鐵礦外委外協(xié)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)

鐵礦外委外協(xié)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查及承接工程的條件、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、分包管理和工作聯(lián)系程序、工程主管部門(mén)在工程(檢修)項(xiàng)目中的職責(zé)以及檢查與考核等內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本鐵礦外委工程施工(檢修)及外協(xié)施工隊(duì)伍的安全管理。

2 引用文件

2.1 鋼政辦發(fā)【2002】63號(hào) 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司關(guān)于加強(qiáng)外委工程及外協(xié)施工單位安全管理的規(guī)定

2.2 礦政辦通【2006】35號(hào) 進(jìn)一步加強(qiáng)外委工程安全資質(zhì)管理的通知

3 術(shù)語(yǔ)

4 管理職責(zé)

4.1 工程主管部門(mén)負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任

4.1.1 對(duì)外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級(jí)證以及相關(guān)證件進(jìn)行審定、確認(rèn);

4.1.2 對(duì)外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗(yàn)檢測(cè)情況進(jìn)行檢查、確認(rèn);

4.1.3 對(duì)外委技改、檢修施工單位的施工人員變動(dòng)和上報(bào)情況進(jìn)行檢查、確認(rèn);如發(fā)現(xiàn)有人員變動(dòng)未及時(shí)報(bào)告必須限期改正并考核。

4.2 工程所在單位必須負(fù)有同等的監(jiān)管責(zé)任

4.3 工程主管部門(mén)和工程所在單位必須將外來(lái)施工單位納入本單位的日常安全管理,履行其安全管理職責(zé)。

4.3.1 進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行安全教育及文字安全交底,并有接受教育或被交底的單位負(fù)責(zé)人簽名記錄;

4.3.2 及時(shí)組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)安全會(huì)議文件、精神;

4.3.3 每月對(duì)其進(jìn)行安全檢查2次,并有記錄;

4.3.4 嚴(yán)格規(guī)范“兩穿一戴”,下井必須穿熒光“反光背心”和佩掛下井“上崗證”;

4.3.5 檢查外委施工單位的人員變動(dòng)情況,根據(jù)變動(dòng)或上報(bào)情況,必須對(duì)其教育并有記錄;

4.3.6 檢查外委、外協(xié)施工單位的施工機(jī)具是否符合本質(zhì)安全化,不符合安全要求的必須督促整改;

4.3.7 檢查、確認(rèn)外委施工工業(yè)垃圾及廢水是否按要求定點(diǎn)排放及施工現(xiàn)場(chǎng)的工具、材料是否有序放置;

4.3.8 檢查外委施工單位所使用的風(fēng)、水、電是否按指定地點(diǎn)搭接并符合安全要求;

4.3.9 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否掛施工標(biāo)志牌和對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行封閉。

4.4 工程主管部門(mén)和工程所在單位對(duì)外來(lái)技改、檢修施工單位的管理權(quán)利

4.4.1 依據(jù)有關(guān)文件,對(duì)外來(lái)技改、檢修施工單位的違規(guī)違制現(xiàn)象提出考核意見(jiàn),上報(bào)安環(huán)科,經(jīng)安環(huán)科核實(shí)后考核,從技改、檢修施工單位的安全保證金中扣除;

4.4.2 工程主管部門(mén)和工程所在單位對(duì)外來(lái)技改、檢修施工單位在施工安全中敢抓敢管且有具體事實(shí)的人,由單位提名,礦每季將給予獎(jiǎng)勵(lì);

4.4.3 外來(lái)技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險(xiǎn)肇事故,工程主管部門(mén)和工程所在單位及有關(guān)管理人員應(yīng)接受礦考核。

5 管理內(nèi)容和要求

5.1 安全資質(zhì)審查及承接工程的條件

5.1.1 凡在程潮鐵礦參加技改工程、檢修工程招投標(biāo)或承接工程項(xiàng)目時(shí),必須持有(集團(tuán))公司安環(huán)部或礦業(yè)公司安環(huán)處簽發(fā)的《施工安全資格合格證》,否則,工程(檢修)主管部門(mén)不準(zhǔn)其參加投標(biāo),更不準(zhǔn)為其辦理外委發(fā)包手續(xù)。

5.1.2 外委工程施工(檢修)主體承包單位或分包外協(xié)施工隊(duì)伍在我礦承接工程、檢修項(xiàng)目時(shí),必須符合下列條件規(guī)定:

5.1.2.1 具備法人或委托法人資格和有《建筑資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》,并辦有《武鋼安全資格合格證》。

5.1.2.2 有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全網(wǎng)絡(luò),并配有專(zhuān)(兼)職安全員,安全第一責(zé)任人明確。安全管理人員應(yīng)有《安全資格證》(項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、受委托人)。

5.1.2.3 安全管理制度及安全技術(shù)操作規(guī)程必須完整、齊全。

5.1.2.4 特種作業(yè)人員必須持有政府主管部門(mén)簽發(fā)的特種作業(yè)人員操作證(ic卡)。

5.1.2.5 從事鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的安裝與檢修工程,必須持有政府主管部門(mén)簽發(fā)的具備相應(yīng)資格的許可證。

5.1.2.6 所有施工機(jī)械、工具必須達(dá)到本質(zhì)安全化的要求,安全防護(hù)裝置齊全有效。

5.1.2.7 外委、外協(xié)單位(隊(duì)伍)嚴(yán)禁招用附近地的民工從事井下施工,應(yīng)建立用人檔案,其內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫和個(gè)人身份證號(hào)碼或復(fù)印件,并交安全環(huán)?？拼鏅n備案(施工人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告安全部門(mén))。

5.1.2.8 外委與外協(xié)隊(duì)伍簽訂的合同(合同單位名稱(chēng)、資質(zhì)和印章一致)規(guī)范;開(kāi)工前接受建設(shè)單位的安全教育(1~5人在安環(huán)科,5人以上在工地教育);下井人員必須持下井證下井。

5.1.2.9 外委施工(檢修)單位必須按工程費(fèi)用2%~3%的比例繳納施工安全保證金(執(zhí)行程安發(fā)[2003]46#文)。未繳納施工安全保證金的安全部門(mén)不予簽定安全協(xié)議。

5.1.2.10 外委工程施工(檢修)單位簽定工程安全協(xié)議時(shí),必須將《武鋼安全資格合格證》原件上交安環(huán)科存檔,嚴(yán)格執(zhí)行“一證一項(xiàng)目”制,工程完工后將退還原件。

5.2 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

5.2.1 外委、外協(xié)施工(檢修)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗(地面施工在武?？妻k理出入證、井下施工在安全環(huán)?？妻k理下井證)并有登記(一式二份),一份交安環(huán)科存檔備案。

5.2.2 凡有三班倒的外委、外協(xié)施工單位,必須指定專(zhuān)人帶班,實(shí)行24小時(shí)帶班制,帶班人員要在礦和工程項(xiàng)目所在單位的安全部門(mén)備案。各外委、外協(xié)施工(檢修)單位要嚴(yán)格服從工程項(xiàng)目所在單位的管理,為了便于井下安全管理,井下分項(xiàng)工程項(xiàng)目完工后必須向所在單位的安全部門(mén)書(shū)面(或口頭)匯報(bào)。

5.2.3 外委、外協(xié)施工(檢修)的井下施工人員統(tǒng)一佩穿工作服或熒光“反光背心”,并標(biāo)明施工單位的名稱(chēng)。

5.2.4 外委、外協(xié)施工(檢修)現(xiàn)場(chǎng)必須掛牌施工,有明顯的區(qū)域劃定標(biāo)志(各項(xiàng)目必須注明工程名稱(chēng)、施工地點(diǎn)、工期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)預(yù)知對(duì)策措施及安全注意事項(xiàng)等)。

5.2.5 提倡外委、外協(xié)施工(檢修)單位人員遵守社會(huì)公德,樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣,搞好安全、文明生產(chǎn),井下嚴(yán)禁互相偷盜、破壞公共設(shè)施,地面嚴(yán)禁吸游煙、亂丟垃圾和破壞樹(shù)木花草等。

5.3 分包管理和工作聯(lián)系程序

5.3.1 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項(xiàng)目必須經(jīng)礦主管副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)審批同意后,才能實(shí)施分包,規(guī)范二包,杜絕三包。同時(shí),必須將分包項(xiàng)目報(bào)安全部門(mén)登記備案。

5.3.2 外委施工(檢修)單位需要使用工程所屬單位的風(fēng)、水、電、設(shè)備設(shè)施以及大型材料上下井時(shí)的聯(lián)系程序是:外委施工(檢修)單位提前書(shū)面報(bào)告→工程(檢修)主管部門(mén)→業(yè)務(wù)主管部門(mén)→工程(檢修)項(xiàng)目所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長(zhǎng)。經(jīng)批示同意后才能實(shí)施。

5.3.3 井下爆破作業(yè)工作面貫通時(shí)的聯(lián)系程序是:外委施工單位提前書(shū)面報(bào)告→工程主管部門(mén)→業(yè)務(wù)主管部門(mén)→工程所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)→業(yè)務(wù)職能組→主管礦長(zhǎng)。經(jīng)批示同意后才能實(shí)施。

5.3.4 井下突發(fā)險(xiǎn)情或遇緊急情況時(shí)的聯(lián)系程序是:現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班施工人員→←所在單位調(diào)度室→←安全組→←所在(水平)值班長(zhǎng)→←外委施工(檢修)單位當(dāng)班帶班人。

5.4 工程主管部門(mén)在工程(檢修)項(xiàng)目招投標(biāo)中,必須有安全部門(mén)參加,工程主管部門(mén)在招標(biāo)前應(yīng)通知投標(biāo)單位準(zhǔn)備符合承接工程條件的全部資料,缺一不可,否則,不準(zhǔn)參加投標(biāo),并追究工程主管部門(mén)的責(zé)任。

5.5 礦對(duì)外委技改、檢修施工單位的安全檢查采用日常檢查、月檢查相結(jié)合,即每月安全環(huán)?？平M織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)外委技改、檢修施工單位進(jìn)行一次安全綜合檢查,實(shí)施每季通報(bào)考核;被排為最后一名的追加考核2000元,本年度內(nèi)連續(xù)兩個(gè)季度被排為末名的將取消下一個(gè)工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)資格;取消年度對(duì)外委技改、檢修施工單位安全評(píng)比。

6 檢查與考核

6.1 安全環(huán)?？坪偷V相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組按季、月、日對(duì)礦區(qū)各工程(檢修)施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、考核;并將年度評(píng)比結(jié)果報(bào)礦業(yè)公司安環(huán)處。

6.2 各外委施工單位每月對(duì)內(nèi)部的外協(xié)隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)督檢查、考核。

6.3 外委、外協(xié)(檢修)單位進(jìn)入礦區(qū)范圍內(nèi)施工后,工程主管部門(mén)和使用單位要將其納入本單位正常的安全管理,凡發(fā)現(xiàn)外委、外協(xié)單位施工人員有嚴(yán)重違規(guī)違制現(xiàn)象,安全環(huán)保科除對(duì)其考核外,還對(duì)工程主管部門(mén)按礦有關(guān)規(guī)定考核。

6.4 外委、外協(xié)單位的考核除按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,礦特作如下規(guī)定:

6.4.1 違反用人規(guī)定且無(wú)用人檔案的,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或工程所在單位(車(chē)間)舉報(bào),扣款1000~3000元/人;

6.4.2 外委、外協(xié)(檢修)單位發(fā)生工亡事故費(fèi)用按合同規(guī)定處理,除處以1.2萬(wàn)元罰款外,工程結(jié)束后,根據(jù)事故原因、責(zé)任,由安環(huán)科提出收回《武鋼安全資格合格證》,予以吊銷(xiāo),將該單位清退,報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)和礦業(yè)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行;

6.4.3 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項(xiàng)目未經(jīng)礦主管副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)審批同意的且未報(bào)安全部門(mén)登記備案的處罰2000~5000元;

6.4.4 現(xiàn)場(chǎng)未掛牌施工,沒(méi)有明顯的區(qū)域劃定標(biāo)志和危險(xiǎn)預(yù)知對(duì)策措施及安全注意事項(xiàng)的單位,未造成事故的處罰1000~2000元,造成重傷以下事故(含重傷)處罰5000~8000元;

6.4.5 施工人員未接受安全教育,班中未掛牌上崗的,未穿規(guī)定工作服或未戴安全帽的,氧氣、乙炔動(dòng)火距離不符合規(guī)定要求的且無(wú)防回火裝置的以及其他性質(zhì)的嚴(yán)重違規(guī)違制行為,從安全保證金中處罰100~300元/人.次;

6.4.6 凡發(fā)現(xiàn)施工人員有冒名頂替的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰500元/人.次,情節(jié)嚴(yán)重的收回《武鋼安全資格合格證》,并請(qǐng)示集團(tuán)公司或礦業(yè)公司予以吊銷(xiāo);

6.4.7 凡發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證操作,高空作業(yè)(2米以上)未系安全帶等嚴(yán)重違規(guī)行為處罰1000元/人.次,現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違制現(xiàn)象嚴(yán)重,事故隱患多且未及時(shí)整改或改進(jìn)的處罰1000~3000元/次,暫扣《武鋼安全資格合格證》,勒令停工2~5天整頓;

6.4.8 凡未履行工作聯(lián)系程序且未辦理手續(xù)的因而造成甲方生產(chǎn)影響或中斷,一經(jīng)舉報(bào),安全部門(mén)核實(shí)處罰2000~5000元/次;

6.4.9 外委、外協(xié)(檢修)施工單位有三班倒的施工班組未指定專(zhuān)人帶班或未實(shí)行帶班制的處罰500~1000元/次;

6.4.10 凡發(fā)現(xiàn)無(wú)《武鋼安全資格合格證》的主體承包單位或分包外協(xié)施工隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程(檢修)項(xiàng)目施工作業(yè)的,要立即停止施工(檢修),對(duì)工程(檢修)主管部門(mén)扣發(fā)激勵(lì)工資1000元,對(duì)外委、外協(xié)施工(檢修)單位處以1萬(wàn)元罰款并清退出武鋼礦山市場(chǎng),并考核工程(檢修)主管部門(mén)。

6.5 外委技改、檢修施工單位如有下列情形之一,追加考核。

6.5.1 外委技改、檢修施工單位的施工人員“兩穿一戴”,不規(guī)范,下井未穿熒光“反光背心”或未佩掛下井“上崗證”的扣款100元/人;

6.5.2 外委技改、檢修施工單位的人員變動(dòng)情況未及時(shí)上報(bào)工程主管部門(mén)、工程所在單位和安全部門(mén),經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)扣款200元/人;

6.5.3 外委技改、檢修施工單位的施工機(jī)具不符合本質(zhì)安全化,且未及時(shí)整改的扣款500元/項(xiàng);

6.5.4 外委技改、檢修施工工業(yè)垃圾及廢水未按要求定點(diǎn)排放及施工現(xiàn)場(chǎng)的工具、材料未有序放置的扣款500~1000元/次;

6.5.5 外委技改、檢修施工單位所使用的風(fēng)、水、電未按指定地點(diǎn)搭接或不符合安全要求的扣款500~1000元/次;

6.5.6 外委技改、檢修施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)未掛施工標(biāo)志牌,或施工標(biāo)志牌字跡模糊不清或未對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行封閉的扣款1000~2000元/次;

6.5.7 外委技改、檢修施工單位發(fā)生輕傷以上或險(xiǎn)肇事故未及時(shí)上報(bào)安全部門(mén)的扣款2000元/起.次;

6.5.8 其它違章違制按礦有關(guān)辦法考核。

6.6 工程主管部門(mén)和工程所在單位未按規(guī)定檢查外委技改、檢修施工單位的,按下列標(biāo)準(zhǔn)考核,從月績(jī)效工資中扣除:

6.6.1 進(jìn)場(chǎng)前未進(jìn)行安全教育及文字安全交底,未接受安全教育或無(wú)被交底單位的簽名記錄扣工程主管部門(mén)和工程所在單位月績(jī)效工資各500~1000元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資200元。

6.6.2 未及時(shí)組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級(jí)安全會(huì)議文件、精神,且無(wú)記錄的扣工程主管部門(mén)和工程所在單位月績(jī)效工資各200~500元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資200元。

6.6.3 每月未對(duì)外委技改、檢修施工單位進(jìn)行2次安全檢查的,且無(wú)記錄的扣工程主管部門(mén)和工程所在單位月績(jī)效工資各200~500元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資200元。

6.6.4 對(duì)外委技改、檢修施工單位的施工資質(zhì)等級(jí)證以及相關(guān)證件未進(jìn)行審定、確認(rèn)或把關(guān)不嚴(yán)的扣工程主管部門(mén)月績(jī)效工資3000元;扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資500元。

6.6.5 對(duì)外委技改、檢修施工單位特種設(shè)備的本質(zhì)安全化檢驗(yàn)檢測(cè)情況未進(jìn)行檢查、確認(rèn)的扣工程主管部門(mén)月績(jī)效工資500元,扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資100元;

6.6.6 簽定《安全協(xié)議》時(shí),無(wú)《工程合同》且未交安全部門(mén)備案的扣工程主管部門(mén)月績(jī)效工資500元,扣單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資100元。

7 附錄和記錄表式

7.1 外委工程施工安全協(xié)議書(shū)

7.2 本鐵礦外委工程安全簽證