第1篇 企業(yè)安全管理工作的激勵原則
“物質(zhì)激勵和精神激勵并重”是我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，用以調(diào)動職工在安全生產(chǎn)中的積極性的基本激勵原則。
物質(zhì)激勵主要指滿足職工物質(zhì)利益方面需要所采取的激勵，例如，獎金、獎品、增加工資、提高福利標準等；精神激勵主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵，例如，表揚、評先進、委以重任、提升等。這兩種激勵手段，從內(nèi)容和形式上有所區(qū)別，但兩者之間存在一定的聯(lián)系。以安全獎金為例，它屬于物質(zhì)激勵的范疇，職工從金錢、物質(zhì)上獲得利益，具有經(jīng)濟上的刺激作用，這僅為其外顯部分。但是，有限的獎金常常成為人們估價自我價值的存在和工作績效的大小的一種心理上滿足的尺度，人們總是將其在安全生產(chǎn)中的貢獻值與獎金分配的實現(xiàn)值的相對比值與他人比較，因此，在安全獎的分配中，蘊含著較大的精神激勵成分。企業(yè)對職工在安全生產(chǎn)中貢獻的肯定程度，可激發(fā)職工的成就感。以評選安全先進個人(集體)而論，它是一種精神激勵的方式，通過評選活動不僅對職工在安全生產(chǎn)中的績效或貢獻，以社會承認的形式予以肯定，從而滿足了人的尊重需要和自我實現(xiàn)的需要。作為先進工作者(或集體)，由于獲得先進稱號而產(chǎn)生榮譽感，這種榮譽感會導致積極的心理不平衡，從而形成內(nèi)在“壓力”，激發(fā)人的積極性。雖然，精神激勵的表現(xiàn)形式上可有物質(zhì)利益的內(nèi)容，但并非一定有著必然的聯(lián)系(如能通報表揚并不一定發(fā)獎品)。
從人的需要來講，物質(zhì)需要是基礎(chǔ)，而精神需要屬較高層次的需要，物質(zhì)激勵反映了人對物質(zhì)利益需要的滿足，因此，它是企業(yè)基本的激勵形式；精神激勵反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質(zhì)激勵所能代替的，尤其是隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實現(xiàn)等精神上需要的滿足欲望越來越強烈，對精神激勵的要求必然顯得更加突出；再者，物質(zhì)獎勵的作用遵循“邊際效應”遞減的原則，在短時期作用明顯，但當達到一定程度時，激勵作用就開始消退，其“邊際效應”將趨向為零。而精神激勵的作用一般比較持久，而且對人的激發(fā)更加深刻，但是精神激勵在一定條件下也是有限的。
企業(yè)將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，適時地應用多種形式的獎勵方法，以豐富激勵的內(nèi)容，滿足員工的合理需要，以使職工處于最佳激勵狀態(tài)，從而達到充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的效果。
第2篇 企業(yè)管理層安全教育內(nèi)容
企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導及其干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理,又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員,起到承上啟下的作用,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度等取著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,與企業(yè)領(lǐng)導的安全認識有密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導的安全認識教育就是要端正領(lǐng)導的安全意識,提高他們的安全決策素質(zhì),從企業(yè)管理的最高層確立安全生產(chǎn)的應有地位。他們的安全文化素質(zhì)對整個企業(yè)的形象具有重要影響。
1.企業(yè)管理層的安全教育知識體系
企業(yè)管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。
(1)企業(yè)中層管理干部的安全教育知識體系:企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產(chǎn)知識外,在安全方面還必須具備一定的知識、技能:①應具有多學科的安全技術(shù)知識。作為一位中層領(lǐng)導還涉及企業(yè)管理,勞動者的管理。所以應該具有企業(yè)安全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等知識。②推動安全工作前進的方法。中層干部必須不斷學習推動安全工作前進的方法,如:利益驅(qū)動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。③國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系。④安全系統(tǒng)理論、現(xiàn)代安全管理、安全決策技術(shù)、安全生產(chǎn)規(guī)律、安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程
(2)班組長的安全教育知識體系:企業(yè)的基層管理者,特別是班組長,也應具有較高的安全文化素質(zhì)。班組是企業(yè)的細胞,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最小單位,是生產(chǎn)經(jīng)營任務的直接完成者?！吧厦媲l線,班組一根針”,企業(yè)的各項制度、生產(chǎn)指令和經(jīng)營管理活動都要通過班組來落實,班組安全工作的好壞,直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益。班組里的帶頭人班組長的安全文化素質(zhì)的提高表現(xiàn)在:①較多的安全技術(shù)技能,掌握與自己工作有關(guān)的安全技術(shù)知識,了解有關(guān)事故案例;②熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關(guān)的操作技能,不僅自己操作可靠,還要幫助班內(nèi)同志避免失誤。
2.企業(yè)管理層的安全教育目標
(1)企業(yè)中層管理干部的安全教育目標:中層管理干部通過教育,具備多學科的安全技術(shù)知識、推動安全工作前進的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外,還具備以下安全文化素質(zhì):①有關(guān)心職工安全健康的仁愛之心--“安全第一、預防為主”的觀念牢固,珍惜職工生命,愛護職工健康,善良公正,體恤下屬;②有高度的安全責任感--對人民生命和國家財產(chǎn)具有高度負責的精神,正確貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)制度,決不違章指揮;③有適應安全工作需要的能力。如組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達能力、說服教育能力等。
(2)班組長的安全教育考核目標:班組長通過教育具備較多的安全技術(shù)技能、熟練的安全操作技能,還要具備以下安全文化素質(zhì):①強烈的班組安全需求--珍惜生命,愛護健康,把安全作為班組活動的價值取向,不僅自己不違章操作,而且能夠抵制違章指揮;②深刻的安全生產(chǎn)意識--深悟“安全第一,預防為主”的含義,并把它作為規(guī)范自己和全班同志行為的準則;③自覺的遵章守紀習慣--不僅知道與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)制度和勞動紀律,而且能夠自覺遵守,模范執(zhí)行,長年堅持;④勤奮的履行工作職責--班前開會作危險預警講話,班中生產(chǎn)進行巡回安全檢查,班后交班有安全注意事項;⑤機敏的處置異常的能力--如果遇到異常情況,能夠機敏果斷地采取補救措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)或盡力減少事故損失;⑥高尚的舍己救人品德--如果一旦發(fā)生事故,能夠在危難時刻自救、救人或舍己救人,發(fā)揚互幫互愛精神。
3. 公司管理層的安全教育方法
對公司管理層中的管理干部的安全教育方法可以采取崗位資格認證安全教育、定期的安全再教育、研討法和發(fā)現(xiàn)法。使用統(tǒng)一教材,統(tǒng)一時間,分散自學與集中教授相結(jié)合,集中輔導考試;抓好干部的任職資格安全教育,進行一年一度的安全教育,并進行考試、建檔;對基層管理人員主要采用講授法、談話法、參觀法等形式進行安全教育,公司每年對班組長進行一次系統(tǒng)的安全培訓,由公司企管部門組織實施,教育部門配合,安全部門負責授課、考試、建檔。
第3篇 安全力系統(tǒng)管理與煤炭企業(yè)安全
一、目前我國煤炭生產(chǎn)安全形勢嚴峻
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的統(tǒng)計數(shù)字，2004年，我國原煤產(chǎn)量16.6億噸，事故死亡人數(shù)6027人，死亡率3.96人/百萬噸，在世界上百萬噸死亡率居高不下。中國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。我國的煤炭百萬噸死亡率2004年約3人，這一水平是美國的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我國一直重視企業(yè)的安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全投入了大量的資金，安全設施，制定了大量的安全法律法規(guī)。但是，煤炭企業(yè)安全事故時有發(fā)生。2004年，全國安全生產(chǎn)狀況總體相對平穩(wěn)，共發(fā)生各類傷亡事故812972起，死亡136092人。與上年相比，分別下降16.2%和0.2%。從2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣，連續(xù)發(fā)生三起死亡百人以上的特大惡性煤礦事故。2005年1-5月份全國煤礦特大事故發(fā)生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分別上升90%、105.2%；特別重大事故發(fā)生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分別上升33.3%、245%。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，技術(shù)落后、人員素質(zhì)和安全基礎(chǔ)差，現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在事故總量大、死亡人數(shù)多。平均每天373人喪生于各類事故，尤其是重特大煤礦事故頻繁發(fā)生，引起中央和社會的強烈關(guān)注。
因此，煤炭安全生產(chǎn)管理工作仍是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)更是需要不斷探索和破解的重大課題。企業(yè)的安全是生產(chǎn)順利進行的保障，應當轉(zhuǎn)變煤炭安全生產(chǎn)的發(fā)展觀念，即安全也出生產(chǎn)力，發(fā)展安全力就是發(fā)展生產(chǎn)力，“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是促進生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動力。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，構(gòu)建“安全力”系統(tǒng)
1.“安全力”系統(tǒng)構(gòu)成要素
“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是建立在綜合分析安全生產(chǎn)的過程基礎(chǔ)上，針對安全生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的因素，建立的安全保障系統(tǒng)。所謂“安全力”是指在人的管理行為控制能力、物的狀態(tài)保證能力和環(huán)境的支持保障能力的綜合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企業(yè)的“安全力”系統(tǒng)，主要有三個構(gòu)成要素：
一是“人”，即：“安全力”系統(tǒng)中人的要素包括作為企業(yè)安全管理主體的“人”以及安全生產(chǎn)過程中的行為主體即企業(yè)員工。從企業(yè)安全管理角度來講，“安全力”系統(tǒng)中的“人”具有管理控制、創(chuàng)新能力和安全生產(chǎn)安全操作能力。
從安全管理主體來講，包括安全管理能力、危險源辨識和控制能力、隱患排查和治理能力、現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)能力；從安全生產(chǎn)員工的層面講，要具有安全生產(chǎn)持續(xù)提升能力，包括安全意識能力、上崗操作能力、事故處理能力、自主保安能力。作為煤炭企業(yè)，其安全管理機制的構(gòu)建和對人的行為的控制，關(guān)鍵在于是不是堅持了“以人為本”，是不是實現(xiàn)了科學規(guī)范和持續(xù)有效。人是生產(chǎn)活動的主體，是創(chuàng)造一切財富、實現(xiàn)某一目的的關(guān)鍵，但他同時又是激發(fā)事故發(fā)生的主要因素。如人可能做出不安全行為，會造成物的不安全狀態(tài)，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患并可觸發(fā)隱患等，因此，可以說絕大多數(shù)事故是由于人為原因所致。
二是“物”， 即：作為企業(yè)安全管理基礎(chǔ)條件的“物”所具備的安全保障的能力。包括設施、設備狀態(tài)、流程運作質(zhì)量、科技保障能力、材料性能等，能不能滿足安全生產(chǎn)的需要。設施（設備）等安全“涉及物”，是“安全力”持續(xù)提升的重要保障。雖然物的不安全因素是客觀存在的，但只要采取一定的安全裝置或采取相應的防護措施轉(zhuǎn)化物的不安全狀態(tài)，總是可以消除或避免由于物的不安全狀態(tài)所引起的事故。經(jīng)過有安全行為人的作用，始終處于（持續(xù)改進中）良好的流程狀態(tài)，可以有效地保證員工的人身安全，使工作更有保證，反過來，能夠更有效地促使員工投身到標準的工作流程中。
三是“環(huán)境”， 即：作為企業(yè)安全管理提升動力的“環(huán)境”所具備的全面調(diào)控和影響能力。包括安全價值觀、安全理念、安全文化、安全氛圍等，有沒有持續(xù)拉動和影響“人”與“物”的能力。安全環(huán)境主要為人、物的運作營造和諧、協(xié)調(diào)和整合的氛圍。優(yōu)良的安全環(huán)境能夠使人的行為和物的狀態(tài)達到良性的整合，使之運作更加協(xié)調(diào)、高效、有序，最終達到行為和狀態(tài)的進一步提升。另外，安全管理的人為環(huán)境也十分重要，企業(yè)決策層重視安全工作，把安全當作第一政治來抓，這無疑給各項安全管理落實到每名員工是強力劑，對于約束和改變?nèi)说男袨槠鹬陵P(guān)重要作用。
2.煤炭企業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變
作為煤炭企業(yè)，應當轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，即安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，保障安全同時也推動了發(fā)展。煤炭企業(yè)發(fā)展水平的高低與安全的保障程度的高低是密切相關(guān)的。煤炭企業(yè)只有轉(zhuǎn)變當前以產(chǎn)量、產(chǎn)值等經(jīng)濟效益指標來衡量企業(yè)發(fā)展的單一標準，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｕ习踩a(chǎn)的基礎(chǔ)上與上述指標相結(jié)合的評價標準，才能得到真正的發(fā)展。針對煤礦安全生產(chǎn)提出的“安全力”，其核心觀點是：安全就是生產(chǎn)力，安全也出生產(chǎn)力?！鞍踩Α笔谴龠M生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動力。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依靠科技進步，建立一套完善的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第4篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理
面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強對電力建設施工企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制談一談粗淺看法。
一、 當前電力建設施工現(xiàn)場的特點
我國當前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設的主力機型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機型。30萬千瓦以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災、灼傷、燙傷、以及化學物質(zhì)的中毒等等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風險行業(yè)。
從目前現(xiàn)狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內(nèi)電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業(yè)推廣應用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學化提供了技術(shù)保證。
二、 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)上只注重物資投入的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預防為主的指導思想。合理分配明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關(guān)鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實施封閉管理。
項目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項目法人對項目安全的管理責任，要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念，可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構(gòu)，對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現(xiàn)場，其項目法人的責任都是到位的，對工程過程安全實施起到了很好的控制。
三、 應急預案的建立
在施工現(xiàn)場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領(lǐng)導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應急預案編制完成后，有關(guān)部門對應急預案進行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關(guān)欄目處簽字。對于僅有很少修改的應急預案，直接報批準人員（項目部總工/副總工）批準；批準后的應急預案返回原編制單位，編制單位根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關(guān)部門有權(quán)將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進行），直至滿足要求。
值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
四、 優(yōu)化危害因素辯識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辯識，加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辯識應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則，根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
五、 安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術(shù)措施可行性及有效性的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施；安全施工技術(shù)措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術(shù)措施針對性強，具體明確，確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目部總工或副總工批準。安全施工技術(shù)措施在實施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后方可變更。
六、 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現(xiàn)場機械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強單機安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
七、 強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作，檢查是預防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內(nèi)還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。有些單位和領(lǐng)導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結(jié)果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結(jié)束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負面效應。
如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結(jié)合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關(guān)閉的關(guān)閉。
只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進安全檢查和督查方式，增強針對性和實效性，只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴，責任到人、獎罰分明，以此來促進安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、 培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導，只有做到認識上的高起點，才能實現(xiàn)工作中的高標準。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。
我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關(guān)系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。
一個人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實現(xiàn)的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產(chǎn)生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護人員而言的。堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟的要求。當前在轉(zhuǎn)機建制、深化改革，減人增效的關(guān)頭，則更要充分認識到：職工的心，企業(yè)的根。強調(diào)在人性化管理上下工夫，體現(xiàn)在關(guān)心人入手，從關(guān)懷個人、家庭的角度加強現(xiàn)場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質(zhì)所在。主要是按照多層次實用化的原則狠抓隊伍的技術(shù)培訓和崗位練兵。其次是要以構(gòu)筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。
在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏和多贏的結(jié)果。
時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進步和文明的重要標識。在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第5篇 某企業(yè)安全管理實施方案
企業(yè)安全一直是社會各界的關(guān)注問題,但是現(xiàn)在卻有很多企業(yè)都有出現(xiàn)安全問題。為了幫助企業(yè)能有效的預防安全問題,小編特地整理了一份企業(yè)安全管理實施方案。
1目的
保證企業(yè)安全標準化實施過程的科學性、全面性、有效性,組織性,保障企業(yè)生產(chǎn)安全。
2范圍
安全生產(chǎn)標準化實施范圍
3責任
企業(yè)安全小組負責制定方案,企業(yè)安全總負責人負責審核,審核通過后實施。
4內(nèi)容
4.1設立安全組織機構(gòu)
1)企業(yè)成立安全環(huán)保部,專門負責企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作和環(huán)境保護工作。
2)企業(yè)總負責人直接管轄,企業(yè)安全員負責處理該機構(gòu)日常生產(chǎn)安全和環(huán)境保護事宜,涉及重大生產(chǎn)安全或環(huán)保事件須經(jīng)企業(yè)總負責人審批后實施。
3)成立成立安全小組,由企業(yè)各部門負責人及關(guān)鍵崗位負責人組成,協(xié)助安全環(huán)保部管理企業(yè)生產(chǎn)安全,共同保障企業(yè)生產(chǎn)安全和環(huán)境保護,共同應急處理各類安全事故,環(huán)保事故。
4.2制定安全管理方針
1)以“安全第一,預防為主,綜合治理”作為企業(yè)安全管理方針。
2)通過培訓和安全文化宣傳活動讓該安全方針深入員工思想,提高意識。
3)于企業(yè)廠區(qū)顯著位置標注該方針,時刻提醒員工。
4.3制定全面的安全管理制度
1)安全員負責指導各部門負責人制定相應部門生產(chǎn)安全管理制度。
2)安全管理制度制定后按照企業(yè)管理文件要求編輯成冊。主要安全管理制度須貼掛于墻上,方便員工閱讀,警示。
3)組織員工進行學習培訓,考核合格后方可上崗。
4)各類安全制度修訂后須及時公告。
4.4嚴格落實生產(chǎn)安全責任制
1)制定各崗位人員生產(chǎn)安全責任制度,生產(chǎn)工藝安全制度,崗位作業(yè)安全操作規(guī)程等。
2)通過培訓學習,使各崗位工作人員明確各自的崗位安全職責。
3)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,以便安全責任溯源追究。
4.5識別獲取適用的法律法規(guī)
1)凡涉及企業(yè)生產(chǎn)安全管理和環(huán)保的法律法規(guī)政策都應收集管理,方便法治管理。
2)適用的相關(guān)法律法規(guī)須以實物文本或電子文本保存,方便查詢。
3)隨時關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變更,保證法律法規(guī)的時效性。
4.6進行安全教育培訓
1)實行分級培訓,全體員工必須經(jīng)過安全環(huán)保培訓并通過考核方能上崗。
2)使員工掌握安全生產(chǎn)環(huán)保意識和知識,掌握崗位工藝安全信息,掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程及安全設施、防護用品的正確適用,掌握突發(fā)安全事故自我救護技能,了解相關(guān)法律法規(guī)。
3)定期組織相關(guān)生產(chǎn)安全培訓學習,加強員工安全意識。
4.7開展安全文化活動
1)開展生產(chǎn)安全文化課,通過講解分析各類安全事故,加強員工安全意識。
2)組織員工進行安全事故應急救援模擬練習
3)制作安全文化宣傳單、宣傳畫、標語等加強安全意識。
4.8深化安全雙基建設
4.8.1明確生產(chǎn)安全管理基層,深化基層管理力度:
1)生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位及人員,主要工作是提高本質(zhì)安全管理水平
2)監(jiān)管基層是指直接面對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全監(jiān)管職能的機構(gòu)及人員,主要工作是完善基層安全監(jiān)管體制機制;
3)領(lǐng)導基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營一線進行組織領(lǐng)導的政府和部門以及管理人員,主要工作是落實“分級負責、屬地管理”和“一崗雙責”責任。
4)切實執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度要求,把安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程,一級對一級負責,層層落實責任制,才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4.8.2明確生產(chǎn)安全基礎(chǔ),深化生產(chǎn)安全基礎(chǔ)管理工作:
1)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是安全生產(chǎn)的基本的硬件設施建設、安全生產(chǎn)工作基本制度、安全員隊伍建設、預案等,涵蓋責任體系、硬件建設、機構(gòu)建設、設施設備、人財物投入、行政許可、建章立制、監(jiān)督管理、安全投入、教育培訓、應急救援、事故處理等基本要素。
2)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設、企業(yè)安全標準化建設、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)建設等安全生產(chǎn)管理措施等,才能有效保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.9實施企業(yè)安全風險評價與管理
1)制定企業(yè)安全風險評價制度,明確企業(yè)風險評價范圍;采取適當?shù)姆椒ê蜏蕜t進行評價。
2)組織相關(guān)人員依照安全風險評價制度對企業(yè)開展科學真實嚴格的風險評價,并采取風險控制措施,尤其是對重大危險源的風險控制。
3)企業(yè)風險評價后針對需要整改的部分采取措施進行整改,將整改措施落實到基層。
4)做好風險評價記錄和安全措施整改記錄,注意風險信息的更新。
4.10制定事故應急救援措施
1)明確企業(yè)危害物品及分類,識別,做好為化學品登記
2)確定事故應急救援小組人員,制定應急救援計劃,明確人員分工與職責
3)實行應急救援演練,準備應急救援物資。
4)設立事故應急咨詢服務電話,做好危害品檔案,方便查詢。
第6篇 機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,保障從業(yè)人員的生命安全與健康,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 從事機械設備和機械零部件生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)的機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第四條 機械制造企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,相關(guān)負責人在各自職責范圍內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負管理責任。
第二章 安全保障
第五條 機械制造企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
第六條 機械制造企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善各工種、崗位的安全操作規(guī)程。
第七條 機械制造企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備不少于從業(yè)人員2‰且不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名注冊安全工程師;超過7人的,應當有不少于15%比例的注冊安全工程師。
第八條 機械制造企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,并用于下列范圍:
(一)完善、改造和維護安全防護設備設施;
(二)安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品;
(三)安全評價、危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改;
(四)職業(yè)危害防治、職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢;
(五)設備設施安全性能檢測檢驗;
(六)應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練;
(七)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。
第九條 機械制造企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓,具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十條 機械制造企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
機械制造企業(yè)應當對新從業(yè)人員進行公司(廠)、車間(職能部門)、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓;對調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、工傷痊愈復工的從業(yè)人員進行轉(zhuǎn)崗和復工培訓;采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備時,應當對相關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
機械制造企業(yè)應當將安全生產(chǎn)教育和培訓納入本單位年度計劃,保證所需資金,并建立檔案,記錄培訓考核情況。
第十一條 機械制造企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家關(guān)于建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關(guān)規(guī)定,保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。
第十二條 機械制造企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識,實行分級管理。對于構(gòu)成重大危險源的,應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估和監(jiān)控,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 機械制造企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定,加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作,采取有效措施控制職業(yè)危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
機械制造企業(yè)應定期對接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行識別,為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員需要時,企業(yè)應當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并在所提供的復印件上簽章。
機械制造企業(yè)與從業(yè)人員簽訂(或變更)勞動合同時,應將其工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或欺騙。
機械制造企業(yè)對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的職業(yè)病人(含疑似職業(yè)病人)應當調(diào)離原工作崗位,并妥善安置。
第十四條 機械制造企業(yè)應當建立隱患排查治理制度,對排查出的隱患應當做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對重大隱患整改效果要進行安全評價。
第十五條 機械制造企業(yè)應當加強對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所(以下簡稱工程項目)承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位和個人。工程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。
機械制造企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作。承包單位應當服從統(tǒng)一管理,并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。
工程項目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。
第十六條 機械制造企業(yè)應當從合法的勞務公司錄用勞務人員,與勞務公司簽訂合同,并按本規(guī)定第十條要求,對勞務人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
第十七條 機械制造企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系,制定相應的事故應急預案,配備必要的應急救援裝備與器材,定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練,并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。
第十八條 機械制造企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關(guān)設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度,對有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報告、記錄等及時歸檔。
第十九條 機械制造企業(yè)鑄造、焊接、熱處理、電鍍、涂裝、木工等作業(yè),磨料磨具、電碳、電瓷、鉛蓄電池、含汞儀表、電磁線、絕緣材料、塑料品、電焊條的生產(chǎn),電火花加工以及發(fā)動機試車等存在塵、毒危害的作業(yè)場所應有防塵防毒綜合措施。
第二十條 機械制造企業(yè)各種機械傳動裝置,如傳動帶、明齒輪、聯(lián)軸器、皮帶輪、飛輪和轉(zhuǎn)軸的突出部分等,應安裝安全防護裝置。
第二十一條 機械制造企業(yè)存在高壓、高溫、高速、高電壓與深冷等的各類試驗臺站,必須配備信號、報警和安全防護裝置。
第二十二條 機械制造企業(yè)使用液體或氣體燃料的爐窯或場所及其氧、乙炔、煤氣、燃油等管路,根據(jù)不同情況應設有減壓閥、安全閥、吹掃口、取樣口、報警顯示和自動切斷裝置,及防火、防爆、防毒設施。
第二十三條 機械制造企業(yè)應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
第二十四條 機械制造企業(yè)應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限或不滿足使用要求的,及時予以報廢。
第二十五條 機械制造企業(yè)應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求,及時淘汰危及生產(chǎn)和人身安全的生產(chǎn)工藝和設備。對現(xiàn)有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術(shù)性能。
第二十六條 機械制造企業(yè)在實施檢維修作業(yè)前,應當制定相應的安全技術(shù)防范和應急措施,并組織落實。對危險性較大的檢維修作業(yè),其安全技術(shù)和應急措施應當經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審查同意。
第二十七條 機械制造企業(yè)應當建立危險作業(yè)審批制度,對在可能發(fā)生火災、爆炸、中毒、窒息等區(qū)域進行動火、檢維修、清污等作業(yè)以及其他危險性較大作業(yè)實行審批,并為作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆、聲光報警等安全設備設施和自救器、防毒面具等個人防護裝備,并落實專人監(jiān)護。
第二十八條 機械制造企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案,并按照規(guī)定申請備案。
第二十九條 機械制造企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的有關(guān)規(guī)定,積極開展安全生產(chǎn)標準化工作,并在規(guī)定的時限內(nèi)實現(xiàn)達標。
第三十條 機械制造企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應當按照有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,并組織事故應急救援。
第三章 監(jiān)督管理
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為,依法實施行政處罰。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度,加強建設項目安全設施“三同時”、安全生產(chǎn)標準化工作的監(jiān)督檢查。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識培訓,提高行政執(zhí)法能力。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入機械制造企業(yè)進行監(jiān)督檢查的人員,配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。
第三十四條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應當依法記錄在案。對被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,應當為其保密。
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)機械制造企業(yè)應急預案的備案管理,并將重大事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。
第四章 罰則
第三十六條 監(jiān)督檢查人員在對機械制造企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 機械制造企業(yè)違反本規(guī)定,有關(guān)規(guī)定對其處罰有明確規(guī)定的,依照其規(guī)定;沒有明確規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五章 附則
第三十八條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
第7篇 企業(yè)安全管理發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施
一、安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全管理者的戰(zhàn)略觀念是否深刻而有遠見，首先必須通過文字化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展戰(zhàn)略方案和文件來表現(xiàn)，并據(jù)此進行評價和衡量。
1．安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定
企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程是一項科學研究和創(chuàng)造性思維的過程，也是立足現(xiàn)實解決實際問題的論證過程。制定企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現(xiàn)狀、環(huán)境情況、科技力量、人員素質(zhì)等資料。第二，制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的組織，應有專門的、常設性的戰(zhàn)略機構(gòu)，負責經(jīng)常收集戰(zhàn)略資料，擬定和修改戰(zhàn)略方案，研究安全管理系統(tǒng)各局部的發(fā)展戰(zhàn)略。這一專門組織應由企業(yè)主要領(lǐng)導者和專家組成。
安全發(fā)展戰(zhàn)略的一般制定程序包括：
①由企業(yè)領(lǐng)導者提出安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)提出兩種以上總體發(fā)展戰(zhàn)略草案和分戰(zhàn)略構(gòu)想；
③由各部門、各單位和專門安全戰(zhàn)略機構(gòu)的專業(yè)小組根據(jù)分戰(zhàn)略構(gòu)想擬定分戰(zhàn)略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰(zhàn)略草案；
⑤企業(yè)領(lǐng)導機關(guān)會同戰(zhàn)略機構(gòu)評估、選擇最優(yōu)的戰(zhàn)略方案；
⑥立法機關(guān)對安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案進行審查、批準確認。
2．安全發(fā)展戰(zhàn)略方案的構(gòu)成
安全發(fā)展戰(zhàn)略方案是指經(jīng)過立法機關(guān)批準的，以文字表現(xiàn)的總體戰(zhàn)略、分戰(zhàn)略及有關(guān)戰(zhàn)略資料的文件體系。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰(zhàn)略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰(zhàn)略指導思想；
③戰(zhàn)略目標；
④戰(zhàn)略方針；
⑤戰(zhàn)略重點；
⑥戰(zhàn)略步驟；
⑦戰(zhàn)略措施。
第8篇 施工企業(yè)安全管理與組織的思考
建筑施工現(xiàn)場條件的差異，一次性、多變性、復雜性的特點決定了施工現(xiàn)場沒有危險，不受威脅的安全生產(chǎn)可能性較小。如何防范和杜絕事故的發(fā)生，把安全隱患降低到最小程度，是建筑業(yè)長期以來不斷探索的問題。
本文著重談安全管理與組織中的薄弱環(huán)節(jié)，如人和物的不安全因素，管理的某項工作、組織活動等薄弱環(huán)節(jié)。
現(xiàn)代漢語詞典中的安全釋義：沒有危險，不受威脅，不出事故。
管理釋義：（1）負責某項工作使之順利進行。（2）保管和料理（某個具體對象）。（3）照管并約束（人或動物）。安全管理涉及此三方面，包括人、物（某個具體對象）、某項工作。
組織的近義：（1）安排分散的人或事物使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性。（2）系統(tǒng)，配合關(guān)系。（3）按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。在此就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。沒有目標、沒有分工與協(xié)作就不是組織，沒有不同層次的權(quán)力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，在以人為本，尊重人命的現(xiàn)代管理理念中，尤其突出。這也是提高企業(yè)綜合效益必需的。沒有安全生產(chǎn)，就沒有生產(chǎn)力，就沒有效益。
人的不安全因素可以通過持證上崗、安全教育、安全交底等形式提高勞動者的素質(zhì)，提高勞動者在工作中的知識，掌握正確的操作方法、程序、規(guī)程，強化勞動者的安全意識和技能。在幾種形式中，安全教育按原有規(guī)定為三級安全教育，為公司（分公司）、項目部、班組三級，在實際工作中不易實現(xiàn)?，F(xiàn)在施工單位承接工程后都按項目經(jīng)理部的形式來組建，項目一般距離公司或分公司所在地都較遠，用人（主要是勞動者）也大多數(shù)采取靈活的用人制度。人員組成及來源較復多變，新開工項目要先做前期準備工作，先要安排人員食宿等工作，施工人員才陸續(xù)進場，公司或分公司要進行一級安全教育有一定困難，多數(shù)采用委托的方式進行。個別大的項目在施工場地允許的情況下有開工典禮，人員相對集中，但跟勞動力高峰值相比相差仍然較大。
為讓安全教育落到實處，最好為二級安全教育，第一級教育為項目經(jīng)理部對班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）的教育，包括原第一級及第二級教育的內(nèi)容：國家和地方安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)安全規(guī)章制度；項目部的工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素。第二級教育為班組長對勞動者的教育，內(nèi)容包括本工種安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評。
各單位要確保人人受到第一級及第二級安全教育，最好要有安全教育小冊子，人手一冊，采取受控領(lǐng)用，便于勞動者在工作之余學習。操作中可以先發(fā)安全入場教育資料，進行定期或不定期地講解。
安全教育這一組織活動應由項目經(jīng)理（項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負責人）來組織，參加人員應包括施工員、安全員、技術(shù)負責人，材料員、機械員、班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）等，由安全員來組織（項目管理規(guī)范中的安全生產(chǎn)職責）這一活動有一定難度，不能體現(xiàn)項目部對該項工作的重視，也不符合組織對管理層次的權(quán)力和和責任制度和要素有用性原理。
安全管理制度中還要規(guī)范人的不安全行為。主要采用制度的形式，建立必要的獎罰制度。定期不定期地安全檢查，形成必要的安全檢查制度、安全隱患整改制度。
安全管理重要的是規(guī)范物的不安全行為，這就要求安全檢查人員要有安全生產(chǎn)、安全管理、專業(yè)技術(shù)知識等，對物的不安全行為能正確地判定，對于一般安全管理中的安全隱患，能采取口頭強調(diào)、加強警示來解決，對重大安全隱患采取處罰措施，督促其必須整改。把安全管理與組織的動態(tài)相關(guān)性原理相結(jié)合，實行動態(tài)掌握和管理。為此有必要對安全隱患進行分級控制。從而保證生產(chǎn)效益的最大化。
安全管理中有一項重要的工作，就是安全管理資料的收集整理。它是評價安全管理的重要手段。行業(yè)主管部門、各地區(qū)、各單位都有些規(guī)定及做法。個別地區(qū)在管理手段還有一些具體的要求，以至于施工項目側(cè)重做此方面的工作，把日常的安全工作當成為應對檢查而做的工作。沒有把安全管理中人和物的不安全因素放在首位，檢查流于形式。
因此，安全管理與組織中最重要的機構(gòu)設置，制度的建立及執(zhí)行，安全操作規(guī)程、規(guī)范及安全技術(shù)措施的落實，人員必備的安全知識的落實，只要把好這些關(guān)口，安全管理工作就會上一臺階，減少或杜絕傷害事故的發(fā)生。
第9篇 現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理
1) 搞好礦山安全管理是防止礦山災害事故發(fā)生和發(fā)展的根本對策。造成礦山災害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)，而這些直接原因的更深層次的本質(zhì)原因，仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災害事故的發(fā)生，最大限度地保護礦工的生命健康、安全，歸根到底應從改進礦山安全管理做起。
2) 搞好礦山安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證。“安全第一，預防為主”是我國安全工作的指導方針，是多年來做好勞動保護工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。為了貫徹這一方針，一方面需要各級領(lǐng)導具有高度的安全責任感和自覺性，千方百計實施各種防止礦山災害事故發(fā)生的對策；另一方面也需要廣大礦工提高安全生產(chǎn)意識，自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不斷增強自我防護的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。
3) 礦山安全技術(shù)有賴于有效的礦山安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。在技術(shù)、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)，更需要突出安全管理的作用。防止礦山災害事故的發(fā)生，有待于礦山災害學理論研究的深入，繼而提高礦山技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平，而技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平有賴于國家經(jīng)濟和科技的高度發(fā)展，不是在短期內(nèi)能夠辦到的。在這種情況下，就要充分調(diào)動人的安全積極性，強調(diào)發(fā)揮人的作用。而人的作用的發(fā)揮離不開有效的礦山安全管理活動。
4) 有效的礦山安全管理應是主動的超前管理，其實質(zhì)應是整個礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。也就是說，在按礦井各類災害事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理的礦山安全管理活動過程中，應變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，并用系統(tǒng)分析的方法，針對各類礦山災害事故模型進行定性定量分析，研究礦山災害事故發(fā)生的最小限制因子原因，把礦山災害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
5) 搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業(yè)的管理，最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系，互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促使礦山安全管理水平不斷得到提高。
第10篇 企業(yè)的安全管理應重視班組的作用
“上面千條線，下面一根針。”企業(yè)安全管理的千頭萬緒，最終都要落實到班組，通過班組工作才能實現(xiàn)。目前，在班組管理工作中，還存在以下弊端。
第一，班組建設工作還不夠規(guī)范化、標準化。其原因是班組員工素質(zhì)參差不齊，一些班組長管理理念落后造成的?，F(xiàn)在，一部分老班組長的管理理念仍停留在 1994 年“雙達標”水平上，而一些年輕班組長未接受過正規(guī)的培訓，在理解班組規(guī)范、標準上存在誤區(qū)和“教條主義”。比如，一些單位班組建設規(guī)定執(zhí)行的是 1994 年版的，這些已不適應現(xiàn)在的管理理念與管理模式。
第二，班組成員在思想上不夠重視班組活動。這種想法是錯誤的。我們現(xiàn)在的管理模式正處于經(jīng)驗管理與科學管理的過渡時期。一些班組的成功管理經(jīng)驗，是員工長期學習實踐的成果。如果我們不能把它們規(guī)范化、標準化，就不能做到推廣應用。推動班組建設規(guī)范化、制度化工作十分必要。
第三，班組在開展班組學習和活動時，形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富多彩。其實，我們?nèi)粘９ぷ髦械脑S多細節(jié)，都是班組學習的活教材，不妨拿來一用，定能提高員工參與活動的積極性。
第四，各級領(lǐng)導的重視程度不一，一些班組長無自主權(quán)，任何事情都要聽從上級安排；有的車間頻繁調(diào)換班組人員，為班組的工作帶來不便，使班組成員的工作積極性被挫傷，一些人甚至產(chǎn)生抵觸心理。
管理重心下移到班組，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的新理念，這樣不僅可以增強班組的活力，而且可以發(fā)揮員工的創(chuàng)造力，為公司創(chuàng)造更大的效益。同時也可以把企業(yè)高級管理層從繁雜的日常管理中解脫出來，為提高企業(yè)整體運營水平作出更大貢獻。
第11篇 企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系，通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務的用工形式。
第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責任，勞務派遣單位負相應的安全生產(chǎn)管理責任。
采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應當對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。承包單位應當對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位和承包單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。
第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位、承包單位應當根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。
第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。
第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第二章勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。
第十條【勞務派遣協(xié)議中權(quán)利與義務】用工單位與勞務派遣單位應當簽訂勞務派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務和職責，雙方約定的權(quán)利、義務和職責不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協(xié)工應當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系。
第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責：
（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員；
（二）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識和基本知識教育培訓，經(jīng)考試合格方可派遣；
（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內(nèi)容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；
（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務；
（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理，督促外協(xié)工遵守用工單位的安全生產(chǎn)管理制度，接受用工單位的安全生產(chǎn)管理；
（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產(chǎn)條件，履行對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；
（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，辦理相關(guān)保險待遇；
（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，加強勞務派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責：
（一）將外協(xié)工安全生產(chǎn)管理納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產(chǎn)教育培訓、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權(quán)利；
（二）為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；
（三）告知外協(xié)工本單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等；
（四）按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；
（五）履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；
（六）向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協(xié)工工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查勞務派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產(chǎn)責任保險等費用；
（七）對勞務派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權(quán)利】外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務派遣單位：
（一）應當具有安全生產(chǎn)資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具有相應安全生產(chǎn)資格或資格不具有法律效力；
（二）嚴重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；
（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責任事故；
（四）《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務】外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務。
第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應當對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。
第十八條【資質(zhì)管理】承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。
第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務和職責。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務和職責不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責：
（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；
（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案及安全技術(shù)措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責；
（四）對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、基本安全知識和應急管理等安全教育培訓，經(jīng)考試合格方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)；
（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關(guān)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應急管理等教育培訓，檢查主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；
（六）工程項目承包費中應明確國家規(guī)定的安全生產(chǎn)費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督承包單位將有關(guān)安全投入落實到位；對未預見的安全生產(chǎn)費用，雙方應及時進行協(xié)商解決，保障安全生產(chǎn)的需要；
（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)管理職責、范圍和有關(guān)管理規(guī)定，進行安全技術(shù)交底；
（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應急處置措施；
（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工違章作業(yè)行為；
（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應當派人協(xié)助承包單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應當采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；
（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責，承包單位應當履行下列職責：
（一）按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產(chǎn)標準化管理；
（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；
（三）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力，從事高危險行業(yè)的還應當具有相應的安全資格證；特種作業(yè)人員應當具有特種作業(yè)操作證方可上崗；
（四）對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓，并接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)業(yè)務培訓與指導，保證外協(xié)工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考試合格方可上崗；
（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險等費用；
（六）編制的生產(chǎn)施工方案應當具有安全技術(shù)措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；
（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應當足額用于安全教育培訓、個體勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；
（八）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有關(guān)法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應及時向發(fā)包單位報告；
（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標準；
（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項，以及事故應急處置措施等須知內(nèi)容；
（十一）為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品；
（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；
（十三）加強對特種設備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設備檔案，并報發(fā)包單位備案。
第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格遵守發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，外協(xié)工應當服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；
（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協(xié)調(diào)、落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施；
（三）加強安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當立即整改；不能立即整改的，應當及時報告發(fā)包單位，協(xié)商解決；
（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應按規(guī)定檢測檢驗；
（五）施工現(xiàn)場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、標識等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。
承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應當按要求立即整改。發(fā)包單位應當協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術(shù)支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責任。
第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應當建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。
第四章應急救援及事故責任
第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應急管理體系。承包單位應當按規(guī)定建立、完善應急管理體系。
第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務派遣單位。
第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應當按照應急預案要求協(xié)助開展搶險救援工作。
第三十一條【事故調(diào)查】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，勞務派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負責配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。
第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應履行的職責，根據(jù)事故調(diào)查責任認定，各方承擔相應的責任。
第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應當配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產(chǎn)義務，落實安全生產(chǎn)主體責任。
第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務，未取得相應的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔連帶賠償責任：
（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；
（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。
第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：
（一）與未取得合法勞務派遣資質(zhì)的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議的；
（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產(chǎn)管理權(quán)利、義務和職責不符合本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的。
第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；
（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的；
（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，或者簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同）中約定的責任和義務違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；
（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；
法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將所承包的工程項目進行分包的；
（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；
（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責的；
（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。
第四十四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。
第四十五條【未及時實施應急救援的】外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責任人員，依法追究刑事責任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設備承租服務、設備與產(chǎn)品售后服務、技術(shù)服務等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設置要求，向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質(zhì)，向與其簽訂勞務派遣協(xié)議的用工單位進行勞務（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務的公司，也稱勞動服務公司。
本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議，使用勞務派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設施工、服務作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務的一種生產(chǎn)組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。
第12篇 道路運輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策
一、安全管理在道路運輸企業(yè)管理中的作用
（一）、安全管理是保持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。黨中央、國務院十分重視安全工作,把安全管理提高到“講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展”高度。安全管理關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發(fā)生，都會在社會上造成重大的負面影響，影響社會穩(wěn)定。企業(yè)發(fā)生事故，不僅正常的生產(chǎn)秩序被打亂，嚴重的還要停產(chǎn)，生產(chǎn)效率下降，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，安全管理是社會保持穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
（二）、安全管理是道路運輸企業(yè)的一項重要內(nèi)容。加強道路運
輸企業(yè)安全管理，搞好安全管理，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。道路運輸企業(yè)生產(chǎn)的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要，人民的生活需要，最重要的莫過于生存和安全的需要。企業(yè)一定要把安全管理放在第一位，建立健全安全責任制度，加強安全管理，增加安全設施投入，搞好設備維修，消除事故隱患，要嚴格安全管理責任制，對發(fā)生重大事故的責任人，要嚴肅處理。安全管理絕非是一個簡單的經(jīng)濟問題，已經(jīng)上升到一個十分嚴肅的政治問題，因而企業(yè)管理應把安全管理放在首位來抓。
（三）、安全是企業(yè)生產(chǎn)的保障和效益。企業(yè)管理的目標是經(jīng)濟效益最大化，企業(yè)應不斷提高經(jīng)濟效益，同時履行社會責任。沒有經(jīng)濟效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會倒閉。但是人們在達到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業(yè)如果不能安全管理，發(fā)生事故輕則造成財產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產(chǎn)成果--經(jīng)濟效益。安全管理的作用是為了保障生產(chǎn)，安全就是效益。道路運輸企業(yè)要想生產(chǎn)暢順，就必須抓好安全管理，降低事故的發(fā)生，所以說安全是生產(chǎn)的保障，抓好安全就是抓好經(jīng)濟效益。
從以上幾個方面看，企業(yè)安全管理是道路運輸企業(yè)管理中的頭等大事，抓好安全管理是黨和國家的一貫要求，安全關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到職工的家庭幸福，關(guān)系到企業(yè)長遠的發(fā)展。
二、目前交通運輸安全管理的現(xiàn)狀與問題
我國道路運輸市場放開從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟后，道路運輸市場由于受多種因素的影響，各種非正常的現(xiàn)象和問題給安全管理帶來很大難度，安全隱患加大，這些現(xiàn)象和問題在道路運輸企業(yè)顯得尤為突出。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）運輸市場沒有完全規(guī)范。道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭十分激烈，因受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些承包經(jīng)營者不顧國家運輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟利益，往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋卻腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛；造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛，常帶有思想情緒開車，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。
（二）是體制轉(zhuǎn)變導致安全管理機構(gòu)不到位。道路運輸企業(yè)由于經(jīng)營主體的多樣化、經(jīng)營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業(yè)性質(zhì)上看，國有企業(yè)，包括已改制企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員設置基本還有，其它類型企業(yè)，其安全機構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在，沒有建立安全管理體系。
（三）安全管理規(guī)章制度不健全。隨著運輸市場競爭的日趨激烈，一些企業(yè)的經(jīng)營效益普遍下滑，領(lǐng)導者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視抓安全管理。導致企業(yè)安全制度不全，職責不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設，沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，很少開展安全教育、培訓和考核制度；無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發(fā)事故緊急處理預案。安全管理無章可循，往往是“瞎子過河，摸著石頭走”。
（四）安全管理制度落實不扎實。企業(yè)普遍存在缺少懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后?，F(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。
