安全管理提升年活動方案范本
公司安質科:
為貫徹落實2023年3月21日集團公司安全質量管理工作視頻會議《關于開展安全管理提升年活動的決定》和唐總經理、丁書記在集團公司安全質量視頻會上的講話,增強全體員工的安全憂患意識、安全責任意識,全面提升分部的安全生產管理水平,扎實推進集團公司“安全管理提升年”活動,根據我分部的實際情況結合此次活動的具體要求,現制定云桂鐵路一標三分部安全管理提升年活動實施方案,具體活動要求如下:
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立“以人為本、安全發(fā)展、關愛生命”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以事故預防為主攻方向,以強化和落實安全生產主體責任為重點,以安全生產標準化建設依托,全面提升分部安全管理水平,著力打造分部安全文化底蘊實現分部本質安全。
二、活動主題和時間
安全管理提升年活動主題:落實責任 強化監(jiān)督
安全管理提升年活動時間:2023年3月21日至12月31日
三、活動范圍及組織
安全管理提升年活動范圍:中鐵隧道集團云桂鐵路一標三分部項目部所有工點。
安全管理提升年活動領導小組:
組 長:黃天學
副組長:王 勇 張 瑞 鐘力生 趙志洲
成 員: 楊 杰 甘小江 劉伯懷 丁軍彥 周樹英
楊承明 鐵順利 張 平 李國志 鄒全龍
雷 亮 陳小軍 李 剛 趙永亮 劉 云
王繼峰 肖坤發(fā)
領導小組下設辦公室,辦公室設在分部安質部,負責綜合協(xié)調各架子隊活動的開展及階段總結及與上級單位的信息溝通。
各架子隊應成立活動組織機構,負責組織本架子隊開展本次活動,并負責對活動進行階段總結及與分部安質部的信息溝通工作。各架子隊隊長對本架子隊的活動開展負總責。
四、活動目的
提高各級管理人員、現場作業(yè)人員的合規(guī)合法意識;提高管理人員責任意識和追責意識;提高現場人員作業(yè)技能、合規(guī)操作和應知應會水平;現場不合規(guī)行為和違章操作明顯減少。
五、活動具體安排
1.活動部署階段(3月21日-4月30日),分部各層級、系統(tǒng)及各架子隊,對目前的管理現狀進行反思剖析,迅速查找突出隱患、關鍵問題和管理缺陷存在的問題,確定相應的改進措施,并明確相應的具體工作標準、工作要求、時間安排、評價方式。
2.活動實施階段(5月~11月),分部領導及各部門對活動部署的工作組織落實,對分步驟實施的工作應進一步明確時間節(jié)點。在活動過程中,分部系統(tǒng)管理部門需嚴格監(jiān)控工作落實情況,在6月底、8月底、10月底分別組織對活動開展情況和效果進行階段評價,對發(fā)現的問題及時糾編。
3.活動總結階段(12月),分部系統(tǒng)管理部門,對此次活動與本系統(tǒng)相關的工作,在各層次的落實情況以及實施效果,進行檢查、分析、總結,將行之有效的措施制度化,對存在的不足,安排進一步的改進措施。
六、活動重點
本次活動以“落實責任、強化監(jiān)督”為主題,統(tǒng)一部署重點,分部各部門、各架子隊結合具體情況,根據活動目的,安排相應的改進措施。
(一)修訂完善分部安全生產責任制
待集團公司安全生產責任制修訂發(fā)布后,結合分部的實際情況根據“領導負責、專業(yè)負責、專項負責、逐級負責、協(xié)同負責”的基本思路,以及“誰主管誰負責,崗崗有責”的基本原則修訂我分部的安全生產責任制。明確工作標準嚴格執(zhí)行考核制度,對責任制落實不到位的部門或個人嚴厲追責、問責,對于不履責、不作為的相關人員上報公司人事部調整其工作崗位
(二)加強對施工現場重要風險控制措施的落實,明確責任加強管控。
1、技術管理系統(tǒng),主要針對實施性施組和專項方案的編制和實施、技術交底及執(zhí)行、監(jiān)控量測、超前地質預報等方面采取措施。
2、設備電力管理系統(tǒng),主要針對設備進、出場驗收,大型特種設備的安裝、拆卸及施工作業(yè),交通運輸車輛管理,現場非標設備產品管理,臨時用電管理,設備電力日常檢查等方面采取措施。
3、物資管理系統(tǒng),主要從施工材料、安全防護用品和危爆物品的采購、驗收、儲存、發(fā)放、回收,周轉性材料的采購(租賃)、驗收,物資現場存放等方面采取措施。
4、人員及培訓管理系統(tǒng),主要從培訓教育的組織和實施,人員進場登記,人員上崗資格把關等方面采取措施。
5、安全生產監(jiān)督方面,主要從嚴格危險源控制效果評價結論,保證安全監(jiān)督范圍覆蓋,監(jiān)督各類“紅線”、“底線”是否被突破,嚴格整改結果驗收結論,現場問題的處罰和追究,重大隱患上報等方面采取措施。
6、分部各系統(tǒng)管控方面,要求各系統(tǒng)部門必須加強現場管理的日常掌控和監(jiān)督。分部各系統(tǒng)部門應建立對架子隊業(yè)務部門的定期聯(lián)系制度,重點分部分項工程時時聯(lián)系,其他工程每天聯(lián)系一次,監(jiān)督架子隊相關人員履責,及時發(fā)現問題并糾偏。
(三)強化崗位履責追責。
1、追責原則
①通過追責和處罰,實現以追責引導履責,以追責促進履責,以追責檢驗履責的目的,最終強化現場管理,提升管理效果。
②安全生產管理重心和基礎是項目現場,通過項目現場的管理情況追溯架子隊、分部相關人員責任。
③強化系統(tǒng)管理的職責落實考核,對管理職責不履行的,上級系統(tǒng)管理部門必須進行問責追責。
④對客觀存在的職責交叉,以及實施、管理、監(jiān)督事實上重復管理的現狀,為避免“大家都不管”的現象,遵照“有責必管”原則,誰不管追誰責。
2、追責標準
①以分部現行有效的管理制度,以及分部在管理制度中明確的相關管理職責,作為追責處罰依據。
②根據履責事實,按照分部相關管理制度辦理,現行制度中未包含的,可先專題研究確定處罰,并補充完善責任追究辦法。
③處罰程度應依據員工獎懲規(guī)定,如責令檢查、通報批評、行政處分、經濟處罰、組織措施(免職、停職、調離崗位等)、解除勞動合同等。
3、追責方法
①對某一事件或管理行為追究責任時,首先要區(qū)分主要責任與次要責任,領導責任與直接責任,管理責任與監(jiān)督責任;再根據其履行職責情況,事件或行為后果危害程度,給予適當處罰。
②因架子隊相關崗位管理職責、權限不清晰造成現場管理缺位的,追究架子隊長責任,現場管理職責沒有履行到位的,追究相應崗位人員的責任。
4、追責形式
①屬于現場嚴重安全隱患、危及安全生產的緊急情況,由分部安委會組織,參照事故調查處理程序,對相關責任人進行責任追究。
②按照職責分工,對現場違規(guī)違章的作業(yè)行為和管理行為,相應的管理人員應立即制止并追責,架子隊長和相關人員對現場管理人員履責不到位進行追究。
③分部各系統(tǒng)部門,通過日常管控、信息溝通、檢查稽查通報等,對掌握的項目系統(tǒng)管理職責履行不到位的人員進行追責。
④發(fā)現的現場隱患和管理缺陷,應追查上級系統(tǒng)部門的履責情況,受管理權限限制的,應將信息傳遞至相關機構或部門。
(四)深入開展培訓教育和加強管理的措施
扎實推進2023年分部培訓工作,根據集團公司項目培訓標準化工作的具體要求,由綜合部部長負責項目培訓的策劃部署、安排協(xié)調、監(jiān)督考核。相關業(yè)務部門分崗位、分工種統(tǒng)一編制培訓教材資料、理論實作題庫,根據實施情況進行效果評價。重點安排管理人員分層次培訓,以及作業(yè)人員基本操作技能和應知應會培訓。5-11月實施培訓計劃,分部綜合部負責組織架子隊管理人員培訓,重在落實現場培訓的主體責任,分階段落實培訓計劃;架子隊負責落實作業(yè)人員基本操作技能和應知應會培訓;至11月底,培訓覆蓋率必須達到100%,所有在崗作業(yè)人員必須掌握基本操作技能和應知應會;特種作業(yè)崗位必須100%持證上崗。12月份,對項目培訓進行總結、檢查并考核兌現。分部綜合部及相關業(yè)務部門做好監(jiān)控督促工作;對未落實培訓要求、組織不力的架子隊進行責任追究,重點是對架子隊隊長和涉及人員嚴肅追責。各系統(tǒng)部門對培訓效果的評價檢查,以抽查現場作業(yè)人員的方法為主,凡發(fā)現不能達到基本要求的,追究培訓組織者、評價責任人。
(五)充分發(fā)揮黨工團組織的作用
1、加強安全宣傳教育。由分部黨委牽頭,開展“一學、二講、三查、四送”(即:學安全生產法,講規(guī)程、講法規(guī),查思想、查隱患、查三違,送溫暖、送安全知識、送幸福、送囑咐)安全宣傳活動,推進安全文化建設,增強全員安全意識。
2、加強黨員安全教育。由分部黨委組織牽頭,以黨員教育活動為載體,突出抓好黨員安全黨課教育;促進黨員的崗位安全職責履行和提升;以黨建主題活動為載體,促進廣大黨員參與安全管理。
3、加強工會組織安全生產監(jiān)督工作。由分部工會組織牽頭,充分發(fā)揮基層工會組織的作用,持續(xù)加強群眾安全生產監(jiān)督工作,深入開展職工技能競賽和安全生產“創(chuàng)爭”活動,強化工會勞動保護監(jiān)察職能,督促現場滿足安全生產和職工健康要求。
4、加強共青團組織安全包保工作。由分部共青團組織牽頭,抓好《青工安全包保責任書》的落實,組織團員青年盡職盡責,發(fā)揮現場管理骨干作用,加強青年安全監(jiān)督崗建設,著力培育青年安全文化。
七、活動效果評價
在活動各階段全部完成后,分部安委會將組織對各架子隊安全管理提升年的活動效果進行評價,根據各架子隊的活動開展情況,分部按照階段安排定期召開專題會議,對活動開展情況和效果進行評價,定量評價通過專項檢查、安全檢查、所掌握的信息,按檢查周期開展評價,根據活動目的,從問題與項目數量比上,從嚴格程度上進行對比。對活動效果評價比較差的架子隊,將責成架子隊隊長在分部生產交班會上做出書面檢討。
八、保證措施要求
各架子隊必須高度重視,全面落實此次活動的相關要求,為活動開展營造良好的氛圍。
1、各架子隊管理人員必須高度重視此次活動,必須親力親為,細致排查影響本架子隊安全生產的突出問題,策劃、組織好安全管理提升年活動,各系統(tǒng)部門要親自過問、掌握本系統(tǒng)活動開展進展情況,對關鍵事項要親自跟蹤督促,保證對本系統(tǒng)各架子隊安全生產狀況精準把控,促進活動的有序開展和落實。
2、在考慮安全生產提升年活動的具體措施時,要一并考慮落實集團公司安全質量視頻會通報的“12.25”事故整改措施要求、第二輪隱患排查整改要求,以及分部組織宣貫的2023年3月21日安全質量管理工作視頻會議精神,保證此次活動內容的全面性。
3、各架子隊要深刻體會到集團公司目前面臨著嚴峻的安全生產形勢和壓力,要將分部的制度、措施、會議精神等傳達至一線的每一個施工人員。并將其貫穿到日常工作中。要形成““每個崗位都承擔上級壓力,并對下級傳遞壓力”的局面,確保分部形成“遵規(guī)章、保安全、促履責”的濃厚氛圍,為活動的有效開展打好基礎。
4、各架子隊必須樹立迎難而上、真抓實干的工作作風,切實解決影響安全生產的實際困難和關鍵問題。對安全生產中存在的慣性問題、歷史問題、頑固問題,各架子隊隊長要親自帶頭,組織相關管理人員,深挖問題根源,分析主要矛盾,找出采取最強的手段和措施,特別是對習慣性違章違規(guī)、不良行為,必須以真抓實干的作風,持之以恒地嚴格管理,使習慣作法得到徹底扭轉。對需要較長時間或多步驟解決的問題,應制定嚴密的實施計劃,劃分合理階段間隔和詳細解決步驟,確定分期目標和工作計劃,以及配套的跟蹤監(jiān)控,并建立專項管理機制,確保措施計劃能得到完全落實,防止虎頭蛇尾、不了了之。
5、對活動中擬采取的措施建議,提前論證其全面性、充分性、有效性,評估實施后可能產生的結果、遇到的問題、造成的影響,對措施建議進行減繁補缺,把精力集中投入到最有效、最關鍵的工作中。
6、對每項具體措施都要精心制定實施計劃,從工作目標、工作內容、標準方法、相關職責、時間要求、考核方法等逐一明確,并通過監(jiān)控實施、效果評價等信息,判斷和調整計劃的針對性和可操作性。
7、加強對活動進程的監(jiān)控,認真進行階段效果評價,保證效果,發(fā)現問題及時糾編。
8、各架子隊根據活動總體策劃安排,按照職責分工,安排相關人員對活動進展情況全程監(jiān)控,督促活動計劃按照時間節(jié)點有序推進,相關分部系統(tǒng)部門必須跟蹤監(jiān)控并在各個階段形成書面總結。
9、在活動過程中,分部系統(tǒng)部門應根據監(jiān)控情況隨時判斷專項措施的實施效果,發(fā)現問題及時研究并調整改進。在分部總體活動方案中規(guī)定的幾個節(jié)點,此次活動辦公室將安排集中系統(tǒng)性的階段總結,對分部的活動總體部署進行效果評價和調整改進。
10、各架子隊人員要在所有崗位中樹立強烈的履責追責意識,按照管理機構層次,對上履責,對下追責,以追責的壓力確保職責履行。要讓每個層級、每個崗位都感受到追責的壓力,要真正實現“安全生產,人人有責”,“有責”的標準就是會被追責,有強烈的責任壓力。
通過開展“落實責任 強化監(jiān)督”為主題的安全管理提升年活動,務必全面實現全面規(guī)范我分部的安全生產行為,強化安全責任落實,提升安全基礎保障能力;全面規(guī)范現場安全管理,強化施工風險管控,提升安全風險預警能力;全面規(guī)范隱患排查治理,強化安全標準化建設,提升分部的安全生產防控能力。為此定期向上級業(yè)務部門溝通匯報此次活動的具體實施情況,并隨時準備迎接上級領導的檢查指導,我分部全體人員將以高度的責任感和使命感圓滿完成此次活動,為集團公司的安全生產工作交上一份滿意的答卷。
中鐵隧道集團云桂鐵路一標三分部項目部
2023年3月25日
