第1篇 hse管理體系建立準(zhǔn)備工作
一、領(lǐng)導(dǎo)決策
建立hse管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立hse管理體系必要性的基礎(chǔ)上,企業(yè)才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外,hse管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對(duì)改善企業(yè)的健康、安全與環(huán)境做出承諾,從而使得hse管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。實(shí)踐證明,高層管理者的決心與承諾不僅是企業(yè)能夠啟動(dòng)hse管理體系建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力,而且也是動(dòng)員企業(yè)不同部門和全體員工積極投入hse管理體系建設(shè)的重要保證。
在此階段,特別需要高層管理者:
(1)明確hse管理應(yīng)為企業(yè)整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一,將健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理決策的重要議事日程中;
(2)認(rèn)識(shí)到建立hse管理體系的目的和意義;
(3)理解實(shí)施hse管理體系對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、hse管理、企業(yè)管理功能方式等方面的促進(jìn)作用;
(4)承諾為建立hse管理體系及有關(guān)活動(dòng)提供必要的資源保證。
二、成立體系建立組織機(jī)構(gòu)
當(dāng)企業(yè)的最高管理者決定建立hse管理體系后,首先要從組織上給予落實(shí)和保證,需要成立一套體系建立組織機(jī)構(gòu),一般包括:
(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由企業(yè)高層管理者負(fù)責(zé)的hse管理體系建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)hse管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào),如hse管理體系建立的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃,制定hse方針、目標(biāo),提供人、財(cái)、物支持等。
(2)任命管理者代表,按照sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn),在hse管理體系的建立實(shí)施組織過程中,最高管理者應(yīng)任命管理者代表,并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。管理者代表是企業(yè)中hse管理體系建立實(shí)施的直接領(lǐng)導(dǎo)者。其至少應(yīng)被授予如下職權(quán):
①按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)hse管理體系;
②向最高管理者匯報(bào)體系的運(yùn)行情況,以供管理層評(píng)審,并為體系的改進(jìn)提供依據(jù);
③協(xié)高體系建立和運(yùn)行過程中各部門間的關(guān)系,為最高管理者提出建議。
因此,管理者代表就百組織中具有相當(dāng)級(jí)別的管理者,最好是主管企業(yè)健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔(dān)任。
(3)組建工作小組,成立直屬領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的工作小組。其主要任務(wù)是開展hse管理體系建立過程中涉及企業(yè)整體范圍內(nèi)的具體工作,如組織宣傳培訓(xùn),初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),體系的總體設(shè)計(jì),hse管理體系文件的編制匯總等。
工作小組的成員應(yīng)來自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門,通常包括企業(yè)中安全、環(huán)保、衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)等主要部門的人員。為了保證工作的順利進(jìn)行,工作小組成員應(yīng)具有相關(guān)工作的知識(shí)和技能。
視企業(yè)的規(guī)模、特點(diǎn)的不同或hse管理體系建立的需求和進(jìn)展?fàn)顩r,還可以在相應(yīng)層次上進(jìn)行有關(guān)人員機(jī)構(gòu)的組織安排。
三、宣傳和培訓(xùn)
hse管理體系的建立過程,是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高健康、安全與環(huán)境意識(shí),統(tǒng)一企業(yè)對(duì)實(shí)施hse管理認(rèn)識(shí)的過程。為此,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行宣傳和教育活動(dòng)。另一方面,實(shí)施hse管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育,以促進(jìn)企業(yè)各部門和廣大員工的響應(yīng)、支持和各級(jí)參與。宣傳和培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)突出、劃分層次、循序漸進(jìn)、采取多種方式進(jìn)行。
體系建立的組織機(jī)構(gòu)在開展工作之前,首先應(yīng)接受hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí),當(dāng)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所建立的hse管理體系文件正式發(fā)布后,需要對(duì)全員進(jìn)行文件培訓(xùn)。另外,組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員,也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
在準(zhǔn)備階段,宣傳教育培訓(xùn)工作的主要目的是:
(1)促進(jìn)企業(yè)全體員工對(duì)管理體系的認(rèn)識(shí)了解;
(2)向企業(yè)員工表明實(shí)施管理體系的意圖和行動(dòng);
(3)克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。
針對(duì)上述要求,宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括:國內(nèi)外hse管理體系的發(fā)展趨勢(shì);sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)概況;hse管理體系發(fā)生發(fā)展背景、基本內(nèi)容;組織建立hse管理體系的目的、意義;全體員工在hse管理體系建立實(shí)施過程中的地位、作用和要求等。
根據(jù)企業(yè)推行管理體系工作的需要,宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同,內(nèi)容要有所側(cè)重。
高層管理者,即決策層。結(jié)合sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)和hse管理體系發(fā)展背景說明本企業(yè)建立實(shí)施管理體系的重要性和迫切性;明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建立實(shí)施過程中的關(guān)鍵地位的主導(dǎo)作用等。
管理層,主要是健康、安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等有關(guān)職能部門的管理負(fù)責(zé)人,以及在建立hse管理體系中承擔(dān)具體重要工作的有關(guān)人員。這一層次的人員是建立、實(shí)施和完善hse管理體系的骨干力量,應(yīng)全面接受hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),真正掌握和理解hse管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵。
執(zhí)行層,主要是指hse管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對(duì)這一層次人員的宣傳與培訓(xùn)重點(diǎn)在于hse管理體系一般知識(shí)的普及,提高他們對(duì)本崗位活動(dòng)與hse管理體系之間關(guān)系的理解和發(fā)揮自身作用的認(rèn)識(shí)。
在具體宣傳培訓(xùn)中應(yīng)抓住以下幾個(gè)要點(diǎn):
(1)深刻理解和掌握sy/t6276-1997標(biāo)準(zhǔn)中7個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵。“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心,“方針和目標(biāo)”是導(dǎo)向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理”是實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵,“規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)測(cè)”是實(shí)現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ),“審核和管理評(píng)審”是糾正、完善及自我維護(hù)的保障。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)和承諾為核心,以方針和目標(biāo)等要素為支持,以審核和評(píng)審實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)的整體思想。
(2)結(jié)合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀;把“領(lǐng)導(dǎo)與承諾”和“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來;把強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和事前預(yù)防結(jié)合起來;把“規(guī)劃”及“實(shí)施與監(jiān)測(cè)”和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“人、機(jī)、環(huán)”協(xié)調(diào)運(yùn)行結(jié)合起來;把“審核與評(píng)審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來。
(3)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要做到理論聯(lián)系實(shí)際,與本企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來。只有從實(shí)際出發(fā),才能真正掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,理解其實(shí)用價(jià)值。
第2篇 石油天然氣鉆井hse管理體系建立準(zhǔn)備工作
1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾
公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)必須由最高管理者制定,并由高管理者主持定期對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)還要為hse管理體系提供必要的資源,負(fù)責(zé)建立hse組織機(jī)構(gòu),任命管理代表。
因此,在鉆井hse管理體系建立前,公司高層管理者對(duì)hse的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認(rèn)識(shí)到鉆井過程中建立hse管理的重要性,給予正確而又切合實(shí)際的承諾,才能保證體系的順利建立和運(yùn)行改進(jìn)。
鉆井hse管理的領(lǐng)導(dǎo)承諾重點(diǎn)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):
①領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)正確認(rèn)識(shí)鉆井hse的重要性,體現(xiàn)出在鉆井中保護(hù)人員健康安全、致力環(huán)境保護(hù)的核心思想。
②承諾遵守公司施工所在國家或地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。
③承諾對(duì)鉆井hse管理體系建立提供必要的資源,保證其有效運(yùn)行。
④考慮鉆進(jìn)作業(yè)區(qū)的具體情況和鉆井作業(yè)本身的工藝特點(diǎn),承諾應(yīng)符合實(shí)際情況要求。
鉆井是石油開發(fā)過程中事故發(fā)生率較高、環(huán)境污染最為嚴(yán)重的一個(gè)工藝過程,所以,鉆井hse管理體系建立前領(lǐng)導(dǎo)的承諾內(nèi)容,是hse管理體系建立的質(zhì)量的重要保證。
例3某公司鉆井hse管理體系建立前提出的承諾
●確保每位員工或鉆井施工作業(yè)可能影響到的任何人員的健康與安全;
●減輕鉆井施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,更有效地保護(hù)和利用自然資源;
●促進(jìn)員工健康、安全與環(huán)境意識(shí),使人人都積極介入健康、安全與環(huán)境事務(wù)。
●創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境。
●形成健康、安全與環(huán)境保護(hù)的工作習(xí)慣。
公司相信,通過適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度、措施和行動(dòng)能夠安全地完成鉆井施工作業(yè)中的每項(xiàng)工作。并將竭力為達(dá)到上述目的提供必要的資源和幫助,為我們的員工和用戶承擔(dān)起在該領(lǐng)域中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
2)方針和目標(biāo)
公司的鉆井hse方針和目標(biāo)應(yīng)有明確的成文文件,它應(yīng)與其母公司的方針和目標(biāo)保持一致,按照sy/t6276—1997的具體要求,建立系統(tǒng)全面的體系文件。
鉆井hse管理體系目標(biāo)和指標(biāo)的建立在內(nèi)容上應(yīng)考慮以下要求:
(1)鉆井施工隊(duì)伍健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)遵守的方針;
●執(zhí)行所在國和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康安全與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī);
●遵守作業(yè)者關(guān)于健康、安全與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;
●建立hse管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理工作的組織保證;
●hse管理堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則;
●維護(hù)健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境是員工的責(zé)任和義務(wù);
●建立監(jiān)督、檢查、評(píng)審制度,使hse管理工作得以實(shí)施。
(2)鉆井施工隊(duì)伍應(yīng)制定以下健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo):
●經(jīng)常進(jìn)行宣傳,教育與培訓(xùn),不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境意識(shí)和水平;
●將hse管理工作貫穿于鉆井施工過程,使各種風(fēng)險(xiǎn)減至最低程度;
●不斷提高員工自救互救水平和專業(yè)技能,保護(hù)人員健康和安全;
●杜絕或盡可能減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,把環(huán)境影響降低到最小程度。
3)組織機(jī)構(gòu)及資源的配備
(1)鉆井hse管理組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,上設(shè)公司最高層領(lǐng)導(dǎo)下的hse管理委員會(huì),下設(shè)鉆井施工作業(yè)公司及分包施工作業(yè)公司hse管理部,其下又設(shè)鉆井施工作業(yè)隊(duì)或分包施工作業(yè)隊(duì)組成的現(xiàn)場(chǎng)hse管理小組。鉆井施工作業(yè)隊(duì)或分包施工作業(yè)隊(duì)通常為鉆井隊(duì)、修井隊(duì)、測(cè)井隊(duì)、錄井隊(duì)、固井隊(duì)及管具服務(wù)隊(duì)等。圖2為某石油公司鉆井hse管理機(jī)構(gòu)框圖。
組織機(jī)構(gòu)確定后,應(yīng)具體明確組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各級(jí)管理者及所有員工的管理權(quán)限和責(zé)任,并保證各級(jí)管理者必須有能力和時(shí)間進(jìn)行hse管理工作,所有員工具備從事hse工作意識(shí)。
圖2 鉆井hse管理機(jī)構(gòu)框圖
(2)資源的配置
鉆井hse管理體系資源配備主要包括人和物的配備,即公司應(yīng)根據(jù)具體情況提供足夠的人力、物力和財(cái)力,保證hse管理體系的有效運(yùn)行,還應(yīng)聽取來自各級(jí)管理代表和專家的意見,通過評(píng)審、檢查確定資源的落實(shí)情況。
4)宣傳和培訓(xùn)
宣傳和教育培訓(xùn)內(nèi)容為hse意識(shí)和技能方面,鉆井的宣教內(nèi)容大致分以下方面:
①所在國和當(dāng)?shù)卣慕】?、安全與環(huán)境方面的法律、法規(guī);
②作業(yè)者的健康安全與環(huán)境方針、規(guī)定和要求;
③健康、安全與環(huán)境管理委員會(huì)的規(guī)定和實(shí)施方案;
④健康、安全與環(huán)境管理小組實(shí)施計(jì)劃;
⑤油料、化學(xué)藥品及其他有害物質(zhì)安全處理方法;井控及防硫化氫知識(shí);
⑥人員急救、自救和人身保護(hù);
⑦水、電、信設(shè)備設(shè)施安全使用規(guī)定;
⑧設(shè)備、工具和儀器操作使用及維護(hù);
⑨施工作業(yè)過程控制和削減污染的主要方法和實(shí)施計(jì)劃;
⑩應(yīng)急程序及演練及健康、安全與環(huán)境預(yù)防措施及記錄和匯報(bào)程序。
另外,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體需要,還有棒他方面的培訓(xùn)內(nèi)容。
以井控培訓(xùn)為例,一些鉆井隊(duì)在員工上崗工作前,通常結(jié)合外事井作業(yè)活動(dòng)所在區(qū)域的具體情況及工藝特點(diǎn),把鉆井過程中井控的重要性通過多種手段灌輸給作業(yè)員工,如井控失效后井噴的發(fā)生會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡;井噴后產(chǎn)生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內(nèi)會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境,給周圍自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境帶來較長時(shí)間影響,同時(shí)還會(huì)給公司造成相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償;井噴發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生h2s等多種有害氣體,會(huì)使一定范圍內(nèi)人群產(chǎn)生中毒等影響,直接威脅人體健康。認(rèn)識(shí)到這些,有助于幫助提高員工的健康、安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí),有利于hse管理體系的貫徹執(zhí)行,而對(duì)員工進(jìn)行井噴應(yīng)急演習(xí)、事后處理措施等培訓(xùn),是對(duì)員工進(jìn)行hse技能培訓(xùn)的一種,可保證hse管理體系應(yīng)急措施更有效地實(shí)施。
