第1篇 道路運輸安全生產(chǎn)管理方案交通事故應急處理預案
為保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全,預防和減少道路交通事故,切實避免重大交通事故的發(fā)生,確保2023年度安全工作順利實施,讓廣大人民群眾走得安全、及時、有序、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“****”主要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路秩序、預防和減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確保此項工作安全運行。
二、原則和目標
原則:加強領(lǐng)導,抓好源頭管理,實行依法治理,完善企業(yè)安全管理制度,確保安全行車。
目標:強化源頭管理,推動公路運營,預防交通事故長效管理機制的完善,提高從業(yè)人員素質(zhì),治理超員、超速等現(xiàn)象,努力防止小事故,控制大事故的發(fā)生。
三、實施步驟
第一階段:2023年12月20日-12月31日為準備階段,主要制訂本方案。
第二階段:2023年1月1日-12月31日為實施階段,對我司駕駛員進行摸底,制訂完善并落實安全管理制度,組織全體司乘人員安全學習,配合交警、運管部門做好各項安全管理工作,力排行車安全隱患,確?？瓦\車輛安全運行。
第三階段:2023年12月25-31日為總結(jié)階段,回顧2023年度安全工作中存在的問題,結(jié)合實際,及時整改,并完善安全制度,接受交通管理部門的檢查驗收。
四、機構(gòu)設(shè)置
設(shè)立*****汽車客運有限公司安全管理委員會。
主任:***主管安全生產(chǎn)全面工作
副主任:***負責安全生產(chǎn)的組織和實施
成員:***負責車輛二保、檢測和保險
各車駕駛員為安全員 負責車輛例檢工作
信息聯(lián)絡(luò)員:***************
五、客運車輛的管理
1、客運車輛經(jīng)檢查合格后,方可投入營運;
2、所有車輛必須標志齊全,證照有效,規(guī)范經(jīng)營行為,文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);
3、按期二保,當天出車前或收班后必須對車輛進行例檢,確保無“病”車上路;
4、車上必須配警示牌、反光錐筒、滅火器,嚴禁“易燃、易爆”等危險品上車;
5、作好“防風、防雨、防雷電、防滑”等工作;
6、及時、多險種、足額的進行車輛保險;
7、按時進行車輛年檢。
六、駕駛員管理
1、沒有三年安全駕齡和《從業(yè)資格證》及2023年違章記錄滿12分的人員不得參加營運,不準將車輛交給無駕駛證或與準駕車型不相符的人員駕駛;
2、不得駕車到危險路段、夜間在三級以下(含三級)山區(qū)公路或禁止客車行駛路段運行。
3、嚴禁超員、超速、酒后開車、帶病行駛;
4、嚴禁車輛亂停亂放、亂掉頭。
5、按照“八嚴禁”的要求駕駛車輛。
七、其它事項
1、對交通事故等突發(fā)事件應及時、如實向我司報告,絕對不緩報、瞞報,我司立即是向交通主管部門報告。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司應及時啟動《2023年度交通事故應急處理預案》,并根據(jù)事故大小程度,損失多少,立即派員共同作好處理工作。
3、期間我司24小時安排人員值班。
信息聯(lián)絡(luò)員:*************
*****汽車客運有限公司2023年12月31日
2023年度交通事故處理應急處理預案
為了維護2023年度安全運輸,規(guī)范道路運輸行業(yè)管理,以解決經(jīng)營業(yè)戶的后顧之憂,提高行車安全,減少交通事故的損失,讓廣大旅客走得安全、及時、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“****”重要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路運輸秩序,預防忽然減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確?？瓦\車輛安全運行。
二、成立組織機構(gòu)
組長:***
副組長:***
成員:為各車安全例檢員
三、實施步驟
1、我司及時掌握旅客流量情況,合理調(diào)配車輛,在旅客相對集中、客流量大,我司安排部分車輛值班,確保旅客能及時到達目的地。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司立即啟動該預案,“小組”派員到達事故現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事宜,重特大交通事故的,在2小時內(nèi)向交通主管部門報告,一般事故在24小時內(nèi)向主管部門報告,絕不緩報、瞞報。
3、及時向“120、110”求救、報警,將受傷者送到就近醫(yī)院救治,并保護好現(xiàn)場。
4、及時向保險公司報案,協(xié)商保險賠償金的預支和理賠事宜。
5、配合車主處理死亡人員的善后工作。
6、期間我司每天24小時安排人員值班。
聯(lián)系電話:************
四、資金來源
1、車主自籌;
2、保險公司預借;
3、安全互助金中預借
****汽車客運有限公司
2023年12月31日
第2篇 某市危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一條 為了加強危險化學品道路運輸安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例 》、《危險化學品安全管理條例 》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例 》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品裝載、道路運輸?shù)然顒?，為危險化學品運輸車輛提供停放、清洗、維修等服務(wù)的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 對危險化學品運輸安全實施監(jiān)督管理的行政主管部門，依照下列規(guī)定履行職責：
（一）安監(jiān)部門負責涉及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)的安全監(jiān)督管理。
（二）公安部門負責危險化學品運輸車輛安全技術(shù)檢驗及行駛、停放的安全監(jiān)督管理。
（三）交通部門負責危險化學品運輸企業(yè)及其運輸車輛、駕駛?cè)藛T、押運人員的安全監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門負責危險化學品運輸車輛清洗單位、維修單位和停車場地的安全監(jiān)督管理。
（四）質(zhì)監(jiān)部門負責危險化學品運輸車輛配載的罐車及其他容器質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。
（五）環(huán)保部門負責危險化學品殘液處置及廢水、廢氣處理的監(jiān)督管理。
第四條 市人民政府在本市重點地區(qū)設(shè)立危險化學品運輸安全綜合管理辦公室，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對危險化學品運輸所涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等各個環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)督管理。
第五條 嚴格執(zhí)行危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定的，不得運輸危險化學品。
第六條 非本省注冊的道路運輸經(jīng)營者在本市設(shè)立危險化學品道路運輸業(yè)務(wù)機構(gòu)的，必須到市交通運管機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第七條 嚴禁個體、掛靠車輛非法從事危險化學品運輸經(jīng)營活動。
第八條 通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門提交有關(guān)危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料，申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。
第九條 從事危險化學品運輸罐車修理的汽車維修企業(yè)必須取得市交通維修管理機構(gòu)的行政許可，取得一類汽車維修企業(yè)資質(zhì)，并具備下列條 件：
（一）具有完備的罐車清洗熏蒸設(shè)備和防爆檢測儀器；
（二）殘液處置、廢水、廢氣處理達到國家環(huán)境保護標準；
（三）具備完善的消防、勞動防護等安全設(shè)施；
（四）具有相應的安全管理人員及專業(yè)維修人員；
（五）具有健全的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度。
第十條 危險化學品運輸車輛清洗場建設(shè)必須具備下列條 件：
（一）依法履行建設(shè)項目環(huán)境保護報批手續(xù)，并由有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》；
（二）按《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》辦理危險廢物收集、貯存許可證；
（三）具備相應的經(jīng)營范圍、規(guī)模和專業(yè)人員；
（四）具備完善的消防、勞動防護等安全設(shè)施；
（五）具有完備的罐車清洗熏蒸設(shè)備和防爆檢測儀器；
（六）殘液處置與廢水、廢氣處理達到環(huán)境保護標準；
（七）具有健全的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度。
第十一條 危險化學品運輸車輛停車場建設(shè)必須取得規(guī)劃許可，并符合公安、交通、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的要求。危險化學品運輸企業(yè)有自設(shè)停車場的，須經(jīng)公安、交通、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門確認，對不符合規(guī)定要求的，責令整改或者禁止停放。
第十二條 罐車安全技術(shù)管理要求：
（一）用于危險化學品運輸?shù)墓捃囈约捌渌萜?，必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。
（二）承壓罐車在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應當向質(zhì)監(jiān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該罐車的顯著位置。
（三）罐車使用單位應當對在用罐車進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并對安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
（四）罐車使用單位應當建立罐車安全技術(shù)檔案，內(nèi)容包括：設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明以及安裝技術(shù)文件和資料，定期檢驗和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，罐車及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄，運行故障和事故記錄。
第十三條 車輛管理要求：
（一）凡在本市重點地區(qū)從事危險化學品運輸?shù)能囕v，應持道路運輸證、質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格證明、機動車行駛證、駕駛?cè)藛T駕駛證、危險貨物運輸從業(yè)人員資格證、道路危險貨物運輸操作證等相關(guān)證件到危險化學品運輸安全綜合管理辦公室備案。憑備案信息卡進入危險化學品企業(yè)及危險化學品運輸車輛專用停車場。危險化學品運輸安全綜合管理辦公室應當及時將備案情況通報危險化學品企業(yè)、專用停車場。
（二）危險化學品運輸車輛必須按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（gb13392）的規(guī)定懸掛標志和標志燈。
運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛，須在車輛或者罐體的尾部安裝告示牌，標明化學品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話；在車身兩側(cè)和尾部噴涂“毒”、“爆”字樣；在車輛或者罐體的尾部和兩側(cè)粘貼反光帶，標示車輛或者罐體的輪廓。
運輸危險化學品的罐車以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條 件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力，保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲（灑）漏。
對裝載易燃、易爆危險化學品的罐車推廣使用han阻隔防爆技術(shù)。
（三）危險化學品運輸車輛必須配備必要的應急處理器材和防護用品，安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載報警器和行駛記錄儀。
第十四條 危險化學品企業(yè)安全管理要求：
（一）危險化學品企業(yè)對危險化學品運輸車輛要認真查驗車輛備案信息卡，登記建檔。對未持有備案信息卡的車輛，不得裝卸危險化學品。
（二）危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓。運輸危險化學品的駕駛員、裝卸人員、押運人員必須了解所載危險化學品的性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。對在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上超載、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)藛T，運輸企業(yè)必須予以辭退或者調(diào)整工作崗位。
（三）發(fā)貨單必須標明所要提取的貨物品名、數(shù)量、車輛皮重、棧臺號、車號。發(fā)貨時應當認真核對，并由發(fā)貨人、駕駛員、押運員簽字確認。嚴禁超裝、超載。
第十五條 運行安全管理要求：
（一）危險化學品運輸經(jīng)營者應當為危險貨物投保承運人責任險等法定險種。
（二）危險化學品運輸車輛駕駛員必須嚴格遵守交通、消防、治安等法規(guī)，確保行車安全。
（三）運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下。押運人員在押運過程中，須攜帶所載危險化學品相關(guān)安全技術(shù)資料。
（四）危險化學品運輸單位在運輸劇毒、爆炸化學品前，須制發(fā)詳細路線圖和制定運行時間表，做到每次運輸一車一圖一表。
（五）公安部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況，劃定危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，并設(shè)置明顯的標志。
危險化學品運輸車輛不得進入禁止通行區(qū)域。確需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線。
第十六條 停放、清洗安全管理要求：
（一）危險化學品運輸車輛必須到有資質(zhì)的危險化學品專用停車場停放，禁止在其他路段隨意停放。臨時停車不準靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點。
（二）危險化學品專用停車場應按照危險化學品的分類，分別設(shè)置易燃易爆區(qū)、低毒區(qū)和一般化學品停放區(qū)，做到分類停放。嚴禁將化學品性質(zhì)或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區(qū)域內(nèi)。
（三）危險化學品運輸車輛專用停車場應對進入車輛、人員進行嚴格檢查，經(jīng)檢查合格、登記后方可準予導入相應停車區(qū)域內(nèi)。停車場管理人員應進行24小時巡查，遇突發(fā)情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置。
（四）危險化學品運輸車輛應當?shù)骄邆湮ｋU化學品清洗資質(zhì)的單位清洗，嚴禁擅自清洗或者傾倒殘液。
第十七條 危險化學品運輸車輛維修保養(yǎng)堅持預防為主和技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，對運輸車輛實行擇優(yōu)選配、正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、合理改造、適時更新和報廢的全過程綜合性管理。
第十八條 危險化學品運輸車輛應按照《機動車運行安全技術(shù)條 件》（gb7258）、《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（gb/t18344）和交通部《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（jt/t198）定期進行檢測，危險化學品運輸車輛的技術(shù)狀況等級必須達到一級，合格后方可參與道路運輸。
第十九條 危險化學品運輸罐車使用單位應當對罐車進行定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。承壓罐體的定期檢驗分為年度檢驗（每年至少一次）和全面檢驗（每六年至少一次）。罐體發(fā)生重大事故或者停用時間超過一年的，使用前應進行全面檢驗。常壓罐體必須每年度進行檢驗。
第二十條 危險化學品運輸車輛維護分為日常維護、一級維護、二級維護。
車輛的一、二級維護的技術(shù)要求和作業(yè)項目，按《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb/t18344)執(zhí)行。
第二十一條 危險化學品運輸車輛定點維修企業(yè)必須嚴格執(zhí)行維修工藝流程，確保安全生產(chǎn)和維修質(zhì)量，并實行質(zhì)量保證期制度。維修企業(yè)對罐體不得進行修理或者改裝。
第二十二條 機動車維修企業(yè)與托修人應在維修前依法簽訂維修合同。二級維護、總成修理、整車維修及修理費用2000元以上的，應當簽訂書面合同，在合同中明確修理內(nèi)容、維修費用、安全責任等。
第二十三條 罐車存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，罐車使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記部門辦理注銷。
第二十四條 危險化學品運輸車輛清洗及維修單位必須設(shè)立殘液回收裝置，對殘液進行分類回收并有醒目標志、標簽，回收的殘液按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學品安全管理條例 》等進行處理；危險化學品運輸車輛清洗場實行雨污分流，建設(shè)洗車廢水處理設(shè)施，初期雨水歸入洗車廢水一起處理，確保排放廢水達到《污水綜合排放標準》（gb8978-1996）；建設(shè)洗車廢氣吸收處理裝置，確保達到《大氣污染物綜合排放標準》（gb16297-1996）。
第二十五條 對危險化學品運輸車輛清洗及維修單位實施重點環(huán)境管理，實行危險化學品登記制度，定期向環(huán)境保護部門申報回收殘液的名稱、數(shù)量、去向、應急措施等相關(guān)資料。
第二十六條 危險化學品運輸車輛專用停車場須配備泄漏應急處理設(shè)施，對回收的殘液按規(guī)范要求進行處理。
第二十七條 回收殘液的轉(zhuǎn)移，必須按國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地和接受地環(huán)境保護部門報告。嚴禁將殘液亂排、亂倒或者委托給沒有資質(zhì)的單位處理、處置。
第二十八條 嚴禁危險化學品運輸車輛自行回收或者擅自傾倒殘液。
第二十九條 公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等職能部門要按照職責分工，加強對危險化學品運輸安全的日常檢查和監(jiān)督，并根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
公安、交通部門要在重點路段加強檢查，重點查處危險化學品運輸車輛超速、超載、強行超車、疲勞駕駛等交通安全違法行為和不按規(guī)定線路行駛、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營等運輸管理違法、違規(guī)行為。
第三十條 對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛，提請原許可機構(gòu)依法注銷其從事運輸危險化學品的證件；對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，由公安部門責令其恢復原狀或者拆除罐體；對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應的，由公安部門重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門責令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證；對達到報廢標準的，要依法強制報廢，由公安部門監(jiān)督銷毀。
第三十一條 公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門要建立情況通報制度。市交通運輸管理機構(gòu)對新設(shè)立的危險化學品運輸企業(yè)，在10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報公安部門。公安部門每月對危險化學品運輸企業(yè)的車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法和肇事情況進行分析，并通報市交通運輸管理機構(gòu)。
第三十二條 從事危險化學品運輸、車輛修理、車輛停放、車輛清洗的企業(yè)，應建立事故應急措施和救援預案。
第三十三條 發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門。
第三十四條 發(fā)生危險化學品運輸事故，各有關(guān)職能部門應當及時趕赴現(xiàn)場，由危險化學品運輸安全綜合管理辦公室組織實施搶險救援。
第三十五條 對重大危險化學品運輸事故，按《張家港市重大安全事故應急救援預案》（張政發(fā)［2002］138號）組織實施。
第三十六條 對違反危險化學品裝載、道路運輸、車輛停放、車輛清洗、車輛維修管理的行為，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 市危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一條 為了加強危險化學品道路運輸安全管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例 》、《危險化學品安全管理條例 》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例 》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品裝載、道路運輸?shù)然顒?為危險化學品運輸車輛提供停放、清洗、維修等服務(wù)的單位和個人,應當遵守本辦法。
第三條 對危險化學品運輸安全實施監(jiān)督管理的行政主管部門,依照下列規(guī)定履行職責:
(一)安監(jiān)部門負責涉及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、儲存企業(yè)的安全監(jiān)督管理。
(二)公安部門負責危險化學品運輸車輛安全技術(shù)檢驗及行駛、停放的安全監(jiān)督管理。
(三)交通部門負責危險化學品運輸企業(yè)及其運輸車輛、駕駛?cè)藛T、押運人員的安全監(jiān)督管理,并會同有關(guān)部門負責危險化學品運輸車輛清洗單位、維修單位和停車場地的安全監(jiān)督管理。
(四)質(zhì)監(jiān)部門負責危險化學品運輸車輛配載的罐車及其他容器質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。
(五)環(huán)保部門負責危險化學品殘液處置及廢水、廢氣處理的監(jiān)督管理。
第四條 市人民政府在本市重點地區(qū)設(shè)立危險化學品運輸安全綜合管理辦公室,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對危險化學品運輸所涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等各個環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)督管理。
第五條 嚴格執(zhí)行危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì)認定制度,未經(jīng)資質(zhì)認定的,不得運輸危險化學品。
第六條 非本省注冊的道路運輸經(jīng)營者在本市設(shè)立危險化學品道路運輸業(yè)務(wù)機構(gòu)的,必須到市交通運管機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第七條 嚴禁個體、掛靠車輛非法從事危險化學品運輸經(jīng)營活動。
第八條 通過公路運輸危險化學品的,托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
通過公路運輸劇毒化學品的,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門提交有關(guān)危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料,申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。
第九條 從事危險化學品運輸罐車修理的汽車維修企業(yè)必須取得市交通維修管理機構(gòu)的行政許可,取得一類汽車維修企業(yè)資質(zhì),并具備下列條 件:
(一)具有完備的罐車清洗熏蒸設(shè)備和防爆檢測儀器;
(二)殘液處置、廢水、廢氣處理達到國家環(huán)境保護標準;
(三)具備完善的消防、勞動防護等安全設(shè)施;
(四)具有相應的安全管理人員及專業(yè)維修人員;
(五)具有健全的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度。
第十條 危險化學品運輸車輛清洗場建設(shè)必須具備下列條 件:
(一)依法履行建設(shè)項目環(huán)境保護報批手續(xù),并由有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》;
(二)按《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》辦理危險廢物收集、貯存許可證;
(三)具備相應的經(jīng)營范圍、規(guī)模和專業(yè)人員;
(四)具備完善的消防、勞動防護等安全設(shè)施;
(五)具有完備的罐車清洗熏蒸設(shè)備和防爆檢測儀器;
(六)殘液處置與廢水、廢氣處理達到環(huán)境保護標準;
(七)具有健全的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)章制度。
第十一條 危險化學品運輸車輛停車場建設(shè)必須取得規(guī)劃許可,并符合公安、交通、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的要求。危險化學品運輸企業(yè)有自設(shè)停車場的,須經(jīng)公安、交通、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門確認,對不符合規(guī)定要求的,責令整改或者禁止停放。
第十二條 罐車安全技術(shù)管理要求:
(一)用于危險化學品運輸?shù)墓捃囈约捌渌萜?必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。
(二)承壓罐車在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應當向質(zhì)監(jiān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該罐車的顯著位置。
(三)罐車使用單位應當對在用罐車進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并對安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
(四)罐車使用單位應當建立罐車安全技術(shù)檔案,內(nèi)容包括:設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明以及安裝技術(shù)文件和資料,定期檢驗和定期自行檢查的記錄,日常使用狀況記錄,罐車及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄,運行故障和事故記錄。
第十三條 車輛管理要求:
(一)凡在本市重點地區(qū)從事危險化學品運輸?shù)能囕v,應持道路運輸證、質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格證明、機動車行駛證、駕駛?cè)藛T駕駛證、危險貨物運輸從業(yè)人員資格證、道路危險貨物運輸操作證等相關(guān)證件到危險化學品運輸安全綜合管理辦公室備案。憑備案信息卡進入危險化學品企業(yè)及危險化學品運輸車輛專用停車場。危險化學品運輸安全綜合管理辦公室應當及時將備案情況通報危險化學品企業(yè)、專用停車場。
(二)危險化學品運輸車輛必須按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(gb13392)的規(guī)定懸掛標志和標志燈。
運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛,須在車輛或者罐體的尾部安裝告示牌,標明化學品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話;在車身兩側(cè)和尾部噴涂“毒”、“爆”字樣;在車輛或者罐體的尾部和兩側(cè)粘貼反光帶,標示車輛或者罐體的輪廓。
運輸危險化學品的罐車以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條 件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
對裝載易燃、易爆危險化學品的罐車推廣使用han阻隔防爆技術(shù)。
(三)危險化學品運輸車輛必須配備必要的應急處理器材和防護用品,安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載報警器和行駛記錄儀。
第十四條 危險化學品企業(yè)安全管理要求:
(一)危險化學品企業(yè)對危險化學品運輸車輛要認真查驗車輛備案信息卡,登記建檔。對未持有備案信息卡的車輛,不得裝卸危險化學品。
(二)危險化學品運輸企業(yè),應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓。運輸危險化學品的駕駛員、裝卸人員、押運人員必須了解所載危險化學品的性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。對在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分,或者有2次以上超載、超速記錄,或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)藛T,運輸企業(yè)必須予以辭退或者調(diào)整工作崗位。
(三)發(fā)貨單必須標明所要提取的貨物品名、數(shù)量、車輛皮重、棧臺號、車號。發(fā)貨時應當認真核對,并由發(fā)貨人、駕駛員、押運員簽字確認。嚴禁超裝、超載。
第十五條 運行安全管理要求:
(一)危險化學品運輸經(jīng)營者應當為危險貨物投保承運人責任險等法定險種。
(二)危險化學品運輸車輛駕駛員必須嚴格遵守交通、消防、治安等法規(guī),確保行車安全。
(三)運輸危險化學品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下。押運人員在押運過程中,須攜帶所載危險化學品相關(guān)安全技術(shù)資料。
(四)危險化學品運輸單位在運輸劇毒、爆炸化學品前,須制發(fā)詳細路線圖和制定運行時間表,做到每次運輸一車一圖一表。
(五)公安部門應根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況,劃定危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域,并設(shè)置明顯的標志。
危險化學品運輸車輛不得進入禁止通行區(qū)域。確需進入禁止通行區(qū)域的,應當事先向公安部門報告,由公安部門為其指定行車時間和路線。
第十六條 停放、清洗安全管理要求:
(一)危險化學品運輸車輛必須到有資質(zhì)的危險化學品專用停車場停放,禁止在其他路段隨意停放。臨時停車不準靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點。
(二)危險化學品專用停車場應按照危險化學品的分類,分別設(shè)置易燃易爆區(qū)、低毒區(qū)和一般化學品停放區(qū),做到分類停放。嚴禁將化學品性質(zhì)或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區(qū)域內(nèi)。
(三)危險化學品運輸車輛專用停車場應對進入車輛、人員進行嚴格檢查,經(jīng)檢查合格、登記后方可準予導入相應停車區(qū)域內(nèi)。停車場管理人員應進行24小時巡查,遇突發(fā)情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置。
(四)危險化學品運輸車輛應當?shù)骄邆湮ｋU化學品清洗資質(zhì)的單位清洗,嚴禁擅自清洗或者傾倒殘液。
第十七條 危險化學品運輸車輛維修保養(yǎng)堅持預防為主和技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則,對運輸車輛實行擇優(yōu)選配、正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、合理改造、適時更新和報廢的全過程綜合性管理。
第十八條 危險化學品運輸車輛應按照《機動車運行安全技術(shù)條 件》(gb7258)、《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb/t18344)和交通部《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(jt/t198)定期進行檢測,危險化學品運輸車輛的技術(shù)狀況等級必須達到一級,合格后方可參與道路運輸。
第十九條 危險化學品運輸罐車使用單位應當對罐車進行定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用。承壓罐體的定期檢驗分為年度檢驗(每年至少一次)和全面檢驗(每六年至少一次)。罐體發(fā)生重大事故或者停用時間超過一年的,使用前應進行全面檢驗。常壓罐體必須每年度進行檢驗。
第二十條 危險化學品運輸車輛維護分為日常維護、一級維護、二級維護。
車輛的一、二級維護的技術(shù)要求和作業(yè)項目,按《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(gb/t18344)執(zhí)行。
第二十一條 危險化學品運輸車輛定點維修企業(yè)必須嚴格執(zhí)行維修工藝流程,確保安全生產(chǎn)和維修質(zhì)量,并實行質(zhì)量保證期制度。維修企業(yè)對罐體不得進行修理或者改裝。
第二十二條 機動車維修企業(yè)與托修人應在維修前依法簽訂維修合同。二級維護、總成修理、整車維修及修理費用2000元以上的,應當簽訂書面合同,在合同中明確修理內(nèi)容、維修費用、安全責任等。
第二十三條 罐車存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,罐車使用單位應當及時予以報廢,并應當向原登記部門辦理注銷。
第二十四條 危險化學品運輸車輛清洗及維修單位必須設(shè)立殘液回收裝置,對殘液進行分類回收并有醒目標志、標簽,回收的殘液按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學品安全管理條例 》等進行處理;危險化學品運輸車輛清洗場實行雨污分流,建設(shè)洗車廢水處理設(shè)施,初期雨水歸入洗車廢水一起處理,確保排放廢水達到《污水綜合排放標準》(gb8978-1996);建設(shè)洗車廢氣吸收處理裝置,確保達到《大氣污染物綜合排放標準》(gb16297-1996)。
第二十五條 對危險化學品運輸車輛清洗及維修單位實施重點環(huán)境管理,實行危險化學品登記制度,定期向環(huán)境保護部門申報回收殘液的名稱、數(shù)量、去向、應急措施等相關(guān)資料。
第二十六條 危險化學品運輸車輛專用停車場須配備泄漏應急處理設(shè)施,對回收的殘液按規(guī)范要求進行處理。
第二十七條 回收殘液的轉(zhuǎn)移,必須按國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向移出地和接受地環(huán)境保護部門報告。嚴禁將殘液亂排、亂倒或者委托給沒有資質(zhì)的單位處理、處置。
第二十八條 嚴禁危險化學品運輸車輛自行回收或者擅自傾倒殘液。
第二十九條 公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等職能部門要按照職責分工,加強對危險化學品運輸安全的日常檢查和監(jiān)督,并根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
公安、交通部門要在重點路段加強檢查,重點查處危險化學品運輸車輛超速、超載、強行超車、疲勞駕駛等交通安全違法行為和不按規(guī)定線路行駛、超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營等運輸管理違法、違規(guī)行為。
第三十條 對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛,提請原許可機構(gòu)依法注銷其從事運輸危險化學品的證件;對非法改裝車輛的,平板貨車加裝罐體的,由公安部門責令其恢復原狀或者拆除罐體;對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應的,由公安部門重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門責令企業(yè)更換匹配的罐體,并變更行駛證;對達到報廢標準的,要依法強制報廢,由公安部門監(jiān)督銷毀。
第三十一條 公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門要建立情況通報制度。市交通運輸管理機構(gòu)對新設(shè)立的危險化學品運輸企業(yè),在10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報公安部門。公安部門每月對危險化學品運輸企業(yè)的車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法和肇事情況進行分析,并通報市交通運輸管理機構(gòu)。
第三十二條 從事危險化學品運輸、車輛修理、車輛停放、車輛清洗的企業(yè),應建立事故應急措施和救援預案。
第三十三條 發(fā)生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門。
第三十四條 發(fā)生危險化學品運輸事故,各有關(guān)職能部門應當及時趕赴現(xiàn)場,由危險化學品運輸安全綜合管理辦公室組織實施搶險救援。
第三十五條 對重大危險化學品運輸事故,按《張家港市重大安全事故應急救援預案》(張政發(fā)[2002]138號)組織實施。
第三十六條 對違反危險化學品裝載、道路運輸、車輛停放、車輛清洗、車輛維修管理的行為,由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第4篇 道路運輸安全目標管理考核獎懲辦法
第一條、為落實安全生產(chǎn)責任制,強化交通主管部門安全責任意識,建立健全安全生產(chǎn)目標管理體系,提高道路運輸安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條、本辦法適用于廠運輸主管部門對從事道路運輸安全生產(chǎn)目標管理的年度考核。
廠運輸主管部門對危險貨物運輸?shù)目己藚⒄毡巨k法進行。
第三條、本辦法所稱道路運輸安全生產(chǎn)管理是指道路危險貨物運輸安全目標監(jiān)督管理。
第四條、設(shè)立道路運輸安全生產(chǎn)獎勵基金,用于道路運輸安全生產(chǎn)目標管理考核獎勵。獎勵的對象為交通主管部門及道路運輸管理機構(gòu)主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)職能部門工作人員,獎勵資金也可用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓及購置必要用品。
第五條、道路運輸安全生產(chǎn)獎勵基金總額為兩萬元,由安全投入資金組成。每年按實際支出進行補充,保持總額不變。
第六條、道路運輸安全生產(chǎn)目標管理考核實行:
1、實事求是、客觀公正的原則;
2、注重安全管理效果的原則;
3、自查自評與組織考核相結(jié)合的原則;
4、獎優(yōu)罰劣的原則。
第七條、安全生產(chǎn)目標管理考核的內(nèi)容分為基礎(chǔ)工作和安全效果兩部分:
1、基礎(chǔ)工作主要考核貫徹法規(guī)政策、組織領(lǐng)導、安全生產(chǎn)責任制、宣傳教育、安全檢查、事故管理、市場準入關(guān)、從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、站場安全監(jiān)督、危險貨物運輸管理情況。
2、安全效果主要考核道路運輸責任行車事故次數(shù)和人員傷亡情況。
第八條、道路運輸安全生產(chǎn)目標管理考核的主要程序:
1、安全生產(chǎn)目標考核期為上年12月21日至當年12月20日。廠運輸主管部門在12月下旬對年度目標管理情況進行自查自評,并將自查資料和自評結(jié)果于12月31日前書面報廠部;
2、廠成立評審組負責考核初評工作;
3、評審組提出考核意見,報分管負責人審查;
4、分管負責將考核審查意見提交廠安全生產(chǎn)委員會研究決定;
5、廠道路運輸安全生產(chǎn)目標管理考核結(jié)果通報全廠,并根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。
第九條、廠部每年下達一次基礎(chǔ)工作目標和安全效果目標的具體指標,并與各運輸主管部門簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書。運輸部門應當按照責任承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解安全責任,強化工作措施,確保各項目標的完成。
第十條、考核采取百分制評分辦法?；A(chǔ)工作分值為70分,安全效果分值為30分。
每年度按評分標準(另制)進行考核評分。
第十一條、考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。
綜合評分低于60分為不合格;綜合評分達到60分為合格,其中綜合評分居全省前兩位的為優(yōu)秀;第三至第八位的為良好。
考核當年轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)發(fā)生一次亡10人以上的特大責任行車事故,或三次每次亡3人以上的重大責任行車事故,一律作為不合格處理。
第十二條、廠通報考核結(jié)果,同時依據(jù)考核等次,對運輸主管部門給予以下獎懲:
1、考核等次為合格以上的,返還當年上交的風險抵押金;考核為不合格的,不再返還其當年上交的風險抵押金。
2、考核為優(yōu)秀的,分別給予2000元的獎勵;考核為良好的,分別給予1000元的獎勵。
第十三條、運輸主管部門應當保證自評資料真實、結(jié)論準確。廠將加強檢查監(jiān)督,對隱瞞事故情況或有其他弄虛作假行為的,給予撤銷獎勵、通報批評的處理,并追究有關(guān)人員責任。
第十四條、本辦法不影響安全生產(chǎn)責任制有關(guān)責任追究規(guī)定的執(zhí)行。
第十五條、本辦法由廠部負責解釋。
第5篇 道路運輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策
一、安全管理在道路運輸企業(yè)管理中的作用
（一）、安全管理是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。黨中央、國務(wù)院十分重視安全工作,把安全管理提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全管理關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負面影響，影響社會穩(wěn)定。企業(yè)發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴重的還要停產(chǎn)，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全管理是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
（二）、安全管理是道路運輸企業(yè)的一項重要內(nèi)容。加強道路運
輸企業(yè)安全管理，搞好安全管理，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。道路運輸企業(yè)生產(chǎn)的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，人民的生活需要，最重要的莫過于生存和安全的需要。企業(yè)一定要把安全管理放在第一位，建立健全安全責任制度，加強安全管理，增加安全設(shè)施投入，搞好設(shè)備維修，消除事故隱患，要嚴格安全管理責任制，對發(fā)生重大事故的責任人，要嚴肅處理。安全管理絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴肅的政治問題，因而企業(yè)管理應把安全管理放在首位來抓。
（三）、安全是企業(yè)生產(chǎn)的保障和效益。企業(yè)管理的目標是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全管理，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果--經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益。道路運輸企業(yè)要想生產(chǎn)暢順，就必須抓好安全管理，降低事故的發(fā)生，所以說安全是生產(chǎn)的保障，抓好安全就是抓好經(jīng)濟效益。
從以上幾個方面看，企業(yè)安全管理是道路運輸企業(yè)管理中的頭等大事，抓好安全管理是黨和國家的一貫要求，安全關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到職工的家庭幸福，關(guān)系到企業(yè)長遠的發(fā)展。
二、目前交通運輸安全管理的現(xiàn)狀與問題
我國道路運輸市場放開從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟后，道路運輸市場由于受多種因素的影響，各種非正常的現(xiàn)象和問題給安全管理帶來很大難度，安全隱患加大，這些現(xiàn)象和問題在道路運輸企業(yè)顯得尤為突出。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）運輸市場沒有完全規(guī)范。道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭十分激烈，因受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些承包經(jīng)營者不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟利益，往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋卻腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛；造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛，常帶有思想情緒開車，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。
（二）是體制轉(zhuǎn)變導致安全管理機構(gòu)不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業(yè)性質(zhì)上看，國有企業(yè)，包括已改制企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有，其它類型企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在，沒有建立安全管理體系。
（三）安全管理規(guī)章制度不健全。隨著運輸市場競爭的日趨激烈，一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑，領(lǐng)導者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視抓安全管理。導致企業(yè)安全制度不全，職責不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設(shè)，沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，很少開展安全教育、培訓和考核制度；無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發(fā)事故緊急處理預案。安全管理無章可循，往往是“瞎子過河，摸著石頭走”。
（四）安全管理制度落實不扎實。企業(yè)普遍存在缺少懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后?，F(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。
第6篇 石油銷售危險化學品道路運輸安全管理辦法
石油銷售公司危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一章 總則
第一條本辦法規(guī)定了石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')危險化學品道路運輸安全管理的內(nèi)容及要求,本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司管理辦法制定。
第二條危險化學品公路配送是指將?；窂膸旎蚬烫幫ㄟ^公路配送至庫站或客戶指定地點的物流過程,分為送貨、庫批配送、小額配送和公路移庫四種。
第三條本管理辦法中涉及的黑名單分車輛黑名單和駕駛員黑名單。車輛黑名單指車輛硬件設(shè)施不符合要求的違規(guī)車輛名單。駕駛員黑名單指有過嚴重違規(guī)記錄,不能再從事運輸工作的駕駛員名單。
第四條重要風險
(一)運輸車輛發(fā)生危險化學品泄漏、閃爆或中毒事件。
(二)運輸車輛發(fā)生其他惡性交通事故。
(三)駕駛員在運輸過程中偷換化工及燃氣品導致化工及燃氣品質(zhì)量問題。
第二章 相關(guān)方職責
第五條職責分工
綜合辦公室負責擬定作業(yè)操作管理規(guī)范和作業(yè)流程,負責運輸過程的安全監(jiān)控。物流管理部負責配送過程中的安全及數(shù)質(zhì)量控制管理,負責配送過程中和客戶接卸環(huán)節(jié)的數(shù)質(zhì)量糾紛處理。各庫站負責對承運車隊的具體管理,負責對承運車輛可能影響運輸?shù)臓顩r進行檢查,對配送到站的車輛進行道路安全指引和安全接卸,負責為承運駕駛員和客戶提供必要的便利服務(wù)。
第六條承運商職責
(一)負責對危險化學品道路運輸過程和裝卸過程的安全、數(shù)質(zhì)量承擔安全責任、經(jīng)濟責任和法律責任。
(二)負責按照承運合同履行責任和義務(wù),根據(jù)雙方達成的會議紀要、協(xié)議精神、管理制度落實各項工作。
(三)負責危險化學品運輸車隊的監(jiān)控管理,成立專門的調(diào)度中心,實行專人24小時監(jiān)控。
(四)負責根據(jù)車輛準入標準購置車輛,淘汰不符合要求的承運車輛。
(五)負責承運車輛的日常管理和維修保養(yǎng),按照交管部門要求辦理車輛、駕駛?cè)?、押車人的相關(guān)證照。
(六)負責駕駛員的管理,培訓和考核工作。
(七)負責承運車輛的運行管理,建立專職的稽查隊伍,對配送過程實施動態(tài)監(jiān)督。
(八)負責制定搶險救災、應急裝備、新聞危機、動力保障、交通安全環(huán)保事故、數(shù)質(zhì)量及服務(wù)糾紛處置的應急預案,對配送過程中的突發(fā)事件進行安全快速有效處理。
(九)負責按配送計劃將配送的危險化學品安全、保質(zhì)、保量、按時送達站點或客戶指定地點。
第三章 管理內(nèi)容及要求
第七條承運商管理
(一)承運商資質(zhì)
1.承運商必須具有道路運輸許可證及危險化學品運輸資質(zhì),并定期通過相關(guān)部門的年審、年檢。
2.承運商擁有健全的安全生產(chǎn)管理制度和事故防范應急預案。
3.承運商符合hse管理標準和要求。
(二)承運車輛安全準入標準
1.承運車輛的技術(shù)性能、罐體、標識必須符合國家標準和要求。
2.承運車輛技術(shù)性能必須達到國家規(guī)定的一級車輛技術(shù)性能標準,嚴禁使用超出國家規(guī)定使用年限的車輛。
3.承運車輛隨車相關(guān)證書要求齊全,包括'車輛行駛證'、'危險品道路運輸許可證'、'車輛二級維護證'、'罐車容積表'(由具備檢測資質(zhì)機構(gòu)頒發(fā))等。
4.承運車輛的罐體制作嚴格按照國家標準執(zhí)行,車輛結(jié)構(gòu)應符合規(guī)范,未經(jīng)允許不得進行改裝。
5.承運車輛罐體應通過焊接或螺栓固定的支架錨固定在車輛底盤上,嚴禁采用集裝箱形式的快速連接。
6.承運車輛罐體內(nèi)、外裝置須符合危險化學品運輸?shù)囊蠛蜆藴省?/p>
7.承運車輛安裝罐頂防護欄及后防護欄,車架與罐體應掛接合格的防靜電接地線,并配裝8公斤以上的干粉滅火器兩只,8頓以下的小型罐車配裝5公斤的干粉滅火器兩只。
8.應在承運車輛指定位置安裝、懸掛危險品標志燈、標志牌和告示牌。
9.承運車輛必須安裝gps車載終端,接入gps監(jiān)控系統(tǒng)。
10.承運車輛必須經(jīng)公安、交管部門年檢;運輸許可證必須經(jīng)交通運輸管理部門年檢;車輛罐體必須經(jīng)國家壓力容器安全監(jiān)測部門年度安全質(zhì)量檢驗,并取得容器監(jiān)測合格證。
11.符合國家、所在地政府部門、上級公司有關(guān)安全保障的最新標準。
12.符合公司和承運商達成的相關(guān)標準,雙方達成的標準應不違反或不低于國家安全保障標準的相關(guān)標準。
(三)承運車輛駕駛員安全準入標準
1.承運車輛駕駛員應樹立'以人為本、安全第一'的安全理念。
2.承運車輛駕駛員必須持有有效的國家貨運機動車輛駕駛證件、危險品貨物運輸上崗證,熟悉國家道路交通管理法規(guī)。
3.承運車輛駕駛員須持有化工及燃氣品運輸行業(yè)或企業(yè)頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)資格培訓合格證、上崗證和內(nèi)部準駕證等證件。
4.承運車輛駕駛員須了解所駕駛車輛的工作原理及操作規(guī)程,具有一般機械故障排除和車輛日常維護技能。
5.承運車輛駕駛員必須熟悉所承運?；返幕纠砘再|(zhì),并能熟練處理所承運?；吩谕净蜓b卸過程中發(fā)生的一般事故。
(四)承運商公路配送安全管理規(guī)范
1.承運配送的公司要成立調(diào)度中心,實行24小時值班制度,gps、視頻監(jiān)控等監(jiān)控系統(tǒng)應對車輛進行24小時實時監(jiān)控,及時向有關(guān)單位、部門報告車輛運行狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)停駛、繞行、偷盜和其他異常動態(tài),及時處理運行中的故障和糾紛。
2.調(diào)度中心值班人員、相關(guān)單位和場所有關(guān)人員利用gps、視頻監(jiān)控系統(tǒng)中車輛運行軌跡回放和報警管理、可視和語音監(jiān)控等功能對車輛進行事中、事后監(jiān)控和稽查。
3.gps、視頻等監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)承運車輛偏離軌跡、非正常停車等行為即視為違規(guī),按規(guī)定予以處罰。
4.為保障車輛運行安全,提高車輛周轉(zhuǎn)率,提高車輛行駛安全系數(shù),應避免跨地區(qū)長距離調(diào)度車輛。
5.承運商須每天按時提供并記錄完整的各駐庫車輛動態(tài)信息,將可參與優(yōu)化的車輛以庫為中心,以適當?shù)呐渌桶霃綖閮?yōu)化條件,在配送業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)中進行整體優(yōu)化的編排,以便就地就近實施配送。
6.承運車輛必須嚴格按照配送調(diào)度指令規(guī)定的配送站點、對象、時間、車輛、地點、路線、品種和期限執(zhí)行配送任務(wù)。
7.配送調(diào)度指令一經(jīng)下達,承運商、站點嚴禁擅自調(diào)整變更承運車輛、行駛路線、轉(zhuǎn)運品種、時間和目的地等內(nèi)容事項。
8.對配送客戶的送達時間應在同客戶協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡可能安排白天送達
,避免夜間配送。
(五)承運車輛安全管理規(guī)范
1.承運車輛gps終端、視頻監(jiān)控終端應完好運行,不得損壞、遮擋、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)。
2.承運車輛必須按照規(guī)定路線行駛,不得違反交通規(guī)則,不得隨意停靠、更改路線。
3.承運車輛應保持車輛技術(shù)狀況、車載設(shè)施、消防器材及附件齊備完好。
4.承運車輛應執(zhí)行強制保養(yǎng),并做好維修記錄和跟蹤管理,確保車輛和罐體無泄漏現(xiàn)象。
5.符合國家、所在地政府部門,上級公司有關(guān)安全保障的最新標準。
6.符合公司和承運商雙方達成的相關(guān)標準,雙方達成的標準應不違反或不低于國家安全保障標準的相關(guān)標準。
(六)承運車輛駕駛員安全管理規(guī)范
1.嚴禁違章駕駛。
2.嚴禁疲勞駕駛。
3.嚴禁私自載客。
4.嚴禁私自將車輛交與他人駕駛。
5.嚴禁未經(jīng)核準改變規(guī)定的行車路線和裝卸地點。
6.嚴禁違反相關(guān)安全規(guī)定安全操作規(guī)程。
7.嚴禁裝卸時擅離車輛。
第八條黑名單管理
(一)駕駛員黑名單:當承運駕駛員因交通違規(guī)或者有其他違反安全操作等違規(guī)行為,不能再執(zhí)行公司配送業(yè)務(wù)的情況,應立即書面告知承運商,并列入承運駕駛員黑名單,并要求承運商立即停止列入黑名單的承運駕駛員的配送業(yè)務(wù)。
(二)承運車輛黑名單:當承運車輛因違反公司車輛準入標準或者其他原因不能再執(zhí)行公司配送業(yè)務(wù)的情況,應立即書面告知承運商,并列入承運車輛黑名單,并要求承運商立即停止列入黑名單的承運車輛配送業(yè)務(wù)。如果承運商不按照要求將車輛列入黑名單,將扣減當月該承運車輛所有運費。
第四章 附則
第九條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋。
第7篇 道路運輸企業(yè)安全管理人員培訓-考試試題
得分
一、填空題(每空2分共30分)
評卷人
1、《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)于2003年10月28日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會__________________通過,自2004年5月1日起施行。
2、公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)____________________,可以對違法機動車所有人或者管理人依法予以處罰。
3、安全生產(chǎn)方針是____________,____________,____________。
4、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗,出具虛假檢驗結(jié)果的,由公安機關(guān)交通管理部門處所收檢驗費用____________罰款,并依法撤銷其檢驗資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
5、無視規(guī)章制度,明知故犯的行為,往往都是導致事故發(fā)生的____________。
6、《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定:道路運輸站(場)經(jīng)營者應當對出站的車輛進行安全檢查,禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動,防止____________或者____________的車輛出站。
7、加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴格查處__________、__________、__________的“三違”行為。
8、一個完善的應急預案,從應急方針、策劃、準備、響應、恢復到__________與_________,形成了一個有機聯(lián)系并持續(xù)改進的體系結(jié)構(gòu)。
9、圖中 警示牌表示__________
10、任何人不得 強迫、指使、縱容 駕駛?cè)诉`反道路交通安全______、______和______要求駕駛機動車。
11、交通事故是指車輛在道路上因______或者______造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。
12、國家實行生產(chǎn)安全事故____________,依照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。
13、從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全工作中的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕_________和_________。
14、做好危險路段_______并積極采取_______,特別是山區(qū)道路行車安全,要做到“一慢、二看、三通過”。
15、對道路運輸駕駛?cè)藛T要求做到“八不”。即:“不超載超限、不超速行車、不強行超車、不開帶病車、不開情緒車、不開急躁車、不開冒險車、不酒后開車”。保證精力充沛,謹慎駕駛,嚴格遵守__________________。
得分
選擇題(每項2分,共50分)
評卷人
1、機動車在以下哪種情形不需要辦理相應的登記(______)。
a、所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的 b、用作抵押的 c、進行大修的 d、報廢的
2、已達到報廢標準的機動車(______)上道路行駛。
a、允許臨時 b、不得 c、經(jīng)維修后可以 d、繳管理費后可以
3、駕駛?cè)嗽?______)可以駕駛機動車。
a、飲酒后 b、患有妨礙安全駕駛的疾病 c、過度疲勞時 d、飲茶后
4、以下不屬于道路交通信號是(______)
a、警燈 b、交通標志 c、交通警察的指揮 d、交通標線
5、機動車遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應當(______)行駛。
a、以較高速度 b、以超過規(guī)定的最高車速 c、以現(xiàn)有速度 d、降低速度
6、警車、消防車、救護車、工程救險車非執(zhí)行緊急任務(wù)時(______)。
a、不享有道路優(yōu)先通行權(quán) b、享有道路優(yōu)先通行權(quán) c、其他車輛和行人應當讓行 d、可以隨意穿行
7、交通標志分為:指示標志、警告標志、禁令標志、指路標志、旅游區(qū)標志、道路施工安全標志和(______)標志。
a其它 b專用 c輔助
8、在道路上行駛的機動車,未懸掛機動車號牌,公安機關(guān)交通管理部門應當(______)。
a、 拘留駕駛?cè)?b、處200元以上2000元以下罰款 c、處2000元以上罰款 d、 扣留機動車
9、故意遮擋、污損機動車號牌的,(______)或者處20元以上200元以下罰款。
a、記12分 b、處警告 c、扣留機動車 d、拘留駕駛?cè)?/p>
10、林某駕車以110公里/小時的速度在城市道路行駛,與一輛機動車追尾后棄車逃離被群眾攔下。經(jīng)鑒定,事發(fā)時林某血液中的酒精濃度為135.8毫克/百毫升。林某的主要違法行為是什么(______)
a、醉酒駕駛 b、超速駕駛 c、疲勞駕駛 d、肇事逃逸
11、這個小型客車駕車人有哪些違法行為(______)
a、接打手持電話 b、無證駕駛 c、酒后駕駛 d、未系安全帶
12、某日19時,楊某駕駛大客車,乘載57人(核載55人),連續(xù)行駛至次日凌晨1時,在金城江區(qū)境內(nèi)050國道3008公里加110米處,因機動車左前胎爆裂,造成12人死亡、22人受傷的特大交通事故。楊某的主要違法行為是什么(______)
a、疲勞駕駛 b、客車超員 c、超速行駛 d、操作不當
13、李某駕駛一輛大客車,乘載21人(核載35人),行駛途中察覺制動裝置有異常但未處理,行至雙島海灣大橋時時速為50公里(該路段限速40公里),因制動失靈墜入海中,造成13人死亡、8人受傷。李某的主要違法行為是什么(______)
a、超速行駛 b、疲勞駕駛 c、客車超員 d、駕駛具有安全隱患的機動車
14.汽車在泥濘道路上行駛時,應該注意(______)。
a.可以中途換檔,制動、轉(zhuǎn)向和停車b.不可急轉(zhuǎn)方向盤或轉(zhuǎn)動角度過大
c.如果車輪空轉(zhuǎn)打滑,應挖去泥漿鋪上砂石草木等。
15、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,行為人有下列(______)行為之一的,可由公安機關(guān)交通管理部門處200 元以上2000 元以下罰款,并可以并處十五日以下拘留。
a、未取得機動車駕駛證駕駛機動車的
b、機動車行駛超過規(guī)定時速30%的
c、將機動車交由機動車駕駛證被吊銷的人駕駛的
d、違反交通管制的規(guī)定強行通行,不聽勸阻的
16、車輛發(fā)生碰撞時,關(guān)于安全帶作用的說法錯誤的是什么(______)
a、保護頸部不受傷害 b、減輕駕乘人員受傷程度 c、減輕駕駛?cè)似?d、保持正確駕駛姿勢
17、大霧天在高速公路遇事故不能繼續(xù)行駛時怎樣處置(______)
a、車上人員要迅速從左側(cè)車門離開 b、在來車方向100 米處設(shè)置警告標志 c、開啟危險報警閃光燈和遠光燈 d、車上人員站到護欄以外安全的地方
18、交通事故認定書應當載明交通事故的(______),并送達當事人。
a、基本事實 b、形成原因 c、當事人的責任d、直接經(jīng)濟損失
19、關(guān)于職業(yè)道德,正確的說法是(______)。
(a)職業(yè)道德有助于增強企業(yè)凝聚力,但無助于促進企業(yè)技術(shù)進步
(b)職業(yè)道德有助于提高勞動生產(chǎn)率,但無助于降低生產(chǎn)成本
(c)職業(yè)道德有利于提高員工職業(yè)技能,增強企業(yè)競爭力
(d)職業(yè)道德只是有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量,但無助于提高企業(yè)信譽和形象
20、文明生產(chǎn)的具體要求包括(______)。
(a) 語言文雅、行為端正、精神振奮 (b) 相互學習、取長補短、共同提高
(c) 崗位明確、紀律嚴明、操作嚴格 (d)技術(shù)熟練、互相支持、、現(xiàn)場安全
(e)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效
21、職業(yè)道德主要通過(______)的關(guān)系,增強企業(yè)的凝聚力。
a、協(xié)調(diào)企業(yè)員工之間 b、調(diào)節(jié)領(lǐng)導與職工 c、協(xié)調(diào)職工與企業(yè) d、調(diào)節(jié)企業(yè)與市場
22、關(guān)于道德與法律,正確的說法是(______)。
(a)在法律健全完善的社會,不需要道德
(b)由于道德不具備法律那樣的強制性,所以道德的社會功用不如法律
(c)在人類歷史上,道德與法律同時產(chǎn)生
(d)在一定條件下,道德與法律能夠相互作用、相互轉(zhuǎn)化
23、職業(yè)紀律具有的特點包括(______)。
a、明確的規(guī)定性 b、一定的強制性 c、一定的彈性 d、一定的自我約束性
24.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù),發(fā)揮(______)作用,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
a、監(jiān)督 b、綜合監(jiān)督 c、監(jiān)管 d、自律
25.《安全生產(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予(______)。
a、行政處罰 b、處分 c、追究刑事責任 d、批評教育
得分
三、判斷題(每項1分,共10分)
評卷人
1、出車前應檢查冷卻液、發(fā)動機機油、燃油等是否有滲漏現(xiàn)象。( )
2、行車前應對機動車駕駛室、發(fā)動機艙、車外部、輪胎進行檢查。( )
3、如下圖所示:駕駛機動車在這種道路上超車可借對向車道行駛。( )
(3題圖)
4、駕駛客車遇非常情況或者發(fā)生事故時,要力所能及的將損失降到最低限度,決不能因緊急避險造成二次事故或更大的損失。( )
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。( )
6、營運車輛5年以內(nèi)每年檢驗1次;超過5年的,每6個月檢驗1次。( )
7、公安機關(guān)交通管理部門暫扣或者吊銷機動車駕駛證的,口頭告知當事人,可不出具行政處罰決定書。( )
8.以發(fā)生事故時間為準,24小時內(nèi)上報為符合要求;24小時至48小時內(nèi)上報事故的即視為遲報,特大事故如不立即上報就視為遲報;48小時后上報事故的視為瞞報。( )
9.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任,但從業(yè)人員有違章作業(yè)情形的除外。( )
10、勞務(wù)派遣單位不用對被派遣勞動者進行安全生產(chǎn)教育和培訓,而由生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓即可。( )
得分
四、簡答題(10分)
評卷人
1、道路運輸企業(yè)要求各分公司安全管理部門對駕駛員要考核教育到位,切實讓駕駛員做到五不兩確保,簡述五不兩確保的主要內(nèi)容。(5分)
2、安全生產(chǎn)事故調(diào)查中的“四不放過”原則,是哪“四不放過”
安全培訓試題
填空15題每題2分
1第五次會議 2、交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料 3、 安全第一、預防為主、綜合治理 4、五倍以上十倍以下罰款 5、人為因素。6、超載車輛 未經(jīng)安全檢查 7、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律
8、預案的管理 評審改進 9、車距確認 10、 法律、法規(guī) 機動車安全駕駛
11、 (過錯)(意外) 12、 安全事故責任追究制度 13、 違章指揮 強令冒險作業(yè)。
14、 記錄 應對措施 15、 道路交通規(guī)則 交通運輸法規(guī)。
選擇25
1、c 2、b 3、 d 4、 a 5、d 6、 a 7、 c 8、d 9、a 10、abd 11、abcd 12、ab
13、ad 14、 b 15、ad 16、acd 17、d 18、(abc) 19、(c)。 20、(abcde)。21、(abc)22、(d)。23、(ab)。 24.(d)25.(b)。
判斷題10
1、答案:√ 2、答案:√ 3、答案:× 4、 答案:√ 5. (√) 6、(√)
7、(×) 8.( 對 ) 9 (×) 無任何意外 10、 (×)
簡答2題
1、道路運輸企業(yè)要求各分公司安全管理部門對駕駛員要考核教育到位,切實讓駕駛員做到五不兩確保,簡述五不兩確保的主要內(nèi)容。(5分)
答;不超速:不超員;不疲勞駕駛;不接打手機;不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控;確保乘客系好安全帶;確保乘客生命安全。
2、安全生產(chǎn)事故調(diào)查中的“四不放過”原則,是哪“四不放過”
答:事故原因未查清不放過,責任人未受到處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。
第8篇 提升道路運輸安全管理工作水平的一點思考
交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經(jīng)濟的迅猛增長，我國的道路交通安全形勢也十分嚴峻。我國道路交通事故死亡的絕對數(shù)幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經(jīng)濟和社會生活的重大問題，交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環(huán)境等多方面的，如何從人、車、路、環(huán)境等多方面著手，綜合運用管理技術(shù)和科學技術(shù)研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。
一、?道路交通安全管理工作存在的問題
1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負責道路規(guī)劃、建設(shè)、路政管理、運政管理、稽征管理等，公安部門負責交通安全管理。這種將內(nèi)涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全（秩序）管理體制，突出強調(diào)以其為中心而實際上削弱交通部門其他道路交通管理職責的分治體制，與當今以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實施社會主義市場經(jīng)濟體制，不相適應。
一是如上所述道路交通事故形勢嚴峻，是兩家分別立法，行政管理職責交叉，管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。
二是嚴重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天，要求道路交通管理體制必須代表先進道路生產(chǎn)力的要求?，F(xiàn)行體制嚴重制約了道路交通運輸和生產(chǎn)力的發(fā)展。
三是降低了政府的管理效能，嚴重損害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管，其結(jié)果必然是職能交叉，機構(gòu)重疊，重復執(zhí)法、重復裝備、重復收費，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長，也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突，而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。
2、道路交通法律法規(guī)不完整、不配套。由于體制上的原因，我國的道路交通法律法規(guī)是不完整、不配套的，并具有濃厚的計劃經(jīng)濟體制的色彩，與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的要求相差甚遠。
3、道路交通管理的思想、管理手段、技術(shù)裝備、科研水平等都較為落后。
4、全民道路交通法制觀念淡薄，不理解或不尊重道路交通運行規(guī)律和規(guī)章，違章行車行路，侵占交通設(shè)施，導致交通事故逐年上揚。
5、交通安全設(shè)施的配置不論是量或質(zhì)上與實際需求存在較大的差距。我國的公路建設(shè)雖說近十年來有了根本性的發(fā)展，但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右，主要干線尤其是高速公路上的交通安全設(shè)施較為齊全，其余低等級公路和等外公路交通安全設(shè)施的配置情況就不盡人意了，在危險路段上僅有一些簡易的防護設(shè)施，大量的低等級公路上甚至連基本的交通標志和標線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。
二、提升道路運輸安全管理工作水平的對策
1、理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機構(gòu) 。道路交通是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，包括道路規(guī)劃、道路建設(shè)、路政管理、運政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出，交通運輸是'第四物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域'，是特殊的生產(chǎn)和流通部門。因而交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是經(jīng)濟活動的重要組成部分，其職責當然應為社會經(jīng)濟服務(wù)。要扭轉(zhuǎn)道路交通安全的嚴峻局面，首先必須站在'三個代表'的立場上，排除部門利益傾向，從市場經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局出發(fā)，堅持為公眾服務(wù)，為經(jīng)濟服務(wù)的原則，并以此為基本點，尊重客觀事實，解放思想，實事求是，完善健全道路交通管理體制，統(tǒng)一管理機構(gòu)，使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉(zhuǎn)變，同時強化公安部門作為具體事件執(zhí)法的主體地位和力度，是道路交通管理體制改革和扭轉(zhuǎn)交通安全形勢的必由之路。
2、加大科技應用投入，提高道路交通安全管理水平。
制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標, 明確交通安全在交通運輸中的地位, 完善社會保障機制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰(zhàn)略對策。加大科技投入，注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發(fā)生原因及規(guī)律, 強化交通安全技術(shù)和配套的法律、法規(guī)的研究及應用，依法交通，無疑是改善道路交通安全形勢和促進道路交通安全的根本點。
一是加強交通安全研究。加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，開展對道路交通安全政策、農(nóng)村道路交通安全管理、交通事故預防科學和應用技術(shù)、事故多發(fā)路段和危險路段治理、交通安全設(shè)施類型與設(shè)置等課題的研究。加強交通安全基礎(chǔ)理論、重大科技項目的研究與應用，完善交通安全相關(guān)技術(shù)標準及設(shè)計規(guī)范，完善交通安全產(chǎn)品認證制度，開發(fā)、推廣、使用先進有效的交通安全產(chǎn)品。
二是加快道路交通安全信息化建設(shè)。建立跨行業(yè)交通管理信息資源共享和交換平臺，實現(xiàn)公安、交通、保險、農(nóng)機、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業(yè)之間的機動車和駕駛?cè)藛T的交通違法、交通事故、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監(jiān)控等信息的數(shù)據(jù)共享和交換。進一步整合信息資源，建設(shè)完善交通管理信息綜合應用系統(tǒng)，提高交通管理決策指揮水平。
三是采用智能交通技術(shù)改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定監(jiān)控、巡邏車輛流動監(jiān)控、城市路口交通監(jiān)控、視頻圖像移動監(jiān)控系統(tǒng)工作平臺，實現(xiàn)自動查詢、自動比對、自動報警。建立高速公路、國省道路網(wǎng)動態(tài)交通信息發(fā)布系統(tǒng)，加強道路交通的引導和控制。
四是加強交通執(zhí)法裝備的推廣與應用。不斷推進道路交通電子監(jiān)控、路面車輛超速和超載檢測、呼吸式酒精檢測和血液酒精檢測、無線移動警務(wù)、圖像無線傳輸?shù)仍O(shè)備在交通管理中的應用。建立交通執(zhí)法設(shè)備使用和定期檢測、檢定制度，加強交通執(zhí)法設(shè)備的管理和質(zhì)量檢測、計量檢定工作。
3、加強全民交通與交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活動中的主體------人的主觀能動作用，是治理道路交通安全的關(guān)鍵。加強全民道路交通與交通安全的教育，規(guī)范全民交通行為，提高全社會交通道德水平，使之盡快適應現(xiàn)代化的快速道路交通運輸系統(tǒng)，是一項長期的任重道遠的艱苦任務(wù)。
一是完善社會化交通安全宣傳教育體系。加強交通安全文化建設(shè)，逐步建立道路交通安全工作聯(lián)席會議（交通安全委員會）負責，公安、交通、農(nóng)機、建設(shè)、司法、教育、宣傳、文化、安監(jiān)、廣電、新聞出版等部門參加的交通安全宣傳教育體制。
二是建立交通安全宣傳長效機制。實施好“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程，按照職責分工，密切配合，深入開展交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭活動，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。
三是健全專業(yè)化交通安全宣傳教育體制。加強和改進交通安全宣傳教育，在大型企業(yè)、專業(yè)運輸單位建立道路交通安全教育培訓基地，在城市建立一批交通安全主題公園，在居民小區(qū)、村民委員會、高速公路服務(wù)區(qū)建立一批交通安全教育活動室、宣傳櫥窗。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織要落實內(nèi)部交通安全責任，教育本單位人員遵守道路交通安全法律法規(guī)。
4、強化車輛安全源頭管理，提高車輛安全性能。注重機動車技術(shù)研究，不斷提高車輛安全性能。在車輛整體技術(shù)性能和功能不斷完善及智能技術(shù)得到廣泛應用的今天，把車輛的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。
一是逐步提高機動車的本質(zhì)安全度。組織專家參與道路交通事故形態(tài)分析研究，制訂提高機動車安全性能的技術(shù)方案和管理措施。認真落實缺陷汽車召回管理制度，逐步減少和淘汰安全性能低、排放污染大的機動車車型。加強機動車安全裝置的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應用，不斷提高車輛安全防護技術(shù)水平。
二是加強對機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管。加強對機動車生產(chǎn)、改裝過程的監(jiān)督管理，嚴格實施國家有關(guān)標準和規(guī)范。加大對非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴禁非法改裝車輛，嚴格查處非法改裝罐車、集裝箱車。
三是加強對機動車維修、檢驗、強制報廢的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》，加強對機動車維修行業(yè)和機動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)管，完善機動車維修、檢測行業(yè)管理制度，提高機動車維修、檢測行業(yè)的技術(shù)和專業(yè)化水平。
5、加強交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件。 針對具體的道路情況，從安全第一、預防為主的觀點出發(fā)，加強道路交通安全設(shè)施的配套設(shè)置，提高交通安全設(shè)施的技術(shù)水平和設(shè)置水準, 是積極改善道路交通安全狀況的主要手段之一。
一是建立道路建設(shè)項目交通安全審核評價機制。完善道路規(guī)劃、設(shè)計、施工和使用各階段交通安全需求的調(diào)查分析和審核制度，加強公路通行安全評價，并根據(jù)國家有關(guān)標準和評價報告提出的對策措施進行整改，消除安全隱患。建立并實施大型建設(shè)項目交通影響分析制度，避免因大型建設(shè)項目及其附屬設(shè)施的建設(shè)而產(chǎn)生新的交通安全隱患。加強道路容錯性設(shè)計，降低交通事故造成的損失。
二是完善道路交通管理和交通安全防護設(shè)施。加強工程項目建設(shè)和運營階段的安全保障工作，落實建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。按照暢通工程的標準和要求，加大投入力度，改造完善信號燈、交通標志、標線等交通管理設(shè)施和隔離、防護、防撞、照明等交通安全設(shè)施。
三是加強事故多發(fā)路段的治理。
6、強化運輸安全監(jiān)管，提升運輸安全水平
一是嚴格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。監(jiān)督道路運輸企業(yè)落實交通安全主體責任，建立行業(yè)協(xié)會、運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T共同組成的交通運輸安全自律機制，督促運輸企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加強內(nèi)部安全管理，加大交通安全投入，改善運輸安全條件。在大型客貨運車輛特別是危險品運輸車輛中加快推廣使用獲得國家強制性產(chǎn)品認證的gps或汽車行駛記錄儀，建立健全安全行車日志管理制度。
二是加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴格客運企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量信譽管理，嚴把客運經(jīng)營者市場準入關(guān)、客運車輛技術(shù)狀況關(guān)、客運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強對客運場站的安全監(jiān)管；進一步規(guī)范客運市場，加快推進公路客運企業(yè)公司化改造，積極引導客運企業(yè)走規(guī)范化、集約化經(jīng)營的路子。
道路交通安全是一項關(guān)系國計民生的、任重道遠的艱辛的工作。做好道路交通安全工作的關(guān)鍵在于理順管理體制。同時, 盡快出臺國家道路交通安全策略, 加強交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件, 完善保障機制, 強化運輸安全監(jiān)管， 加強全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必將得到明顯的提升。
第9篇 危險化學品道路運輸安全管理計分辦法
第一條為進一步加強危險化學品道路運輸安全管理,保障公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn),以及社會公共利益的安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合張家港市危險化學品道路運輸安全管理現(xiàn)狀,制定本辦法,并實行“黑名單”制度。
第二條在張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)從事營運的危險化學品運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員適用本辦法。
第三條危險化學品道路運輸“黑名單”制度是張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))危化品道路運輸綜合管理辦公室(以下簡稱“危管辦”)運用監(jiān)管手段,根據(jù)危險化學品運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員的不良行為記錄,將其列入“黑名單”實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。
第四條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、誠信對等、懲戒教育的原則。
第五條危險化學品運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員均采取積分管理制度,初始分為12分,從首次扣分之日起,周期1年,按照違規(guī)行為扣除相應分數(shù),一旦分數(shù)清零,立刻列入“黑名單”。
(一) 危險化學品運輸企業(yè)有下列違法行為之一,一次扣12分
1. 使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險化學品運輸許可證從事道路危險化學品運輸?shù)?
2. 超越許可事項,從事道路危險化學品運輸?shù)?
3. 非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險化學品運輸許可證的。
(二) 危險化學品運輸企業(yè)有下列違法行為之一,一次扣6分
1. 使用偽裝、非法改裝的車輛非法從事危險化學品運輸?shù)摹?/p>
2. 未按規(guī)定維護或者檢測專用車輛的;
3. 擅自改裝已取得《道路運輸證》的?；奋囕v的。
(三) 危險化學品運輸車輛及從業(yè)人員有下列違法行為之一,一次扣12分
1. 駕駛?cè)藛T、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的;
2. 不按照相關(guān)規(guī)定傾倒、排放、處置危險化學品殘液的;
3. 危險化學品運輸車輛當事人存在偷盜、偷貨、非法交易并經(jīng)查實的;
4. 發(fā)生交通事故、泄露事故不及時向地方政府、安監(jiān)等部門報告,或者處置不當造成危害、損失擴大的有責事故的。
(四) 危險化學品運輸車輛及從業(yè)人員有下列違法行為之一,一次扣6分
1. 超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學品的;
2. 使用安全防護設(shè)施不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的;
3. 運輸危險化學品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準進入危險化學品運行車輛限制通行的區(qū)域的;
4. 未取得劇毒化學品道路運輸通行證,通過道路運輸劇毒化學品的;
5. 通過道路運輸危險化學品,不配備押運人員,或者在運輸過程中脫離押運人員監(jiān)管的;
6. 駕駛?cè)藷o有效駕駛證、準駕車型不符或未按期審驗的;
7. 超過道路規(guī)定速度行駛的;
8. 運輸危險化學品的車輛凌晨2點到5點行駛的。
9. 未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備 <>,或者未按照規(guī)定報送信息的。
(五) 危險化學品運輸車輛及從業(yè)人員有下列違法行為之一,一次扣3分
1. 危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志,或者懸掛或者噴涂的警示標志不符合國家標準要求的;
2. 運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品途中需要較長時間停車,駕駛?cè)藛T、押運人員不向當?shù)毓矙C關(guān)報告的;
3. 劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當?shù)毓矙C關(guān)報告的;
4. 未隨車攜帶劇毒化學品道路運輸通行證,通過道路運輸劇毒化學品的;
5. 不按照規(guī)定隨車攜帶《道路運輸證》的;
6. 駕駛?cè)藛T、押運人員未隨車攜帶從業(yè)資格證的;
7. ?；奋囕v在未取得危險化學品車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修的;
8. 在未具備危險化學品清洗資質(zhì)的單位進行車輛及罐體清洗的;
9. 危險化學品車輛違法停放在居民小區(qū)、公共場所等非指定停車場的。
第六條實行“黑名單”制度管理按下列程序進行:
(一)信息采集。安監(jiān)、交通、公安、城管、環(huán)保等部門通過路面檢查、電子抓拍、群眾舉報、行政處罰等途徑,記錄違規(guī)車輛所屬單位、駕駛員的相關(guān)信息,并抄送危管辦收集匯總。
(二)信息告知。對信息采集到違章的企業(yè),及符合列入“黑名單”情形的企業(yè),應及時告知、約談企業(yè)法人,并聽取其陳述和申辯意見,當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應當采納;企業(yè)接到約談通知后,需在半個月內(nèi)到指定地點進行約談,逾期視放棄申辯權(quán)利,運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員立刻進入黑名單。
(三)討論審定。運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員積分清零,擬列入“黑名單”,期限一個月。
(四)信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的,由危管辦通知運輸企業(yè)進行相應的整改,并向?qū)俚?、交通及交警部門通報。
(五)信息刪除。列入“黑名單”的運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員,在“黑名單”期限屆滿時,對其整改情況組織檢查,在“黑名單”期間未發(fā)生本制度所規(guī)定情形的,由危管辦將其從“黑名單”上刪除,刪除情況通知企業(yè)。
第七條對被列入“黑名單”的運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員,實施以下處理及監(jiān)管措施:
(一)列入“黑名單”的運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員再次被列入“黑名單”的,取消其在張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))從事危險化學品運輸作業(yè)資格。
(二)暫時取消運輸企業(yè)、運輸車輛及從業(yè)人員在張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))的作業(yè)資格,同時企業(yè)進行整改,待整改考核達標后恢復;
(三)針對偷盜現(xiàn)象嚴重的駕駛員及押運員移交司法部門處理,并在行業(yè)內(nèi)進行通報;
(四)對有違法違規(guī)行為的駕駛員及押運員進行扣分,并給予行政處罰。
第八條本制度由張家港保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))?；返缆愤\輸綜合管理辦公室負責解釋。
第10篇 某某市道路運輸安全生產(chǎn)管理工作要點
2023年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導思想:深入學習全省、全市道路運輸工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,促進道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強宣傳
(一)廣泛開展宣傳活動。根據(jù)道路運輸行業(yè)特點,大力宣傳道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。以從業(yè)人員為主要對象,普及安全常識,增強安全意識,培育安全文化。開展形式多樣的宣傳活動,積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)認真組織培訓活動。以《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》和道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容,以運輸企業(yè)負責人和安全管理人員以及運管機構(gòu)負責安全工作的人員為重點培訓對象,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。繼續(xù)開展以“三項行動”“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動。
二、加強體制機制建設(shè)
(一)利用市、縣組建交通運輸部門的機遇,爭取對道路運輸安全監(jiān)管工作的更大支持。在運管機構(gòu)定崗定編過程中,進一步加強安全監(jiān)管工作力量。市運管處力爭成立道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室。
(二)落實基層交管站安全監(jiān)管職責。以加強農(nóng)村道路運輸安全監(jiān)管為重點,堅持監(jiān)管重心下移,確保道路運輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,完善網(wǎng)絡(luò),消除盲區(qū)。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全監(jiān)管人員履職條件。根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要,為監(jiān)管人員配備必要的設(shè)備、器材,積極推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高監(jiān)管工作能力和效果。
(四)加強與有關(guān)部門的配合。積極與公安交警、安全監(jiān)管等部門搞好溝通與協(xié)作,完善信息共享機制,健全道路運輸安全綜合監(jiān)管體系。
三、積極培育本質(zhì)安全型企業(yè)
(一)嚴格市場準入。認真執(zhí)行交通運輸部有關(guān)規(guī)章以及《道路運輸管理工作規(guī)范》,對新開業(yè)的企業(yè),凡是安全生產(chǎn)達不到規(guī)定條件的,堅持實行一票否決。對事故多發(fā)的企業(yè),及時進行整頓,對安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)限期整改,直至取締。新增省、市際客運班線繼續(xù)實行服務(wù)質(zhì)量招投標,并堅持把安全狀況作為企業(yè)投標的首要條件。
(二)鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式做大做強。積極引導和推動運輸企業(yè)公司化、集約化改造,重點客運企業(yè)公司化經(jīng)營比例達到51%。優(yōu)化現(xiàn)有班線的車型結(jié)構(gòu),年內(nèi)省、市際營運班線的中高級客車比例達到85%。
(三)突出抓好重點運輸企業(yè)安全監(jiān)管。要著重在健全制度、完善措施、提高管理工作針對性上下功夫?？瓦\企業(yè)要切實抓好客運源頭安全管理,旅游客運企業(yè)要落實好對營運車輛的運行管理,危險品運輸企業(yè)要從改進企業(yè)管理入手,通過分類指導、整體推進,實現(xiàn)全面提高安全管理水平的目標。要認真研究城市公交、農(nóng)村運輸?shù)陌踩芾韱栴}。
(四)規(guī)范運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進一步完善以責任制為核心的安全生產(chǎn)制度,以營運車輛和營運駕駛員管理為重點的安全生產(chǎn)措施,以事故隱患排查治理為基礎(chǔ)的事故預防機制。引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和自我管理機制,督促企業(yè)加大安全投入,提高安全水平,落實安全生產(chǎn)風險抵押金和安全費用制度,加強安全生產(chǎn)自律管理。堅持安全生產(chǎn)目標管理,嚴格落實安全生產(chǎn)崗位責任,完善安全生產(chǎn)獎懲激勵機制。
四、嚴格道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理
(一)積極做好《安徽省道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》宣貫工作,認真開展道路運輸駕駛員誠信考核,建立道路運輸駕駛員誠信“黑名單”制度,推進道路運輸駕駛員誠信體系建設(shè)。
(二)按照準入從嚴、信息可靠、查詢方便的原則,完善從業(yè)資格管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),搭建道路運輸駕駛員數(shù)據(jù)庫和公共查詢網(wǎng)絡(luò)平臺。
(三)推進道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試標準化考點建設(shè),嚴格從業(yè)資格考試考核員持證上崗制度,完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)繼續(xù)規(guī)范駕校經(jīng)營行為,嚴厲打擊非法培訓活動,嚴格教學管理,提高培訓質(zhì)量。建立駕校和教練員信譽考核制度,認真開展年度考核工作,對不合格的駕校進行整改,對不合格的教練員進行離崗培訓。
五、規(guī)范營運車輛技術(shù)管理
(一)繼續(xù)做好營運貨車準入管理的技術(shù)把關(guān)工作。加大對“大噸小標”、“小噸大標”以及不符合軸載標準車輛的監(jiān)管,對不符合標準的車輛一律不得發(fā)放《道路運輸證》。
(二)進一步規(guī)范營運客車類型劃分和等級評定工作。嚴格執(zhí)行交通行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325-2006),加強源頭管理,定期向社會發(fā)布不達標車型預警信息,引導道路運輸企業(yè)購置符合國家安全技術(shù)標準的車輛。
(三)加強汽車綜合性能檢測站的監(jiān)管。規(guī)范汽車綜合性能檢測站管理,不定期地開展明查暗訪活動,杜絕其只收費不檢測、出具虛假檢測報告以及漏項和減項行為。規(guī)范車輛技術(shù)等級評定工作,嚴格執(zhí)行檢測報告自動評級規(guī)定。規(guī)范檢測數(shù)據(jù),督促各檢測站要嚴格按照要求上報檢測圖片監(jiān)控數(shù)據(jù),杜絕車輛不上線檢測出具檢測報告的行為。
(四)加強車輛維護的監(jiān)管。開展車輛二級維護質(zhì)量監(jiān)督抽查,對二級維護企業(yè)加強監(jiān)管,凡達不到資質(zhì)的和不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報的不得允許進行二級維護作業(yè)。同時,將通過信息化手段加大二級維護監(jiān)管力度,在條件較好的城市進行圖片監(jiān)控試點。
六、全力抓好上海世博會安全保衛(wèi)工作
(一)建立完善安全保衛(wèi)工作責任制。確保上海世博會期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),確保所有進滬車輛安全可靠,是上海世博會安全保衛(wèi)工作的兩大目標。運管機構(gòu)要成立相關(guān)組織機構(gòu),主要負責人親自負責,切實加強對安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導,全力以赴,切實加強監(jiān)管。要制定周密工作方案,層層分解目標,在細化任務(wù)的基礎(chǔ)上明確具體責任人員,做到安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導、分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、任務(wù)落實。
(二)嚴格落實運輸企業(yè)安全保衛(wèi)工作主體責任。運輸企業(yè)在全面加強安全生產(chǎn)管理的同時,要突出抓好進滬運輸車輛和有關(guān)從業(yè)人員的管理。危險貨物運輸和客運企業(yè)(包括旅游客運企業(yè))要落實上海世博會進滬車輛登記備案制度、一車一檔和行車日志的審核管理制度,每日按時向當?shù)剡\管機構(gòu)報備進滬車輛運行情況,切實把上海世博會各項道路運輸安全保障措施落到實處?？瓦\站、旅游客運企業(yè)及包車客運經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行旅客實名登記制度和行包安全檢查制度。
(三)強化對進滬車輛及其駕駛員的安全監(jiān)管。運管機構(gòu)要嚴格按照上海世博會進滬客車等級和危險貨物運輸車輛年限的要求,加快車輛更新或調(diào)整;嚴格審核進滬運輸車輛駕駛員、押運員的從業(yè)資格。運輸企業(yè)要加強對駕駛員、乘務(wù)員、押運員等從業(yè)人員的安全教育,切實增強司乘人員的安全意識,杜絕安全違法行為。
(四)強化對汽車客運站的安全監(jiān)管。各汽車客運站要認真貫徹《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴格落實“三不進站、五不出站”要求。二級以上汽車客運站要全面完成封閉式管理,配備旅客行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,確保安全檢查效果。不具備行包儀器安檢條件的二級以下客運站必須對進滬旅客進行人工逐包檢查,嚴禁易燃易爆危險品進站上車。始發(fā)上海班線的客運站必須落實旅客實名登記制度,二級以上客運站要設(shè)置專用候車區(qū)和專用進站口。
第11篇 危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一條 【立法目的】為加強危險化學品道路運輸安全管理,預防危險化學品道路運輸事故,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)道路運輸危險化學品,應當遵守本辦法。
第三條 【危險化學品范圍】本辦法所稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
危險化學品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門確定、公布,并適時調(diào)整。
第四條 【基本原則】危險化學品道路運輸安全管理,應當堅持以人為本、安全第一、預防為主和依法治理、源頭治理、綜合治理,嚴格落實企業(yè)安全主體責任,強化行業(yè)監(jiān)管責任。
第五條 【職責分工】對危險化學品道路運輸負有安全監(jiān)督管理責任的部門依照下列規(guī)定履行職責:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄,負責危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可,負責組織建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng),督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立執(zhí)行發(fā)貨和充載的查驗、登記、核準制度,查處違規(guī)發(fā)貨、非法充裝危險化學品行為。
(二)交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員、運輸車輛裝備的許可和管理,負責對危險化學品道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負責對機動車維修企業(yè)的監(jiān)督管理,查處非法運輸危險化學品和維修企業(yè)非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
(三)公安機關(guān)負責危險化學品運輸車輛的登記和道路交通安全管理,負責劃定危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域,并負責劇毒化學品購買及道路運輸通行許可。
(四)工業(yè)和信息化主管部門負責依法對危險化學品運輸車輛的產(chǎn)品型號進行準入審查和公告,對機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的生產(chǎn)、改裝工作進行指導監(jiān)督,對非法生產(chǎn)、改裝行為進行查處。
(五)工商行政管理部門負責依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處機動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)之外的其他企業(yè)、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
(六)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負責對危險化學品包裝物、容器檢驗機構(gòu)和機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗行為的監(jiān)管。
第六條 【信息共享和比對核查】國家建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)和車輛、罐體、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息,以及相關(guān)許可、檢驗、購銷、違法等信息的網(wǎng)上共享,實行危險化學品生產(chǎn)、銷售、充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)資質(zhì)信息比對核查制度。
第七條 【先進技術(shù)、專業(yè)車輛應用】國家鼓勵危險化學品道路運輸企業(yè)應用先進技術(shù),實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營。
道路運輸危險化學品,應當使用廂式、罐式、集裝箱等專用車輛。
第八條 【危險化學品企業(yè)布局和運輸方式】國家統(tǒng)籌危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)布局,發(fā)展集生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用于一體的危險化學品工業(yè)園區(qū)。
國家提倡鐵路承擔危險化學品長距離陸路運輸。
第二章 道路運輸企業(yè)安全管理
第九條 【危險化學品道路運輸企業(yè)】從事危險化學品道路運輸,應當具備符合條件的車輛、設(shè)備、場地、從業(yè)人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度,取得道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的危險貨物道路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
未按法定程序申領(lǐng)許可,或者使用欺騙、虛報、瞞報等方法騙領(lǐng)許可證的,或者現(xiàn)有條件不符合許可規(guī)定,經(jīng)整改仍不達標的,不得從事危險化學品道路運輸,已經(jīng)取得許可的應當撤銷。
嚴禁郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險化學品或從事危險化學品道路運輸。嚴禁危險化學品運輸車輛掛靠經(jīng)營。
第十條 【危險化學品運輸車輛】危險化學品運輸車輛應當依法取得道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《道路運輸證》,并在經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運輸?shù)奈ｋU化學品類別、品名。
危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術(shù)條件,安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置,接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗、維護和保養(yǎng),保持車輛和設(shè)備技術(shù)狀況完好。
液體危險貨物罐車必須安裝符合國家標準的緊急切斷裝置。
危險化學品道路運輸企業(yè)不得將危險化學品運輸車輛交由無改裝資質(zhì)企業(yè)進行改裝,嚴禁非法改裝、偽裝、私自加裝罐體。
危險化學品運輸車輛、罐體不得“大噸小標”、“大罐小標”、“小車大罐”和違規(guī)降低罐體壁厚。
第十一條 【危險化學品運輸車輛駕駛?cè)恕课ｋU化學品運輸車輛駕駛?cè)藨斠婪ㄈ〉孟鄳臋C動車駕駛證,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業(yè)資格證。
具有下列情形之一的,應當撤銷從業(yè)資格證:
(一)危險化學品車輛駕駛?cè)笋{駛證被吊銷、注銷、撤銷的;
(二)最高準駕車型駕駛資格被注銷后準駕車型不相符的;
(三)吸食毒品的;
(四)患精神抑郁類、心腦血管類等疾病尚未治愈的。
第十二條 【危險化學品運輸車輛押運員】危險化學品運輸車輛押運員應當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業(yè)資格證。
第十三條 【危險化學品運輸車輛駕駛?cè)恕⒀哼\員知悉義務(wù)】危險化學品運輸車輛駕駛?cè)?、押運員應當知曉所運輸?shù)奈ｋU化學品類別、品名,熟悉所運輸?shù)奈ｋU化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法、規(guī)程。
第十四條 【安全管理】危險化學品運輸企業(yè)應當全面落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,嚴格從業(yè)人員聘用、培訓教育、考核獎懲,加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,加強運輸車輛及設(shè)施設(shè)備的管理、維護,及時排查整治安全隱患。
第十五條 【風險分擔】危險化學品道路運輸企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風險評估,購買相應的社會公共安全責任險。
第三章 裝載管理
第十六條 【裝載基本要求】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)不得向不具備危險化學品道路運輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛充裝危險化學品。危險化學品道路運輸企業(yè)不得在未經(jīng)許可違法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的企業(yè)裝載危險化學品。
第十七條 【裝運清單制度】危險化學品道路運輸實行裝運清單制度?！段ｋU化學品裝運清單》需載明危險化學品的充裝企業(yè)、收貨企業(yè)、運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、押運員、品名、數(shù)量、聯(lián)系電話等信息,由負責發(fā)貨的企業(yè)和人員核對并簽章、簽名,隨車攜帶。具體格式由國務(wù)院交通運輸部門制定。
托運人通過道路運輸危險化學品,應當通過危險化學品安全管理系統(tǒng)制作《危險化學品裝運清單》,加蓋托運人印章,作為提貨發(fā)貨、道路運輸、查驗核對、收貨驗貨的憑證。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)在發(fā)貨和充裝危險化學品時應在《危險化學品裝運清單》上對充裝情況進行簽注。對于不能提供相應《危險化學品裝運清單》的,危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)應當拒絕發(fā)貨、充裝、運輸。
第十八條 【比對核查制度】托運人應當通過危險化學品安全管理信息系統(tǒng),核查委托的危險化學品道路運輸企業(yè)及其車輛和駕駛?cè)?、押運員是否具備相應的資質(zhì)資格。
危險化學品道路運輸企業(yè)應當通過危險化學品安全管理信息系統(tǒng),核查發(fā)貨的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)是否具備相應的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可。
危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應當通過危險化學品安全管理信息系統(tǒng),對《危險化學品裝運清單》載明事項進行核對一致且符合要求后方可發(fā)貨和充裝。
安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門應當每月對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行比對核查制度情況進行檢查,交通運輸部門應當每月對危險化學品道路運輸企業(yè)執(zhí)行比對核查制度情況進行檢查。
第十九條 【查驗制度】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)除通過危險化學品安全管理信息系統(tǒng)進行核查外,還應當建立發(fā)貨和充裝環(huán)節(jié)查驗制度,在發(fā)貨或充裝前履行以下查驗工作:
(一)查驗危險化學品運輸車輛、駕駛?cè)?、押運員是否與《危險化學品裝運清單》載明的內(nèi)容一致;
(二)查驗車輛及罐體是否在檢驗合格有效期內(nèi);
(三)查驗車輛是否懸掛或者噴涂符合國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(gb13392)要求的標志;
(四)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的,應當查驗相應的購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件。
危險化學品運輸車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\員與《危險化學品裝運清單》載明內(nèi)容不一致的,運輸車輛或者罐體不合格的,無購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件運輸劇毒化學品、易制爆危險化學品的,不得發(fā)貨或者充裝。
第二十條 【流向信息登記制度】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)應當實行流向信息登記制度,對危險化學品的品名、數(shù)量和托運人、承運人、購買人、運輸車輛及駕駛?cè)恕⒀哼\員等相關(guān)信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于一年。
第二十一條 【出廠檢查制度】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應當對出廠的危險化學品運輸車輛進行檢查,未隨車攜帶《危險化學品裝運清單》或者《危險化學品裝運清單》沒有本單位和人員簽章、簽名的,不準駛出。有關(guān)檢查情況應當?shù)怯泜洳椤?/p>
第二十二條 【禁止夾寄】托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。
任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照要求對收寄物品進行開封驗視。
嚴禁公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品。
第四章 通行管理
第二十三條 【一般規(guī)定】危險化學品運輸車輛上道路行駛,應當隨車攜帶《危險化學品裝運清單》和《道路運輸危險貨物安全卡》,劇毒化學品運輸車輛應當同時隨車攜帶《劇毒化學品道路運輸通行證》,懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志,配備押運人員以及必要的防護用品和應急救援器材,嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定,確保道路運輸安全。
第二十四條 【風險評估】危險化學品道路運輸企業(yè)應當全面掌握車輛通行路線的情況和交通特點并進行風險評估,必要時事先進行線路勘察,對危險點進行辨識,編制安全運輸保障方案和安全操作指導書,告知駕駛?cè)撕脱哼\員運輸路線、時間、注意事項以及在異常天氣等影響安全的情況下應采取的安全措施。
第二十五條 【動態(tài)監(jiān)管】危險化學品道路運輸企業(yè)應當按要求配備專職監(jiān)控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規(guī)定線路、非正常行車等行為。一旦發(fā)生交通事故或異常情況,立即啟動應急預案,指導駕駛?cè)恕⒀哼\員在現(xiàn)場采取應急措施,進行妥善處理。
道路運輸管理機構(gòu)應當定期對危險化學品道路運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進行監(jiān)督檢考核,并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核的內(nèi)容,依法處罰不履行動態(tài)監(jiān)控責任的企業(yè)。
第二十六條 【通行規(guī)定】未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準,運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區(qū)域。
運輸劇毒化學品的,應當按照《劇毒化學品道路運輸通行證》載明的路線、時間執(zhí)行,并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的速度行駛。
第二十七條 【限行區(qū)域劃定】限制危險化學品運輸車輛通行的區(qū)域、路段、時段,由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的授權(quán)和規(guī)定,綜合考慮各方面的因素劃定。
除下列情形外,不得長期限制危險化學品運輸車輛通行:
(一)城市(含縣城)重點地區(qū)、重點單位、人流密集場所、居民生活區(qū);
(二)水源地保護區(qū)、重點景區(qū);
(三)特大橋梁、特長隧道、隧道群、橋隧相連路段;
(四)坡長坡陡、臨水臨崖、通行條件差的山區(qū)公路;
(五)高速公路交通流量飽和、容易擁堵的路段;
(六)22時至次日6時容易疲勞駕駛的時段。
遇惡劣天氣、自然災害、重大活動、重要節(jié)假日、交通警衛(wèi)、交通事故、突發(fā)事件等,公安機關(guān)交通管理部門可以臨時限制危險化學品運輸車輛通行。
對部分路段采取長期限制通行措施的,在劃定的限行起始點之前應當有可以繞行的路線,并設(shè)置明顯的繞行提示標志。
交通運輸部門負責公路限行繞行標志的設(shè)置工作,公安機關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門負責城市限行繞行標志的設(shè)置工作。
第二十八條 【通知義務(wù)】運輸危險化學品的車輛通過特大橋梁或者特長隧道的,危險化學品運輸企業(yè)應當根據(jù)動態(tài)監(jiān)控提前將危險化學品運輸車輛行駛時間、路線通知特大橋梁或者特長隧道的管理單位和審批或者同意車輛通行的機關(guān)。
第二十九條 【中途停車】運輸危險化學品途中因住宿、休息或者其他情形需要較長時間停車的,應在遠離加油站、人員流動密集區(qū)域停放,并采取相應的安全防范措施。
第三十條 【停車場地】在危險化學品運輸繁忙的路線,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸部門應當規(guī)劃建設(shè)專門的停車場地。
高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應當為進入服務(wù)區(qū)休息、餐飲、加油、修理的危險化學品運輸車輛提供便利,劃定專門的停車區(qū)域,不得隨意限制危險化學品運輸車輛進入服務(wù)區(qū)。
第三十一條 【違法查處】交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門應加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴查非法運輸、無證運輸、偽裝運輸危險化學品,駕駛?cè)?、押運員不具備從業(yè)資格,以及超速、超載、疲勞駕駛、未按指定時間、路線和規(guī)定速度行駛等違法行為。
第五章 應急管理
第三十二條 【應急預案】縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門,根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定危險化學品道路運輸事故應急預案,報本級人民政府批準,并定期組織演練。
危險化學品道路運輸企業(yè)應當制定道路運輸事故應急救援預案,并與所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定的危險化學品道路運輸事故應急預案相銜接。
第三十三條 【應急能力建設(shè)】國家加強危險化學品道路運輸事故應急能力建設(shè),依托相關(guān)企業(yè)、單位建立應急救援基地和應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資。
危險化學品道路運輸企業(yè)應當建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
第三十四條 【事故現(xiàn)場處置】運輸危險化學品的車輛中途發(fā)生事故的,駕駛?cè)?、押運員應當立即采取相應的警示措施和安全措施,并向事故發(fā)生地交通運輸部門或者公安機關(guān)報告。發(fā)生危險化學品泄漏、燃爆等情形的,應當疏散周圍人群、擴大警示范圍。交通運輸部門、公安機關(guān)接到報告后,應當根據(jù)實際情況立即向本級人民政府報告,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報,在地方人民政府的組織領(lǐng)導下,按照本地區(qū)危險化學品道路運輸事故應急預案實施救援。
危險化學品道路運輸企業(yè)應當指導駕駛?cè)?、押運員開展先期應急處置工作,同時根據(jù)事故特點、險情發(fā)展和現(xiàn)場狀況,按照當?shù)厝嗣裾畱碧幹玫囊蟛扇∵M一步的措施。
第六章 法律責任
第三十五條 【非法運輸處罰】違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品的,依據(jù)刑法修正案(九)有關(guān)規(guī)定追究駕駛?cè)说男淌仑熑巍?/p>
第三十六條 【非法經(jīng)營處罰】危險化學品道路運輸企業(yè)有下列情形之一的,由道路運輸管理機構(gòu)依照有關(guān)道路運輸和危險化學品安全管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任:
(一)未依法取得危險貨物道路運輸許可的;
(二)使用未依法取得《道路運輸證》且允許運輸危險化學品的車輛運輸?；瘜W品的;
(三)駕駛?cè)?、押運員未依法取得從業(yè)資格證的;
(四)允許危險化學品運輸車輛掛靠的;
(五)未履行動態(tài)監(jiān)控責任的。
道路運輸許可或者從業(yè)資格證被有關(guān)部門依法吊銷,或者使用失效、偽造、變造、被吊銷等無效許可證件,或者超越許可事項從事危險化學品道路運輸,或者普通貨車運輸危險化學品,或者非經(jīng)營性危險化學品運輸單位從事危險化學品道路運輸經(jīng)營的,由道路運輸管理機構(gòu)比照未依法取得相應運輸許可進行處罰。
第三十七條 【非法改裝處罰】機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由工業(yè)和信息化主管部門沒收非法改裝、銷售的機動車成品及配件,并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
機動車維修企業(yè)非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,有違法所得的,處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷經(jīng)營許可。
其他企業(yè)、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由工商行政管理部門予以取締,沒收違法所得和用于經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物,并處5萬元以上50萬元以下罰款。
危險化學品運輸企業(yè)擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的,由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處5000元以上2萬元以下罰款。
危險化學品包裝物、容器檢驗機構(gòu)降低檢驗標準、減少檢驗項目,篡改檢驗數(shù)據(jù),偽造檢驗結(jié)果,或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的,由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處所收檢驗用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格。
機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)降低檢驗標準、減少檢驗項目,篡改檢驗數(shù)據(jù),偽造檢驗結(jié)果,或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的,由公安機關(guān)交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格。
有本條所列違法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 【非法承運處罰】危險化學品道路運輸企業(yè)運輸未經(jīng)許可違法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的企業(yè)生產(chǎn)、銷售的危險化學品的,由道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款。
第三十九條 【未比對核查處罰】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)未按照本辦法第十八條規(guī)定進行核查比對的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處10萬元以上20萬元以下罰款。托運人和危險化學品運輸企業(yè)未按照本辦法第十八條規(guī)定進行核查比對的,由交通運輸部門處10萬元以上20萬元以下罰款。
第四十條 【非法充裝處罰】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)具有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷危險化學品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未提供《危險化學品裝運清單》即發(fā)貨和充裝的;
(二)未履行本辦法第十九條規(guī)定的查驗要求即發(fā)貨和充裝的。
第四十一條 【未履行流向信息登記處罰】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)未落實危險化學品流向信息登記,或者登記記錄的保存期限少于1年的,由主管該企業(yè)的安全監(jiān)管部門或道路運輸管理機構(gòu)責令改正,并處10萬以上20萬元以下罰款。
第四十二條 【未履行出廠檢查處罰】危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對危險化學品運輸車輛進行出廠檢查,或者未登記備查的,由安全監(jiān)管部門責令改正,可以并處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十三條 【公路客運捎帶、運輸危險化學品處罰】公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品的,依法追究刑事責任。
第四十四條 【交通違法處罰】危險化學品運輸車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為,由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。
運輸危險化學品違反《危險化學品安全管理條例》第八十八條、第八十九條(一)、(二)項規(guī)定的,由公安機關(guān)交通管理部門依法對危險化學品道路運輸企業(yè)進行處罰。
第四十五條 【移送處罰】公安機關(guān)交通管理部門依法處罰后,危險化學品道路運輸企業(yè)及其車輛、從業(yè)人員有其他違法行為,需要移送道路運輸管理機構(gòu)、安全監(jiān)管部門進一步處罰的,應當制作書面移送材料,連同違法車輛等一并移送,道路運輸管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得拒絕。
第四十六條 【未攜帶裝運清單處罰】未隨車攜帶《危險化學品裝運清單》的,由公安機關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)颂?000元罰款。
第四十七條 【吊銷許可】危險化學品運輸車輛一年內(nèi)被查獲3次以上超速、超載、未按規(guī)定噴涂或者懸掛警示標志、未按指定時間、路線和規(guī)定速度行駛的,由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其《道路運輸證》。危險化學品運輸車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)被查獲3次以上駕駛危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、超載運輸、未按指定時間、路線和規(guī)定速度行駛的,由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證。危險化學品道路運輸企業(yè)一年內(nèi)被查獲的違法危險化學品運輸車輛超過本單位危險化學品運輸車輛總數(shù)10%的,由道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷其危險化學品道路運輸許可。
第四十八條 【工作人員責任追究】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門工作人員在危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 【事故倒查追究】發(fā)生危險化學品道路運輸事故的,應當查明原因,依法追究事故當事人、危險化學品運輸企業(yè)法定代表人、安全管理人員以及負有安全監(jiān)管責任的監(jiān)管人員的責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十條 本辦法自2023年 月 日起實施。本辦法的規(guī)定與制訂部門其他規(guī)定不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第12篇 道路運輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及對策研究
隨著永城市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路客貨運輸業(yè)的發(fā)展也是突飛猛進，道路交通事故也逐年增多。道路交通事故已成為嚴重的社會問題，它不僅給社會造成了巨大經(jīng)濟損失，也給家庭帶來了不幸。市場經(jīng)濟體制下高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)如何加強安全管理，減少事故發(fā)生，更好地保護人民生命財產(chǎn)安全，保障企業(yè)有效運轉(zhuǎn)，確保車輛平安出行？現(xiàn)就結(jié)合永城市道路運輸市場現(xiàn)狀進行探討。
一、永城市道路運輸企業(yè)安全管理基本情況
全市營運車輛發(fā)展到18302輛，其中客車827輛，出租汽車530輛，貨車16945輛，分別較“十五“末增長7.8%、5.4%、6.2%、11.08%，車輛檔次大幅攀升，大、中、小型豪華客車逐步占據(jù)主導，廂式、特種、大噸位列車等一些節(jié)能環(huán)保貨車連年遞增，省際客車全部實現(xiàn)高中檔化。發(fā)展物流企業(yè)11家，客、貨運企業(yè)103家，全年創(chuàng)利稅上億元。營運線路136條，通向全國大部分省、市、區(qū)。維修業(yè)戶123家，是“十五”末的2倍，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主。
特別是隨著商運三公司、中州誠達運輸公司、神火聚龍物流公司、永煤運輸公司成立以后，并不斷發(fā)展壯大，永城市運輸經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，安全生產(chǎn)形勢逐年趨于好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是這幾個運輸企業(yè)都能按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、包保責任制，健全完善安全管理機構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，配備專職的管理人員，安全職責分工明確。運輸企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風險抵押金，一般為2000-5000元。二是企業(yè)駕駛員與所在單位分別簽訂了年度安全行車承諾書或安全目標責任狀，對安全生產(chǎn)責任事故的直接責任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴肅進行了責任追究，并對發(fā)生重、特大責任事故和事故頻率較高的單位，實行了內(nèi)部黃牌整治制度。三運輸企業(yè)能結(jié)合自身實際制定和推行安全生產(chǎn)新機制，加強安全生產(chǎn)宣傳工作，加強對車輛的管理和對駕駛員的教育管理。堅持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學習、召開安全例會、組織安全輪訓等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報。近年來永城市運輸企業(yè)行車事故頻率，事故責任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟損失率都遠低全國同類縣市的平均水平。
二、 永城市運輸企業(yè)安全管理存在的問題
在看到永城市運輸企業(yè)安全形勢總體趨于好轉(zhuǎn)的同時，也應當看到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，運輸市場的擴大，安全管理也存在一些問題。總體上說，運輸企業(yè)安全管理工作的立足點還沒有完全放在圍繞事故的綜合防范，建立長效管理機制上來。主要表現(xiàn)在：
1.安全管理投入不足。近幾年，運輸企業(yè)管理費用增加幅度較大，加上一些企業(yè)冗員多、歷史負擔沉重，大多收支平衡，企業(yè)積累有限。安全管理投入不足，使得企業(yè)的安全管理與企業(yè)發(fā)展要求不相適應。一是管理手段落后。計算機等先進的管理手段、管理軟件沒有得到廣泛的應用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料更新不及時、情況分析效率低、準確度差。二是先進的管理設(shè)備如gps、行車記錄儀等長途、超長途運輸沒有得到很好的推廣應用。三是汽車客運站安全檢查設(shè)備不足。目前各個汽車站都配備了安檢設(shè)備，但是由于監(jiān)管不力，安檢設(shè)備在某些場站形同虛設(shè)，加之，站場出入通道多，管理不夠嚴格，“三品”檢查存在著一定的漏洞。
2.駕駛員管理還沒有完全到位。一是駕駛員的硬性選用條件不硬。企業(yè)錄用駕駛員標準都是按國家規(guī)定的駕駛員必備駕齡和安全行車里程執(zhí)行的，但在實際的操作時，駕齡往往是以取得駕證的時間來衡量的，安全行車里程因駕駛員從業(yè)崗位的頻繁變動，而難以考核確認。有的駕駛員因取得駕證后沒有及時找到駕駛工作或駕駛工作脫節(jié)，往往使新錄用的部分駕駛員實際駕齡和安全行車里程達不到國家規(guī)定的實際要求。加之道路運輸業(yè)企業(yè)為了防止發(fā)生事故后可能出現(xiàn)的賠償糾紛，大多已將錄用駕駛員的第一道關(guān)口交給承包人（或車主）來把，只要硬性條件滿足，企業(yè)一般都予以認可，駕駛員的綜合素質(zhì)難以保證。二是運輸企業(yè)雖然都制定教育培訓制度，但因運輸點多、線長、面廣，日班、夜班發(fā)收車時間不一，集中學習教育難統(tǒng)一，個別二級單位對駕駛員安全學習教育不到位，存在著以罰代學、以罰代教的現(xiàn)象。同時學習教育的重點內(nèi)容和重點對象都不夠突出，針對性也待提高。三是對駕駛員違章處理銜接差。運輸企業(yè)都有違章雙重處罰規(guī)定，但由于平時駕駛員的記分卡上的記分情況沒有及時輸入計算機并與企業(yè)實現(xiàn)資源共享，致使企業(yè)對駕駛員跟蹤管理依據(jù)不足、教育滯后，缺乏針對性和及時性。加上企業(yè)的絕大部分班線都是采取單車承包的經(jīng)營方式，駕駛員的收入主要決定于承包人（或車主），因而唯承包人（或車主）是從，一些承包人（或車主）受利益趨動，指使區(qū)內(nèi)班車私自加班、超速、超載、串線經(jīng)營、倒發(fā)班等，使違規(guī)違章現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.車輛技術(shù)狀況管理還需進一步加強。運輸企業(yè)都有定期檢測、強制維護、定點修理等方面的規(guī)定，都實行了例保檢查制度，但車輛技術(shù)狀況管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分客運縣際班車、縣內(nèi)區(qū)間班車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車，點多面廣、比較分散、管理成本高、難度大，這些線路上的不少客車的逐車檢查制度沒有完全落實到位。二是多數(shù)運輸企業(yè)自己沒有專業(yè)的維修保養(yǎng)廠，有的由修理廠代為保養(yǎng)，有的雇用臨時修理工保養(yǎng)，車輛的保養(yǎng)質(zhì)量難以得到根本保證。
4.客運市場沒有完全規(guī)范。一是旅游包車監(jiān)管沒到位。隨著運輸市場的發(fā)展，包車形式越來越受到團體旅客的歡迎。但由于包車不進站上客，一般由團體牽頭人與車主、客運站訂立口頭或書面協(xié)議，運管部門和所在運輸企業(yè)監(jiān)管難到位。二是旅游車運輸監(jiān)管亟待提高到重要的議事日程。目前旅游市場的競爭也十分激烈，一些旅游公司為降低成本，不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，雇傭無運輸資質(zhì)的車輛和無從業(yè)資格的駕駛員進行長途或超長途運輸?shù)默F(xiàn)象比較普遍，這些車輛有些根本達不到一級車的技術(shù)標準，單車駕駛員配備基本也都達不到要求，不僅擾亂了運輸市場，而且容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生。三是客運市場運力與客流量不平衡。表現(xiàn)為一方面少數(shù)線路主要是市到縣、縣到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路運力不足，時有超載現(xiàn)象發(fā)生，極易引發(fā)重特大安全事故，另一方面大部分國省道干線運輸市場運力大于運量，始發(fā)站乘載率低，同一線路上運輸?shù)能囕v相對較多而旅客相對較少，競爭十分激烈。為了爭客搶客，擅自改變運行時間，馬路成了賽車場，平均速度雖然不一定很快但區(qū)間時速較快，一旦遇到突發(fā)情況，往往難以處理，而發(fā)生重特大交通安全事故。加之對違章車輛和無線路客車打擊不力，到達同一目的地的不同線路走向上的乘載率差異，時常發(fā)生個別車輛擅自改變營運線路串線經(jīng)營的事情，一定程度上也擾亂了正常的營運秩序，增加了安全生產(chǎn)上的不安定因素。
三、交通管理部門做好運輸企業(yè)安全工作的幾點思考
（一）、督促企業(yè)健全安全管理制度制度
健全安全運輸各項制度是安全工作的基礎(chǔ)，管理監(jiān)督是關(guān)鍵。在長時間的排查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)運輸企業(yè)安全制度不健全，安全管理人員缺乏，對車輛和駕駛員的監(jiān)督管理不到位，存在大量的安全隱患。我們在排查的同時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時對企業(yè)發(fā)出整改通知書，責令其限期改正。
2023年4月12日發(fā)生在安徽蕭縣境內(nèi)死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客貨車相撞引發(fā)的慘劇，其主要原因就是蕭縣客車司機強行占道行駛，與永城市的一輛重型貨車相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其發(fā)生的必然原因。在道路運輸安全管理工作中，只有加強教育、監(jiān)督和管理，特別是對車輛駕駛員的教育管理，才能最有效的杜絕各種悲劇的重演。要把安全生產(chǎn)責任層層落實，強化安全工作管理的保障，把各項制度和措施層層分解落實到各個崗位，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導，部門與崗位，簽訂安全運輸責任書。責任明確，條款細化，獎懲分明管理格局，真正做到人人有責。
從2023年開始，我們經(jīng)過長期努力，逐步形成了安全例會制度。由交通運輸局安全監(jiān)督科牽頭，每月的27、28日兩天集中全市各個客貨運輸企業(yè)的安全負責人和駕駛員參加安全例會，及時傳達上級的文件精神，學習法律、法規(guī)，分析交通事故案例，從中吸取教訓，使廣大駕駛員朋友從思想上高度重視行車途中的安全規(guī)定，提高安全防范意識，以確保運輸安全有條不紊的進行。安全運輸例會制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例會，能夠很好的減少道路交通安全事故的發(fā)生，通過兩年的努力，我市道路交通安全事故明顯降低。
（二）、減少道路安全事故關(guān)鍵在提高駕駛員素質(zhì)
人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全，違章行車，酒后駕駛，超載超員，缺乏經(jīng)驗等。我們不僅定期召開安全例會，還經(jīng)常督促企業(yè)自行組織對駕駛員的安全教育，只有上下聯(lián)動，形成長效的教育管理機制，才能更有效的把安全事故降到最低。
各運輸企業(yè)首先要加強駕駛員的安全教育，從思想上提高安全素質(zhì)和安全意識，熟知安全知識。企業(yè)嚴把駕駛員聘用關(guān)，認真核查該駕駛員具不具備駕駛技能，各項證件，從業(yè)資質(zhì)等。企業(yè)安檢要嚴把運輸出入關(guān)，出車前安全檢查，定期二維，對違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴處罰，不能手軟。企業(yè)對車輛安全性能要了解深透，決不能帶病行駛，同時加強駕駛員和車輛各項證件年審，建好基礎(chǔ)檔案。
（三）、形成合力，做好安全事故的風險防范
道路運輸是九大高風險行業(yè)之一，事故數(shù)量和死亡人數(shù)現(xiàn)已超過煤炭行業(yè)，做好安全事故的風險防范，消除事故隱患，是確保運輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň瘢瑥娬{(diào)人的生命價值，確立了人的生命安全第一的原則?！敖粡婋U”的出臺，給了企業(yè)有效抗御風險的能力，從2023年開始，“交強險”的賠付標準提高到30萬。各企業(yè)還應建立安全保障金，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟壓力。定期開展安全學習，安全知識競賽，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。運輸企業(yè)安全管理對象是人，以客觀、科學的態(tài)度，全面綜合地對一次事故和責任人進行分析處理，使他們吸取教訓，使大家都受到教育?；怦{駛員事故后的心理矛盾，但安全制度強硬措施要落實到實處。對那些分散的個體運輸經(jīng)營業(yè)戶，我們爭取在最短的時間內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)納入公司化經(jīng)營，既能夠?qū)ζ溥M行監(jiān)督管理，又能夠提高其抗風險能力。
總之，道路運輸是全社會性的行業(yè)，人與財產(chǎn)密切相關(guān)，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟是否增長的關(guān)鍵，也關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安危。安全責任大于天，我們倡導的是“關(guān)愛生命、平安出行”，各運輸企業(yè)負責人要提高安全管理素質(zhì)，切實建立健全安全制度，更要使駕駛員人人皆知，搞好安全才會給自己生命延續(xù)。只有通過管理部門與企業(yè)形成齊抓共管的長效機制，加強安全教育管理和安全監(jiān)督檢查，防微杜漸，才能真正的減少道路交通安全事故的發(fā)生，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供暢通、和諧、平安的運輸環(huán)境。
