工程安健環(huán)目標管理標準
1 目的
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持安全生產(chǎn)、文明施工,保障*******熱電有限公司2×300mw新建工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司、省公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,制定本標準。
2適用范圍
本標準適用于*******熱電有限公司2×300mw新建工程的安健環(huán)目標管理工作。
3引用標準及相關(guān)子系統(tǒng)
引用標準
3.1.1 《中國*******公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;
3.1.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
3.1.3 《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。
3.1.4 《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》
相關(guān)子系統(tǒng)
安健環(huán)管理;
監(jiān)理管理;
檔案管理;
基建與生產(chǎn)接口管理;
評估及改進管理。
4專業(yè)術(shù)語定義(略)
5職責
標準監(jiān)督實施及完善負責人
*******熱電有限公司總經(jīng)理是本標準負責人,基建副總經(jīng)理是本標準協(xié)助負責人,負責本標準的全面管理,監(jiān)督檢查*******熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標準的有效性。
標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
*******熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人,負責檢查本標準在本公司的執(zhí)行情況,對執(zhí)行標準中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理,負責收集和提出完善本標準的建議,經(jīng)本標準負責人同意和授權(quán)修訂本標準。
6 目標管理
6.1 總則
6.1.1 *******項目公司以及其他各參建單位根據(jù)各自的工作范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況,認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產(chǎn)責任制,建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
6.1.2 *******項目公司以及其他各參建單位依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和集團公司有關(guān)規(guī)定,制定適合本單位情況的規(guī)章制度。
6.1.3 *******項目公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場的各職能部門在各自主管工作范圍內(nèi)對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負責,并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。
6.2 目標管理內(nèi)容
6.2.1 *******工程安全工作的總體目標是:
6.2.1.1 不發(fā)生人身傷亡事故。
6.2.1.2 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
6.2.1.3 不發(fā)生重大施工機械及設(shè)備損壞事故。
6.2.1.4 不發(fā)生負有責任的重大交通、運輸事故。
6.2.1.5 不發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事故。
6.2.1.6 不發(fā)生重大垮(坍)塌事故。
6.2.1.7不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故。
6.2.1.8 不發(fā)生同一現(xiàn)場重復(fù)相同性質(zhì)的事故。
6.2.1.9 嚴格控制重傷事故發(fā)生,重傷事故率不超過1‰,負傷率不超過2‰。
6.2.1.10實現(xiàn)安全、文明施工,達標投產(chǎn)工程。
6.2.1.11創(chuàng)全國電力行業(yè)一流的安全文明施工現(xiàn)場及*******公司安全文明施工樣板工地。
6.3 安全管理責任制
6.3.1 *******項目公司的主要負責人是工程建設(shè)項目的安全第一責任人,對工程建設(shè)過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護工作負有全面的監(jiān)督、管理責任。
6.3.2 工程總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責任人。總監(jiān)理工程師負責確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。
6.3.3 施工(調(diào)試)承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責任人,對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負全面責任。
6.4 安全管理職責
6.4.1 *******項目公司的職責:
6.4.1.1 制定建設(shè)項目的安全文明施工規(guī)劃,明確工程安全管理的方針、目標、標準、組織機構(gòu)和保證措施;
6.4.1.2 制定年度安全目標和安全工作計劃,并組織實施;
6.4.1.3 建立、健全工程安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
6.4.1.4 在組織招標時,負責落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定,確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同;
6.4.1.5 負責向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件;
6.4.1.6 負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費并監(jiān)督使用;
6.4.1.7 負責向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料;
6.4.1.8 負責組建工程安全委員會,設(shè)置安監(jiān)部和專職的安全工程師;
6.4.1.9 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作;
6.4.1.10 對承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負責人提出撤換要求;
6.4.1.11 監(jiān)督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款;
6.4.1.12 按照有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)工程安全工作“三同時”。
6.4.2 安監(jiān)部的職責:
6.4.2.1 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況;
6.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;
6.4.2.3 負責工程建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作;
6.4.2.4 進行安全文明施工監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題;
6.4.2.5 建立現(xiàn)場各單位安監(jiān)部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度,組織安全網(wǎng)絡(luò)活動,保證工作協(xié)調(diào)與配合;
6.4.2.6 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作,負責組織和監(jiān)督承包商落實有關(guān)安全標志、設(shè)施及職業(yè)防護用品、用具的計劃、購置工作;
6.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;
6.4.2.8 負責建立工程建設(shè)事故報告制度和安全檔案,進行事故的統(tǒng)計、分析和上報;
6.4.2.9 完成安全委員會授權(quán)或交辦的其他工作。
6.4.3 監(jiān)理單位的職責:
6.4.3.1 建立以安全責任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機制;
6.4.3.2 在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和工作程序,并在*******項目公司批準后編制“監(jiān)理細則”;
6.4.3.3 審查施工承包商的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施;
6.4.3.4 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
6.4.3.5 審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證,監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
6.4.3.6 審查設(shè)計單位的設(shè)計體系履行安全職責的狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決;
6.4.3.7 審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序;審查單位工程開工報告;
6.4.3.8 審查重大工程、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實施;
6.4.3.9 協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應(yīng)跟蹤控制;
6.4.3.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件;
6.4.3.11 協(xié)助*******項目公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;
6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
6.4.4 施工(調(diào)試)承包商的職責:
6.4.4.1 全面貫徹*******項目公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標、標準和有關(guān)規(guī)定,在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工;
6.4.4.2 制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施,制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護各項管理制度,并按*******項目公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄,編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序;
6.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
6.4.4.4 成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作;
6.4.4.5 向*******項目公司提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;
6.4.4.6 按照*******項目公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;
6.4.4.7 對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定;
6.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護責任。
6.5 安全監(jiān)督與考核
6.5.1 *******項目公司對承包商進行安全監(jiān)督和考核。
6.5.2 *******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受*******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受*******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
6.6 工程安全管理
6.6.1 工程堅持“小業(yè)主,大監(jiān)理”、部分委托管理的思路,實行*******項目公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則,各自承擔本規(guī)定所明確的職責和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責任。
6.6.2 *******項目公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認定事故責任時,應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:
6.6.2.1 國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定;
6.6.2.2 本規(guī)定所明確的職責范圍與工作要求;
6.6.2.3 雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容;
6.6.2.4 參加工程建設(shè)的所有單位,必須服從*******項目公司的監(jiān)督管理;總承包商行使*******項目公司委托的職權(quán),分施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理;
6.6.2.5 建設(shè)工程安全管理實行監(jiān)理制,工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位對安全事故負主要連帶管理責任,*******項目公司負次要連帶管理責任;
6.6.2.6 建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的,現(xiàn)場發(fā)生事故應(yīng)負連帶管理責任;
6.6.2.7 設(shè)計單位違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標準、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究設(shè)計單位的直接責任;
6.6.2.8 *******項目公司、監(jiān)理單位、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商的直接責任;
6.6.2.9 施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負責;承包商自身原因造成事故的,承包商承擔直接責任。
6.6.3 建設(shè)工程安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規(guī)定,并嚴格執(zhí)行。
6.6.3.1 *******項目公司與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時,根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預(yù)留5%的工程價款作為安全文明施工的保證金;
6.6.3.2 預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時預(yù)留的安全文明施工保證金;
6.6.3.3 安全文明施工保證金根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求,按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn);
6.6.3.4 建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,按照合同中的有關(guān)規(guī)定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定,扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
6.6.4 建設(shè)項目成立建設(shè)工程安全委員會,建設(shè)工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔任委員會主任,副主任由*******項目公司行政副職、施工(調(diào)試)承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理和監(jiān)理公司的總監(jiān)理師擔任,委員會其他成員由*******項目公司有關(guān)負責人、承包商及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場主要負責人參加。
6.6.5 建設(shè)工程安全委員會的基本工作:
6.6.5.1 貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示,決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施;
6.6.5.2 通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定;
6.6.5.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;
6.6.5.4 協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。
6.6.6 工程安全委員會下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構(gòu),安監(jiān)辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。
6.6.7 *******項目公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.7.1 組織有關(guān)單位編制工程安全文明施工規(guī)劃,明確安全(環(huán)境)方針、文明施工目標、施工生產(chǎn)、生活設(shè)施標準,以及安全設(shè)施標準,劃分安全文明施工責任區(qū)域;
6.6.7.2 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃,制定工程建設(shè)年度安全目標和安全工作計劃;
6.6.7.3 根據(jù)工程組織機構(gòu)設(shè)置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真加以實施;
6.6.7.4 在設(shè)計、監(jiān)理和施工招標過程中,落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及省公司、集團公司的相關(guān)管理規(guī)定;
6.6.7.5 監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計單位、總承包商、施工承包商根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及*******項目公司的有關(guān)規(guī)定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制,并認真貫徹執(zhí)行;
6.6.7.6 對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的,中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行;
6.6.7.7 *******項目公司編制以下管理制度:
1 安全施工管理標準
2 安全工作例會標準
3 安全責任標準
4 安全施工教育培訓(xùn)標準
5 施工機械管理標準
6 安全施工設(shè)施管理標準
7 消防防火、防爆安全管理標準
8 危險品管理標準
9 基建防汛抗風(fēng)工作標準
10 基建員工健康管理標準
11 環(huán)境保護控制管理標準
12 安全施工工作票管理標準
13 安全施工檢查標準
14 工程安健環(huán)狀態(tài)評價管理標準
15 基建施工未遂管理標準
16 安全事故報告標準
17 事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告標準
18 文明施工管理制度
19 安全文明施工標準
20 安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制制度
21 分包工程安全管理制度
22 安全用電管理制度
23 鍋爐、壓力容器管理制度
24 塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度
25 小型機械工器具安全管理制度
26 腳手架安全管理制度
27 交通安全管理辦法
6.6.8 對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.8.1 成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經(jīng)理擔任委員會主任,其他成員應(yīng)由承包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)職能部門負責人和分承包商項目經(jīng)理組成,現(xiàn)場施工安全委員會受工程安全委員會的領(lǐng)導(dǎo);
6.6.8.2 工程開工前必須向*******項目公司呈報承包商安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序,以及安全監(jiān)督、安全保證組織體系和人員配置,經(jīng)批準后方可開工;
6.6.8.3 施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設(shè)項目的相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì);
6.6.8.4 施工總承包商應(yīng)定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系運行情況;
6.6.8.5 施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時,必須預(yù)留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
6.6.9 對設(shè)計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.9.1 設(shè)計單位應(yīng)履行與技術(shù)設(shè)計有關(guān)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護責任,根據(jù)*******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)、設(shè)計服務(wù)和支持;
6.6.9.2 設(shè)計的文件應(yīng)按工程安全標準設(shè)計,確保工程的安全和施工人員的安全;
6.6.9.3 對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計,必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施,確保施工過程中的安全;
6.6.9.4 在現(xiàn)場總平面設(shè)計中,應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求;
6.6.9.5 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中,應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應(yīng)用符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。
6.6.10 對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.10.1 工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)按照 “安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求,依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和*******項目公司的有關(guān)規(guī)定,認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責,對工程建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制;
6.6.10.2 工程安全監(jiān)理實行工程總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全監(jiān)理工作的實際需要,聘任2-3名安全監(jiān)理工程師,從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織管理能力,并經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗;
6.6.10.3 監(jiān)理單位在編制 “監(jiān)理細則”時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)*******項目公司批準后實施;
6.6.10.4 施工承包商的安全組織機構(gòu)未健全、安全管理制度和安全措施未批準前,監(jiān)理單位不得批準施工承包商承建工程的開工報告;
6.6.10.5監(jiān)理單位應(yīng)對施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查;
6.6.10.6及時向*******項目公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。
6.6.11 監(jiān)理工程師的權(quán)力:
6.6.11.1 有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為;
6.6.11.2 有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛;
6.6.11.3 對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;
6.6.11.4 有權(quán)建議撤換施工承包商的不合格人員;
6.6.11.5 遇有危及人身安全的緊急問題,有權(quán)指令先行停工,后作研究處理;
6.6.11.6 有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。
6.6.12 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商在各自不同的工作范圍內(nèi)使現(xiàn)場的安全文明施工滿足以下要求:
6.6.12.1 按《中國*******公司安全文明施工考核標準》、《中國*******公司安全文明施工設(shè)施、標識、標志規(guī)范》要求,在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用;
6.6.12.2 *******項目公司負責或委托一個承包商負責對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制,制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法,使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入;
6.6.12.3 現(xiàn)場主要施工道路應(yīng)是砼路面或泥結(jié)石路面;路面應(yīng)平坦、寬暢,彎道符合規(guī)定,形成網(wǎng)絡(luò);交通安全標志和危險處所的防護裝置應(yīng)齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現(xiàn)場環(huán)境污染;
6.6.12.4保持現(xiàn)場整潔,物料碼放整齊,安全標志按國家標準著色、設(shè)置;
6.6.12.5 施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范;
6.6.12.6 現(xiàn)場醫(yī)療、急救,作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng),洗手、衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標準;
6.6.12.7 施工承包商必須服從*******項目公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守*******項目公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款;
6.6.12.8 施工承包商對*******項目公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設(shè)備、人身保險費,必須做到專款專用,嚴禁挪作它用;
6.6.12.9 施工承包商對*******項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行,并不得因此影響工作和合同的履行;
6.6.12.10凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工序或工程不得進入下道工序施工或交付。
6.6.13*******項目公司與監(jiān)理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時,應(yīng)將安健環(huán)有關(guān)條款作為合同內(nèi)容予以明確。
6.7工程環(huán)境保護
6.7.1在建設(shè)過程中可能對環(huán)境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體)造成的影響,應(yīng)采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護措施,以滿足國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求。
6.7.2 參建單位各級領(lǐng)導(dǎo)必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作,建立環(huán)境保護責任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設(shè)過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
6.7.3 *******項目公司執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術(shù)部門在編制施工組織設(shè)計時,根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害,單獨編制環(huán)境保護措施。
6.7.4 參建單位將環(huán)境保護教育納入教育培訓(xùn)計劃。在組織安全教育培訓(xùn)時,針對工程的實際,將環(huán)境保護的措施和要求,以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對職工進行培訓(xùn)教育。
6.7.5 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)采取綠化措施,改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。
6.7.6 工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾,及時清運到指定地點,集中處理,防止對環(huán)境造成污染。
6.7.7 工程建設(shè)項目的施工、生活用水,按清、污分流方式,合理組織排放。污水經(jīng)處理達到標準后排放,并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復(fù)用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設(shè)計確定的方案和施工時間段,嚴格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。
6.7.8 工程建設(shè)項目施工過程中及竣工后,應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境,并盡可能采取綠化措施。
6.7.9 對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施,以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人,由參建單位現(xiàn)場技術(shù)或行政負責人組織有關(guān)部門人員對事故進行調(diào)查處理,追究事故責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人,及時給予表彰和獎勵。
6.8 教育培訓(xùn)
6.8.1 參建單位的安全教育培訓(xùn),實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育、培訓(xùn)。
6.8.2 通過安全教育、培訓(xùn),使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。
6.8.3 參建單位根據(jù)工程建設(shè)的特點,制定和實施安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商負責督促和檢查執(zhí)行情況。
6.9 安全措施
6.9.1 安全技術(shù)措施計劃:
6.9.1.1 參建單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃;
6.9.1.2 *******項目公司和參建單位按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全技術(shù)措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴格執(zhí)行;
6.9.1.3 安全技術(shù)措施計劃編制的范圍,應(yīng)符合國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的工程總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育、安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗所需的器材、設(shè)備、資料等;
6.9.1.4安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費來源按國家和上級規(guī)定執(zhí)行,參建單位保證安全技術(shù)措施計劃所需經(jīng)費的開支;由*******項目公司或承包商根據(jù)實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經(jīng)工程安委會審查同意后,由安監(jiān)部掌握使用;
6.9.1.5 安全技術(shù)措施計劃,與施工計劃同時下達,同步實施,各級安監(jiān)部負責監(jiān)督。
6.9.2 安全施工措施:
6.9.2.1 工程的一切施工活動要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書中要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底,嚴禁施工;
6.9.2.2 施工承包商按有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合工程實際情況,編制作業(yè)指導(dǎo)書編制/審批工程表和安全施工措施編制/審批工程表;
6.9.2.3 *******項目公司和參建單位按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴格執(zhí)行;
6.9.2.4 作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,要符合以下要求:
⑴ 針對工程施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策;
⑵ 明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);
⑶ 根據(jù)人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;
⑷ 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工標準;
⑸ 提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
6.9.2.5 安全交底過程中,編制人員、施工人員均應(yīng)參加,并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人同意,并有書面簽證;
6.9.2.6 對無安全施工措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),應(yīng)對責任人進行嚴肅查處;
6.9.2.7 對于同類施工工程的重復(fù)施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)重新報批作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,并重新交底;
6.9.2.8 監(jiān)理單位根據(jù)安全監(jiān)理要求,提出需要監(jiān)督、審查的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施及施工工程的清單,并明確監(jiān)督檢查方式,報*******項目公司批準。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準后方可實施。
6.10 檢查與評價
6.10.1 安全生產(chǎn)、文明施工檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。*******項目公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經(jīng)常性的安全檢查外,按以下要求進行定期的安全大檢查:
6.10.1.1 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度至少進行一次安全檢查;
6.10.1.2 工程部每月至少進行一次安全檢查。
6.10.2*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應(yīng)分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負責組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加。
6.10.3 安全文明施工大檢查的主要內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時將環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
6.10.4 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問題,填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
6.11例行會議
6.11.1 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程部每月召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標計劃和安全技術(shù)措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。
6.11.2 *******項目公司安全委員會成員參加安全工作例會,會議由安全第一責任人主持。建設(shè)工程安全委員會在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次工作例會。
6.11.3 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會:
*******項目公司安監(jiān)部和監(jiān)理單位,每月組織一次由施工現(xiàn)場各參建單位安監(jiān)部負責人參加的安全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會,總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作;各施工承包商工程部安監(jiān)部每周召開一次由專業(yè)工地(隊)專職安全員參加的安全網(wǎng)絡(luò)例會,及時掌握和了解現(xiàn)場安全文明施工動態(tài),解決存在的問題,布置安全監(jiān)督管理工作。
6.11.4 安全工作例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會應(yīng)有完整的記錄,并立卷存檔。
6.12 事故調(diào)查處理
6.12.1 對人身、機械、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故的分類按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.12.2 重大事故的即時報告
6.12.2.1工程發(fā)生人身死亡事故和重傷事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關(guān)系向工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告,死亡事故向公安部門、檢察部門及工會報告;*******項目公司負責立即用電話向省公司報告,并在24小時之內(nèi)用書面向省公司報告。
6.12.2.2 工程發(fā)生重大特大機械、設(shè)備事故,重大特大火災(zāi)事故,重大特大交通事故,事故責任單位立即用電話或傳真按管理關(guān)系向工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告,向公安部門、檢察部門報告;*******項目公司立即用電話向省公司報告,并在24小時內(nèi)用書面向省公司報告。
6.12.2.3 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴ 事故發(fā)生的時間、地點、單位;
⑵ 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
⑶ 事故發(fā)生原因的初步判斷。
6.12.2.4 “企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”在報送當?shù)卣嘘P(guān)部門的同時,報送省公司。其他重、特大事故調(diào)查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告報送省公司批復(fù),*******項目公司負責將有關(guān)報告和批復(fù)意見報集團公司備案,并同時報送重、特大事故(重傷事故除外)影像圖片資料。
6.12.3 工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、道路(廠內(nèi))交通事故,就近人員立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產(chǎn),防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
6.12.4 施工承包商或*******項目公司對發(fā)生的事故,在查清原因、分清責任的基礎(chǔ)上,按照本辦法有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對事故責任者進行處理。事故處理結(jié)案后,公開宣布處理結(jié)果。有關(guān)事故的調(diào)查程序,按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進行。
6.12.5 人身事故統(tǒng)計范圍
6.12.5.1 工程各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故;
6.12.5.2 *******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故;
6.12.5.3 “附表a”表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。
6.12.6 事故月報、年報的報送
6.12.6.1*******項目公司報送省公司的“工程職工傷亡事故月(年)報表”使用“附表a”。月報表應(yīng)在次月5日前報出,年報表應(yīng)在次年1月10日前報出。
6.12.6.2 *******項目公司報送省公司、的“工程火災(zāi)事故報表”使用“附表b”,在發(fā)生火災(zāi)的次月10日前報出。
6.12.6.3*******項目公司報送省公司的“電力建設(shè)項目機械、設(shè)備事故報表”使用“附表c”,在發(fā)生機械、設(shè)備事故的次月10日前報出。
6.12.6.4 施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生的交通事故按機械事故上報,施工現(xiàn)場外發(fā)生的交通事故按集團公司有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。
6.12.7 安全記錄
安全記錄為本工程連續(xù)無死亡事故的累計天數(shù)。安全記錄從工程正式開工之日起至工程移交生產(chǎn)運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設(shè)過程中,發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)的死亡事故,均中斷工程的安全記錄。
6.13 獎懲
6.13.1*******項目公司和工程安全委員會建立安全獎罰辦法,對現(xiàn)場安全文明施工做出成績的要給予獎勵,發(fā)生安全事故的要予以處罰。
6.13.2 獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。物質(zhì)獎勵可發(fā)給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。
安全事故的處罰在事故調(diào)查完成,事故責任劃清后,按事故大小和性質(zhì),按國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.13.3 實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的*******項目公司及其主要領(lǐng)導(dǎo),取消當年參加有關(guān)評優(yōu)評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
6.13.3發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經(jīng)查證落實,將按國家及集團公司的有關(guān)規(guī)定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關(guān)分管副職,安監(jiān)部負責人給予嚴肅處理,并加倍給予經(jīng)濟處罰。
6.13.4發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故,性質(zhì)嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現(xiàn)場*******項目公司、省公司單位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)在一個月內(nèi)到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。
7 檢查、評價與反饋
標準執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門本計劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫一次評價表(附錄2),報標準負責人進行評價。
標準負責人根據(jù)反饋情況對各部門本標準的執(zhí)行情況進行評價,并決定本標準是否升版。
本標準的文件經(jīng)過適當修訂后,系統(tǒng)執(zhí)行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修訂版本。
