第1篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法范本
一、總則
1、為加強(qiáng)對(duì)臨離高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,完成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保目標(biāo),制定本辦法。
2、臨離項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理,經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位,臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé),獨(dú)立工作,相互尊重,密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作;監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán),不得與承包人有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,不得串通承包人損害建管處利益。
3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開(kāi)展監(jiān)理工作,同時(shí)由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
4、對(duì)監(jiān)理工作的管理主要通過(guò)日常巡視、抽查和組織專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行,主要采用以下幾種方式:
(1)聽(tīng)取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報(bào);
(2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查;
(3)查閱監(jiān)理資料和承包人資料;
(4)對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核;
(5)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、測(cè)量;
(6)向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況;
(7)與監(jiān)理人員座談,了解監(jiān)理工作情況。
(8)巡視中,對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)詢。
5、對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備,監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量,以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
二、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和設(shè)備審核
1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件,中標(biāo)談判過(guò)程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷,達(dá)不到文件要求的,不確定其中標(biāo)。
2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員,保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。
3、工程管理部定期或隨時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核,確保在場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖,人員分工明確,責(zé)任到人;所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗,接受各方面監(jiān)督。
5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員,無(wú)特殊情況須在30天前提出申請(qǐng);建管處責(zé)令調(diào)換人員,總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具,配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗(yàn)室,按規(guī)范配備試驗(yàn)設(shè)備。
8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
1、監(jiān)理人員必須填寫(xiě)監(jiān)理日志,監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面,總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn),工程管理部隨時(shí)抽查。
2、按月定期及時(shí)向建管處報(bào)送監(jiān)理月報(bào),月報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實(shí),建管處通過(guò)監(jiān)理月報(bào)掌握各施工標(biāo)段工程進(jìn)度情況,考核監(jiān)理的工作情況。
3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式,按規(guī)定填寫(xiě)。
4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度,各式臺(tái)帳齊全,檔案分類(lèi)清楚,文檔妥善保管,資料收集齊全,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。
四、對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系,監(jiān)理工作是否能正常有序地對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。
2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)工程施工技術(shù)方案;審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計(jì)中施工工藝、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃是否符合規(guī)范和合同要求。
3、只有通過(guò)監(jiān)理工程師審核,工程具備開(kāi)工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開(kāi)工,檢查已開(kāi)工分項(xiàng)工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。
4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點(diǎn),實(shí)施以預(yù)防為主,過(guò)程控制的主動(dòng)監(jiān)理。
5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理工作。
6、通過(guò)定期或隨時(shí)巡查施工現(xiàn)場(chǎng),檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)”。
7、查閱承包人上報(bào)的各種報(bào)告、變更設(shè)計(jì)、計(jì)量支付等資料,檢查監(jiān)理人員對(duì)承包人上報(bào)的資料是否按照規(guī)定的期限及時(shí)審批,以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
8、查閱承包人的原始記錄,檢查監(jiān)理簽證是否及時(shí),簽證意見(jiàn)是否規(guī)范、明確,檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
9、檢查專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^(guò)程旁站;檢查監(jiān)理工程師對(duì)每道工序是否及時(shí)進(jìn)行檢查和簽認(rèn),驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、規(guī)范;檢查監(jiān)理工程師對(duì)承包人不按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時(shí)制止和處理,并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實(shí)記錄。
10、監(jiān)理人員與承包人在對(duì)工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時(shí),應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù),切忌感情用事或憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時(shí),應(yīng)報(bào)建管處。
11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問(wèn)題時(shí)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào),請(qǐng)求批復(fù)。
12、對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室設(shè)備、人員、試驗(yàn)方法、抽檢頻率和試驗(yàn)資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查,重點(diǎn)檢查監(jiān)理獨(dú)立抽檢頻率是否符合要求,抽檢試驗(yàn)資料是否有弄虛作假現(xiàn)象,是否建立抽檢臺(tái)帳。
13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時(shí),監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理;檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量隱患時(shí),是否及時(shí)發(fā)出書(shū)面整改指令。
14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對(duì)監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性,是否存在失職、放任的情況。
五、對(duì)監(jiān)理進(jìn)度管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃。
2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計(jì)劃;
3、檢查監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況所做的檢查、對(duì)比、分析,評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)合理。
4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)控制性工程實(shí)際進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度是否及時(shí)簽發(fā)了監(jiān)理指令,要求承包人采取措施加快工程進(jìn)度;且對(duì)整改措施落實(shí)情況是否進(jìn)行有效跟蹤檢查分析;簽發(fā)指令后無(wú)明顯改進(jìn)時(shí)是否及時(shí)向建管處作了書(shū)面報(bào)告。
六、對(duì)監(jiān)理計(jì)量工作的監(jiān)督
1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確,有無(wú)重復(fù)、遺漏,是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
2、檢查監(jiān)理工程師在計(jì)量過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格,手續(xù)齊全,安全環(huán)?！钡挠?jì)量支付條件,做到不合格的工程不計(jì)量。
3、檢查審核監(jiān)理工程師在計(jì)量支付時(shí)是否符合規(guī)定,是否做到準(zhǔn)確、及時(shí)、不超不漏。
4、檢查監(jiān)理計(jì)量與支付臺(tái)帳登帳記錄情況。
5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)審核變更設(shè)計(jì),是否有積壓、拖延現(xiàn)象;檢查監(jiān)理工程師在審核過(guò)程中是否存在與承包人串通,虛報(bào)工程數(shù)量,損害建管處利益的行為。
七、對(duì)監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證體系是否健全,安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
2、在工程開(kāi)工前,監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格且得到落實(shí)后方可同意工程開(kāi)工。
3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中是否對(duì)承包人執(zhí)行安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施了有效監(jiān)管。
4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程是否按規(guī)定定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患是否按要求立即書(shū)面指令施工單位整改,情況嚴(yán)重的是否簽發(fā)了工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建管處。
5、檢查監(jiān)理工程師在分項(xiàng)、分部工程交驗(yàn)時(shí),在安全事故現(xiàn)場(chǎng)處理未完成的情況下是否違規(guī)簽發(fā)中間交工證書(shū)。
6、檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄是否規(guī)范、齊全,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
八、對(duì)施工環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理環(huán)境保護(hù)體系是否健全,人員是否滿足要求。
2、檢查監(jiān)理工程師在工程開(kāi)工前對(duì)承包人施工組織計(jì)劃中的環(huán)境保護(hù)措施審查情況。
3、檢查監(jiān)理工程師在巡視、旁站過(guò)程中對(duì)承包人環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況是否進(jìn)行了有效監(jiān)管。
4、檢查監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在違反環(huán)保規(guī)定行為或未按合同要求落實(shí)環(huán)保措施的情況是否按要求采取了相應(yīng)監(jiān)理措施。
九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
1、獎(jiǎng)勵(lì)主要對(duì)優(yōu)秀監(jiān)理人員個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)先進(jìn)監(jiān)理單位和優(yōu)秀個(gè)人給予立功授獎(jiǎng)。
(二)違紀(jì)處罰
1、監(jiān)理人員在工作中發(fā)生越權(quán)審批行為,給予監(jiān)理單位1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,且責(zé)令替換該人員。
2、監(jiān)理人員在計(jì)量或變更設(shè)計(jì)審查工作中弄虛作假,給建管處造成損失,扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元,且責(zé)令替換該人員;如發(fā)生錯(cuò)誤計(jì)量,給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。
3、監(jiān)理人員不得憑借本身的職務(wù)違規(guī)向承包人介紹分包隊(duì)伍、推銷(xiāo)原材料。如有發(fā)生,更換當(dāng)事監(jiān)理人員,并將分包隊(duì)伍清退出場(chǎng)。
4、監(jiān)理抽驗(yàn)頻率達(dá)不到規(guī)定頻率的,每差一個(gè)百分點(diǎn)給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰,同時(shí)必須進(jìn)行補(bǔ)檢。
5、對(duì)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的旁站工序,或建管處增設(shè)的旁站工序必須旁站,若無(wú)旁站時(shí),每發(fā)現(xiàn)一次給予監(jiān)理單位1000元經(jīng)濟(jì)處罰。
6、未經(jīng)建管處同意,監(jiān)理人員不堅(jiān)守崗位,無(wú)正當(dāng)理由3天以上不在施工現(xiàn)場(chǎng)的,每天扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)500元,總監(jiān)、駐地組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師每月累計(jì)在崗時(shí)間不得少于25天,如不足25天,每人每天扣除監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用1000元,同時(shí)該監(jiān)理人員應(yīng)被替換。
7、總監(jiān)辦應(yīng)按合同規(guī)定自行配備的車(chē)輛、儀器等必要設(shè)備,要按合同規(guī)定的規(guī)格保質(zhì)保量按時(shí)到位投入使用,否則按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)雙倍扣除相應(yīng)費(fèi)用。
十、臨離高速公路監(jiān)理工作綜合考核細(xì)則
為加強(qiáng)臨離高速公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮監(jiān)理人員工作的主動(dòng)性和積極性,切實(shí)提高監(jiān)理工作質(zhì)量,圓滿實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等的有效控制,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》(交質(zhì)檢發(fā)[2009]5號(hào))山西省交通廳《山西省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法》(晉交公字[2007]585號(hào))和《山西省重點(diǎn)辦公路工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位履約管理及考核辦法》(晉公建工字[2007]18號(hào)),結(jié)合臨離高速公路的實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
(一)考核依據(jù)
1、監(jiān)理招標(biāo)文件和服務(wù)合同;
2、現(xiàn)行公路工程施工監(jiān)理規(guī)范;
3、施工招標(biāo)文件有關(guān)監(jiān)理工作的內(nèi)容;
4、省交通廳、廳重點(diǎn)辦、臨離高速公路建設(shè)管理處工作的文件、規(guī)定;
5、國(guó)家、交通部、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)理工作的要求和規(guī)定。
(二)考核內(nèi)容
1、監(jiān)理履約情況;
2、工程質(zhì)量監(jiān)理情況;
3、工程進(jìn)度監(jiān)理情況;
4、工程費(fèi)用監(jiān)理情況;
5、工程安全監(jiān)理情況;
6、工程環(huán)保監(jiān)理情況;
7、合同管理;
8、監(jiān)理資料管理情況;
9、廉政建設(shè)情況;
10、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰情況。
(三)考核方式
1、建管處采取日?？己?、階段考核、年度考核的方式對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核。
2、日?？己耸侵附ü芴幉欢ㄆ陔S時(shí)對(duì)監(jiān)理工作考核。
3、階段考核是指同建管處勞動(dòng)競(jìng)賽方案確定的階段相對(duì)應(yīng)的考核。
4、全年考核評(píng)分按日?？己伺c階段考核得分加權(quán)平均計(jì)算,日?？己嗽u(píng)分占40%,階段考核評(píng)分占60%。
(四)考核辦法
1、考核采用百分制進(jìn)行綜合評(píng)分,其中①履約情況20分②工程質(zhì)量監(jiān)理20分③工程進(jìn)度監(jiān)理10分④費(fèi)用監(jiān)理10分⑤安全監(jiān)理10分⑥環(huán)保監(jiān)理5分⑦合同管理10分⑧監(jiān)理資料10分⑨廉政建設(shè)5分。
2、各單項(xiàng)評(píng)分均采用百分制扣分形式,考核內(nèi)容和扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件《臨離高速公路監(jiān)理工作綜合檢查評(píng)分表》。
3、監(jiān)理考核特別設(shè)立合理化建設(shè)和優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)分和質(zhì)量、安全事故、廉政建設(shè)獎(jiǎng)罰分,獎(jiǎng)罰分計(jì)入考核階段內(nèi)。
(五)考核等級(jí)及業(yè)績(jī)信譽(yù)登記
1、階段考核得分在90分以上(含90分)為一等(好),得分80~90分(含80分)為二等(較好),得分為70~80分(含70分)三等(一般),得分為60~70分(含60分)四等(較差),得分60分以下為五等(差)。
2、階段考核得分在90分以上(含90分)者,將在臨離高速公路勞動(dòng)競(jìng)賽考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、階段考核被評(píng)為四等以下者或年度累計(jì)兩階代段考評(píng)為三等者,將進(jìn)行全線通報(bào)批評(píng),并報(bào)告其主管單位。
4、有下列情況之一的,本階段年度考核直接評(píng)為五等
①因監(jiān)理工作不到位,所監(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量事故,或較大及以上等級(jí)安全事故并負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的;
②監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其監(jiān)理人員發(fā)生違紀(jì)、違法行為被查實(shí)的;
③因監(jiān)理工作不到位,受到省、部通報(bào)批評(píng)的。
五等將在年度上報(bào)省廳建議列入信用考核等級(jí)。
5、監(jiān)理年度考核評(píng)分將作為山西省監(jiān)理履約考核和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
(六)本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)行。
十一、附則:監(jiān)理人員守則
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)及規(guī)章制度,按照“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”的原則,履行監(jiān)理合同的義務(wù)和職責(zé)。
2、遵守國(guó)家法律、法規(guī),遵守當(dāng)?shù)卣C布的法規(guī)、法令以及建管處和總監(jiān)辦制定的規(guī)章制度,嚴(yán)禁違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
3、努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、監(jiān)理管理工作水平,熟悉合同文件和有關(guān)規(guī)程,盡量避免差錯(cuò)和失誤,對(duì)因工作失職而造成損失者,要追究責(zé)任。
4、要恪守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)行準(zhǔn)則。要公正維護(hù)和協(xié)調(diào)建管處與被監(jiān)理單位的權(quán)益和爭(zhēng)議。監(jiān)理人員與建管處和承包人要保持良好的關(guān)系,三者之間以合同為準(zhǔn)則,互相約束。
5、未經(jīng)批準(zhǔn),不準(zhǔn)自行離崗,不得消極怠工,不得在工作時(shí)間私自離開(kāi)工作崗位(曠工),對(duì)不能勝任工作或不負(fù)責(zé)任無(wú)法正確履行監(jiān)理職責(zé)的人員將退回處理。
6、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,尊重客觀事實(shí),不得弄虛作假,對(duì)不合格的工程不得簽認(rèn),不得隱瞞工程質(zhì)量事故,監(jiān)理工程師的任何指令和要求均應(yīng)是書(shū)面的,口頭通知必須按合同要求及時(shí)作出書(shū)面補(bǔ)充。
7、堅(jiān)持獨(dú)立自主的開(kāi)展工作。
8、不得泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)。
9、監(jiān)理公司師發(fā)現(xiàn)自己處理問(wèn)題有錯(cuò)誤時(shí),要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,并立即修正錯(cuò)誤。
10、當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為自己正確的判斷或決定被建管處否決時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn),并且要以書(shū)面的形式通知建管處,說(shuō)明可能給建管處一方帶來(lái)的不良后果。如認(rèn)為建管處的判斷或決定不可行時(shí),應(yīng)書(shū)面向建管處提出勸告。
11、不得同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))監(jiān)理單位任職,從事監(jiān)理活動(dòng)。不得在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位兼職,不得參與有礙公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的活動(dòng),不得為所監(jiān)理項(xiàng)目指定或介紹分包單位、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商,不索賄受賄損公肥私,不準(zhǔn)收受紅包。禁止監(jiān)理工程師以個(gè)人名義,利用監(jiān)理工作方便為個(gè)人承擔(dān)業(yè)務(wù)
第2篇 監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法
一、總則
1、為加強(qiáng)對(duì)臨離高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，完成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)保目標(biāo)，制定本辦法。
2、臨離項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，臨離高速建設(shè)管理處與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)行有效的監(jiān)督管理。建管處與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關(guān)系。雙方應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立工作，相互尊重，密切合作。建管處不得隨意干涉監(jiān)理工作；監(jiān)理單位不得超越委托授權(quán)，不得與承包人有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不得串通承包人損害建管處利益。
3、建管處支持監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同開(kāi)展監(jiān)理工作，同時(shí)由建管處工程管理部依照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和本辦法組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位及人員的工作情況。本辦法適用于臨離高速公路施工各總監(jiān)辦、駐地辦及所有監(jiān)理人員。
4、對(duì)監(jiān)理工作的管理主要通過(guò)日常巡視、抽查和組織專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行，主要采用以下幾種方式：
（1）聽(tīng)取總監(jiān)辦、駐地辦工作匯報(bào)；
（2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查；
（3）查閱監(jiān)理資料和承包人資料；
（4）對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力進(jìn)行考核；
（5）對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)、測(cè)量；
（6）向承包人了解監(jiān)理人員的工作情況；
（7）與監(jiān)理人員座談，了解監(jiān)理工作情況。
（8）巡視中，對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)詢。
5、對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)理制度的制訂和執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備，監(jiān)理工作質(zhì)量和工程實(shí)體質(zhì)量，以及監(jiān)理人員守則執(zhí)行情況。
二、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和設(shè)備審核
1、依據(jù)招標(biāo)資審文件要求的資格條件，中標(biāo)談判過(guò)程中建管處要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師、各駐地監(jiān)理組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，達(dá)不到文件要求的，不確定其中標(biāo)。
2、督促監(jiān)理單位按合同要求和監(jiān)理工作需要配足合格的監(jiān)理人員，保證監(jiān)理人員做到持證上崗。按建管處要求及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。
3、工程管理部定期或隨時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，確保在場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)滿足監(jiān)理工作要求。
4、總監(jiān)辦和駐地辦必須制作機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)絡(luò)圖，人員分工明確，責(zé)任到人；所有監(jiān)理人員必須掛牌上崗，接受各方面監(jiān)督。
5、監(jiān)理人員調(diào)換必須遵照高于標(biāo)準(zhǔn)、滿足需要、建管處批復(fù)的原則。監(jiān)理單位需要調(diào)換監(jiān)理人員，無(wú)特殊情況須在30天前提出申請(qǐng)；建管處責(zé)令調(diào)換人員，總監(jiān)辦要在接到通知2日內(nèi)辦妥。
6、督促監(jiān)理單位按照合同要求和工作需要配備足夠的交通工具、通信工具，配備滿足工作和生活需要的房屋設(shè)施及辦公生活家具。
7、督促監(jiān)理單位按合同要求建立總監(jiān)辦試驗(yàn)室，按規(guī)范配備試驗(yàn)設(shè)備。
8、督促協(xié)助總監(jiān)辦和加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
三、監(jiān)理資料文件和檔案管理
1、監(jiān)理人員必須填寫(xiě)監(jiān)理日志，監(jiān)理日志的原始記錄要工整、規(guī)范、全面，總監(jiān)辦要定期檢查確認(rèn)，工程管理部隨時(shí)抽查。
2、按月定期及時(shí)向建管處報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，月報(bào)內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面、真實(shí)，建管處通過(guò)監(jiān)理月報(bào)掌握各施工標(biāo)段工程進(jìn)度情況，考核監(jiān)理的工作情況。
3、監(jiān)理原始資料統(tǒng)一表樣格式，按規(guī)定填寫(xiě)。
4、監(jiān)理檔案資料要有管理制度，各式臺(tái)帳齊全，檔案分類(lèi)清楚，文檔妥善保管，資料收集齊全，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。
四、對(duì)監(jiān)理質(zhì)量管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的組織體系，監(jiān)理工作是否能正常有序地對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。
2、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)范要求審批承包人施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)工程施工技術(shù)方案；審查監(jiān)理審批的承包人施工組織設(shè)計(jì)中施工工藝、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃是否符合規(guī)范和合同要求。
3、只有通過(guò)監(jiān)理工程師審核，工程具備開(kāi)工條件的情況下監(jiān)理工程師才能批準(zhǔn)開(kāi)工，檢查已開(kāi)工分項(xiàng)工程有否違規(guī)批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。
4、檢查監(jiān)理工程師是否在質(zhì)量監(jiān)理方面抓住重點(diǎn)，實(shí)施以預(yù)防為主，過(guò)程控制的主動(dòng)監(jiān)理。
5、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師是否嚴(yán)格按照施工監(jiān)理程序和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理工作。
6、通過(guò)定期或隨時(shí)巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理工程師的工作態(tài)度是否做到了“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)”。
7、查閱承包人上報(bào)的各種報(bào)告、變更設(shè)計(jì)、計(jì)量支付等資料，檢查監(jiān)理人員對(duì)承包人上報(bào)的資料是否按照規(guī)定的期限及時(shí)審批，以杜絕“卡、壓、拖”現(xiàn)象。
8、查閱承包人的原始記錄，檢查監(jiān)理簽證是否及時(shí)，簽證意見(jiàn)是否規(guī)范、明確，檢查是否有弄虛作假現(xiàn)象。
9、檢查專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)施工關(guān)鍵部位、隱蔽工程、重要施工工序及工藝是否按監(jiān)理程序?qū)嵤┤^(guò)程旁站；檢查監(jiān)理工程師對(duì)每道工序是否及時(shí)進(jìn)行檢查和簽認(rèn)，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、規(guī)范；檢查監(jiān)理工程師對(duì)承包人不按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題等行為是否用監(jiān)理通知、整改指令及時(shí)制止和處理，并在監(jiān)理日記、巡視記錄或其它記錄中有全面、詳實(shí)記錄。
10、監(jiān)理人員與承包人在對(duì)工程質(zhì)量的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)以技術(shù)規(guī)范和合同文件以及檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù)，切忌感情用事或憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和看法作出決定。雙方未能取得認(rèn)同時(shí)，應(yīng)報(bào)建管處。
11、當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不能處理的問(wèn)題時(shí)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯報(bào)，請(qǐng)求批復(fù)。
12、對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室設(shè)備、人員、試驗(yàn)方法、抽檢頻率和試驗(yàn)資料進(jìn)行監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)理獨(dú)立抽檢頻率是否符合要求，抽檢試驗(yàn)資料是否有弄虛作假現(xiàn)象，是否建立抽檢臺(tái)帳。
13、檢查施工期間出現(xiàn)質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師是否按規(guī)定程序處理；檢查監(jiān)理在巡視中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量隱患時(shí)，是否及時(shí)發(fā)出書(shū)面整改指令。
14、檢查總監(jiān)辦和駐地辦對(duì)監(jiān)理工作管理、檢查、督促的有效性，是否存在失職、放任的情況。
五、對(duì)監(jiān)理進(jìn)度管理工作的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理工程師是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃。
2、檢查審核監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的承包人進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期和建管處的指導(dǎo)性計(jì)劃；
3、檢查監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況所做的檢查、對(duì)比、分析，評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)合理。
4、檢查監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)控制性工程實(shí)際進(jìn)度明顯滯后于計(jì)劃進(jìn)度是否及時(shí)簽發(fā)了監(jiān)理指令，要求承包人采取措施加快工程進(jìn)度；且對(duì)整改措施落實(shí)情況是否進(jìn)行有效跟蹤檢查分析；簽發(fā)指令后無(wú)明顯改進(jìn)時(shí)是否及時(shí)向建管處作了書(shū)面報(bào)告。
六、對(duì)監(jiān)理計(jì)量工作的監(jiān)督
1、審查監(jiān)理工程師核算的工程量清單是否準(zhǔn)確，有無(wú)重復(fù)、遺漏，是否存在抄襲承包人復(fù)核結(jié)果或故意弄虛作假行為。
2、檢查監(jiān)理工程師在計(jì)量過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“質(zhì)量合格，手續(xù)齊全，安全環(huán)?！钡挠?jì)量支付條件，做到不合格的工程不計(jì)量。
3、檢查審核監(jiān)理工程師在計(jì)量支付時(shí)是否符合規(guī)定，是否做到準(zhǔn)確、及時(shí)、不超不漏。
4、檢查監(jiān)理計(jì)量與支付臺(tái)帳登帳記錄情況。
5、檢查監(jiān)理工程師是否按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)，是否有積壓、拖延現(xiàn)象；檢查監(jiān)理工程師在審核過(guò)程中是否存在與承包人串通，虛報(bào)工程數(shù)量，損害建管處利益的行為。
七、對(duì)監(jiān)理安全管理的監(jiān)督
1、檢查監(jiān)理安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證體系是否健全，安全工程師資質(zhì)是否滿足要求。
2、在工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師必須審查承包人的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格且得到落實(shí)后方可同意工程開(kāi)工。
