工程安健環(huán)目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)
1 目的
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持安全生產(chǎn)、文明施工,保障*******熱電有限公司2×300mw新建工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司、省公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于*******熱電有限公司2×300mw新建工程的安健環(huán)目標(biāo)管理工作。
3引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)
引用標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1 《中國*******公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;
3.1.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
3.1.3 《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。
3.1.4 《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》
相關(guān)子系統(tǒng)
安健環(huán)管理;
監(jiān)理管理;
檔案管理;
基建與生產(chǎn)接口管理;
評估及改進管理。
4專業(yè)術(shù)語定義(略)
5職責(zé)
標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善負(fù)責(zé)人
*******熱電有限公司總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人,基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全面管理,監(jiān)督檢查*******熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
*******熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人,負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本公司的執(zhí)行情況,對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理,負(fù)責(zé)收集和提出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議,經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。
6 目標(biāo)管理
6.1 總則
6.1.1 *******項目公司以及其他各參建單位根據(jù)各自的工作范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全目標(biāo)公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
6.1.2 *******項目公司以及其他各參建單位依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團公司有關(guān)規(guī)定,制定適合本單位情況的規(guī)章制度。
6.1.3 *******項目公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場的各職能部門在各自主管工作范圍內(nèi)對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé),并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。
6.2 目標(biāo)管理內(nèi)容
6.2.1 *******工程安全工作的總體目標(biāo)是:
6.2.1.1 不發(fā)生人身傷亡事故。
6.2.1.2 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
6.2.1.3 不發(fā)生重大施工機械及設(shè)備損壞事故。
6.2.1.4 不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的重大交通、運輸事故。
6.2.1.5 不發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。
6.2.1.6 不發(fā)生重大垮(坍)塌事故。
6.2.1.7不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故。
6.2.1.8 不發(fā)生同一現(xiàn)場重復(fù)相同性質(zhì)的事故。
6.2.1.9 嚴(yán)格控制重傷事故發(fā)生,重傷事故率不超過1‰,負(fù)傷率不超過2‰。
6.2.1.10實現(xiàn)安全、文明施工,達標(biāo)投產(chǎn)工程。
6.2.1.11創(chuàng)全國電力行業(yè)一流的安全文明施工現(xiàn)場及*******公司安全文明施工樣板工地。
6.3 安全管理責(zé)任制
6.3.1 *******項目公司的主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項目的安全第一責(zé)任人,對工程建設(shè)過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護工作負(fù)有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。
6.3.2 工程總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。
6.3.3 施工(調(diào)試)承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責(zé)任人,對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。
6.4 安全管理職責(zé)
6.4.1 *******項目公司的職責(zé):
6.4.1.1 制定建設(shè)項目的安全文明施工規(guī)劃,明確工程安全管理的方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機構(gòu)和保證措施;
6.4.1.2 制定年度安全目標(biāo)和安全工作計劃,并組織實施;
6.4.1.3 建立、健全工程安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
6.4.1.4 在組織招標(biāo)時,負(fù)責(zé)落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定,確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同;
6.4.1.5 負(fù)責(zé)向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件;
6.4.1.6 負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費并監(jiān)督使用;
6.4.1.7 負(fù)責(zé)向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料;
6.4.1.8 負(fù)責(zé)組建工程安全委員會,設(shè)置安監(jiān)部和專職的安全工程師;
6.4.1.9 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作;
6.4.1.10 對承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項目經(jīng)理或安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人提出撤換要求;
6.4.1.11 監(jiān)督承包商認(rèn)真履行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款;
6.4.1.12 按照有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)工程安全工作“三同時”。
6.4.2 安監(jiān)部的職責(zé):
6.4.2.1 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況;
6.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定;
6.4.2.3 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作;
6.4.2.4 進行安全文明施工監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題;
6.4.2.5 建立現(xiàn)場各單位安監(jiān)部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度,組織安全網(wǎng)絡(luò)活動,保證工作協(xié)調(diào)與配合;
6.4.2.6 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作,負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督承包商落實有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護用品、用具的計劃、購置工作;
6.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見,交安全委員會決定;
6.4.2.8 負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)事故報告制度和安全檔案,進行事故的統(tǒng)計、分析和上報;
6.4.2.9 完成安全委員會授權(quán)或交辦的其他工作。
6.4.3 監(jiān)理單位的職責(zé):
6.4.3.1 建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機制;
6.4.3.2 在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和工作程序,并在*******項目公司批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”;
6.4.3.3 審查施工承包商的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施;
6.4.3.4 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
6.4.3.5 審查施工承包商大、中型起重機械安全準(zhǔn)用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證,監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;
6.4.3.6 審查設(shè)計單位的設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決;
6.4.3.7 審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序;審查單位工程開工報告;
6.4.3.8 審查重大工程、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實施;
6.4.3.9 協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題,對重大問題,應(yīng)跟蹤控制;
6.4.3.10嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件;
6.4.3.11 協(xié)助*******項目公司組織安全大檢查,安全文明施工檢查,并督促落實整改措施;
6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
6.4.4 施工(調(diào)試)承包商的職責(zé):
6.4.4.1 全面貫徹*******項目公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工;
6.4.4.2 制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施,制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護各項管理制度,并按*******項目公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄,編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序;
6.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系;
6.4.4.4 成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作;
6.4.4.5 向*******項目公司提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施,說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施;
6.4.4.6 按照*******項目公司要求,對不合格的管理人員及時予以撤換;
6.4.4.7 對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商,施工承包商必須將其予以辭退,并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定;
6.4.4.8承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護責(zé)任。
6.5 安全監(jiān)督與考核
6.5.1 *******項目公司對承包商進行安全監(jiān)督和考核。
6.5.2 *******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受*******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受*******項目公司安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
6.6 工程安全管理
6.6.1 工程堅持“小業(yè)主,大監(jiān)理”、部分委托管理的思路,實行*******項目公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則,各自承擔(dān)本規(guī)定所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責(zé)任。
6.6.2 *******項目公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)定事故責(zé)任時,應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則:
6.6.2.1 國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定;
6.6.2.2 本規(guī)定所明確的職責(zé)范圍與工作要求;
6.6.2.3 雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容;
6.6.2.4 參加工程建設(shè)的所有單位,必須服從*******項目公司的監(jiān)督管理;總承包商行使*******項目公司委托的職權(quán),分施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理;
6.6.2.5 建設(shè)工程安全管理實行監(jiān)理制,工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位對安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任,*******項目公司負(fù)次要連帶管理責(zé)任;
6.6.2.6 建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的,現(xiàn)場發(fā)生事故應(yīng)負(fù)連帶管理責(zé)任;
6.6.2.7 設(shè)計單位違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究設(shè)計單位的直接責(zé)任;
6.6.2.8 *******項目公司、監(jiān)理單位、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商的直接責(zé)任;
6.6.2.9 施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負(fù)責(zé);承包商自身原因造成事故的,承包商承擔(dān)直接責(zé)任。
6.6.3 建設(shè)工程安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作,實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。
6.6.3.1 *******項目公司與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時,根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預(yù)留5%的工程價款作為安全文明施工的保證金;
6.6.3.2 預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時預(yù)留的安全文明施工保證金;
6.6.3.3 安全文明施工保證金根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求,按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn);
6.6.3.4 建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故,按照合同中的有關(guān)規(guī)定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定,扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。
6.6.4 建設(shè)項目成立建設(shè)工程安全委員會,建設(shè)工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔(dān)任委員會主任,副主任由*******項目公司行政副職、施工(調(diào)試)承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理和監(jiān)理公司的總監(jiān)理師擔(dān)任,委員會其他成員由*******項目公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、承包商及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人參加。
6.6.5 建設(shè)工程安全委員會的基本工作:
6.6.5.1 貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示,決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施;
6.6.5.2 通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定;
6.6.5.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案;
6.6.5.4 協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。
6.6.6 工程安全委員會下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構(gòu),安監(jiān)辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。
6.6.7 *******項目公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.7.1 組織有關(guān)單位編制工程安全文明施工規(guī)劃,明確安全(環(huán)境)方針、文明施工目標(biāo)、施工生產(chǎn)、生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),以及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),劃分安全文明施工責(zé)任區(qū)域;
6.6.7.2 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃,制定工程建設(shè)年度安全目標(biāo)和安全工作計劃;
6.6.7.3 根據(jù)工程組織機構(gòu)設(shè)置和人員編制,制定各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制,并認(rèn)真加以實施;
6.6.7.4 在設(shè)計、監(jiān)理和施工招標(biāo)過程中,落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及省公司、集團公司的相關(guān)管理規(guī)定;
6.6.7.5 監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計單位、總承包商、施工承包商根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī),以及*******項目公司的有關(guān)規(guī)定,制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;
6.6.7.6 對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款造成不良后果的承包商,按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴(yán)重的,中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行;
6.6.7.7 *******項目公司編制以下管理制度:
1 安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)
2 安全工作例會標(biāo)準(zhǔn)
3 安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
4 安全施工教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
5 施工機械管理標(biāo)準(zhǔn)
6 安全施工設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)
7 消防防火、防爆安全管理標(biāo)準(zhǔn)
8 危險品管理標(biāo)準(zhǔn)
9 基建防汛抗風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)
10 基建員工健康管理標(biāo)準(zhǔn)
11 環(huán)境保護控制管理標(biāo)準(zhǔn)
12 安全施工工作票管理標(biāo)準(zhǔn)
13 安全施工檢查標(biāo)準(zhǔn)
14 工程安健環(huán)狀態(tài)評價管理標(biāo)準(zhǔn)
15 基建施工未遂管理標(biāo)準(zhǔn)
16 安全事故報告標(biāo)準(zhǔn)
17 事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告標(biāo)準(zhǔn)
18 文明施工管理制度
19 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)
20 安全技術(shù)措施計劃和安全施工措施編制制度
21 分包工程安全管理制度
22 安全用電管理制度
23 鍋爐、壓力容器管理制度
24 塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度
25 小型機械工器具安全管理制度
26 腳手架安全管理制度
27 交通安全管理辦法
6.6.8 對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.8.1 成立現(xiàn)場施工安全委員會,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經(jīng)理擔(dān)任委員會主任,其他成員應(yīng)由承包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和分承包商項目經(jīng)理組成,現(xiàn)場施工安全委員會受工程安全委員會的領(lǐng)導(dǎo);
6.6.8.2 工程開工前必須向*******項目公司呈報承包商安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序,以及安全監(jiān)督、安全保證組織體系和人員配置,經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工;
6.6.8.3 施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔(dān)電力建設(shè)項目的相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì);
6.6.8.4 施工總承包商應(yīng)定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系運行情況;
6.6.8.5 施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時,必須預(yù)留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。
6.6.9 對設(shè)計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.9.1 設(shè)計單位應(yīng)履行與技術(shù)設(shè)計有關(guān)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護責(zé)任,根據(jù)*******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供技術(shù)、設(shè)計服務(wù)和支持;
6.6.9.2 設(shè)計的文件應(yīng)按工程安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,確保工程的安全和施工人員的安全;
6.6.9.3 對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計,必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施,確保施工過程中的安全;
6.6.9.4 在現(xiàn)場總平面設(shè)計中,應(yīng)考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施;施工垃圾堆放場地與處理措施;以及其他“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲、粉塵等排放、處理措施;使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求;
6.6.9.5 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中,應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提,盡可能應(yīng)用符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。
6.6.10 對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:
6.6.10.1 工程建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)按照 “安全、質(zhì)量、工期、造價”四控制的要求,依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和*******項目公司的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對工程建設(shè)過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制;
6.6.10.2 工程安全監(jiān)理實行工程總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全監(jiān)理工作的實際需要,聘任2-3名安全監(jiān)理工程師,從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和較強的組織管理能力,并經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗;
6.6.10.3 監(jiān)理單位在編制 “監(jiān)理細(xì)則”時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)*******項目公司批準(zhǔn)后實施;
6.6.10.4 施工承包商的安全組織機構(gòu)未健全、安全管理制度和安全措施未批準(zhǔn)前,監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工承包商承建工程的開工報告;
6.6.10.5監(jiān)理單位應(yīng)對施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行檢查,對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查;
6.6.10.6及時向*******項目公司通報安全文明施工中存在的問題,并提出改進安全文明施工的建議和措施。
6.6.11 監(jiān)理工程師的權(quán)力:
6.6.11.1 有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為;
6.6.11.2 有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛;
6.6.11.3 對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同;
6.6.11.4 有權(quán)建議撤換施工承包商的不合格人員;
6.6.11.5 遇有危及人身安全的緊急問題,有權(quán)指令先行停工,后作研究處理;
6.6.11.6 有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。
6.6.12 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商在各自不同的工作范圍內(nèi)使現(xiàn)場的安全文明施工滿足以下要求:
6.6.12.1 按《中國*******公司安全文明施工考核標(biāo)準(zhǔn)》、《中國*******公司安全文明施工設(shè)施、標(biāo)識、標(biāo)志規(guī)范》要求,在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用;
6.6.12.2 *******項目公司負(fù)責(zé)或委托一個承包商負(fù)責(zé)對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制,制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法,使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入;
6.6.12.3 現(xiàn)場主要施工道路應(yīng)是砼路面或泥結(jié)石路面;路面應(yīng)平坦、寬暢,彎道符合規(guī)定,形成網(wǎng)絡(luò);交通安全標(biāo)志和危險處所的防護裝置應(yīng)齊全、可靠;配備有灑水車壓塵,減少現(xiàn)場環(huán)境污染;
6.6.12.4保持現(xiàn)場整潔,物料碼放整齊,安全標(biāo)志按國家標(biāo)準(zhǔn)著色、設(shè)置;
6.6.12.5 施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范;
6.6.12.6 現(xiàn)場醫(yī)療、急救,作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng),洗手、衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
6.6.12.7 施工承包商必須服從*******項目公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理,自覺接受整改要求,及時糾正違章,并全面遵守*******項目公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款;
6.6.12.8 施工承包商對*******項目公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設(shè)備、人身保險費,必須做到專款專用,嚴(yán)禁挪作它用;
6.6.12.9 施工承包商對*******項目公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行,并不得因此影響工作和合同的履行;
6.6.12.10凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工序或工程不得進入下道工序施工或交付。
6.6.13*******項目公司與監(jiān)理單位、承包商,承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時,應(yīng)將安健環(huán)有關(guān)條款作為合同內(nèi)容予以明確。
6.7工程環(huán)境保護
6.7.1在建設(shè)過程中可能對環(huán)境(大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體)造成的影響,應(yīng)采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護措施,以滿足國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6.7.2 參建單位各級領(lǐng)導(dǎo)必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作,建立環(huán)境保護責(zé)任制,加強宣傳教育工作,使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設(shè)過程中,防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
6.7.3 *******項目公司執(zhí)行電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術(shù)部門在編制施工組織設(shè)計時,根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害,單獨編制環(huán)境保護措施。
6.7.4 參建單位將環(huán)境保護教育納入教育培訓(xùn)計劃。在組織安全教育培訓(xùn)時,針對工程的實際,將環(huán)境保護的措施和要求,以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,對職工進行培訓(xùn)教育。
6.7.5 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)采取綠化措施,改善生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)場設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,并有專人清掃,保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。
6.7.6 工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾,及時清運到指定地點,集中處理,防止對環(huán)境造成污染。
6.7.7 工程建設(shè)項目的施工、生活用水,按清、污分流方式,合理組織排放。污水經(jīng)處理達到標(biāo)準(zhǔn)后排放,并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復(fù)用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放,必須按施工組織設(shè)計確定的方案和施工時間段,嚴(yán)格管理,防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴(yán)禁倒入江河湖海,防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。
6.7.8 工程建設(shè)項目施工過程中及竣工后,應(yīng)及時修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境,并盡可能采取綠化措施。
6.7.9 對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施,以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人,由參建單位現(xiàn)場技術(shù)或行政負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門人員對事故進行調(diào)查處理,追究事故責(zé)任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人,及時給予表彰和獎勵。
6.8 教育培訓(xùn)
6.8.1 參建單位的安全教育培訓(xùn),實行逐級負(fù)責(zé)制。確保所有參建人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護知識的教育、培訓(xùn)。
6.8.2 通過安全教育、培訓(xùn),使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。
6.8.3 參建單位根據(jù)工程建設(shè)的特點,制定和實施安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要突出重點,增強實用性、針對性和可操作性。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商負(fù)責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。
6.9 安全措施
6.9.1 安全技術(shù)措施計劃:
6.9.1.1 參建單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計劃;
6.9.1.2 *******項目公司和參建單位按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全技術(shù)措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;
6.9.1.3 安全技術(shù)措施計劃編制的范圍,應(yīng)符合國家頒發(fā)的《安全技術(shù)措施計劃的工程總名稱表》,包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施,以及安全宣傳教育、安全技術(shù)開發(fā)研制、試驗所需的器材、設(shè)備、資料等;
6.9.1.4安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費來源按國家和上級規(guī)定執(zhí)行,參建單位保證安全技術(shù)措施計劃所需經(jīng)費的開支;由*******項目公司或承包商根據(jù)實際情況制訂安全措施補助費的使用方案,經(jīng)工程安委會審查同意后,由安監(jiān)部掌握使用;
6.9.1.5 安全技術(shù)措施計劃,與施工計劃同時下達,同步實施,各級安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。
6.9.2 安全施工措施:
6.9.2.1 工程的一切施工活動要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,作業(yè)指導(dǎo)書中要有專題安全施工措施,并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認(rèn)。無施工安全措施或進行未交底,嚴(yán)禁施工;
6.9.2.2 施工承包商按有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合工程實際情況,編制作業(yè)指導(dǎo)書編制/審批工程表和安全施工措施編制/審批工程表;
6.9.2.3 *******項目公司和參建單位按國家有關(guān)規(guī)定,制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;
6.9.2.4 作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,要符合以下要求:
⑴ 針對工程施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策;
⑵ 明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);
⑶ 根據(jù)人員和機械(機具)配備,提出保證安全的措施;
⑷ 針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工標(biāo)準(zhǔn);
⑸ 提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防與應(yīng)急措施。
6.9.2.5 安全交底過程中,編制人員、施工人員均應(yīng)參加,并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過程需變更措施和方案,必須經(jīng)措施審批人同意,并有書面簽證;
6.9.2.6 對無安全施工措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),應(yīng)對責(zé)任人進行嚴(yán)肅查處;
6.9.2.7 對于同類施工工程的重復(fù)施工,如施工人員、方法、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)重新報批作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,并重新交底;
6.9.2.8 監(jiān)理單位根據(jù)安全監(jiān)理要求,提出需要監(jiān)督、審查的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施及施工工程的清單,并明確監(jiān)督檢查方式,報*******項目公司批準(zhǔn)。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術(shù)措施計劃、作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施,施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準(zhǔn)后方可實施。
6.10 檢查與評價
6.10.1 安全生產(chǎn)、文明施工檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。*******項目公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經(jīng)常性的安全檢查外,按以下要求進行定期的安全大檢查:
6.10.1.1 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度至少進行一次安全檢查;
6.10.1.2 工程部每月至少進行一次安全檢查。
6.10.2*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查,應(yīng)分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”,每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查,負(fù)責(zé)組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加。
6.10.3 安全文明施工大檢查的主要內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時將環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
6.10.4 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問題,填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。*******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
6.11例行會議
6.11.1 *******項目公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程部每月召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作中的具體問題;檢查安全工作目標(biāo)計劃和安全技術(shù)措施計劃的落實情況;制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。
6.11.2 *******項目公司安全委員會成員參加安全工作例會,會議由安全第一責(zé)任人主持。建設(shè)工程安全委員會在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次工作例會。
6.11.3 安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會:
*******項目公司安監(jiān)部和監(jiān)理單位,每月組織一次由施工現(xiàn)場各參建單位安監(jiān)部負(fù)責(zé)人參加的安全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會,總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作;各施工承包商工程部安監(jiān)部每周召開一次由專業(yè)工地(隊)專職安全員參加的安全網(wǎng)絡(luò)例會,及時掌握和了解現(xiàn)場安全文明施工動態(tài),解決存在的問題,布置安全監(jiān)督管理工作。
6.11.4 安全工作例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專業(yè)例會應(yīng)有完整的記錄,并立卷存檔。
6.12 事故調(diào)查處理
6.12.1 對人身、機械、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故的分類按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.12.2 重大事故的即時報告
6.12.2.1工程發(fā)生人身死亡事故和重傷事故,事故責(zé)任單位立即用電話或傳真按管理關(guān)系向工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告,死亡事故向公安部門、檢察部門及工會報告;*******項目公司負(fù)責(zé)立即用電話向省公司報告,并在24小時之內(nèi)用書面向省公司報告。
6.12.2.2 工程發(fā)生重大特大機械、設(shè)備事故,重大特大火災(zāi)事故,重大特大交通事故,事故責(zé)任單位立即用電話或傳真按管理關(guān)系向工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告,向公安部門、檢察部門報告;*******項目公司立即用電話向省公司報告,并在24小時內(nèi)用書面向省公司報告。
6.12.2.3 事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴ 事故發(fā)生的時間、地點、單位;
⑵ 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
⑶ 事故發(fā)生原因的初步判斷。
6.12.2.4 “企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”在報送當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的同時,報送省公司。其他重、特大事故調(diào)查報告及事故處理報告和死亡事故處理報告報送省公司批復(fù),*******項目公司負(fù)責(zé)將有關(guān)報告和批復(fù)意見報集團公司備案,并同時報送重、特大事故(重傷事故除外)影像圖片資料。
6.12.3 工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、道路(廠內(nèi))交通事故,就近人員立即停止工作,迅速采取措施搶救傷者和財產(chǎn),防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
6.12.4 施工承包商或*******項目公司對發(fā)生的事故,在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照本辦法有關(guān)獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對事故責(zé)任者進行處理。事故處理結(jié)案后,公開宣布處理結(jié)果。有關(guān)事故的調(diào)查程序,按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進行。
6.12.5 人身事故統(tǒng)計范圍
6.12.5.1 工程各施工承包商,包括施工承包商的分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故;
6.12.5.2 *******項目公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故;
6.12.5.3 “附表a”表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。
6.12.6 事故月報、年報的報送
6.12.6.1*******項目公司報送省公司的“工程職工傷亡事故月(年)報表”使用“附表a”。月報表應(yīng)在次月5日前報出,年報表應(yīng)在次年1月10日前報出。
6.12.6.2 *******項目公司報送省公司、的“工程火災(zāi)事故報表”使用“附表b”,在發(fā)生火災(zāi)的次月10日前報出。
6.12.6.3*******項目公司報送省公司的“電力建設(shè)項目機械、設(shè)備事故報表”使用“附表c”,在發(fā)生機械、設(shè)備事故的次月10日前報出。
6.12.6.4 施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生的交通事故按機械事故上報,施工現(xiàn)場外發(fā)生的交通事故按集團公司有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。
6.12.7 安全記錄
安全記錄為本工程連續(xù)無死亡事故的累計天數(shù)。安全記錄從工程正式開工之日起至工程移交生產(chǎn)運行止,以一個工程為一個安全周期。在工程建設(shè)過程中,發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內(nèi)的死亡事故,均中斷工程的安全記錄。
6.13 獎懲
6.13.1*******項目公司和工程安全委員會建立安全獎罰辦法,對現(xiàn)場安全文明施工做出成績的要給予獎勵,發(fā)生安全事故的要予以處罰。
6.13.2 獎勵實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。物質(zhì)獎勵可發(fā)給一次性獎金、獎品,精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。
安全事故的處罰在事故調(diào)查完成,事故責(zé)任劃清后,按事故大小和性質(zhì),按國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.13.3 實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的*******項目公司及其主要領(lǐng)導(dǎo),取消當(dāng)年參加有關(guān)評優(yōu)評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。
6.13.3發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報,或歪曲、掩蓋事故真相,一經(jīng)查證落實,將按國家及集團公司的有關(guān)規(guī)定,對隱瞞事故的主要策劃者和決策者,以及隱瞞事故單位的行政正職,有關(guān)分管副職,安監(jiān)部負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理,并加倍給予經(jīng)濟處罰。
6.13.4發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故,性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現(xiàn)場*******項目公司、省公司單位領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)在一個月內(nèi)到集團公司專題匯報,實行“說清楚”制度。
7 檢查、評價與反饋
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門本計劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫一次評價表(附錄2),報標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進行評價。
標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對各部門本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行評價,并決定本標(biāo)準(zhǔn)是否升版。
本標(biāo)準(zhǔn)的文件經(jīng)過適當(dāng)修訂后,系統(tǒng)執(zhí)行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修訂版本。
