某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理考核方案
為了切實加強干部隊伍的管理,按照“上水平、爭一流、作貢獻”的要求,激發(fā)干部“創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為”,推動又好又快發(fā)展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,特制定本考核方案。
一、操作辦法
干部工作目標(biāo)管理堅持干部福利與工作績效掛鉤,獎優(yōu)罰劣原則,以人為本,激勵為主的原則;定性與定量相結(jié)合考核的原則。具體操作辦法是:對干部全年福利分為兩部分,即基礎(chǔ)獎和目標(biāo)獎,將總福利中的10000元設(shè)為目標(biāo)獎,與干部百分制考核掛鉤,余下部分為基礎(chǔ)獎。
二、考核細(xì)則
(一)基礎(chǔ)獎考核細(xì)則
1、住、出勤制度
每天上班實行指紋簽到制,上班時間為每天上午8:00,8:15分后簽到視為遲到,9:30分后簽到視為曠工(未住鎮(zhèn)機關(guān)干部每周考核三天)。干職工每周必須住機關(guān)三晚,值班當(dāng)晚無特殊情況必須住在機關(guān),其余兩晚可以在一周內(nèi)分別住機關(guān),住機關(guān)簽到時間為每天晚上的6:30-10:00,其余時間簽到視為無效。值班當(dāng)晚沒有住機關(guān)的罰款30元,其余兩晚缺一晚罰款20元。違反上述規(guī)定者,采取經(jīng)濟方式考評,遲到一次罰款15元,曠工一次罰款30元,連續(xù)遲到或曠工三次以上除罰款外還需當(dāng)面向鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人講明情況,每周星期一由黨政辦公室統(tǒng)計干職工上周出、住勤情況后交鎮(zhèn)長審批后,由財政所扣款到位并向外公示(老同志除外)。
2、會議制度
實行會議簽到制,按會議規(guī)定時間5分鐘后簽到的干部視為遲到,規(guī)定時間15分鐘后簽到的干部視為曠會。遲到一次罰款10元,曠會一次罰款20元,每月由黨政辦公室統(tǒng)計干職工上周會議出勤情況后交財政所扣款到位并向外公示。各線和各工作組開會以各線負(fù)責(zé)人和工作組長考核為準(zhǔn)。
3、學(xué)習(xí)制度
全體干部必須堅持每月讀一本書,每月寫一篇民情日記,日記由黨政負(fù)責(zé)人檢查,未完成的一次扣50元。各線負(fù)責(zé)人和工作組組長每月組織本系統(tǒng)的干部(雙線任職的只需選擇一線)至少學(xué)習(xí)一次政策法規(guī)或文件,未學(xué)習(xí)的一次扣20元(老同志除外)。凡在周刊發(fā)表文章的每篇獎勵50元,晚報每篇獎勵200元,日報每篇獎勵500元。
4、基礎(chǔ)獎考核每季度兌現(xiàn)一次
(二)百分制目標(biāo)獎考核細(xì)則
干部全年包村聯(lián)點聯(lián)線工作分若干項,細(xì)化為100分進行全面考核,年底根據(jù)考核的分?jǐn)?shù)與目標(biāo)獎的福利掛鉤,獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)格兌現(xiàn)。
1、聯(lián)村黨務(wù)、村務(wù)工作(20分)
(1)班子建設(shè)(5分)。要求村級所聯(lián)村班子必須務(wù)實團結(jié),工作扎實,群眾反映好。如班子內(nèi)部渙散,形不成合力,工作滯后,群眾反相差,經(jīng)查證屬實的扣包村干部2.5分/次,整改不到位的扣5分。
(2)黨建活動(5分)。包村干部指導(dǎo)、督促、參與所聯(lián)村各項黨建活動,主動培養(yǎng)黨員和后備村干部,按標(biāo)準(zhǔn)開好該村民主生活會,搞好黨員評議,認(rèn)真開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。黨內(nèi)工作有一項不到位的扣1分/次。
(3)黨報、黨刊發(fā)行和黨費收繳工作(2分)。所聯(lián)村必須按要求全面完成黨報、黨刊發(fā)行和黨費收繳任務(wù)。未完成任務(wù)的,每項扣1分。
(4)武裝征兵工作(2分)。所聯(lián)村必須認(rèn)真及時組織適齡青年報名體檢,應(yīng)征入伍,未能完成鎮(zhèn)里下達征兵送檢任務(wù)的扣2分。
(5)黨務(wù)、村務(wù)公開和民主理財工作(4分)。
①全鎮(zhèn)執(zhí)行村賬鎮(zhèn)代管,各村實行嚴(yán)格的報賬制度,各村必須在每季度末的20―30日向財政所村賬鎮(zhèn)管辦公室報賬,凡做到手術(shù)完備、數(shù)據(jù)清晰、收支往來分類明確的報賬每次加6分,不報不加分。②各村實行嚴(yán)格的耕地面積上報制度,土地面積調(diào)整后必須在財政所要求的時間內(nèi)及時上報到財政,凡按要求上報的,全年加10分。嚴(yán)禁各村截留耕地面積,凡因截留面積導(dǎo)致群眾*等重大事故的扣10分。③做好村務(wù)公開和民主理財工作。各村按時報賬后,財政所在每年4月份將各村賬處理完后,將該村收支往來明細(xì)一式兩份交給各村,各村應(yīng)做到及時將本村所有財務(wù)狀況及時清理,及時將財務(wù)結(jié)果在5月底上墻,按要求清理加3分,上墻公示的加3分。
(6)其他黨建中心工作2分。
(7)以上各項扣分,均以本大項總分扣完為限。干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
2、計劃生育(30分)
(1)人口計劃(8分)。各包村干部必須根據(jù)年初責(zé)任的要求,全民落實人口計劃,報實報準(zhǔn)每一例出生。對違法懷孕對象,要求懷孕4個月前向鎮(zhèn)計生辦報告孕情,提供有價值線索,并積極主動配合鎮(zhèn)計生辦及時終止懷孕者妊娠,因特殊原因無法落實手術(shù)的扣2分/例,對報告不及時或8個月之后報告不能落實引產(chǎn)手術(shù)的每例扣2分;對干部知情不報,故意隱瞞違法生育對象,一經(jīng)查實每例扣2分,對上報為政策內(nèi)而查實為政策外的每例扣2分。
(2)手術(shù)落實(11分)。各包村干部必須協(xié)助各村按時按要求分月完成四大手術(shù)。對沒有完成的村每欠1例純女戶結(jié)扎扣4分,欠一例引產(chǎn)扣4分,欠其他手術(shù)(上環(huán)、人流、結(jié)扎)每例扣3分;超額完成的每例純女扎加2分,引產(chǎn)每例加2分,其他手術(shù)(上環(huán)、人流、結(jié)扎)每例加2分。
(3)社會撫養(yǎng)費征收和流動人口管理(4分)。按政策配合縣、鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費,每漏征一例扣2分。流動人口管理,保證到位率100%(以流動人口資料為準(zhǔn))每漏管1人扣1分,管理到位率90%以下的扣1分。
(4)上級巡檢結(jié)果(7分)。省、市檢查(含督查)查處問題的扣4分,縣級檢查查出問題的扣3分。導(dǎo)致被否決的予以一票否決,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省、市檢查(不含督查)順利過關(guān)的加3分,縣檢查順利過關(guān)的加獎2分。
(5)以上各項扣分,均以本大項總分扣完為限。
3、社會治安與民調(diào)(20分)
(1)信訪(5分)。信訪工作按照聯(lián)村屬地管理原則考核,干部要以關(guān)心群眾切身利益為重,及時處理解決并將信息反饋到鎮(zhèn),保證無群體性*(五人以上)和越級*。由于干部工作不到位、處置不妥當(dāng),導(dǎo)致到鎮(zhèn)*,個訪扣0.5分/次,群訪(5人以上)每次扣1分;到縣*,個訪每人扣1分/次,群訪(5人以上)扣2分/次;個訪群訪到市的扣2分/次,到省的扣3分/次;到京的扣5分/次。
(2)民調(diào)工作(4分)。民調(diào)工作嚴(yán)格實行一票否決制,鎮(zhèn)模擬民調(diào)不到位的村扣1分/次,市縣民調(diào)不到位的村扣2分/次,省民調(diào)工作不到位的村扣4分/次。
(3)矛盾排查、調(diào)處及重大突發(fā)問題處理(5分)。各干部要定期進行安全隱患排查整治,及時調(diào)處矛盾糾紛,確保不發(fā)生群體性事件。對由于工作未落實、排查不到位導(dǎo)致出現(xiàn)群體性事件,扣1分/次;對發(fā)生的突發(fā)事情,處理不及時或處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級、事態(tài)惡化扣2分/次;發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后,不主動配合政法線工作,回避矛盾、推卸責(zé)任,扣2分/次。
(4)安全生產(chǎn)(2分)。包村干部協(xié)助各村負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、學(xué)校安全(包括食品安全、教舍安全、接送車輛安全等)、道路交通安全和經(jīng)營安全得更工作進行全面監(jiān)管,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事件,若由于責(zé)任未落實、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事件,扣1分/次。
(5)禁賭、禁毒和反*工作(2分)。包村干部協(xié)助村、支兩委做好禁賭、禁毒和反*工作,杜絕村內(nèi)無買碼、扳坨子等賭博活動和各種*活動,政法機關(guān)每查處一例扣0.5分。
(6)萬名干部進民家(2分)
(7)干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
4、包村常規(guī)工作(10分)
(1)上級政策資金落實(2分)。所聯(lián)村必須認(rèn)真落實上級減負(fù)、惠農(nóng)政策,按鎮(zhèn)黨委政府要求發(fā)放號各項補貼、五保和低保資金,糧食直補卡和農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡要保證100%到位,工作未按要求落實,出現(xiàn)群眾告狀經(jīng)查屬實的扣0.5分/次,在各級減負(fù)檢查中出現(xiàn)工作重大失職的扣2分,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(2)新農(nóng)村建設(shè)――清潔家園、沼氣池建設(shè)、植樹造林等工作(2分)。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),按要求進一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,制定好年度發(fā)展規(guī)劃,組織群眾深入開展清潔家園活動,并大力發(fā)展沼氣能源,保質(zhì)保量完成植樹造林任務(wù),未完成任務(wù)的每項扣0.5分。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(2分)。及時發(fā)放農(nóng)技資料,搞好科學(xué)防病治蟲,大力推行農(nóng)業(yè)保險,嚴(yán)格控制直播,工作不到位的每項扣0.5分。
(4)耕地保護(1分)。嚴(yán)格實行耕地保護制度,切實加強農(nóng)民自建房監(jiān)管,嚴(yán)禁先建后報,造成違法建房事實的扣0.2分/次。
(5)動物防疫工作(1分)。按鎮(zhèn)黨委政府要求搞好動物防疫,確保不發(fā)生大的動物疫情,未按要求落實的扣0.5分/次。
(6)以上各項干部獲省市縣獎勵的每次加2分。
5、中心工作(10分)
(1)水利、農(nóng)電工作(2分)。認(rèn)真組織群眾興修水利,積極配合農(nóng)網(wǎng)改造,協(xié)助村收取排漬抗旱電費。確保群眾生產(chǎn)生活,工作不到位扣0.5分/次。
(2)防汛抗旱排漬工作(2分)。未能嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)防指安排工作到位的扣1分/次,造成重大失誤的扣2分/次,并嚴(yán)格問責(zé)。
(3)農(nóng)村合作醫(yī)療資金收繳工作(3分)。
農(nóng)村合作醫(yī)療收繳按縣政府與鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)政策與實際情況制定相關(guān)考核辦法執(zhí)行。
(4)“一事一議”工作(1分)。
“一事一議”項目未能落到實處或未能通過縣、鎮(zhèn)驗收的扣1分。
(5)其他中心任務(wù)(2分)。
其他鎮(zhèn)村中心工作未完成任務(wù)的扣0.5分/次。
6、黨委集體考評與村級回訪(10分)
年底黨委將集體對包村干部分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級進行評分考核。分?jǐn)?shù)分別為5分、4分、3分、0分;所聯(lián)村村支兩委年底對聯(lián)村干部書面回訪,分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級進行評分考核。分?jǐn)?shù)分別為5分、4分、3分、0分。
三、督查考核機構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府成立干部工作目標(biāo)考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,各工作組長與各線負(fù)責(zé)人為成員。每季度先由各工作組組長和各線負(fù)責(zé)人對各包村干部工作進行分線分村考核,領(lǐng)導(dǎo)小組綜合進行考評,半年度對各干部包村工作進行一次講評,并實行預(yù)否決,年底嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
