警儀或甲烷-氧氣兩用儀,回風隅角懸掛氧氣報警儀或甲烷兩用儀,氧氣濃度低于18%時,通知地面降低注氮強度(隱患治理期間除外)。注惰氣期間,關(guān)門柱附近2m范圍不得有人施工,若施工要有瓦檢人員檢查有害氣體,符合規(guī)程要求時即可;若氣體不符合要求時,可以將軌順關(guān)門柱附近的擋風簾拆除,也可通過壓風稀釋有害氣體,直至滿足要求。
(3) 加強對工作面有害氣體的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)變化異常及時通知注惰站工作人員停注,危及作業(yè)人員安全時施工人員撤至安全地點。
(4) 監(jiān)測組在注氮氣后對采空區(qū)、工作面、工作面上下隅角及工作面回風流氣體進行取樣,分析注氮氣前后采空區(qū)內(nèi)及各點氣體變化情況。
(5) 現(xiàn)場工作人員利用兩用儀通過打開閥門檢查氮氣濃度變化情況。
(五)安全注意事項
1、注惰前停止壓風機運轉(zhuǎn),關(guān)閉與注惰無關(guān)的管路上的閥門,保障注惰管路暢通。
(1) 由運轉(zhuǎn)工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門:①上井口入井處原管路進氣端的閥門;②下井口處通往變電所方向分支管路上的閥門;③風井通道008號風門處,通往自救器更換硐室壓風管路上的閥門;④東翼回風大巷與東翼回風聯(lián)絡(luò)巷交叉處,通往一部皮帶機頭方向分支管路上的閥門;⑤東翼回風大巷(東翼回風聯(lián)絡(luò)巷至東翼12#聯(lián)絡(luò)巷)通往各聯(lián)絡(luò)巷的閥門。
(2) 由通巷工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門:①下漿硐室通往井上管路上的閥門;②東翼一號回風聯(lián)絡(luò)巷與東翼采區(qū)運輸大巷通往南翼和北翼分支管路上的閥門。
2、注惰前,檢查注惰室內(nèi)通風是否良好,在通風良好的情況下,才可工作。
3、管路巡查人員每班必須對所負責范圍的注惰管路巡查兩遍,時間相對均勻,巡查工作必須嚴肅認真,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。
4、注惰時,在放空閥檢查氧氣濃度的人員不準正對排出的氣體,防止低氧氣體威脅操作人員安全。
5、注氮期間要加強工作面及回風順槽的氧氣監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)氧氣濃度低于18%時立即停止工作,撤出人員,減少注氮量,待風流中氧氣濃度大于18%時,方能恢復工作。
6、注意檢查工作面及回風巷道風流中瓦斯涌出情況,若發(fā)現(xiàn)采空區(qū)大量涌出瓦斯,風流中瓦斯超限時,可適當降低注氮強度。
7、注惰人員若發(fā)現(xiàn)注惰壓力急劇升高或下降、井下匯報異常時,應立即關(guān)閉注惰系統(tǒng)上的閥門f1,正常后再進行處理。
8、注惰結(jié)束后對注漿管路檢查,是否受到熱脹冷縮的影響。
9、從貯氣罐排放出的惰氣進入管路后的溫度較低,注惰人員不得用手直接接觸管路,防止凍傷。
10、注惰站設(shè)專用電話,并確保通訊暢通。
11、每次注氮工作結(jié)束后若需恢復壓風,先關(guān)閉上井口通往注惰室分支管路上的閥門,然后進行泄壓。為防止遺留在管路內(nèi)的氮氣因泄壓造成氮氣直接排出形成浪費,在泄壓前,先打開順槽末端的閥門,讓氮氣卸入采空區(qū);然后打開順槽末端的泄壓閥,確認無壓力或壓力較小時,通知井上打開上井口入井處原管路進氣端的閥門,利用壓風將剩余的氮氣驅(qū)趕至采空區(qū)。在驅(qū)趕的同時,利用末端的泄壓閥檢測氧氣濃度,當氧氣濃度超過10%時,關(guān)閉順槽末端的閥門,防止大量氧氣進入采空區(qū)。
12、液氮沖裝時必須使用頂部進液閥進液,減少聚集在儲液罐上部由于汽化形成的氮氣排出的損失。
13、液氮沖裝時通巷工區(qū)、倉儲中心必須派人監(jiān)督供貨單位卸貨全過程,防止供貨單位違規(guī)操作。
十、火災事故應急救援預案
1、危險源檢測及危險程度評估
礦裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線遠距離測溫儀以及便攜式一氧化碳檢測報警儀等儀器儀表。工作面設(shè)專職瓦檢員,每班檢查二次;每周對工作面進風隅角、工作面、回風隅角、回風流及兩順采空區(qū)設(shè)點人工取樣采樣分析,并利用束管系統(tǒng)對回風流及采空區(qū)設(shè)點巡回監(jiān)測,每周至少測定五組數(shù)據(jù);出現(xiàn)自燃事故時連續(xù)監(jiān)測。
通過煤質(zhì)化驗鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應,出現(xiàn)c2h4說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c。從e3306工作面布置情況看,一旦出現(xiàn)自然發(fā)火,大量有毒有害氣體將涌入工作面及其回風、運輸系統(tǒng),由于工作面傾斜布置,下行通風,火風壓可能導致工作面風流停滯或逆轉(zhuǎn),危及e3306軌道順槽等地點人員安全,造成生產(chǎn)中斷。
工作面回風隅角支架后部氣體監(jiān)測預報
co濃度
c2h6
c2h4
c3h8
c2h2
預報結(jié)果
﹤24ppm
無
無
無
無
正常.
24~200ppm
無
無
無
無
存在自燃隱患
200~500ppm
有
無
無
無
溫度已超過臨界溫度
有
有
有
無
溫度已超過干裂溫度
〉500ppm
有
有
有
有
有高溫或明火
表2工作面回風流氣體監(jiān)測預報
co濃度
c2h6
c2h4
c3h8
c2h2
預報結(jié)果
無
無
無
無
無
正常.
1~24ppm
無
無
無
無
存在自燃隱患
24~50ppm
無
無
無
無
發(fā)生自燃隱患
﹥50ppm
有
有
無
無
溫度已超過臨界溫度
有
有
有
無
溫度已超過干裂溫度
有
有
有
有
有高溫或明火
2、應急救援程序
(1)應急報警程序
當檢測某一點出現(xiàn)一氧化碳氣體濃度超過臨界值、出現(xiàn)乙烯乙炔、溫度超過70℃或現(xiàn)場出現(xiàn)明火、火災煙霧、煤油味等現(xiàn)象時,現(xiàn)場人員應立即采取滅火措施控制發(fā)展,并迅速報告礦調(diào)度室。礦調(diào)度室在接到報告后,必須立即向礦、公司值班領(lǐng)導匯報,同時召集應急救援指揮部成員,并根據(jù)領(lǐng)導指示召集救護隊。公司值班領(lǐng)導根據(jù)實際情況決定是否召集公司成員以及是否向董事會匯報;礦值班領(lǐng)導必須召集各專業(yè)人員組成臨時指揮部,做好緊急救援工作,把事故災害控制在最小范圍,以減少損失。
(2)應急指揮程序
按照《應急停產(chǎn)撤人制度》和《礦長授權(quán)令》,調(diào)度室值班調(diào)度員在接到火災事故匯報后,首先行使礦長權(quán)利,立即要求已受災巷道內(nèi)及可能波及的附近巷道內(nèi)的人員停止工作,撤人升井。若為外因火災,則要立即要求火點下風流的人員緊急按火災撤人路線避災,現(xiàn)場上風流人員視火情,盡可能地采取一切措施現(xiàn)場滅火。若為內(nèi)因火災,則要全部人員撤人升井,但順序按先下風流人員,后上風流人員。同時通知井下跟班領(lǐng)導,現(xiàn)場指揮搶險救災工作。
當e3306工作面發(fā)生火災后,調(diào)度機臺接到井下災情電話后,必須問清事故發(fā)生的時間、地點、范圍等情況,并立即通知應急救援組織機構(gòu)所有人員,啟動應急救援預案,做好記錄。
在礦長未到指揮部之前,礦值班領(lǐng)導負責指揮組織有關(guān)人員搶險救災?，F(xiàn)場指揮由帶班區(qū)隊長臨時兼任,安監(jiān)員做好搶險救災安全監(jiān)督工作。
指揮部根據(jù)掌握的情況和信息,判斷事故的性質(zhì)、范圍和災害程度,制訂搶險救災方案,并安排調(diào)度室立即將事故影響的區(qū)域停電、撤離所有人員。
礦長在接到事故匯報后,應立即組織成立事故搶險救災指揮部。
指揮部設(shè)井上指揮部和井下現(xiàn)場指揮部,人員由應急救援機構(gòu)成員組成。
指揮部實行24小時工作制,對制訂的搶險救災措施做到有安排,有落實、有監(jiān)督、有匯報、有記錄,以保障救護工作的順利進行。
3、自燃隱患治理
如果工作面或者回風流中發(fā)現(xiàn)一氧化碳(炮煙除外)濃度大于10ppm,并呈上升趨勢,必須查明原因,判定采空區(qū)發(fā)生自然發(fā)火隱患時,主要采取的防火措施有:
(1)調(diào)整工作面的配風量至350~400m3/min,并檢查工作面有害氣體、溫度等情況。
(2)加快工作面推進速度(如不放頂煤);沿后部運輸機敷設(shè)一至三路工作面注漿管路,間距5~10m;在進回側(cè)施工一次性鉆孔,對隱患點處理、封堵漏風通道;加強有害氣體的檢查(每班由專職瓦斯檢查巡查不少于3次,特殊情況隨時檢查,并向礦調(diào)度室、監(jiān)控中心匯報)。
(3)調(diào)整隔離墻間距為10±3m,兩順同步施工隔離墻,袋子與錨網(wǎng)接觸處充填嚴密,并注羅克休膠體或水玻璃凝膠封堵。
(4)兩順槽施工完隔離墻后3m后,若頂板為煤時,應剪網(wǎng)促使頂板冒落至下一道隔離墻位置前3m,并清除或惰化采空區(qū)遺煤。
(5)每次施工隔離墻后,在墻外3m內(nèi)的肩窩處鋪設(shè)束管,出口要用花管保護。采煤面架間每十架設(shè)一取樣點,每天對各采樣點進行人工取樣,并將化驗分析結(jié)果報相關(guān)領(lǐng)導。
(6)通過管路出口距隱患點較近的管路連續(xù)注惰,流量控制在60~100m3/h,當工作面或隅角氧氣濃度低于18%時降低注氮流量,并設(shè)置警戒,嚴禁人員進入瓦斯超限區(qū),直至隱患消除。
(7)根據(jù)實際情況選擇利用注漿管路對采空區(qū)注粉煤灰漿,每班注漿量要達到100~150m3,每天注漿量不低于300m3,工作面見漿或涌水增大時停止,采取壓注凝膠封堵漏風通道。發(fā)火隱患消除后,注漿量恢復正常。
若判斷為支架上方煤體有發(fā)火隱患時,必須通過移架放煤的方法處理,邊放邊灑水邊外運,瓦斯檢查員跟蹤檢測,并準備一次性花管在附近支架打眼注膠進一步處理,直至隱患消除。
若為順槽頂煤發(fā)生隱患,先灑水降溫,再在隱患周圍施工防火鉆孔,壓注水玻璃凝膠,并跟蹤監(jiān)測,直至隱患消除。
4、自燃事故治理
當發(fā)現(xiàn)支架上方煤體發(fā)生火災時,采取直接用水控制火勢,邊放煤外運邊灑水降溫,用水直接滅火必須保證足夠的水量,從邊源往中心逐步進行,并安排瓦斯檢查員檢測瓦斯、一氧化碳氣體濃度變化,防止引起水煤氣爆炸和人員中毒。
一旦發(fā)現(xiàn)巷道自燃火災,立即采取措施控制火勢發(fā)展,并匯報礦調(diào)度室,成立救災指揮部,制定滅火方案,指揮井下滅火救災工作。
(1)控制火勢
a)用水直接撲滅巷道表面明火,打鉆注水、凝膠,控制火勢發(fā)展。
b)設(shè)專人檢測火區(qū)及其下風側(cè)co、ch4和o2等氣體變化情況,并隨時匯報。
c)根據(jù)氣體變化情況,確定是否撤出火區(qū)下風側(cè)人員和設(shè)置警戒。
(2)判定巷道自燃火區(qū)范圍及嚴重程度
a)根據(jù)巷道氣體監(jiān)測數(shù)據(jù),判定火勢。
b)采用紅外測溫儀測定巷道表面溫度,推斷高溫區(qū)范圍。
c)在可自燃區(qū)域打鉆探測,確定火區(qū)范圍和嚴重程度。
(3)確定注膠滅火范圍及注膠量
根據(jù)判定出的巷道火區(qū)范圍和嚴重程度,確定注膠滅火范圍,并初步估計總的滅火注膠量。
(4)布置注膠、噴漿或噴涂材料
根據(jù)確定的注膠范圍,從火區(qū)上風側(cè)開始布置注膠孔,孔間距為2-3m,長度為3.5-6m,傾角與自燃區(qū)域中心水平成30-60°,下套管,用水泥或棉紗、海帶封孔。套管每節(jié)長度1.5-2m,端頭為管螺紋,套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個方向,注水玻璃凝膠或mea滅火。
(5)氣體檢測
采用氣相色譜儀和現(xiàn)場觀測定期檢測鉆孔內(nèi)火區(qū)氣體變化情況。
5、當采空區(qū)出現(xiàn)自燃火災時,必須按照災害預防與處理計劃、應急救援預案組織滅火救災工作。
(1)確定火區(qū)距工作面的距離和火勢大小
根據(jù)工作面溫度及氣體分析,判斷采空區(qū)高溫區(qū)域位置和距工作面的深度和火勢大小,并采用相應的應急方案。
1)若自燃區(qū)域離工作面距離小于20m,則停止推進,采用注水注膠直接滅火。
2)若自燃區(qū)域離工作面距離大于20m,則加快工作面推進速度。
3)若工作面自燃火災難以控制時,應立即斷電、撤人,建立臨時密閉,制定并實施相應的滅火啟封方案。
(2)近距離采空區(qū)自燃滅火方案
1)用水控制火勢:一旦發(fā)現(xiàn)工作面自燃火災,立即用水直接撲滅工作面表面明火,控制火勢發(fā)展,同時停止工作面生產(chǎn),降低工作面供風量,并做好注膠前的準備工作。注膠材料選用水玻璃凝膠,其材料及配方按上述要求落實。
2)布置注膠鉆孔注凝膠:在工作面架間(或在工作面煤壁施工鉆機窩),向支架頂后部采空區(qū)布置注膠鉆孔,鉆孔終孔位于支架頂2-3m,終孔間距2-3m。下套管并用水泥或海帶封孔,下套管,每節(jié)長度為1.5-2m,端頭為管螺紋;套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個方向。
3)加強氣體檢測:在注膠滅火過程中,必須設(shè)專人檢測工作面、回風隅角和回風流的氣體變化情況。
(3)遠距離采空區(qū)自燃滅火方案
1)不放頂煤,加快工作面推進速度。
2)縮小兩順槽隔離墻的間距,進風側(cè)設(shè)置兩道擋風簾,減少向采空區(qū)的漏風。
3)每班不小于7h向采空區(qū)注惰,流量控制在60-100m3/h,工作面局部地點氧氣降低到18%后降低流量60m3/h;每天根據(jù)現(xiàn)場停止注惰改為注漿,漿量在100-300m3。
4)控制工作面風量,減小向采空區(qū)漏風。
5)若工作面有害氣體較高,人員無法進行工作,則啟用局部通風機增加工作地點的風量,升高氣體外溢區(qū)域的壓力,減少采空區(qū)有害氣體的涌出量,保障工作面有害氣體在生產(chǎn)允許的范圍內(nèi)。
6、火災無法控制或者危及人員安全時按照避災路線組織撤離。
(1) 在人員撤離時必須切斷工作面的一切電源。
(2)在回撤過程中必須打開通往采空區(qū)的注漿管路的閘閥,并關(guān)閉支閥。
(3)在工作面發(fā)生災害時具備水掩滅火的條件,在人員撤離及停電后利用注漿管路、消防水管向自燃區(qū)域灌水,由救護隊人員觀察,淹沒火區(qū)后停止,編制專門排水、恢復通風及生產(chǎn)、防止火災二次復燃的安全技術(shù)措施。
7、其它災害事故嚴格執(zhí)行重大災害事故應急救援與處理預案、災害預防與處理計劃。
8、外因火災的防治
(1)外因火災的主要特點是突然發(fā)生,來勢兇猛,發(fā)生的時間和地點出人意料。
外因火災的防治主要從兩方面入手:一是防止失控的高溫熱源;失控的高溫熱源有:電器過負荷運行、短路產(chǎn)生的電弧、電火花;不正確的爆破作業(yè)形成的爆炸火焰;機械設(shè)備運轉(zhuǎn)不良造成的過熱或摩擦火花;電焊、氣焊等出現(xiàn)的明火。二是盡量采用不燃或耐燃的材料制品。
外因火災一旦發(fā)生,人員首先不要慌張,根據(jù)火災發(fā)生的類型及地點,在確保人員安全的情況下,用一切可能的手段進行滅火,嚴禁使災害擴大。
(2)若災害難以控制威脅到人員安全時,工作面人員應立即按發(fā)生內(nèi)因火災的路線撤離,啟動應急救援預案。
9、應急救援程序
(1)所有入井人員必須隨身攜帶自救器,并經(jīng)過檢驗合格,同時熟練掌握自救器佩戴的使用操作過程。
(2)各作業(yè)地點必須安設(shè)調(diào)度電話,確保通訊暢通。
(3)瓦斯檢查員必須配備一氧化碳檢測報警儀、氧氣檢測報警儀和光學甲烷測定儀等儀器儀表,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查的有關(guān)制度和操作規(guī)程,當發(fā)現(xiàn)任何氣體異常時,必須立即向監(jiān)控中心、調(diào)度室匯報;超過《煤礦安全規(guī)程》要求時,必須通知受威脅區(qū)域的人員撤至東翼采區(qū)軌道大巷北、南,并在e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷設(shè)置柵欄,防止其他人員進入,然后向調(diào)度室匯報
(4)在實施滅火過程中,甲烷傳感器、一氧化碳傳感器和束管監(jiān)測系統(tǒng)必須保持連續(xù)監(jiān)測。
(5)調(diào)度機臺值班員接到現(xiàn)場匯報異?；驒z測點傳感器的示值升高、傳感器報警時,必須立即通知現(xiàn)場瓦斯檢查員查明原因,密切關(guān)注氣體變化情況,并向礦、公司值班領(lǐng)導匯報。
(6)消防材料庫必須存放磚、沙、水泥必須能夠施工一道密閉墻的數(shù)量,木板、木柱及釘子必須能夠封閉一處巷道的數(shù)量,并備有施工的工具。
10、應急響應程序
(1)在搶險救災時,救災指揮部根據(jù)實際情況研究制訂切實可行的方案,防止顧此失彼,造成不必要的損失。
(2)在整個搶險救災過程中必須保證工作面風量的穩(wěn)定,并密切關(guān)注安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù),向指揮部提供信息。
(3)如果一氧化碳氣體濃度超過24ppm,礦無法采取措施滅火時,必須立即按避災路線撤離;剩余工作由救護隊完成。
(4)指揮部必須多方面收集信息,綜合判斷,及時處理,減少不必要的損失。
(5)在人員沒有完全撤離危險區(qū)域時,應保證通風系統(tǒng)的穩(wěn)定性,并注意火風壓對風流的影響。
11、應急疏散程序
當火災隱患失去控制,首先要進行有序疏散保證人員的安全。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況及時下達撤人命令,由帶班區(qū)隊長負責清點人數(shù),按避災路線有序撤離。
(1)e3306工作面火區(qū)進風側(cè)的工作人員,由e3306軌道順槽→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風大巷→井底車場→升井。
(2)e3306運輸順槽受煙流威脅的工作人員,必須佩戴好自救器沿e3306切眼→e3306軌道順槽→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風大巷→井底車場→升井。
(3)e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷、東翼采區(qū)運輸巷巷(南)等回風流中人員佩戴好自救器就近進入→東翼采區(qū)軌道巷(南)、東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風大巷→井底車場→升井。
12、現(xiàn)場應急救援醫(yī)療救護
所有在該生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作人員必須熟悉火災避災路線,工作面開工前要由區(qū)隊長帶領(lǐng)所有施工人員熟悉避災路線。
礦結(jié)合職工安全技術(shù)培訓,組織急救訓練,熟練掌握自救互救常識。
公司醫(yī)院組成工傷搶救隊,配備必要的搶救人員、設(shè)備、器械、藥品等;根據(jù)情況對受傷人員實施現(xiàn)場緊急搶救。醫(yī)療人員、設(shè)備、技術(shù)等不足時,請求上一級政府機構(gòu)支援。
13、其它嚴格執(zhí)行本年度災害預防與處理計劃、重大事故應急救援預案。
