地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法
環(huán)境保護(hù)部令第9號(hào)
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法
《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2023年第三次部務(wù)會(huì)議于2023年12月30日修訂通過(guò)。現(xiàn)將修訂后的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》公布，自2023年3月1日起施行。
2004年11月11日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)
二○一○年一月二十八日
主題詞：環(huán)保
法規(guī)
標(biāo)準(zhǔn)備案
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法
第一條
[立法目的]
為加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，制定本辦法。
第二條
[適用范圍]
本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。
地方機(jī)動(dòng)車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，依照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》執(zhí)行。
第三條
[報(bào)備時(shí)限]
省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起45日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部備案。
第四條
[報(bào)備材料]
向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式三份）：
（一）報(bào)送備案的函;
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布文件；
（三）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本的紙質(zhì)文件和電子文件；
（四）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件。
第五條
[審查和處理]
環(huán)境保護(hù)部在收到地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案材料之日起45日內(nèi)完成備案審查，并根據(jù)審查情況作如下處理：
（一）對(duì)符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，予以備案，并在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站公布備案信息。
（二）對(duì)不符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，不予備案，并函復(fù)報(bào)送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，說(shuō)明理由。
第六條
[暫緩備案]
地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法與國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目限值、控制要求比較寬嚴(yán)關(guān)系的，環(huán)境保護(hù)部暫緩備案。
對(duì)暫緩備案的，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起45日內(nèi)書面說(shuō)明理由，通知報(bào)送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新備案；重新備案的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定的，予以備案。
第七條
[質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案要求]
報(bào)送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；
（二）對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第八條
[排放標(biāo)準(zhǔn)備案要求]
報(bào)送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；
（二）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源；綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源；
（三）對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的污染物項(xiàng)目，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條
[監(jiān)測(cè)方法要求]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測(cè)方法，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中尚無(wú)適用于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中某種污染物的監(jiān)測(cè)方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，選擇適用的監(jiān)測(cè)方法，并將該監(jiān)測(cè)方法列入地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的附錄。適用于該污染物監(jiān)測(cè)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)按新發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè)。
第十條
[修訂、廢止]
有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或者廢止：
（一）新制定發(fā)布的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目已作規(guī)定的；
（二）新制定發(fā)布的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。
第十一條
[重新報(bào)備]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三條規(guī)定重新報(bào)送備案。
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。
第十二條
[征求意見]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部意見。環(huán)境保護(hù)部在收到征求意見文件后45日內(nèi)予以回復(fù)。
第十三條
[年度報(bào)告]
省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年1月31日前，向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送本地上一年度制定發(fā)布或者廢止地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)等。
環(huán)境保護(hù)部每年發(fā)布公告，公布省、自治區(qū)、直轄市地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案情況。
第十四條
[地方標(biāo)準(zhǔn)范圍]
地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的適用于本轄區(qū)全部范圍或者轄區(qū)內(nèi)特定流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府之外的任何機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條
[用語(yǔ)]
本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)于同類行業(yè)污染源或者同類產(chǎn)品污染源，采用相同監(jiān)測(cè)方法，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴(yán)于相應(yīng)時(shí)期的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條
[生效日期]
本辦法自2023年3月1日起施行。
2004年11月11日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》同時(shí)廢止。
