大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)實(shí)施方案格式
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《通知》)要求,推動大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作,提高大型起重機(jī)械本質(zhì)安全,預(yù)防和減少起重機(jī)械重特大事故發(fā)生,制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù),以生產(chǎn)單位和使用單位為主體,提高大型起重機(jī)械本質(zhì)安全性能,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代,防范事故發(fā)生,保障從業(yè)人員和公眾的生命安全。
二、總體目標(biāo)
在“十二五”期間,以公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、電站建設(shè)、船舶修造等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),逐步在新制造和在用大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),強(qiáng)化大型起重機(jī)械技術(shù)安全管理和控制,促進(jìn)現(xiàn)場操作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)大型起重機(jī)械安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。
三、工作機(jī)制
(一)發(fā)揮企業(yè)積極性。此項(xiàng)工作以大型起重機(jī)械使用單位和生產(chǎn)單位為主體,首先選擇有條件的單位進(jìn)行試點(diǎn),充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的作用和積極性,在此基礎(chǔ)上再逐步擴(kuò)大試點(diǎn)并推廣。
(二)建立部門聯(lián)動機(jī)制。為有效推動此項(xiàng)工作的開展,成立“大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作小組”,由國家質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé),國家安全監(jiān)管總局綜合協(xié)調(diào),鐵道部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會、國資委等相關(guān)行業(yè)主管部門參與實(shí)施,指導(dǎo)、督促地方和生產(chǎn)使用單位落實(shí)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安全主體責(zé)任及保障措施,確保大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作順利有效地實(shí)施。工作小組定期召開會議,協(xié)調(diào)、研究和商討解決推進(jìn)工作的有關(guān)問題,并根據(jù)工作需要聘請專家,成立專家組,協(xié)助做好相關(guān)技術(shù)支撐等工作。
(三)充分發(fā)揮社會各方力量。以有關(guān)標(biāo)委會、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等為技術(shù)支撐和宣傳平臺,有力配合和支持此項(xiàng)工作的有效開展。
四、主要工作步驟和內(nèi)容
(一)組織調(diào)查、摸清底數(shù)。2023年上半年,由國家質(zhì)檢總局組織各省級質(zhì)監(jiān)部門對在用大型起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,摸清在用大型起重機(jī)械數(shù)量、安全監(jiān)控裝置或系統(tǒng)使用情況,以及大型起重機(jī)械制造等情況。
(二)開展前期試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)。2023年上半年至年底,選擇部分重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的部分重點(diǎn)設(shè)備開展前期試點(diǎn),為試驗(yàn)論證和標(biāo)準(zhǔn)制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
1.前期試點(diǎn)范圍:首先在鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、電站建設(shè)、和船舶修造等行業(yè)中使用的200噸及以上架橋機(jī)、200噸及以上通用門式起重機(jī),320噸及以上造船門式起重機(jī),60噸及以上港口、船廠、電站門座起重機(jī),2000噸米及以上普通、電站塔式起重機(jī),450噸及以上履帶起重機(jī),固定式、搖擺式、平移式、輻射式纜索起重機(jī)共十三個(gè)品種上進(jìn)行試點(diǎn)。
2.試點(diǎn)內(nèi)容:質(zhì)監(jiān)部門會同安監(jiān)部門等相關(guān)部門對經(jīng)確定的生產(chǎn)和使用單位各選擇1至2臺新制造和1至2臺在用的大型起重機(jī)械,在單機(jī)上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),通過監(jiān)視、控制、管理等手段,實(shí)現(xiàn)操作安全控制、危險(xiǎn)臨界報(bào)警、現(xiàn)場實(shí)時(shí)顯示和數(shù)據(jù)記錄保存等功能,同時(shí)達(dá)到運(yùn)用視頻和音頻技術(shù)實(shí)時(shí)顯示和記錄工作狀態(tài)、事后回放的功效。在此基礎(chǔ)上,在有條件的單位可根據(jù)具體情況和工作需要,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理、遠(yuǎn)程服務(wù),數(shù)據(jù)、視頻和音頻查詢,數(shù)據(jù)、視頻和音頻統(tǒng)計(jì)與分析等功能,逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的起重機(jī)械安全監(jiān)控管理的局域監(jiān)控平臺和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺[wy1] 。
(三)制定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證。2023年上半年至年底,協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)委會組織有關(guān)科研、設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)等單位制訂并上報(bào)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),結(jié)合前期試點(diǎn),組織相關(guān)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對已有的“起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”開展試驗(yàn)驗(yàn)證。
(四)鞏固成果、擴(kuò)大試點(diǎn)。2023年至2023年,總結(jié)前期試點(diǎn)工作,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
1.2023年,對大型起重機(jī)械,所有生產(chǎn)和使用單位要在本單位內(nèi)對應(yīng)每個(gè)品種至少一臺大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),鞏固和推廣前期試點(diǎn)成果。
2.2023年,逐步在所有新制造的大型起重機(jī)械全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
(五)全面推進(jìn)、取得實(shí)效。2023年至2023年,加大力度,全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
1.從2023年開始,在所有在用的大型起重機(jī)械上全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
2.2023年底,尚未安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械,將不予使用。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制訂切實(shí)可行的工作方案,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作,同時(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)的幫助、督促和指導(dǎo),研究制定必要的激勵和約束措施,有力推動此項(xiàng)工作的開展。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促生產(chǎn)和使用單位制定安全監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)程,加強(qiáng)操作人員培訓(xùn),提高操作技能,規(guī)范現(xiàn)場使用管理,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力,按照階段性工作要求,按時(shí)完成大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的任務(wù)。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動,強(qiáng)化監(jiān)督。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管和有關(guān)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的有序開展。要積極爭取相關(guān)鼓勵政策,對生產(chǎn)和使用單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管監(jiān)察,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)開展情況進(jìn)行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各地工作情況要及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局。國家質(zhì)檢總局和國家安全監(jiān)管總局根據(jù)工作進(jìn)展情況將會同相關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。
(四)廣泛宣傳、營造氛圍。各地質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要以各種形式加強(qiáng)宣傳工作,提高生產(chǎn)、使用單位以及管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工的認(rèn)識,充分調(diào)動其積極性;要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在技術(shù)推廣和服務(wù)等方面的作用,提高工作質(zhì)量和水平;在實(shí)施過程中,要注意總結(jié)工作,宣傳先進(jìn)典型,示范引路,推動工作,為有序開展好工作形成良好氛圍。
