第1篇 建設(shè)項目安全管理措施
建設(shè)項目安全管理,就是在項目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標(biāo)的實現(xiàn),得到充分保證。
建設(shè)項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當(dāng)建設(shè)項目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項目的效益性目標(biāo),正是通過建設(shè)項目而落實來實現(xiàn)的。建設(shè)項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標(biāo)管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進行有效的控制。
安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此,建設(shè)項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當(dāng)作組織施工活動時的重要任務(wù)。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。
(2)安全技術(shù)側(cè)重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。
針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。
施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關(guān)系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當(dāng)生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責(zé)。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當(dāng),精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。
國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責(zé)管理安全工作'。'企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。'
管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責(zé)任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。
不同的個體人在一定動機驅(qū)動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標(biāo))。
人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。
環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導(dǎo))程序。
信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責(zé)缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。
當(dāng)編制操作程序和操作方法時,側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機失誤往往是不可預(yù)測,也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習(xí)慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現(xiàn)
一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調(diào)整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責(zé)任、實施貢任管理
施工項目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時承擔(dān)進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實,定期檢查安全責(zé)任落實情況,及時報償。
1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。
3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負責(zé)。
(3)施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔(dān)管理責(zé)任。
(4)施工項目負責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查,應(yīng)認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進行安全教育與訓(xùn)練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實效。
(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀(jì)律等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熱練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴(yán)重,需要進行較大的手術(shù)才能挽救的;
3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當(dāng)?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預(yù)防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。
(一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項目領(lǐng)導(dǎo)。項目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時,還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
二、組織調(diào)查組
企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
三、現(xiàn)場勘寨
調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)性很強的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);
現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現(xiàn)場繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)
事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準(zhǔn)確地分析,確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調(diào)查材料,按gb6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄a,對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責(zé)任者。
(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨?zé)任事故,非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時間、定標(biāo)準(zhǔn),完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任
在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實到人頭上。
直接責(zé)任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責(zé)任者。
主要責(zé)任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。
重要責(zé)任者,是在事故責(zé)任者中,負一定責(zé)任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責(zé)任者,司機是主要責(zé)任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
二、嚴(yán)肅處理事故賀任者
對造成事故的責(zé)任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。
(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。
(4)經(jīng)常違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。
(6)對工作不負責(zé)任或失職,造成事故者。
對事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后,工地負責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn),提出改進安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。
(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第2篇 建設(shè)項目安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和文明施工的管理水平，遏制安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生，實現(xiàn)安全環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司各類新建、改建、擴建項目。
第二章 安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理
第三條 凡公司各類新建、改建、擴建項目，自項目立項到投產(chǎn)均須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理，安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第四條 可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段：
嚴(yán)格執(zhí)行安全評價和環(huán)境影響評價制度。安全與環(huán)境監(jiān)察部負責(zé)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位編制《安全預(yù)評價報告書》、《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表），并按安全、環(huán)境監(jiān)管單位的有關(guān)規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。
第五條 工程設(shè)計階段：
一般建設(shè)項目按兩個階段進行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。
（一）初步設(shè)計：
建設(shè)項目初步設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》和《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表）以及主管部門的審批意見編制《安全設(shè)施專篇》和《環(huán)境保護專篇》，具體落實安全環(huán)境保護措施與概算投資。安全設(shè)施、環(huán)境保護專篇編制完成后，并隨項目初步設(shè)計一并提交評審。
（二）施工圖設(shè)計
施工圖設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)遵循經(jīng)評審?fù)ㄟ^的安全、環(huán)境保護專篇的相關(guān)要求予以落實。
第六條 施工階段
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制
項目實施單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)遵循國家、省及集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好項目建設(shè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護各項工作。
（1）建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護責(zé)任制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。
（2）制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護管理目標(biāo)及貫徹落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲措施。
（3）組織開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護宣傳、教育培訓(xùn)工作，貫徹安全生產(chǎn)方針政策，提高安全意識。
（4）定期開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護檢查、考核工作，杜絕違章作業(yè)，確保安全文明施工。
第七條 試生產(chǎn)和竣工驗收階段
（一）建設(shè)項目主體工程完工并擬投入試生產(chǎn)時，項目實施單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工及主要設(shè)備供應(yīng)單位對項目投入試運行的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護措施落實情況進行核查，經(jīng)公司安全與環(huán)境監(jiān)察部審查確認符合要求后，方可進行。
（二）建設(shè)項目具備竣工驗收條件時，由公司安全與環(huán)境監(jiān)察部負責(zé)組織項目實施、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位完成項目的安全與環(huán)境保護竣工驗收資料的匯總審核、申報審批工作。
第三章 附則
第八條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第3篇 水利建設(shè)項目工程安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定
[ 作者:lusir轉(zhuǎn)貼自:本站原創(chuàng)點擊數(shù):879更新時間:2005-1-31文章錄入:admin ]
第一條為加強水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。
第三條安全衛(wèi)生預(yù)評價報告是水電水利建設(shè)項目(工程)可行性研究設(shè)計報告中
'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇'的編制依據(jù)。新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)必須在可行性研究設(shè)計報告編制之前進行安全衛(wèi)生預(yù)評價。
凡未進行安全衛(wèi)生預(yù)評價的開工在建的水電水利建設(shè)項目(工程),須補做安全衛(wèi)生預(yù)評價;幾未進行安全衛(wèi)生預(yù)評價的已經(jīng)竣工投產(chǎn)的水電水利建設(shè)項目(工程),須對其安全衛(wèi)生現(xiàn)狀進行綜合評價。
第四條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價工作,應(yīng)由建設(shè)項目主體設(shè)計單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項目技術(shù)特點的、具有安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。
第五條為了從設(shè)計源頭上加強和規(guī)范水電水利建設(shè)項目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責(zé)水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的技術(shù)審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗收評價工作。
第六條水電水利行業(yè)建設(shè)項目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、竣工驗收評價專題報告的主要內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設(shè)計總院《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<關(guān)于進一步加強建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。
第七條在新建、改建、擴建水電水利建設(shè)項目(工程)規(guī)劃、設(shè)計管理中將安全衛(wèi)生作為強制性實施的專題審查項目。水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見應(yīng)向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第八條水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見備案實行分級管理。
下列水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見應(yīng)報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案:
l.國務(wù)院審批或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的國家重點建設(shè)項目(工程);
2.屬于國家核設(shè)施、保密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目(工程);
3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目(工程);
4.國家有明確要求的建設(shè)項目(工程)。
上述以外的其它水電水利建設(shè)項目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告及其評審意見,應(yīng)報送建設(shè)項目(工程)所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九務(wù)本規(guī)定由中國水電工程顧問集團公司負責(zé)解釋。
第十務(wù)本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
第4篇 海港工程建設(shè)項目信息安全管理對策探析
海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入?？诤徒痈浇墓こ淘O(shè)施，以及一些相關(guān)的配套設(shè)施，比如裝卸設(shè)施、進港航道、水上導(dǎo)航設(shè)施等。海港工程項目的建設(shè)，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設(shè)質(zhì)量，增強海港工程的建設(shè)管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設(shè)備管理、紙質(zhì)文檔資料管理、辦公設(shè)備和工地設(shè)備管理三個方面介紹海港工程當(dāng)中保證信息安全的具體對策。
信息技術(shù)的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領(lǐng)域。對于海港工程的建設(shè)來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設(shè)項目和建設(shè)單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟效益。對于現(xiàn)代的工程建設(shè)來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設(shè)備轉(zhuǎn)移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴(yán)重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。
一、對移動存儲設(shè)備的管理
(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設(shè)備或者網(wǎng)絡(luò)接口來進行[1]。在這一過程當(dāng)中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴(yán)格限制外接設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅(qū)、軟驅(qū)等常用的外接設(shè)備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設(shè)備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設(shè)備要及時封禁。平時要有專門的設(shè)備管理人員將設(shè)備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內(nèi)部人員的行為，不得將外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口的使用規(guī)范。
(二)刻錄和打印。除了加強對外接設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接口進行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當(dāng)中去進行，并且由相關(guān)部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。
(三)存儲設(shè)備。在海港工程項目的建設(shè)過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設(shè)備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內(nèi)部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設(shè)備的流通范圍，將不再使用的存儲設(shè)備交給保密機構(gòu)進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。
二、對紙質(zhì)文檔資料的管理
雖然海港工程的建設(shè)已經(jīng)加大了對移動存儲設(shè)備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質(zhì)文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設(shè)的信息安全，要采取必要的措施對紙質(zhì)文檔資料進行管理。首先，要制定紙質(zhì)文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調(diào)用和非法復(fù)印。其次，在制作紙質(zhì)文檔和紙質(zhì)文件的時候，草稿紙、復(fù)寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴(yán)格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。最后，對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴(yán)格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。
三、對辦公設(shè)備和工地設(shè)備的管理
(一)辦公設(shè)備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設(shè)備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴(yán)禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術(shù)、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風(fēng)險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡(luò)軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和項目內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風(fēng)險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。
(二)工地設(shè)備的管理。由于信息技術(shù)的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設(shè)備、部件當(dāng)中一些人為設(shè)置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設(shè)備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設(shè)備進行嚴(yán)格的技術(shù)審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應(yīng)急處理方案。另外，在海港工程的建設(shè)過程中，要采取必要的措施保護項目內(nèi)部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。
四、結(jié)論
海港工程的建設(shè)，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我國的工程建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉(zhuǎn)變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設(shè)備、紙質(zhì)文檔資料、辦公設(shè)備和工地設(shè)備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。
第5篇 某有限公司建設(shè)項目安全三同時管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，確保建設(shè)項目符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，減少或消除事故隱患和職業(yè)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第２６號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局36號令）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本公司范圍內(nèi)的新建、改建、擴建項目，技術(shù)改造和引進等項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。
第三條建設(shè)項目中的安全防護設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全防護設(shè)施的投資和評價費用應(yīng)納入建設(shè)項目概算。
第四條建設(shè)項目安全防護設(shè)施是指為保證從業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。
第五條建設(shè)項目在設(shè)計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業(yè)安全方面法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和已經(jīng)審定的設(shè)計文件。
第六條建設(shè)項目所需職業(yè)健康安全方面的設(shè)備、器材、檢測儀表等，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計單位提出的技術(shù)要求訂貨，如需變更應(yīng)征得設(shè)計單位的同意，對有特殊要求的安全防護設(shè)備、儀表等入庫后應(yīng)按規(guī)定存儲、保養(yǎng)。第七條特種設(shè)備的設(shè)計、制造、訂貨、安裝、調(diào)試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業(yè)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條防爆電器、安全防護設(shè)施的檢測儀器、裝置和設(shè)備應(yīng)向有資質(zhì)的廠家訂貨，產(chǎn)品應(yīng)有出廠合格證，并提供產(chǎn)品的相關(guān)資料。
第九條以下單位和部門應(yīng)按照各自的職責(zé)對建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的實施負責(zé)：
（一）根據(jù)誰主管誰負責(zé)的原則，建設(shè)項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱“項目主管單位”）分別對各自主管的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負責(zé)。
（二）項目主管單位應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的規(guī)定，在組織建設(shè)項目可行性研究審查、建設(shè)項目的初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)提前通知生產(chǎn)安環(huán)部門，并提供有關(guān)的文件、資料，由生產(chǎn)安環(huán)部門按國家有關(guān)規(guī)定決定是否需要辦理相關(guān)的核準(zhǔn)和備案手續(xù)，是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應(yīng)協(xié)助管理和指導(dǎo)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的管理規(guī)定。
（三）公司生產(chǎn)安環(huán)部對建設(shè)項目安全防護設(shè)施“三同時”的實施實行監(jiān)督管理。參加建設(shè)項目職業(yè)安全設(shè)計審查和組織建設(shè)項目安全防護設(shè)施預(yù)評價、驗收評價，參加建設(shè)項目可行性研究和新建項目的籌建，參加建設(shè)項目初步設(shè)計審查和重大職業(yè)安全防護設(shè)施施工圖會審，參加引進項目職業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用的談判、簽約。
第十條建設(shè)項目職業(yè)安全“三同時”管理。
公司生產(chǎn)安環(huán)部負責(zé)監(jiān)督管理公司直接投資建設(shè)或主管的建設(shè)項目，并按國家規(guī)定程序向政府安全監(jiān)督管理部門申請審查、核準(zhǔn)和驗收。
第二章職業(yè)安全評價
第十一條建設(shè)項目職業(yè)安全評價包括預(yù)評價和驗收評價。
預(yù)評價應(yīng)在建設(shè)項目可行性研究階段進行，由建設(shè)項目安全管理部門委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)預(yù)評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)承擔(dān)；驗收評價應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收前進行，由項目部門委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)行業(yè)驗收評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)承擔(dān)。公司生產(chǎn)安環(huán)部應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的條件，對承擔(dān)職業(yè)安全評價的中介機構(gòu)資質(zhì)進行審查。
第十二條我公司凡符合下列條件之一的，應(yīng)編制職業(yè)安全評價報告：
（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；
（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；
（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；
（四）屬于國家和省級重點建設(shè)項目；
（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。
上述的其他建設(shè)項目，公司應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按規(guī)定報政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三章職業(yè)安全審查
第十三條建設(shè)項目的可行性研究報告，應(yīng)有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節(jié)論述。建設(shè)項目可行性研究報告編制單位、設(shè)計人員，應(yīng)對安全設(shè)施的設(shè)計負責(zé)。
第十四條符合本規(guī)定第十二條規(guī)定的建設(shè)項目，項目安全管理部門應(yīng)委托項目設(shè)計單位以外的具有國家安全預(yù)評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告。項目設(shè)計單位應(yīng)將安全預(yù)評價報告作為初步設(shè)計的依據(jù)。
第十五條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（送審稿）編制完成后，項目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)按規(guī)定向政府安全監(jiān)督管理部門申報，由政府安全監(jiān)督管理部門或其委托的評審機構(gòu)組織建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)專家進行評審，并據(jù)此下達意見。建設(shè)項目生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)將評價機構(gòu)依據(jù)評審意見進行修改、補充、完善后的安全預(yù)評價報告及時報送相關(guān)單位和上級安全監(jiān)督管理部門備案。
第十六條建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)列有職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計單位在編寫的初步設(shè)計文件中必須有《職業(yè)安全專篇》，其深度應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項目的設(shè)計單位、設(shè)計人員，應(yīng)對安全防護設(shè)施的設(shè)計負責(zé)。
第十七條項目主管單位在初步設(shè)計會審前，應(yīng)向同級安全管理部門提交初步設(shè)計說明書、安全設(shè)施情況等資料。施工圖會審時，應(yīng)審查已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計在各專業(yè)施工設(shè)計中的落實情況。沒有征得生產(chǎn)安環(huán)部門的同意，在初步設(shè)計中已批準(zhǔn)的安全設(shè)施不得變動或削減。
第四章職業(yè)安全設(shè)施施工管理
第十八條建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，不得因資金不足或其它理由削減或降低標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條建設(shè)項目的主管單位和生產(chǎn)安環(huán)部門負責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工，確保安全設(shè)施的施工質(zhì)量。需要變動安全設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)征得設(shè)計單位和生產(chǎn)安環(huán)部門的同意。
第二十條對可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的隱蔽工程，在封閉時必須通知設(shè)計單位、產(chǎn)權(quán)單位及生產(chǎn)安環(huán)部門參加，待檢查合格后方可封閉。并責(zé)成施工單位做好原始記錄，在工程建成后交給產(chǎn)權(quán)單位。
第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和強制性職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)對安全設(shè)施施工進行監(jiān)理，并對其做出的監(jiān)理結(jié)論負責(zé)。
第五章安全專項驗收
第二十二條在組織試生產(chǎn)調(diào)試時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試。在建設(shè)項目試運行30日至180日內(nèi)，應(yīng)進行安全設(shè)施專項驗收。生產(chǎn)安環(huán)部門應(yīng)委托項目設(shè)計單位以外的具有國家安全驗收評價資質(zhì)和條件的中介機構(gòu)編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目進行安全專項驗收。
第二十三條對生產(chǎn)作業(yè)場所產(chǎn)生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應(yīng)以生產(chǎn)安環(huán)部門委托的檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。
第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設(shè)施方面的問題，應(yīng)認真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業(yè)危害的建設(shè)項目不得強行投產(chǎn)。
第二十五條在建設(shè)項目進行安全專項驗收時，建設(shè)項目相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助生產(chǎn)安環(huán)部門收集有關(guān)驗收所需資料：
（一）建設(shè)項目基本情況和職業(yè)安全設(shè)施設(shè)計實施情況的書面材料；
（二）特種設(shè)備使用證及相關(guān)檢測驗收資料（復(fù)印件）；
（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)，安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，特種作業(yè)人員操作證（復(fù)印件）；
（四）試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康問題的整改措施；
（五）針對生產(chǎn)安環(huán)部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告；
（六）國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其它職業(yè)安全專項驗收資料。
第六章考核
第二十六條違反本規(guī)定的，扣責(zé)任部門單位1000元，并按國家及公司有關(guān)要求補齊相關(guān)手續(xù)和資料后方可施工或投產(chǎn)。
第6篇 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查簡易程序管理規(guī)定
第一條 根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號，以下簡稱《管理辦法》），為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設(shè)項目（以下簡稱簡易審查項目）的安全審查，制定本規(guī)定。
第二條 下列危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查，適用本規(guī)定。
（1）不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；
（2）不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；
（3）工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建，為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設(shè)備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；
（4）不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制、分裝，如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的改建、擴建；
（5）儲存下列可燃液體（含液化烴類，依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災(zāi)危險性分類）的建設(shè)項目:
①甲a類液體≤50m3的儲罐；
②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲罐；
③乙b類液體≤200 m3的儲罐；
④丙類液體≤500m3的儲罐。
（6）儲存下列氣體（含液化氣體和壓縮氣體）的建設(shè)項目:
①可燃、助燃氣體≤20 m3的儲罐；
②其他氣體單罐容積≤30 m3，總?cè)莘e≤100 m3的儲罐。
（7）庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設(shè)項目；
（8）現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存、經(jīng)營、使用）企業(yè)改建儲存設(shè)施；
（9）加油站及其配套儲存設(shè)施。
下列情況之一的危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查，不適用本規(guī)定：
（一）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；
（二）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。
第三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時”要求，保證簡易審查項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)（使用），委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)安全評價、設(shè)計、施工，保證安全設(shè)施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。
第四條 負責(zé)簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門)，由各市安監(jiān)局確定并公布。
部分未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理的，不涉及主要生產(chǎn)裝置改變，企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進行的技術(shù)改造以及涉及危險化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等，也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前，組織對項目安全條件進行綜合分析和論證，形成安全條件評估報告。報告主要包括：
（一）項目與周邊環(huán)境、設(shè)施的相互影響以及安全防范措施；
（二）項目危險有害因素分析及其對安全生產(chǎn)的影響；
（三）主要工藝、技術(shù)的安全可靠性；
（四）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響和安全防范措施。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計，編制初步設(shè)計文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和有關(guān)專家，對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設(shè)施設(shè)計進行評審，出具評審意見。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計方案施工，并對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。
簡易審查項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家，對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查和確認，研究制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，落實嚴(yán)格的安全防范措施，加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(chǎn)（使用）過程的安全管理。
簡易審查項目試生產(chǎn)（使用）時間不應(yīng)超過六個月。
第八條 試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行驗收安全評價，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告。
驗收安全評價報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行全面的安全評價，符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求，并對項目可研階段的安全條件和安全設(shè)施竣工驗收安全生產(chǎn)條件逐項進行評價，分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。驗收評價報告總體評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）結(jié)束前，向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設(shè)施竣工驗收申請，提交以下申請文件資料。
（一）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表；
（二）設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件復(fù)制件；
（三）施工單位資質(zhì)證明文件復(fù)制件和施工情況報告；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告；
（五）安全條件評估報告和設(shè)計文件以及建設(shè)單位組織評審的評審意見；
（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)制件；
（七）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件；
（八）投資管理部門出具的建設(shè)項目備案文件復(fù)制件；
（九）規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。
（十）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件；
（十一）許可部門需要提供的其他相關(guān)文件。
第十條 許可部門接收建設(shè)單位提交的申請文件、資料后，應(yīng)按規(guī)定程序和要求，組織進行形式審查和專家組審查。
專家組審查，一般采用現(xiàn)場集中審查的方式，對建設(shè)單位提交的文件、資料進行技術(shù)性審查，對生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）進行現(xiàn)場核查，并對建設(shè)單位整改情況提出復(fù)核意見。
第十一條 許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)形式審查和專家組審查、復(fù)核意見組織進行集中審議，作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結(jié)論。
簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)條款的，安全設(shè)施竣工驗收不予通過。
第十二條 許可部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申請之日起20個工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的決定，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
第十三條 除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外，對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理，適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。
第十四條 本規(guī)定與《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。
第7篇 建設(shè)項目的安全和職業(yè)健康三同時管理
1、本制度適用于公司各項新建、改建、擴建工程項目及技術(shù)改造項目。
2、“三同時”是指新建、改建、擴建基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目其安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3、新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
1）在可行性研究階段對建設(shè)項目存在的危險危害因素進行論證;
2）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時,應(yīng)同時編制安全設(shè)施項目的文件;
3）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃時,應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報;
4）存在重大危險、危害因素的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行安全預(yù)評價;
5）對存在重大危險、危害因素的建設(shè)項目,設(shè)計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,其初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;
6）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé);
7）建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前,公司應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行安全驗收評價;
8）安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門驗收合格后,方可與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。
4. 化工建設(shè)項目初步設(shè)計階段必須編制安全衛(wèi)生專篇(章),以保證'安全和衛(wèi)生評價報告書'及其審批意見所確定的各項措施得到落實,
5. 化工建設(shè)項目施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件中安全衛(wèi)生篇(章)所確定內(nèi)容和要求進行.
6、企業(yè)新建、改建、擴建、技措、大修等工程施工，必須加強施工組織管理，接審核批準(zhǔn)的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設(shè)計），報請主管總經(jīng)理批準(zhǔn)。
1）凡在廠區(qū)及已建工程區(qū)域內(nèi)動土施工，必須向有關(guān)部門辦理動土許可證，弄清擬建區(qū)內(nèi)的地下管網(wǎng)、電纜和水文地質(zhì)情況。
2）所有建筑安裝工程項目的施工方案（施工組織設(shè)計）中，都必須有安全施工技術(shù)措施內(nèi)容。爆破、大型吊裝、水下及深坑作業(yè)、拆除等特殊工程，都要編制單項安全施工技術(shù)方案，批準(zhǔn)后方可開工。
7、每項工程施工前，施工部門的負責(zé)人、工程技術(shù)人員、施工員、工長等，在逐級布置生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)交底的同時，必須逐級進行安全指令和安全措施的交底，不經(jīng)安全措施交底的工程項目不得施工，工人有權(quán)拒絕施工。
8、有兩個以上單位聯(lián)合施工時，應(yīng)由建設(shè)單位和總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作，分包單位必須服從建設(shè)單位和總包單位的指揮，對分包給建筑安裝隊施工的工程項目，工程承包合同要明確安全責(zé)任和要求，對不具備安全施工條件的施工單位，不得對其發(fā)包工程。
9、參加施工的人員，必須熟知本系統(tǒng)、本工種、本崗位的安全技術(shù)規(guī)程，施工單位必須同時遵守生產(chǎn)建設(shè)單位的有關(guān)安全制度，并接受監(jiān)督。
10、新建、改建、擴建、技措、大修等工程施工中，有關(guān)焊接、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、電氣檢修等，分別按本制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、施工現(xiàn)場，按施工總平面和分部、分項工程施工平面布置，應(yīng)符合安全要求，安排施工臨建設(shè)施及機具、材料和水、電、氣（汽）管網(wǎng)等，都要符合安全，防火和工業(yè)衛(wèi)生要求。
12、施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、懸崖、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等，必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險標(biāo)志，夜間要設(shè)信號燈，必要時指定專人負責(zé)，各種防護設(shè)施，安全標(biāo)志，未經(jīng)施工負責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動或拆除。
13、施工現(xiàn)場的道路必須保持暢通，道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點，應(yīng)設(shè)臨時交通指揮和交通標(biāo)志。
14、施工現(xiàn)場必須做好季節(jié)性防護工作，夏季要防暑降溫；冬季要防寒防凍、防煤氣中毒；雨季和臺風(fēng)來到之前應(yīng)對排水系統(tǒng)、臨時設(shè)施、電氣設(shè)備和大型施工機械進行檢查；沿河流域的工地要做好防洪搶險準(zhǔn)備；雨雪過后要采取防滑措施。
15、陰暗場所和夜間施工現(xiàn)場應(yīng)有足夠的照明。
16、施工現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)的存放，必須設(shè)專庫專人保管，并按本制度第九章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
17、施工現(xiàn)場要按規(guī)定設(shè)置消火栓和消防器材，并按本制度第七章中有關(guān)規(guī)定履行動火、用火手續(xù)。
18、各種機械必須專人管理，按該機械安全規(guī)程操作，定期維護檢修，保持機械設(shè)備完好。
19、各種施工機械以及電機的轉(zhuǎn)動和危險部位，都要裝設(shè)防護裝置。
20、超重機械、木工機械上的各種安全裝置必須齊全完好。
21、施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備、工具、線路必須配有專職電工維護管理。
22 、施工單位在拆除工程施工前，應(yīng)對全部拆除建筑物、構(gòu)筑物及化工裝置的周圍場所進行全面檢查，制定拆除方案，拆除方案要有安全措施，并經(jīng)安全技術(shù)等部門審查確認，主管廠長或總工程師批準(zhǔn)后方可施工。
23 、拆除工程方案經(jīng)批準(zhǔn)后，工程負責(zé)人在施工前要向參加施工的人員詳細交底，進行施工前的安全教育、并組織落實方案中的安全措施。
24、拆除工程的施工必須在工程負責(zé)人的統(tǒng)一指揮、監(jiān)督下進行。
25、拆除工程，對危險部位應(yīng)先消除危險后再拆除，拆除時按自上而下、先外后內(nèi)的順序進行，禁止數(shù)層同時拆除，不準(zhǔn)用挖切或推倒的方法拆除，未拆除的部分應(yīng)保持穩(wěn)固。
26、拆除的物件不準(zhǔn)由上部向下拋擲，要采用吊運和順槽溜放的方法，并及時清理現(xiàn)場。
27、動土作業(yè)必須按規(guī)定辦理動土許可證，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進行。
第8篇 建設(shè)項目施工改造安全管理辦法
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項目，特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與板材煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。特種作業(yè)人員臺賬及證件復(fù)印件、危險源辨識材料及風(fēng)險評價報告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。
3、涉及危險介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險介質(zhì)停送（或設(shè)備啟停機）作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放，且有明顯標(biāo)識；
3、生活垃圾要定
點存放，設(shè)有標(biāo)識和負責(zé)人，不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造平衡會，改造辦、施工單位排定第二天的施工計劃，并以書面方式報相關(guān)科室和在線車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。
施工單位負責(zé)人要匯報當(dāng)天安全管理情況，下步存在的危險及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)在線車間許可，施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機構(gòu)，明確現(xiàn)場負責(zé)人，現(xiàn)場負責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識。
4、安全科、改造辦每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動員會，對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、在建車間要明確施工改造現(xiàn)場負責(zé)人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶，并委派專人進行監(jiān)護，防止人員誤入。
2、所有施工動火，現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機使用要規(guī)范，特別是二次線不準(zhǔn)超過2個接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對下方設(shè)備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護。電焊機使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進入現(xiàn)場前，要組織施工人員進行列隊安全喊話，告知存在的危險及防范措施。
4、嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系確認制、監(jiān)護制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動設(shè)備及介質(zhì)閥門；設(shè)備試車運行時，必須做好聯(lián)系和確認，防止誤操作。（嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護欄，護欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時，必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認，楞刃處必須采取防護措施，吊物下方嚴(yán)禁站人。
7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點接聽。
10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴(yán)禁違反集團公司二十條禁令要求。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴(yán)禁”。
安全條件不具備，嚴(yán)禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴(yán)禁作業(yè)。
聯(lián)系確認不落實，嚴(yán)禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴(yán)禁作業(yè)。
六、未盡事宜按集團公司相關(guān)要求執(zhí)行。
第9篇 ?；方ㄔO(shè)項目安全審查簡易程序管理規(guī)定
第一條根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號,以下簡稱《管理辦法》),為規(guī)范和簡化部分規(guī)模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設(shè)項目(以下簡稱簡易審查項目)的安全審查,制定本規(guī)定。
第二條下列危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查,適用本規(guī)定。
(1)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;
(2)不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的油漆、涂料、油墨、膠粘劑及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;
(3)工業(yè)氣體充裝系統(tǒng)的改建、擴建,為特定裝置配套的工業(yè)氣體制造成型或成套設(shè)備、遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置(制氮能力≤2000m3/h);
(4)不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制、分裝,如助焊劑、稀釋劑、顯影液等生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改建、擴建;
(5)儲存下列可燃液體(含液化烴類,依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》中的液化烴、可燃液體火災(zāi)危險性分類)的建設(shè)項目:
①甲a類液體≤50m3的儲罐;
②甲b、乙a類液體≤100 m3的儲罐;
③乙b類液體≤200 m3的儲罐;
④丙類液體≤500m3的儲罐。
(6)儲存下列氣體(含液化氣體和壓縮氣體)的建設(shè)項目:
①可燃、助燃氣體≤20 m3的儲罐;
②其他氣體單罐容積≤30 m3,總?cè)莘e≤100 m3的儲罐。
(7)庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫,儲存劇毒化學(xué)品庫房總面積小于25m2或貨場總面積小于50m2的倉庫的建設(shè)項目;
(8)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存、經(jīng)營、使用)企業(yè)改建儲存設(shè)施;
(9)加油站及其配套儲存設(shè)施。
下列情況之一的危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查,不適用本規(guī)定:
(一)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(二)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。
第三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時”要求,保證簡易審查項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)(使用),委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)安全評價、設(shè)計、施工,保證安全設(shè)施齊全有效、監(jiān)測監(jiān)控措施和自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。
第四條負責(zé)簡易審查項目安全審查的部門(以下簡稱許可部門),由各市安監(jiān)局確定并公布。
部分未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理的,不涉及主要生產(chǎn)裝置改變,企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品品種進行的技術(shù)改造以及涉及危險化學(xué)品產(chǎn)生的小規(guī)模環(huán)保治理項目等,也可參照執(zhí)行。具體辦法由各地自行制定。
第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前,組織對項目安全條件進行綜合分析和論證,形成安全條件評估報告。報告主要包括:
(一)項目與周邊環(huán)境、設(shè)施的相互影響以及安全防范措施;
(二)項目危險有害因素分析及其對安全生產(chǎn)的影響;
(三)主要工藝、技術(shù)的安全可靠性;
(四)依托原有生產(chǎn)、儲存條件的,其依托條件的安全可靠性以及項目建成后對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響和安全防范措施。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簡易審查項目施工前,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計,編制初步設(shè)計文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和有關(guān)專家,對簡易審查項目安全條件評估報告和安全設(shè)施設(shè)計進行評審,出具評審意見。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計方案施工,并對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。
簡易審查項目施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)管理人員和專家,對試生產(chǎn)(使用)條件進行檢查和確認,研究制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,落實嚴(yán)格的安全防范措施,加強和規(guī)范簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)過程的安全管理。
簡易審查項目試生產(chǎn)(使用)時間不應(yīng)超過六個月。
第八條試生產(chǎn)(使用)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行驗收安全評價,出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告。
驗收安全評價報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行全面的安全評價,符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求,并對項目可研階段的安全條件和安全設(shè)施竣工驗收安全生產(chǎn)條件逐項進行評價,分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。驗收評價報告總體評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、完整。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)結(jié)束前,向本辦法第四條規(guī)定的許可部門提出簡易審查項目安全設(shè)施竣工驗收申請,提交以下申請文件資料。
(一)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表;
(二)設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件復(fù)制件;
(三)施工單位資質(zhì)證明文件復(fù)制件和施工情況報告;
(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告;
(五)安全條件評估報告和設(shè)計文件以及建設(shè)單位組織評審的評審意見;
(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料復(fù)制件;
(七)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件;
(八)投資管理部門出具的建設(shè)項目備案文件復(fù)制件;
(九)規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃相關(guān)文件復(fù)制件。
(十)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件;
(十一)許可部門需要提供的其他相關(guān)文件。
第十條許可部門接收建設(shè)單位提交的申請文件、資料后,應(yīng)按規(guī)定程序和要求,組織進行形式審查和專家組審查。
專家組審查,一般采用現(xiàn)場集中審查的方式,對建設(shè)單位提交的文件、資料進行技術(shù)性審查,對生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)進行現(xiàn)場核查,并對建設(shè)單位整改情況提出復(fù)核意見。
第十一條許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)形式審查和專家組審查、復(fù)核意見組織進行集中審議,作出同意或不同意通過簡易審查項目安全審查的結(jié)論。
簡易審查項目有《管理辦法》第十四條、第二十條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)條款的,安全設(shè)施竣工驗收不予通過。
第十二條許可部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申請之日起20個工作日內(nèi),作出通過或不予通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的決定,出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
第十三條除安全審查相關(guān)的程序和內(nèi)容適用本規(guī)定外,對簡易審查項目的安全監(jiān)督管理,適用《管理辦法》和《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》的規(guī)定。
第十四條本規(guī)定與《江蘇省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》同時實施。
第10篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理規(guī)定
1目的
為加強公司建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3解釋
3.1本規(guī)定所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
3.2建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
4 管理職責(zé)
4.1安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門對公司建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。
4.2安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
5 管理內(nèi)容
5.1建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價
5.1.1公司重點建設(shè)項目在進行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：
5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學(xué)品建設(shè)項目；
5.1.1.2重點建設(shè)項目。
5.1.2安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門對本規(guī)定確認的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
5.1.2.1建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；
5.1.2.2建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；
5.1.2.3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；
5.1.2.4其他需要論證的內(nèi)容。
5.1.3 安全監(jiān)察部、建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。
建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。
5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.2建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。
安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。
安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。
5.2.2 建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
5.2.2.1設(shè)計依據(jù)；
5.2.2.2建設(shè)項目概述；
5.2.2.3建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；
5.2.2.4建筑及場地布置；
5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；
5.2.2.6安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；
5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；
5.2.2.9工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；
5.2.2.10安全設(shè)施專項投資概算；
5.2.2.11安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；
5.2.2.12預(yù)期效果以及存在的問題與建議；
5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；
5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項。
5.2.3本規(guī)定確定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：
5.2.3.1建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；
5.2.3.2建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；
5.2.3.3設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；
5.2.3.4建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；
5.2.3.5建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；
5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全監(jiān)察部收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.2.4建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不得開工建設(shè)：
5.2.4.1無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；
5.2.4.2未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；
5.2.4.3安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；
5.2.4.4未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；
5.2.4.5未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；
5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，經(jīng)整改后可以向原審查部門申請再審。
5.2.5已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：
5.2.5.1建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；
5.2.5.2改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
5.2.5.3在施工期間重新設(shè)計的。
5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由安全技術(shù)監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收
5.3.1建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。
5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計單位提出。建設(shè)責(zé)任單位及設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告建設(shè)責(zé)任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。
5.3.3工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
5.3.4 建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。
5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。
試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報安全技術(shù)監(jiān)察部備案。
5.3.6 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。
建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。
5.3.7 本規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件資料：
5.3.7.1安全設(shè)施竣工驗收申請；
5.3.7.2安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；
5.3.7.3施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
5.3.7.4建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；
5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；
5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；
5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全設(shè)施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報告。
安全監(jiān)察部收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
5.3.8建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：
5.3.8.1未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
5.3.8.2未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；
5.3.8.3建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
5.3.8.4未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
5.3.8.5安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；
5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；
5.3.8.7未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)責(zé)任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。
5.3.10安全監(jiān)察部及建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。
5.3.11 建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令立即停止施工、限期改正違法行為。
5.4法律責(zé)任
5.4.1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。
5.4.2建設(shè)責(zé)任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，依法給予行政處分。
5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓：
5.4.3.1沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；
5.4.3.2施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；
5.4.4已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正。
5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設(shè)項目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正：
5.4.5.1沒有安全設(shè)施設(shè)計的；
5.4.5.2安全設(shè)施設(shè)計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；
5.4.5.3施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計施工的；
5.4.5.4未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。
上述情況視情節(jié)嚴(yán)重酌情考核。
6 檢查與考核
本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的“三同時”問題，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。
7 附則
7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部
7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部
7.3本制度起草人：xxx
7.4本制度初審人：xxx
7.5本制度審核人：xxx
7.6本制度批準(zhǔn)人：xxx
7.7本制度自2023年2月10日起開始實施
7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責(zé)解釋
第11篇 建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理
一、目的和依據(jù)：為貫徹“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，確保企業(yè)新建、改建、擴建的工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，特制訂本制度。
二、適用范圍：本制度適用于公司一切新建、改建、擴建的工程項目，包括挖潛、革新、改造的建設(shè)工程項目及勞動保護措施、環(huán)境保護措施項目。凡總投資額在1000萬元以上；生產(chǎn)類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的（包括承攬加工、運輸?shù)软椖浚┯煽毓晒景踩块T審批、驗收。
三、具體規(guī)定：
（一）新建、改建、擴建的工程項目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關(guān)規(guī)定。新建、改建、擴建的工程項目中職業(yè)健康和安全技術(shù)設(shè)施措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（二）公司主管建設(shè)的職能部門負責(zé)新建、改建、擴建的工程項目中實施職業(yè)健康和安全方面的“三同時”。
（1）在組織項目的可行性論證時，應(yīng)有職業(yè)健康和安全論證內(nèi)容并將論證結(jié)果載入論證文件。
（2）在編制或?qū)徟陆ā⒏慕?、擴建項目計劃任務(wù)時，應(yīng)編制職業(yè)健康和安全方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，并納入項目概算。
（3）新建、改建、擴建的工程項目在可行性論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時應(yīng)有安全部門、工會參加，并聽取他們的意見。
（4）新建、改建、擴建的工程項目應(yīng)認真貫徹本規(guī)定，并在項目管理的有關(guān)文件中做出相應(yīng)的規(guī)定。督促建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。
（五）公司主管建設(shè)職能的部門對新建、改建、擴建的工程項目中實施“三同時”全面負責(zé)。
（1）在編制項目計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計劃，同時編報。
（2）初步設(shè)計會審前，必須將有關(guān)圖紙資料報送上級有關(guān)部門審批。
（3）建設(shè)部門對項目設(shè)計、施工應(yīng)符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。
（4）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對職業(yè)健康和安全設(shè)備設(shè)施進行調(diào)試和考核，安全部門對其效果做出評價，在人員培訓(xùn)時要有職業(yè)健康和安全的內(nèi)容，并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。
（5）項目驗收前二十天，建設(shè)部門應(yīng)將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等有關(guān)資料送安全部門審批后，再報送上級有關(guān)部門最后審批。
（6）對驗收中提出的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進意見，應(yīng)積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況上報安全部門。
（六）設(shè)計單位要對建設(shè)項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計負責(zé)。
（七）施工單位要對建設(shè)項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)，嚴(yán)格按圖和設(shè)計要求施工。
第12篇 建設(shè)項目安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強項目的安全管理,提高項目部安全生產(chǎn)管理水平,確保施工過程中的人員安全與健康,預(yù)防傷亡事故和職業(yè)危害,做到項目的安全建設(shè),特制定本辦法。
第二條 為了更好的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,執(zhí)行好“誰主管誰負責(zé)”、“誰簽字誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第三條 公司法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,項目總指揮是項目建設(shè)的安全負責(zé)人,副總指揮是項目建設(shè)的技術(shù)負責(zé)人,項目組負責(zé)人對項目建設(shè)安全負主要責(zé)任。
第四條 各類施工承包商是本單位安全第一責(zé)任人,對本單位在項目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)負全部責(zé)任。
第五條 項目安全管理必須堅持從嚴(yán)治理,做到嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。
第六條 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有施工項目、施工單位與施工現(xiàn)場。
第二章 安全目標(biāo)與措施
第七條 安全控制目標(biāo)
(1)、杜絕重傷和死亡事故;
(2)、杜絕基建施工、工程安裝、火災(zāi)等重大安全事故;
⑶、一般負傷率控制在8‰;
⑷、減少一般性事故;
第八條 安全基本措施
(1)、施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%;施工人員三級安全教育率100%;
(2)、按期開展安全檢查活動,隱患整改做到“四定”,即:定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人;及時消除重大事故隱患,隱患整改率達到100%;
(3)、認真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”,即:教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān);
(4)、認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動。
第三章 安全保證體系
第九條 公司項目部建立健全安全生產(chǎn)二級保證組織機構(gòu)。
成立以項目總指揮為組長的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部作為項目專職安全管理機構(gòu),負責(zé)日常的安全監(jiān)督管理工作。各分項目組設(shè)專職安全員,負責(zé)落實各項安全技術(shù)措施。各職能部門在各自相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)負責(zé),使安全生產(chǎn)在縱向上從項目總指揮到作業(yè)班組,在橫向上從各分項目組到各業(yè)務(wù)職能部門都來參與安全生產(chǎn)管理工作,使施工生產(chǎn)得以安全順利進行。
各分項目部組成立由裝置單項負責(zé)人、施工負責(zé)人為組長,相關(guān)工藝安全技術(shù)人員和施工人員為組員的安全生產(chǎn)保證小組,負責(zé)各自安全作業(yè)和環(huán)保工作的具體實施。
第十條 項目部和各分項目部設(shè)安全專職管理人員,專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓(xùn),取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員,應(yīng)認真履行職責(zé),形成專管成線,群管成網(wǎng)的安全體系。
第十一條 各級專職安全人員應(yīng)相對穩(wěn)定,人員數(shù)應(yīng)滿足有關(guān)要求。
第十二條 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
第十三條 各類施工承包商建立健全本單位安全保證組織機構(gòu)。
第四章 安全生產(chǎn)管理責(zé)任及管理網(wǎng)絡(luò)圖
第十四條 項目總指揮安全職責(zé)
1.公司建設(shè)項目總指揮是公司安全生產(chǎn)的安全負責(zé)人,對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作全面負責(zé)。要牢固樹立“安全第一”的思想,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比中納入安全工作。
2.加強公司安全生產(chǎn)管理,負責(zé)建立健全公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,合理配備公司建設(shè)項目的組織機構(gòu)和安全管理人員,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度,加強對職工進行安全教育培訓(xùn),接受安全培訓(xùn)考核,持證上崗。
4. 審定公司項目設(shè)計和規(guī)劃,批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施,確保公司建設(shè)安全設(shè)施、職業(yè)防護設(shè)施實現(xiàn)“三同時”,保證安全投入的有效實施。
5. 重視職工勞動條件的改善和公司的安全衛(wèi)生狀況,抓好職工個人防護用品的使用和管理,不斷改善勞動條件。
6.與各分項負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,檢查并考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。
7.定期組織召開安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,使公司建設(shè)項目安全工作管理水平不斷提高。
8.組織制定并實施公司建設(shè)項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
9.發(fā)生事故時,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調(diào)查,本著事故“四不放過”的原則,認真落實整改防范措施,杜絕事故再次發(fā)生。
10.組織項目安全管理人員對工程的安全生產(chǎn)工作進行檢查。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患提供整改所需的人力、物力、財力支持,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
11.拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令,并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。
第十五條 項目副總指揮安全職責(zé)
1.副總指揮是公司建設(shè)項目的技術(shù)負責(zé)人,在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全工作負責(zé)。
2.組織制定、修訂和審批對公司項目的設(shè)計、施工和試車過程中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作技術(shù)規(guī)程,組織實施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3. 貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合工程項目特點,主持工程項目的安全技術(shù)交底工作。根據(jù)工程項目實際情況,針對各項專業(yè)工程特點,組織編制專項安全施工方案或安全施工技術(shù)措施。
4.負責(zé)落實公司建設(shè)項目的設(shè)計、施工、試車中的安全措施,貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定,確保職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn),組織有關(guān)部門進行“三同時”審查,并落實整改措施。因設(shè)計、施工質(zhì)量問題造成事故,負責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5. 對批準(zhǔn)的新工藝、新材料、新技術(shù)和新設(shè)備,組織上崗人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,并進行安全技術(shù)交底,認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和工藝要求,預(yù)防事故發(fā)生。
6. 主持項目安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收,發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施,嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)的防護設(shè)施、設(shè)備投入使用。
7.參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題,落實公司建設(shè)項目的重大事故隱患整改。
8. 參加各級部門對項目的安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以糾正。
9. 參加工程建設(shè)重大事故和未遂事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出預(yù)防措施和意見。
10. 監(jiān)督、管理各類施工隊伍,遵照施工程序和施工現(xiàn)場管理的有關(guān)規(guī)定,組織安全施工生產(chǎn)。
第十六條 項目組負責(zé)人安全職責(zé)
1.公司建設(shè)項目組負責(zé)人對項目安全工作負主要責(zé)任,督促分項目部負責(zé)人做好分管范圍內(nèi)的安全工作,嚴(yán)格安全績效考核,搞好安全獎懲工作。負責(zé)各類施工隊伍的安全教育工作。
2.負責(zé)審查工程建設(shè)項目設(shè)計單位、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì),簽訂各類經(jīng)濟和工程合同時必須包括安全責(zé)任條款的內(nèi)容。
3.組織工程項目的安全大檢查,參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導(dǎo)基層解決安全生產(chǎn)中的問題。
4.根據(jù)工程特點,組織對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,落實施工現(xiàn)場消防安全制度,確定消防責(zé)任人,按照規(guī)定配備消防器材、設(shè)施。配備與工程項目相適應(yīng)的安全管理人員。
5.落實公司建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查制度,對違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時予以制止或糾正。
6.經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握建設(shè)項目施工情況,聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議,組織開展安全技術(shù)研究工作,推廣先進的安全技術(shù)和管理方法。
7.按規(guī)定程序?qū)椖拷ㄔO(shè)進行安全技術(shù)交底,制定建設(shè)項目安全技術(shù)措施,根據(jù)工程進度,落實制定安全技術(shù)措施。
8.按照公司建設(shè)項目或總承包單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備等,并組織演練。
9.發(fā)生事故后,積極組織搶救人員,采取措施防止事故擴大,同時保護好事故現(xiàn)場,積極配合事故的調(diào)查處理。
第十七條 產(chǎn)品、動力、總圖分項目部安全職責(zé)
1.公司建設(shè)分項目部負責(zé)人對所分管建設(shè)項目的安全工作負直接責(zé)任,是分管項目的安全工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作。要結(jié)合建設(shè)項目特點制定符合本項目的安全管理辦法并監(jiān)督實施,要配備本分管項目建設(shè)的安全專職管理人員。各部工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)
2. 監(jiān)督分管項目安全設(shè)施和職業(yè)防護設(shè)施“三同時”的建設(shè)情況,確?！叭瑫r”有效實施。
3.負責(zé)建設(shè)項目所需材料、設(shè)備、設(shè)施的申報、驗收、保管和使用,杜絕不符合安全要求的物資用于公司建設(shè)。
4.確保項目施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計施工,工藝變更按照有關(guān)規(guī)定申請、執(zhí)行,確保工程竣工后設(shè)備、設(shè)施安全等級,構(gòu)筑物安全防護距離符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.負責(zé)組織分管建設(shè)項目安全檢查,及時整改建設(shè)項目存在的安全隱患。
6. 負責(zé)所管項目建設(shè)人員的現(xiàn)場安全教育,并登記建檔。
7.監(jiān)督施工中安全技術(shù)措施的落實情況,每天組織對現(xiàn)場安全防范狀況進行巡查,制止“三違”現(xiàn)象。
8.檢查施工單位內(nèi)部登高、用電、吊裝、動火等安全票證的辦理情況,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。
9.負責(zé)所管項目區(qū)域內(nèi)公司所屬產(chǎn)權(quán)的設(shè)備、設(shè)施、建筑材料的物資安全,落實防火、防盜、防雨、防破壞措施。
10.負責(zé)編制分管項目安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進行安全操作技術(shù)培訓(xùn),組織試車前的安全生產(chǎn)技術(shù)考核。
11.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備完備。
12.參加安全會議,及時向上級匯報安全工作,及時傳達、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示。
13.發(fā)生事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向指揮部報告,并參與事故調(diào)查與分析。
第十八條 基建部安全職責(zé)
1. 基建部負責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.組織土建工程的設(shè)計審查,保證工程項目的施工質(zhì)量,做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
3.嚴(yán)格落實執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其它有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實情況進行檢查、監(jiān)督。
4.負責(zé)監(jiān)督建筑施工隊伍人員的安全教育培訓(xùn)工作,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。施工承包商具備承包工程相應(yīng)的資質(zhì),簽定施工合同時必須有安全條款,發(fā)生事故時按照合同處理。
5.負責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。做好各類施工管理臺賬。
6.負責(zé)對承包商建筑材料的檢驗、使用監(jiān)督,堅決杜絕不合格材料用于公司建構(gòu)筑物中。
第十九條 管理部安全職責(zé)
1. 管理部負責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.利用各種宣傳工具,采取多種形式指導(dǎo)各部門積極開展安全宣傳工作。負責(zé)公司安全標(biāo)語、警示標(biāo)示的擬訂、審查和制作。
3.組織有關(guān)部門及時宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),報導(dǎo)安全生產(chǎn)動態(tài),總結(jié)、交流安全生產(chǎn)中的先進經(jīng)驗,表揚安全生產(chǎn)的好人好事,批評違章操作、冒險作業(yè)、紀(jì)律松懈等錯誤行為。
4.負責(zé)把公司安全建設(shè)工作納入到項目管理制度及考核機制中去,協(xié)助健全公司建設(shè)安全績效考核機制。
5.負責(zé)公司勞保用品的保管及發(fā)放工作。
6.嚴(yán)格執(zhí)行倉庫安全管理制度,做好危險化學(xué)品、油庫的安全防火防爆管理,認真檢查制度的執(zhí)行情況。
7.做好防汛物資的管理工作。
8.各類易燃、易爆、劇毒等化學(xué)物品要按《常用危險化學(xué)品儲存通則》的要求進行隔離、隔開、分離、分類存放,裝卸物品時要保證安全,杜絕事故的發(fā)生。
9.負責(zé)所管氧氣瓶、乙炔氣瓶、氮氣瓶、氬氣瓶等其它氣瓶的驗收、管理,確保安全附件齊全,不超期使用,嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》。
10.負責(zé)各類原材物料的驗收、管理和存放,確保入庫物資有相關(guān)安全資質(zhì)證明,符合安全要求,把好用前安全關(guān)。
第二十條 監(jiān)察部安全職責(zé)
1. 監(jiān)察部負責(zé)人是分管工作的安全第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.貫徹國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和制度、國家標(biāo)準(zhǔn),在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)公司的安全管理監(jiān)督工作。
3.制定項目建設(shè)安全管理制度并貫徹落實,監(jiān)督檢查各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
4.負責(zé)項目建設(shè)過程中安全方面內(nèi)外聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)。組織進行項目安全設(shè)施、職業(yè)防護設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作。
5.組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施,檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加項目安全技術(shù)措施、安全專項施工方案的審核、論證。
6.注重項目的日常安全管理與考核,深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題,糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),確保項目建設(shè)安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
7.監(jiān)督項目的安全投入情況,參與項目“三同時”驗收。
8. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,參加事故調(diào)查處理,建立事故檔案。嚴(yán)格執(zhí)行安全獎勵與處罰的規(guī)定,行使安全否決權(quán)。
9. 負責(zé)檢查監(jiān)督各分項目部專職安全人員的安全工作,督促施工單位及時消除安全隱患。
10. 負責(zé)項目安全資料的管理工作,做好各級安全檢查的接待工作。
11.在建設(shè)工程合同的審簽中,將施工安全措施和責(zé)任,施工單位資質(zhì)等級作為必審條件,實施監(jiān)督。
12.在買賣合同及物資采購的審計中,將所購物資特別是設(shè)備、重要材料的安全可靠性和制造商資質(zhì)等級作為必審條件,實施監(jiān)督。
13.在工程項目招標(biāo)過程中將安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”的落實作為必審條件,實施監(jiān)督。
第二十一條 計劃部安全職責(zé)
1. 計劃部負責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.貫徹執(zhí)行國家電力生產(chǎn)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),做好項目變送電建設(shè)的安全設(shè)計與實施。
3.做好建設(shè)用電和生產(chǎn)用電計劃和設(shè)計,負責(zé)高壓供電系統(tǒng)的安全檢查,監(jiān)督檢查隱患的整改落實,做好安全用電工作。
4.安排項目試生產(chǎn)計劃時,要考慮設(shè)備裝置的能力,防止設(shè)備裝置超負荷運行,應(yīng)考慮到水、電、汽的平衡,嚴(yán)格執(zhí)行“五同時”。
5.負責(zé)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好新老廠區(qū)信息對接,保證網(wǎng)絡(luò)的安全通暢。
第二十二條 采購部安全職責(zé)
1. 采購部負責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.設(shè)備采購負責(zé)人要貫徹國家、上級有關(guān)部門關(guān)于設(shè)備設(shè)計、制造、檢修、維護保養(yǎng)及安裝等方面的安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。制定、修訂各類機械、設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度。
3.負責(zé)各類機械、設(shè)備、電氣、動力儀表、管道、采暖通風(fēng)裝置的安全管理,使其符合安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求。禁止假冒偽劣設(shè)備、備品配件及防爆等級不夠的電氣設(shè)施等進入生產(chǎn)裝置。
4.在制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備設(shè)計、制造、安裝方案時,應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施內(nèi)容,對安全措施完成情況負責(zé)檢查監(jiān)督。
5.負責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備及其它特種設(shè)備的安全管理、登記建檔、定期檢驗及申請取證工作。
6.負責(zé)組織收集安裝承包商的相關(guān)資料,建立安裝承包商檔案,對承包商進行質(zhì)資驗證及信用評價,建立合格承包商名錄和檔案。要加強設(shè)備安裝隊伍管理,確保設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量。
7.監(jiān)督好本部門負責(zé)的外來施工人員的安全教育培訓(xùn)工作,抓好施工中的安全管理,貫徹有關(guān)施工紀(jì)律的管理規(guī)定等。
8.簽定施工合同必須有安全責(zé)任條款。
9. 參與施工設(shè)備的事故調(diào)查處理,及時向指揮部通報。
10. 確保所購設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量,把好安裝投用前的采購關(guān)。
11.材料采購負責(zé)人抓好公司項目的材料、儀器、儀表、勞動防護用品的采購供應(yīng)工作,要確保所有料具用品均應(yīng)符合國家或有關(guān)行業(yè)規(guī)定,并組織進場驗收,把好用前安全關(guān)。
12. 建立健全各類材料供應(yīng)商臺帳,做好供應(yīng)商信用評價,定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。
13. 制定項目建設(shè)采購制度,內(nèi)容應(yīng)包含材料采購人員的安全責(zé)任并做好考核落實。
14.及時向供貨商索要所購危險化學(xué)品《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》,無法提供《安全技術(shù)說明書》、《安全標(biāo)簽》的供貨商,不得購買其提供的危險化學(xué)品,并對造成的后果負責(zé)。
15. 組織材料招標(biāo)前,做好供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)安全資質(zhì)的審查。
第二十三條 財務(wù)部安全職責(zé)
1. 財務(wù)部負責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在本部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行國家、上級有關(guān)單位關(guān)于安全費用的使用管理規(guī)定,確保安全費用的正常支出。
3.確保公司安全技術(shù)措施項目經(jīng)費和安全技術(shù)教育費用的支出和合理使用。
4.在編制基本建設(shè)和工程費用計劃的同時,編制安全技術(shù)措施費用計劃,確保資金到位,監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?并建立相關(guān)臺帳。
5.保證事故隱患治理費用的資金到位。
6.對勞保用品、保健津貼、清涼飲料及防暑降溫設(shè)施經(jīng)費進行財務(wù)監(jiān)督和正確使用。
7.負責(zé)生產(chǎn)、施工設(shè)備的投保工作,做好保險范圍內(nèi)的事故損失的申報和索賠工作,負責(zé)公司安全風(fēng)險抵押金的交納。
第二十四條 綜合辦安全職責(zé)
1. 綜合辦負責(zé)人是分管工作的安全工作第一責(zé)任人,全面負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作,工作人員在綜合辦負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下對自己分管的工作負責(zé)。
2.認真貫徹執(zhí)行《消防法》和有關(guān)易燃易爆等危險物品管理規(guī)定,制定防火、防爆安全管理制度。
3.負責(zé)公司內(nèi)消防、交通、保衛(wèi)安全管理工作。
4.負責(zé)公司內(nèi)“三防”,即防火、防盜、防騷擾工作。
5.負責(zé)對所管轄的外來人員進行安全教育、廠規(guī)廠紀(jì)教育。
6.做好公司宿舍、澡堂、茶爐房、臨時休息室供暖、用電等的安全管理工作。負責(zé)公司環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查,及時提出改善環(huán)境的意見。
7.負責(zé)職工的傷、病救護工作,制訂灼傷、摔傷、中毒等急救措施。
8.嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,認真做好食品衛(wèi)生管理,嚴(yán)防食物中毒。
9.進行定期的消防專業(yè)檢查,建立臺帳,對查出的問題督促整改。
10.健全安全保衛(wèi)制度,負責(zé)出入公司人員、物資和機動車輛的監(jiān)督、檢查、登記、處理,做好關(guān)鍵要害部位的安全保衛(wèi)工作。
11.負責(zé)各類事故的人員疏散、戒嚴(yán)、搶險、現(xiàn)場保衛(wèi)工作,負責(zé)火災(zāi)、火警、破壞和廠區(qū)交通事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計上報工作,并及時通報上級部門。
12.嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)部門制定的法律、法規(guī),負責(zé)與消防部門聯(lián)系,辦理有關(guān)消防手續(xù),落實項目消防“三同時”的各項手續(xù)。
第二十五條 工藝技術(shù)人員安全職責(zé)
1.項目技術(shù)人員在本項目負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)項目的工藝技術(shù)工作,貫徹國家安全生產(chǎn)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2.負責(zé)編制公司安全技術(shù)操作規(guī)程,試車前對職工進行安全操作技術(shù)知識培訓(xùn)和安全教育。
3.參加項目的設(shè)計審查、竣工驗收。按規(guī)定程序提出工藝變更,使之符合安全技術(shù)要求。
4.發(fā)生相關(guān)的事故時,積極參與應(yīng)急搶險工作,及時向安全主管部門報告,并參加事故調(diào)查與分析。
5.負責(zé)新裝置開停車安全技術(shù)方案的制定,對方案執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。
6.負責(zé)檢查項目施工單位各類安全作業(yè)票證的辦理,檢查安全措施落實情況,確保作業(yè)安全。
第二十六條 安全技術(shù)人員安全職責(zé)
1. 項目安全技術(shù)員在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)項目的安全技術(shù)工作,貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)。有權(quán)直接向安全技術(shù)監(jiān)督部門匯報工作。
2. 參與制定、修訂項目有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
3. 負責(zé)編制項目安全技術(shù)措施和隱患整改方案,及時上報和檢查落實。
4. 協(xié)助項目負責(zé)人做好職工的安全思想、安全技術(shù)教育工作。
5. 按照安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求,參加項目的設(shè)計、竣工驗收和設(shè)備改造、工藝條件變更方案的“三同時”審查,落實項目開停車的安全措施。
6. 負責(zé)項目安全技術(shù)裝備、防護和急救器具的管理,建立健全各類臺帳。
7. 每天深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,有權(quán)停止其作業(yè),并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理。
8. 參加項目各類事故的調(diào)查處理,負責(zé)統(tǒng)計分析,按時上報。
9. 健全完善安全管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實用、標(biāo)準(zhǔn)化。
第二十七條 各施工單位安全職責(zé)
1.各類施工承包商應(yīng)具備合法的資格,具備承建項目所需的相關(guān)資質(zhì),建立健全安全管理制度,配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員。
2.進入公司施工須簽訂《施工安全責(zé)任書》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負全部責(zé)任。
3.施工單位對本單位員工進行安全培訓(xùn),要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗,特種設(shè)備在有效檢驗期內(nèi)。
4.在施工過程中除應(yīng)制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外,還應(yīng)遵守本公司的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及要求,并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。
5.在承包工程中,不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
6.施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。
7.施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備,配置必須的安全防護器具和安全標(biāo)志,及時整改事故隱患,確保施工安全。
8.對施工過程進行風(fēng)險分析,編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備所需的人員、應(yīng)急救援設(shè)施。
9. 施工單位在施工中要嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工,要對建設(shè)項目安全施工和工程質(zhì)量負責(zé),并編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。
第二十八條 監(jiān)理單位安全職責(zé)
1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場,按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
4.負責(zé)審查施工單位安全組織機構(gòu)、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段,施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證,審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。
5.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨讣奥鋵嵡闆r。
6.監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。
第二十九條 安全管理網(wǎng)絡(luò)圖
第五章 安全施工的基本規(guī)定
第三十條 項目部、各類施工承包商要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作業(yè)。
㈠、施工現(xiàn)場十不準(zhǔn):
1. 不戴好安全帽,不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場;
2. 不系安全帶,不準(zhǔn)懸空高處作業(yè);
3. 未經(jīng)培訓(xùn)和未持證人員,不準(zhǔn)上崗;
4. 高處作業(yè)不準(zhǔn)打鬧,不準(zhǔn)從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物;
5. 不準(zhǔn)乘坐吊盤,不準(zhǔn)跨越運行中的鋼絲繩,吊鉤下不準(zhǔn)站人;
6. 不準(zhǔn)私合電閘和私自啟動機械設(shè)備;不準(zhǔn)私拉亂扯電線;
7. 不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場;
8. 不準(zhǔn)任意拆除有效安全裝置、安全設(shè)施和安全標(biāo)志。
9. 不準(zhǔn)酒后作業(yè),施工現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙;
10.不準(zhǔn)使用未成年工人,施工區(qū)域禁止閑人進入。
㈡、十項安全技術(shù)措施:
1. 按規(guī)定使用安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng));
2. 施工現(xiàn)場要設(shè)消火栓、并備有足夠有效的滅火器材,在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放物料;
3. 機械設(shè)備防護裝置必須齊全有效;塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置,不準(zhǔn)帶病運轉(zhuǎn),不準(zhǔn)超負荷使用,不準(zhǔn)在運行中維修和保養(yǎng)。
4. 架設(shè)臨時用電線路必須符合jgj 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,電氣設(shè)備必須全部接零接地;電動機械和手持電動工具必須要有漏電保護裝置;
5. 在鄰近高壓線施工時,要遵照供電公司和消防部門有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),不準(zhǔn)堆放物料,不準(zhǔn)搭設(shè)臨建設(shè)施,不準(zhǔn)停放機械設(shè)備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等作業(yè)時, 要按《起重機械安全管理規(guī)程》的規(guī)定要求執(zhí)行。
6. 凡三米以上工程,均要采取有效的防護措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設(shè)必須符合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。腳手材料和腳手架搭設(shè)必須符合gj130-2001、j84-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求;
7. 各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合相關(guān)規(guī)程要求;
8. 在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口必須有安全標(biāo)志標(biāo)語和有效的防護措施;
9. 遇深坑深槽施工,除按規(guī)定放坡支護外,坑槽周邊搭設(shè)高度⒈2m和0.6m兩道紅白相間防護欄桿及下部設(shè)高18cm擋腳板;施工現(xiàn)場的陡坎等危險地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志,夜間要設(shè)紅燈示警;
10. 施工現(xiàn)場的各種機具設(shè)備、安全設(shè)施、材料、構(gòu)件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置,保證場內(nèi)道路暢通、平整。
第六章 安全培訓(xùn)教育
第三十一條 安全培訓(xùn)教育
㈠、本公司項目部人員培訓(xùn)
1. 項目部要開展經(jīng)常性安全教育,建立健全相應(yīng)的安全教育制度,普及宣傳安全知識。負責(zé)對各分項目組的安全培訓(xùn)教育工作實施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)由安全處會同地方主管部門組織實施,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和管理能力,并經(jīng)考核合格后取得安全資格證書。
3. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年的再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
4. 安全、宣傳部門應(yīng)通過職工政治學(xué)習(xí)、利用錄像、宣傳畫、事故展覽等多種形式,廣泛地對職工進行安全教育。
5. 每月組織開展一次安全學(xué)習(xí)和兩次班組安全活動。每年組織一次全員安全考試,并將考試情況記錄在檔。
6. 項目部單項負責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員每年進行一次安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可任職。
㈡、施工承包商的培訓(xùn)
1. 施工承包商進入施工現(xiàn)場實施作業(yè)前,必須接受施工前的安全教育培訓(xùn),項目部應(yīng)要求主管部門對項目的施工承包商人員進行進入現(xiàn)場前的安全教育,教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險和應(yīng)急處理措施、進入現(xiàn)場的安全注意事項等,應(yīng)考試合格后發(fā)證,并做好培訓(xùn)記錄,施工作業(yè)人員必須持證進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。
2. 作業(yè)人員在特殊區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前,施工單位對作業(yè)人員進行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要的安全知識的培訓(xùn)。
3. 施工承包商負責(zé)對本單位各類作業(yè)人員進行國家規(guī)定的培訓(xùn)教育,特種作業(yè)人員必須持證上崗。
㈢. 其他人員的培訓(xùn)
1. 臨時用工的安全教育由用人單位負責(zé)組織,內(nèi)容為:現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點、進入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質(zhì)、注意事項和事故教訓(xùn)及有關(guān)的安全制度等。
2. 外來檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)等人員的安全教育,由接待部門負責(zé)。內(nèi)容為:施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項。檢查、參觀、技術(shù)服務(wù)人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。
第七章 安全技術(shù)交底
第三十二條 項目部實行二級安全技術(shù)交底制度
1. 項目部負責(zé)向各類施工承包商進行書面安全技術(shù)交底。
2. 各類施工承包商負責(zé)向本單位施工人員進行書面安全技術(shù)交底。
第三十三條 安全技術(shù)交底與驗收制度
㈠、項目部在進行工程技術(shù)交底的同時要進行安全技術(shù)交底。項目部技術(shù)負責(zé)人會同各單項負責(zé)人向各類施工承包商進行交底,交底內(nèi)容:工程概況、工程重點、技術(shù)要求、施工組織、施工質(zhì)量、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、施工程序與方法、關(guān)鍵部位應(yīng)采取的安全技術(shù)方案或措施等。
㈡、各類施工承包商要對所管轄的施工人員進行詳盡的交底,交底要求:
1. 工程開工前,各類施工承包商組織將工程概況、施工技術(shù)措施等情況向全體施工管理人員進行詳細交底。
2. 每一分項工程施工前,施工方管理人員要根據(jù)工程情況,向施工隊長或班組長進行書面安全技術(shù)交底。
3. 對特殊工種的作業(yè)、機械設(shè)備的安拆與使用,安全防護設(shè)施的搭拆等,施工員均要對操作班組作書面安全技術(shù)底。
4. 對專業(yè)性較強的分項工程,要先編制施工方案,然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底,不能以交底代替方案,或以方案代替交底。
5. 班組長要根據(jù)交底要求,對操作工人進行針對性的班前作業(yè)安全交底,操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底的要求。
6. 安全交底要全面、有針對性,符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定,內(nèi)容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問題等,嚴(yán)禁施工員和勞務(wù)隊長、班組長違章指揮。
7. 安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負責(zé)人審閱簽字,安全員簽字認可,班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰,必須本人簽字, 不許代簽名。
8. 安全交底后,施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督,督促操作工人嚴(yán)格按交底要求施工, 制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。
第三十四條 安全技術(shù)交底書均要及時履行簽字手續(xù),做到及時歸檔保存。若發(fā)生工傷事故,要逐級追究安全交底履行情況的責(zé)任。
第八章 施工安全管理
第三十五條 施工現(xiàn)場管理
1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應(yīng)符合安全要求;施工需要的臨建設(shè)施及機具、材料和水、電、氣(汽)管網(wǎng)等,都應(yīng)符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。
2. 施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理,施工安全防護措施應(yīng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護措施;施工承包商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示牌。
3. 施工承包商應(yīng)對施工過程中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項防護措施。
4. 當(dāng)試運行的裝置與項目施工區(qū)相鄰或在試運行的裝置區(qū)域內(nèi)進行項目施工時,項目部應(yīng)明確劃分施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū),應(yīng)通過設(shè)置高度不低于2米的現(xiàn)場圍墻等方式將施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū)進行有效隔離,并制定相應(yīng)的安全管理措施。所有的施工活動必須限制在施工區(qū)域內(nèi),并由標(biāo)樁和柵欄標(biāo)明。
5. 施工承包商在圍護上應(yīng)張貼和懸掛適當(dāng)?shù)臉?biāo)志和警示牌以告知所存在的危險及該區(qū)域主管的姓名和聯(lián)系方式;晚間仍需保留的圍護以及靠近公路的圍護,施工承包商應(yīng)正確安裝黃色警示燈。
6. 施工承包商應(yīng)使用信號、旗號、燈光、警報、路障、籬笆、標(biāo)志、布告和其他方式標(biāo)明危險,告知員工危險的種類和位置。
7. 施工承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。
8. 施工承包商應(yīng)采取必要的防護措施,以防止油品、化學(xué)品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。
9. 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。應(yīng)通過監(jiān)控,減少和避免在辦公區(qū)域存放易燃易爆材料。材料必須妥善放置,通道應(yīng)保持暢通;存儲材料應(yīng)遠離熱源。
10. 施工承包商應(yīng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物應(yīng)經(jīng)過設(shè)計,裝配式的活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備;作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng),必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
11. 當(dāng)施工區(qū)域內(nèi)設(shè)有地下管線時,項目部應(yīng)明確標(biāo)識地下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等,并通告施工承包商,嚴(yán)禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。
12. 施工現(xiàn)場安裝的臨時照明設(shè)施必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)。臨時使用的220伏照明線路必須相對固定,符合安全要求,并經(jīng)常進行檢查和維修;懸掛的照明設(shè)備高度要在2.6米以上,并且不能被隨意移動;當(dāng)懸掛高度低于2.5米時,照明設(shè)備應(yīng)安裝防護罩;施工現(xiàn)場的電纜溝和地面孔洞要用厚木板蓋上,并固定,在醒目的位置上設(shè)立警示標(biāo)志;容器內(nèi)應(yīng)使用12v安全電壓的照明設(shè)施。
13. 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設(shè)備、易燃、易爆場所等,必須設(shè)置圍欄、蓋板、危險標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)信號燈。每天施工結(jié)束時,不得留有明溝;如果管溝沒有回填,應(yīng)采取設(shè)置路障和標(biāo)識、安裝照明設(shè)施、安排值班人員等措施。
14. 施工承包商必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設(shè)備、工具、線路維護管理。所有電氣設(shè)備、電氣線路的絕緣必須良好;電氣設(shè)備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件,必須采用保護接地或保護接零,其接地電阻不得超過4歐姆;架設(shè)的高、低壓線路必須符合電氣工作安全規(guī)程要求;塔吊、龍門吊及鉚焊平臺等必須保持接地良好,其接地電阻<10歐姆。
15. 施工現(xiàn)場設(shè)置的各種防護設(shè)施、安全標(biāo)志,未經(jīng)施工安全管理負責(zé)人批準(zhǔn),不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。
16. 施工現(xiàn)場的道路必須保持通暢,道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑必須保證行車安全要求,場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點,應(yīng)設(shè)臨時交通指揮和交通標(biāo)志。
17. 施工區(qū)域內(nèi)車輛應(yīng)限速行駛。工地限速宜為5公里/小時或者按交通警示牌規(guī)定的限速。
第三十六條 施工作業(yè)管理
1. 項目部應(yīng)要求項目的施工承包商在施工作業(yè)前進行危險識別和風(fēng)險評價,施工承包商應(yīng)根據(jù)具體的作業(yè)活動特點,開展危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動,以明確從事作業(yè)活動時的控制重點;根據(jù)人員和設(shè)備情況,有針對性地采取安全控制措施,明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng);針對作業(yè)活動特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件,制定安全防護措施,編制緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。
2. 項目部應(yīng)對施工承包商根據(jù)危險辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果制定的安全控制措施及應(yīng)急預(yù)案進行審查,以確保其有效性、適用性。
3. 項目部宜制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,并將標(biāo)準(zhǔn)的工作程序提供給施工承包商,督促施工承包商按照標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序執(zhí)行。
4. 施工承包商應(yīng)建立工作許可證制度,以便對現(xiàn)場所有與項目相關(guān)的活動實施充分有效的控制。
5. 在項目建設(shè)現(xiàn)場有兩個以上施工承包商進行施工時,應(yīng)由項目部和項目總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作,并明確各個施工承包商各自的安全管理職責(zé)。
6. 施工過程中,有關(guān)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設(shè)備、電氣操作等施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求執(zhí)行。
7. 施工過程中使用的危險化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說明書(msds)。使用危險材料時,必須識別危險材料使用、儲存以及發(fā)生危險情況涉及的區(qū)域,應(yīng)采用圍欄或路障以及安裝必要的設(shè)施進行適當(dāng)?shù)母綦x,防止其溢出對人員或環(huán)境造成危害。
8. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強度的照明設(shè)備,夜間施工人員應(yīng)配備手電或者應(yīng)急燈等急救設(shè)施,施工承包商應(yīng)盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風(fēng)、雪或者沙暴天氣嚴(yán)禁夜間作業(yè)。
9. 進行上、下垂直交叉作業(yè)時,應(yīng)系掛安全網(wǎng);嚴(yán)禁將物品、工具等上、下拋擲,應(yīng)用工具袋或繩索傳遞。
10. 新建項目與正在試生產(chǎn)運行的系統(tǒng)需要對接時,項目部應(yīng)制定具體施工方案,與對接處相連的試生產(chǎn)系統(tǒng)必須倒空和置換,取樣分析合格,并加裝盲板使試生產(chǎn)系統(tǒng)與改建系統(tǒng)完全隔離;周圍的地溝和排污系統(tǒng)已經(jīng)排油和用水徹底沖洗或已經(jīng)采取相應(yīng)的安全防范措施并已具備動火等作業(yè)條件時,方可進行動火等作業(yè)。
第九章 安全監(jiān)督檢查
第三十七條 項目部和各類施工承包商安全檢查采用日常、定期、專業(yè)、專項四種檢查方式。各種形式的安全檢查,都應(yīng)認真填寫安全檢查臺帳,按要求形成安全檢查總結(jié)。
第三十八條 各級檢查組織和有關(guān)單位對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“四定”(定措施、定負責(zé)人、定資金來源、定完成期限),并下達隱患整改通知書。
第三十九條 檢查查出的重大事故隱患,應(yīng)責(zé)令馬上整改,暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應(yīng)限期整改,并對落實情況進行跟蹤檢查。
第四十條 加強檢查監(jiān)督
1. 項目部必須加強對現(xiàn)場施工承包商的監(jiān)督檢查。公司項目部和施工承包商應(yīng)針對項目的具體實施情況,制定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員定期對現(xiàn)場進行檢查。
2. 施工現(xiàn)場應(yīng)搞好安全管理工作,要加強安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作,通過安全培訓(xùn)、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育,同時應(yīng)發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等的作用,強化宣傳教育效果。
3. 項目部通過定期檢查、調(diào)查事件與傷害事故、定期開會評估安全績效等方式審查施工承包商的安全績效。
4. 安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎(chǔ)工作的開展情況?，F(xiàn)場安全內(nèi)容主要查:工藝、設(shè)備、儲運、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面。
⑴. 檢查安全生產(chǎn)的責(zé)任心是否強,是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。
⑵. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀(jì)律的情況;安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況;安全規(guī)程執(zhí)行情況;有無冒險作業(yè)的情況;檢查作業(yè)人員是否持證上崗。
⑶. 檢查勞動保護用品穿戴情況、防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀(jì)律執(zhí)行情況、安裝用設(shè)備設(shè)施運行情況、電器設(shè)備是否符合相關(guān)安全要求。
⑷. 檢查各轉(zhuǎn)動設(shè)備是否都有防護裝置,各設(shè)備設(shè)施安全附件是否齊全、靈敏、可靠,廠房建筑有無不安全因素,平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。
第十章 應(yīng)急及事故管理
第四十一條 應(yīng)急管理
1. 項目部和施工承包商都應(yīng)成立各級應(yīng)急指揮機構(gòu)。項目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案,制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。
2. 項目部和施工承包商應(yīng)組織相關(guān)人員進行各種應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。項目部制定的總體應(yīng)急預(yù)案必須向施工承包商傳達清楚,并要求施工承包商參加現(xiàn)場的應(yīng)急演練。
3. 項目部和施工承包商應(yīng)根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化,對應(yīng)急預(yù)案進行評估,進行必要的修訂,修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知相關(guān)人員。
第四十二條 事故管理
1. 施工過程中發(fā)生的所有事故和未遂事故,施工承包商必須向項目部匯報,要按照“企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定”的要求進行,做到不拖延、不虛報、不隱瞞。
2. 發(fā)生傷亡事故,項目部應(yīng)按事故的大小程度組織相應(yīng)的調(diào)查組,進行調(diào)查、處理。調(diào)查、處理本著“四不放過”的原則進行。
3. 事故調(diào)查應(yīng)集中在事故根源或管理制度缺乏方面,并采取妥善的糾正和預(yù)防措施,以防再次發(fā)生。
4. 事故的調(diào)查、處理、獎罰、應(yīng)按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定執(zhí)行。
5. 施工單位要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓(xùn)、限期整改,并詳細寫出書面材料報項目部存查。公司項目部和施工承包商還應(yīng)對糾正和預(yù)防措施的效果實施跟蹤、驗證。
第十一章 安全管理檔案
第四十三條 項目部和各類施工承包商要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制資料,建立建全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制:
1. 項目負責(zé)人、各單項負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2. 各類工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3. 項目管理人員登記表。
4. 項目管理人員安全目標(biāo)責(zé)任考核制度及考核表。
5. 項目安全生產(chǎn)值班記錄。
6. 上級部門安全生產(chǎn)文件記錄等。
第四十四條 承包商施工組織設(shè)計資料
1. 施工組織設(shè)計(方案)編制人簽字,技術(shù)負責(zé)人審核、簽字、蓋章。
2. 施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施(針對性)須有編制人簽字,技術(shù)安全負責(zé)人審核、簽字、蓋章。
第四十五條 工程項目安全技術(shù)交底資料,分項目、分專業(yè)進行專項針對性安全技術(shù)交底,必須有交底人,接收人簽字。
第四十六條 安全檢查資料
1. 項目安全檢查記錄。
2. 專職安全管理人員檢查記錄。
3. 安全隱患通知整改記錄。
4. 上級領(lǐng)導(dǎo)部門安全檢查記錄。
第四十七條 培訓(xùn)教育資料
1. 主要負責(zé)人、安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)記錄。
2. 各單項負責(zé)人、各專業(yè)工程技術(shù)人員任職培訓(xùn)記錄。
3. 全員安全考試記錄。
4. 臨時工、外來參觀人員安全教育記錄。
第四十八條 各類事故處理資料
(一)各類生產(chǎn)事故臺帳。
(二)工傷事故報表。
第十二章 獎勵與懲處
第四十九條 凡能認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極采取防范措施,在安全生產(chǎn)方面成績顯著,有突出貢獻的單位或個人,具備下列條件之一者,均予以獎勵。
1. 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場,達到國家有關(guān)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良等級且全年無重大傷亡事故。
2. 認真落實各項安全制度,執(zhí)行“安全標(biāo)準(zhǔn)”在安全生產(chǎn)方面成績顯著,被項目部樹為“安全生產(chǎn)樣板”的工地。
3. 在安全生產(chǎn)、勞動保護的科研方面,有重大技術(shù)改進,較大發(fā)明創(chuàng)造或較大合理化建議并取得顯著成效的。
4. 防止和避免重大事故發(fā)生或在搶救中有重要貢獻,使企業(yè)財產(chǎn)和職工生命免遭重大損失的。
第五十條 凡忽視安全生產(chǎn)、管理不善、有章不循、違章不究造成重大傷亡事故的單位及有關(guān)責(zé)任者,按下列規(guī)定予以處分或罰款。
1. 不履行職責(zé),不嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,玩忽職守而造成事故的,按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2. 不遵守各項規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律, 造成事故的責(zé)任者,予以罰款或處分。
3. 發(fā)生事故隱瞞不報、假報、故意拖延報告時間,有意破壞事故現(xiàn)場的單位和責(zé)任者,予以經(jīng)濟處罰或行政處分,對超過報告期后又進行補報的單位要進行處罰。
4. 對安全人員簽發(fā)的“安全隱患通知書”、“停工通知書”等,有條件而不及時改進者,除限期整改外,視其情況予以通報批評或經(jīng)濟處罰。受檢人無正當(dāng)理由而拒絕簽字時,應(yīng)加重處罰。
5. 由于本人不聽從指揮和分配,擅自進行違章作業(yè),發(fā)生事故后,視其情況,給予處分或經(jīng)濟處罰。
6. 項目施工現(xiàn)場有下列情況之一者,處以100-1000元的罰款或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任者予以處分:
⑴. 對職工不進行安全教育,經(jīng)批評仍無改進的;
⑵. 無安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度,未建立安全檔案的;
⑶. 對分項工程不進行安全技術(shù)書面交底和履行簽字手續(xù)的;
⑷. 對“四口”、“五臨邊”不防護或防護不嚴(yán)的;
⑸. 施工現(xiàn)場臨時用電不符合標(biāo)準(zhǔn),隱患較多的;
⑹. 各種機械設(shè)備、機具無防護設(shè)施或防護裝置未做到齊全、有效且漏洞較大的;
⑺. 各種腳手架、井字架、龍門架、安全網(wǎng)等搭設(shè)不符合規(guī)定要求,未履行驗收手續(xù)而使用,并存在較大隱患的;
⑻. 各項大宗材料、構(gòu)件堆放雜亂無章,不符合施工現(xiàn)場管理要求的;
⑼. 對查到的隱患、漏洞, 不及時改進、無故拖延時間或者屢教不改的;
⑽. 對上級有關(guān)部門的建議、批評、指導(dǎo)不能認真對待和改進的。
7. 凡有下列情況之一的個人,處以50-500元的罰款:
⑴. 進入施工現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽、高處作業(yè)不系好安全帶及個人防護用品的;
⑵. 隨意乘坐非載人提升設(shè)備上下,攀登、跨越各種不允許攀登、跨越設(shè)施的;
⑶. 無操作證擅自進行各種特種作業(yè)的;
⑷. 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動或拆除各種安全標(biāo)志和防護設(shè)施,形成安全隱患的;
⑸. 由于自己違章行為而導(dǎo)致險情、危及他人安全的;
⑹. 亂拉、亂接臨時用電線路、擅自啟動機電設(shè)備而形成安全隱患的;
⑺. 違反安全操作規(guī)程進行違章作業(yè)不聽勸阻的;
⑻. 安全意識淡薄、不服從管理、盲目蠻干、粗暴拒絕安全人員勸阻而進行污辱、謾罵、威脅、毆打安全人員的;
⑼. 對事故知情不報、提供假證據(jù)而帶來不良影響和嚴(yán)重后果的。
第十三章附 則
第五十一條 本辦法由項目部負責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法如與國家和上級部門規(guī)定不相符時,按國家和上級部門規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本辦法自頒布之日起施行。
