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第1篇 安全生產(chǎn)應(yīng)急工作管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范應(yīng)急管理工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。
第二條本辦法是在《*******公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*********工程有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件等的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于公司總部和所屬各單位(以下簡稱各單位)的應(yīng)急管理工作。
第三條應(yīng)急管理的工作原則:
(一)以人為本,安全第一。
(二)居安思危,預(yù)防為主。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。
(四)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。
(五)規(guī)范管理,提高素質(zhì)。
第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條公司成立應(yīng)急救援指揮部,總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任,副總指揮由公司其他黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由公司相關(guān)部門和直屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
指揮部的主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作;協(xié)調(diào)總部和各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;研究應(yīng)急管理重大決策和部署,審查批準(zhǔn)總體應(yīng)急預(yù)案,決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布應(yīng)急工作指令。
第五條 公司成立應(yīng)急管理工作辦公室,設(shè)在總經(jīng)理工作部,作為公司應(yīng)急救援指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):
(一)組織落實(shí)應(yīng)急救援指揮部安排的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)督查應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的相關(guān)事宜。
(三)做好信息發(fā)布工作。
第六條各單位應(yīng)建立健全安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人,相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施,其它各有關(guān)部門應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求分工配合開展工作。
第七條各單位、項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度以及專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章危險(xiǎn)性分析、分類
第八條根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和危險(xiǎn)分析,確定以下作業(yè)為重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控對象:
(一)高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。
(二)爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸、存放、使用。
(五)大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
(六)特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內(nèi)客運(yùn)。
(九)大型電力生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行;高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。
(十)攔河大壩、尾礦庫。
第九條根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理,結(jié)合公司實(shí)際,安全生產(chǎn)突發(fā)事件主要分為以下四類:
(一)事故災(zāi)害。主要指各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(二)自然災(zāi)害。主要指水、旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地址災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要指恐怖襲擊事件、群體性*事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)擴(kuò)大或升級,同時(shí)按程序向上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
境外發(fā)生突發(fā)事件后,應(yīng)在控制事態(tài)的同時(shí)向我國駐外使領(lǐng)館報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,總部在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十一條安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則,根據(jù)不同等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。
(一)特別重大和重大事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(ⅰ級響應(yīng))
特別重大和重大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)向公司總部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)告。
公司在接到報(bào)告后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并組織人員趕赴現(xiàn)場。
(二)較大事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(ⅱ級響應(yīng))
較大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,公司在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
公司在接到報(bào)告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并組織人員趕赴現(xiàn)場。
(三)一般事故或事件應(yīng)急響應(yīng)(iii響應(yīng))
一般事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)向公司總部報(bào)告,公司在8小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)立即開展應(yīng)急救援。
第十二條應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急救援措施使事故或事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生的隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第五章后期處置
第十三條善后處理
事故或事件發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作,穩(wěn)定員工情緒。同時(shí)全面開展安全檢查,消除事故隱患;并做好現(xiàn)場清理工作,準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。
第十四條調(diào)查與總結(jié)
各單位應(yīng)按照“四不放過”原則,分析安全事故或事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任,并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)應(yīng)急管理工作方法。
第十五條信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,正確把握輿論導(dǎo)向。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部或總經(jīng)理工作部接到較大及以上事故或事件報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)通報(bào)。
第十六條信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:安全事故或事件的性質(zhì)、原因、過程、責(zé)任分析、防范措施等。
第六章應(yīng)急保障
第十七條應(yīng)急組織及人員
各單位應(yīng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、分工和聯(lián)系方式;項(xiàng)目部應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,公告應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第十八條應(yīng)急預(yù)防
各單位應(yīng)逐級建立重大安全事故隱患報(bào)告和備案制度、重大隱患分級監(jiān)控制度、隱患治理監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)因素和隱患的有效監(jiān)控、治理。
第十九條應(yīng)急設(shè)備物資及資金
各單位應(yīng)準(zhǔn)備用于應(yīng)對安全事故和自然災(zāi)害的設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資,保證善后資金。
第二十條應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練
各單位應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳、培訓(xùn)和演練,提高員工面對緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置能力。
各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,及時(shí)維修保養(yǎng);應(yīng)急救援組織應(yīng)具備救援救護(hù)技能,定期進(jìn)行桌面、功能、全面演練,確保有效開展應(yīng)急救援工作。
第七章應(yīng)急工作統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告
第二十一條各單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)和評估,編寫半年和年度工作報(bào)告,并在每年的7月5日和次年的1月5日前將統(tǒng)計(jì)和工作報(bào)告以書面和電子版的形式報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急體系、應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況;
(二)安全生產(chǎn)總體和專項(xiàng)預(yù)案的編制、執(zhí)行及演練情況;
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況;
(四)應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況;
(五)開展預(yù)防事故檢查情況;
(六)應(yīng)急管理工作中存在的矛盾、問題及建議;
(七)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況,形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況;
(八)相關(guān)總結(jié)報(bào)告附表(見附表1)。
第二十二條各單位對每一起較大及以上安全生產(chǎn)事故和未遂事故的救援情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),編寫救援總結(jié)報(bào)告,形成案例,并在事故救援工作結(jié)束20日內(nèi)報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。救援總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容:
(一)事故單位概況;
(二)事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過;
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動和執(zhí)行情況;
(四)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況;
(五)救援過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用;
(六)救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過程中應(yīng)用的裝備級技術(shù)情況、救援隊(duì)伍的搜救情況;
(七)事故原因和性質(zhì)的簡要分析;
(八)事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、裝備、技術(shù)等;
(九)改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議;
(十)事故現(xiàn)場相關(guān)圖紙資料,現(xiàn)場搶救的有關(guān)圖片。
第二十三條各單位應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練、預(yù)防事故檢查、應(yīng)急救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況,填寫相關(guān)季報(bào)表(見附表),并于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表報(bào)送公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第二十四條附表
1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯總
2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練及培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表
第2篇 炸藥庫管理員安全生產(chǎn)應(yīng)急工作責(zé)任制
1、是本崗位安全的第一責(zé)任人,對本崗位安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真落實(shí)爆破物品的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行本人職責(zé)。
3、負(fù)責(zé)爆破材料的收、發(fā)、存管理工作,做到帳、卡、物三對照。
4、負(fù)責(zé)炸藥雷管的安全保衛(wèi)管理。
5、負(fù)責(zé)爆破材料庫的防火措施,及時(shí)清理周圍水溝雜木、草,做到周圍無雜物、水溝暢通,消防器材合格有效。
6、負(fù)責(zé)炸藥庫“夏季三防”、“冬季四防”的材料保管工作。
7、庫內(nèi)24小時(shí)至少有二人值班,保持衛(wèi)生清潔,不準(zhǔn)有閑雜人員入內(nèi)。
第3篇 做好某風(fēng)電場安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
2023年為切實(shí)做好xx風(fēng)電場安全生產(chǎn)管理工作，大力整治安全生產(chǎn)隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，確保xx風(fēng)電場全年形勢穩(wěn)定，根據(jù)xxxx文件《轉(zhuǎn)發(fā)（國家安全監(jiān)督總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理宣傳教育工作意見）的通知》文件精神，具體工作如下：
一：指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)督總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的指示精神和工作部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。xx風(fēng)電場于2023年2月8日至8月19日全體生產(chǎn)部人員在生產(chǎn)部xx經(jīng)理的帶領(lǐng)下將加大安全檢查和火災(zāi)隱患整治力度，切實(shí)維護(hù)人員及設(shè)備的安全，為xx公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
二： 排查范圍及分工
（1） 綜合樓檢查由
包括綜合樓一樓、二樓、三樓
（2） 場區(qū)內(nèi)
包括配電室、閥組室、主變、鍋爐房、庫房、車庫、消防水泵房。
三： 治理內(nèi)容及目標(biāo)
1、將綜合樓建立消防火災(zāi)責(zé)任制；建立消防安全管理制度；建立消防安全操作規(guī)；疏散通道安全出口暢通；制定應(yīng)急預(yù)案；組織演練；配備齊全應(yīng)急救援裝置。
2、各樓層分別檢查消防栓可以正常使用、各房間分別檢查煙感系統(tǒng)正常靈敏。
3、中控室、繼電保護(hù)室、資料室、食堂、站用電室、蓄電池室分別檢查配備滅火器數(shù)量充足、完好、經(jīng)檢查均在有效期內(nèi)、周圍無雜物堆放，全部設(shè)置消防標(biāo)志。
4、配電室、閥組室、主變、鍋爐房、庫房、車庫主要治理檢查配備滅火器數(shù)量充足、完好、經(jīng)檢查均在有效期內(nèi)、周圍無雜物堆放，全部設(shè)置消防標(biāo)志。其中主變檢查防火砂箱內(nèi)防火砂干燥充足，消防鏟、消防斧配備齊全。消防水泵房消防蓄水池水全部蓄滿，消防水泵電機(jī)可以正常工作。
注重實(shí)效，廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，要在平常的工作當(dāng)中，利用各種形式宣傳，深入人心，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。利用真實(shí)的安全事故案例進(jìn)行剖析，增強(qiáng)法律意識，樹立防范觀念，達(dá)到人人關(guān)心安全，人人重視安全的輿論環(huán)境，全面提高本單位員工的安全素質(zhì)，全面防控。
第4篇 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
**年,**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應(yīng)急管理工作的總目標(biāo),堅(jiān)持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴(kuò)大)**黨委十屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關(guān)部署,牢固樹立和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進(jìn)和完善**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體制、機(jī)制建設(shè),依法規(guī)范和加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力,促進(jìn)**煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)
(一)扎實(shí)推動應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
各縣(市)煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
(二)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度,加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理,嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔**〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
二、加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理
(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊(duì)伍
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備,逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際,逐步推進(jìn),不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護(hù)隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)水平
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理,強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度,日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期對礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢,州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
(三)加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)開展預(yù)防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)等工作的組織指導(dǎo)
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)**州**年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展,礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí),要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
三、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃
(一)健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)《**突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案,同時(shí)抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時(shí)對部門預(yù)案進(jìn)行修訂,健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請時(shí),不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強(qiáng)對該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn),不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
四、加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作
(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育力度
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育,提高應(yīng)急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關(guān)于下達(dá)**年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔**〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn),按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用,廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
五、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作水平
(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報(bào)送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負(fù)責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
(二)扎實(shí)開展應(yīng)急資源普查工作
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應(yīng)急專家組工作機(jī)制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?根據(jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
(四)強(qiáng)化績效管理目標(biāo)考核工作
**年度應(yīng)急管理績效考評指標(biāo)作為****年考核各縣(市)“安全生產(chǎn)”績效考核指標(biāo)的一項(xiàng)重要考評內(nèi)容,各縣(市)要高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應(yīng)急管理績效考評指標(biāo)進(jìn)行半年度、全年考核,考評結(jié)果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監(jiān)督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作為日常監(jiān)管一項(xiàng)重要內(nèi)容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練、培訓(xùn)情況;煤礦企業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)管理和運(yùn)行情況;州礦山救護(hù)隊(duì)開展預(yù)防性安全檢查及技術(shù)服務(wù)情況;救援服務(wù)協(xié)議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
