安全生產(chǎn)應(yīng)急工作管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范應(yīng)急管理工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。
第二條本辦法是在《*******公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*********工程有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于公司總部和所屬各單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)的應(yīng)急管理工作。
第三條應(yīng)急管理的工作原則:
(一)以人為本,安全第一。
(二)居安思危,預(yù)防為主。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。
(四)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。
(五)規(guī)范管理,提高素質(zhì)。
第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條公司成立應(yīng)急救援指揮部,總指揮由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任,常務(wù)副總指揮由公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任,副總指揮由公司其他黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由公司相關(guān)部門(mén)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
指揮部的主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作;協(xié)調(diào)總部和各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;研究應(yīng)急管理重大決策和部署,審查批準(zhǔn)總體應(yīng)急預(yù)案,決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布應(yīng)急工作指令。
第五條 公司成立應(yīng)急管理工作辦公室,設(shè)在總經(jīng)理工作部,作為公司應(yīng)急救援指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):
(一)組織落實(shí)應(yīng)急救援指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)督查應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的相關(guān)事宜。
(三)做好信息發(fā)布工作。
第六條各單位應(yīng)建立健全安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人,相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施,其它各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求分工配合開(kāi)展工作。
第七條各單位、項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度以及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章危險(xiǎn)性分析、分類(lèi)
第八條根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和危險(xiǎn)分析,確定以下作業(yè)為重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控對(duì)象:
(一)高邊坡開(kāi)挖及不良地質(zhì)段開(kāi)挖。
(二)爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸、存放、使用。
(五)大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
(六)特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場(chǎng)內(nèi)客運(yùn)。
(九)大型電力生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行;高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。
(十)攔河大壩、尾礦庫(kù)。
第九條根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,結(jié)合公司實(shí)際,安全生產(chǎn)突發(fā)事件主要分為以下四類(lèi):
(一)事故災(zāi)害。主要指各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(二)自然災(zāi)害。主要指水、旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地址災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要指?jìng)魅静∫咔?、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會(huì)安全事件。主要指恐怖襲擊事件、群體性*事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)擴(kuò)大或升級(jí),同時(shí)按程序向上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
境外發(fā)生突發(fā)事件后,應(yīng)在控制事態(tài)的同時(shí)向我國(guó)駐外使領(lǐng)館報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,總部在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十一條安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則,根據(jù)不同等級(jí)確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
(一)特別重大和重大事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(ⅰ級(jí)響應(yīng))
特別重大和重大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,同時(shí)向公司總部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)告。
公司在接到報(bào)告后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(二)較大事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(ⅱ級(jí)響應(yīng))
較大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,公司在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
公司在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(三)一般事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(iii響應(yīng))
一般事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,公司在8小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)立即開(kāi)展應(yīng)急救援。
第十二條應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急救援措施使事故或事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生的隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第五章后期處置
第十三條善后處理
事故或事件發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作,穩(wěn)定員工情緒。同時(shí)全面開(kāi)展安全檢查,消除事故隱患;并做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作,準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。
第十四條調(diào)查與總結(jié)
各單位應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則,分析安全事故或事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任,并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)應(yīng)急管理工作方法。
第十五條信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,正確把握輿論導(dǎo)向。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部或總經(jīng)理工作部接到較大及以上事故或事件報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)通報(bào)。
第十六條信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:安全事故或事件的性質(zhì)、原因、過(guò)程、責(zé)任分析、防范措施等。
第六章應(yīng)急保障
第十七條應(yīng)急組織及人員
各單位應(yīng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、分工和聯(lián)系方式;項(xiàng)目部應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,公告應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話(huà)。
第十八條應(yīng)急預(yù)防
各單位應(yīng)逐級(jí)建立重大安全事故隱患報(bào)告和備案制度、重大隱患分級(jí)監(jiān)控制度、隱患治理監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)因素和隱患的有效監(jiān)控、治理。
第十九條應(yīng)急設(shè)備物資及資金
各單位應(yīng)準(zhǔn)備用于應(yīng)對(duì)安全事故和自然災(zāi)害的設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資,保證善后資金。
第二十條應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、培訓(xùn)和演練,提高員工面對(duì)緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置能力。
各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,及時(shí)維修保養(yǎng);應(yīng)急救援組織應(yīng)具備救援救護(hù)技能,定期進(jìn)行桌面、功能、全面演練,確保有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
第七章應(yīng)急工作統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告
第二十一條各單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,編寫(xiě)半年和年度工作報(bào)告,并在每年的7月5日和次年的1月5日前將統(tǒng)計(jì)和工作報(bào)告以書(shū)面和電子版的形式報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急體系、應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況;
(二)安全生產(chǎn)總體和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的編制、執(zhí)行及演練情況;
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況;
(四)應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況;
(五)開(kāi)展預(yù)防事故檢查情況;
(六)應(yīng)急管理工作中存在的矛盾、問(wèn)題及建議;
(七)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況,形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況;
(八)相關(guān)總結(jié)報(bào)告附表(見(jiàn)附表1)。
第二十二條各單位對(duì)每一起較大及以上安全生產(chǎn)事故和未遂事故的救援情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),編寫(xiě)救援總結(jié)報(bào)告,形成案例,并在事故救援工作結(jié)束20日內(nèi)報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。救援總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容:
(一)事故單位概況;
(二)事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過(guò);
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況;
(四)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況;
(五)救援過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用;
(六)救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過(guò)程中應(yīng)用的裝備級(jí)技術(shù)情況、救援隊(duì)伍的搜救情況;
(七)事故原因和性質(zhì)的簡(jiǎn)要分析;
(八)事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、裝備、技術(shù)等;
(九)改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議;
(十)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)圖紙資料,現(xiàn)場(chǎng)搶救的有關(guān)圖片。
第二十三條各單位應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練、預(yù)防事故檢查、應(yīng)急救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況,填寫(xiě)相關(guān)季報(bào)表(見(jiàn)附表),并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第二十四條附表
1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯總
2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練及培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表
