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第1篇 油田安全教育培訓管理規(guī)定
1 基本要求
1.1 本規(guī)定適用于與本單位形成勞動關系的人員及進入生產(chǎn)廠區(qū)的臨時用工、施工實習人員、技術服務人員、參觀人員等。
1.2 各單位應貫徹落實國家、地方政府安全教育培訓的政策、法規(guī),嚴格遵守和執(zhí)行安全教育培訓規(guī)定、標準和中國石化、油田安全教育培訓各項制度。
1.3 各單位必須加強全員安全教育培訓工作,普及安全知識,倡導安全文化,建立健全安全培訓工作各項規(guī)章制度,切實落實員工的安全教育培訓工作。
1.4 安全教育培訓實行分級管理,單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取(換)證及復審培訓、hse兼職教師培訓、各單位科級以上人員的hse取(換)證培訓,由油田指定的具有相應培訓資質(zhì)的培訓機構進行;其他崗位人員的安全培訓及日常安全教育由各單位組織實施。
1.5 油田所有員工均應當接受安全教育培訓,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位安全操作技能,增強風險識別、預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。
1.6 未經(jīng)安全教育培訓合格的人員不得上崗任職和作業(yè)。本規(guī)定所要求的各項安全教育應有記錄、有確認、可追溯,培訓資料應存檔3年;涉及對外單位和外來人員的相關要求,應在書面合同或協(xié)議中予以明確。
1.7 安全教育工作應納入各單位教育培訓年度計劃和中長期計劃,保證所需人員、資金和物資。
1.8 各單位均應建立健全安全教育檔案并實行分級管理。
1.9 機關相關職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則,負責相應的安全教育培訓工作。
1.10 凡在油田內(nèi)部和外部舉辦的各類干部培訓(包括生產(chǎn)、技術、經(jīng)營、黨務等)、專業(yè)技術培訓、崗位技能培訓(包括新員工)都必須開設hse培訓內(nèi)容,并作為培訓的第一課。
2 職責與分工
2.1 安全環(huán)保處職責
2.1.1 負責制定安全教育培訓管理規(guī)章制度,制定油田中長期安全培訓規(guī)劃。
2.1.2 根據(jù)安全工作部署和生產(chǎn)實際,協(xié)同人力資源處提出年度安全教育培訓需求,并納入油田年度培訓工作計劃。
2.1.3 負責對員工安全教育培訓的監(jiān)督、檢查;參與新進企業(yè)人員的油田層面安全教育,監(jiān)督檢查直屬單位做好廠、車間、班組安全教育培訓與考核。
2.1.4 負責監(jiān)督管理、檢查單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、h2s防護、全員hse的培訓取證、換證(復審)培訓與考核及備案工作。
2.1.5 參與安全教育培訓教材開發(fā)。
2.2 人力資源處職責
2.2.1 按照安全監(jiān)督管理部門、業(yè)務部門提出的安全教育培訓需求,編制培訓計劃。
2.2.2 負責組織落實員工的技術業(yè)務培訓、崗位練兵,組織做好職業(yè)技能鑒定與資格取證工作。
2.2.3 會同安全環(huán)保處組織對員工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓與考核;協(xié)助業(yè)務(技術)部門做好井控、急救、消防取證培訓與考核。
2.2.4 負責安全教育培訓的歸口管理工作,負責做好新進企業(yè)技能操作人員油田層面入廠教育的組織與實施。
2.2.5 負責師資隊伍和培訓基地建設等工作;組織安全監(jiān)督管理部門、培訓部門做好安全教育培訓教材開發(fā)。
2.3 鉆井工程處職責
2.3.1 按照國家、行業(yè)和油田有關規(guī)定,及時掌握油田石油工程板塊單位各類人員“井控操作證”的持證范圍和取證情況;
2.3.2 對油田石油工程板塊單位井控培訓工作及持證情況進行監(jiān)督管理;
2.3.3 制定油田石油工程板塊單位井控年度培訓計劃,并報送人力資源處。
2.4 油氣技術管理部職責
2.4.1 按照國家、行業(yè)和油田有關規(guī)定,及時掌握油田油(氣)生產(chǎn)單位各類人員“井控操作證”的持證范圍和取證情況;
2.4.2 對油田油(氣)生產(chǎn)等單位井控培訓工作及持證情況進行監(jiān)督管理;
2.4.3 制定油田油(氣)生產(chǎn)單位井控年度培訓計劃,并報送人力資源處。
2.5 局黨委組織部會同安全管理部門提出局處兩級領導干部、安全科長和安全管理專業(yè)技術人員安全教育培訓需求,納入油田年度培訓工作計劃,并負責組織實施。負責新進油田大學畢業(yè)生油田層面入廠教育組織與實施。
2.6 衛(wèi)生處負責現(xiàn)場急救取證培訓及考核。
2.7 對外經(jīng)濟貿(mào)易總公司負責境外人員(含外籍雇員)的培訓與考核,負責甲方要求的取證培訓與考核,對國際項目人員進行安全教育,并對取證情況進行監(jiān)督、檢查。
2.8 消防支隊負責消防取證培訓及考核。
2.9 油田機關各相關業(yè)務部門會同安全環(huán)保處做好安全技術教育培訓與考核。
2.10 培訓中心職責
2.10.1 根據(jù)油田人力資源處下達的年度安全教育培訓計劃和臨時安全教育培訓計劃,嚴格按照國家、行業(yè)及油田的有關規(guī)定,組織實施安全教育培訓項目,努力提高培訓質(zhì)量和培訓效果,每期培訓班結束后及時上報安全培訓情況。每月底上報安全培訓總結;
2.10.2 及時為培訓合格人員辦理相應的資格證書。
2.11 油田所屬各單位安全教育培訓職責
2.11.1 按照國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)及油田的有關制度,制定符合單位實際的安全教育培訓規(guī)定。各單位主要負責人對本單位安全教育工作負責。
2.11.2 及時準確地上報本單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員(包括井控和硫化氫防護)的年度取證(復審)培訓計劃,并及時組織人員參加相關培訓,培訓計劃執(zhí)行情況將納入油田hse日?？己?
2.11.3 負責做好本單位“三級安全教育”和hse持證培訓工作,組織開展新員工的廠級安全教育,督促基層單位做好日常安全教育;
2.11.4 建立健全安全教育培訓檔案、臺帳,及時掌握本單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員(包括井控和硫化氫防護)及員工崗位變動和持證情況并建立臺帳。臺帳內(nèi)容按照《中國石化安全臺帳管理規(guī)定》要求規(guī)范記錄。
2.12 基層單位(區(qū)、隊、車間、站、庫)安全教育培訓職責
2.12.1 按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)、油田、本單位安全教育培訓規(guī)定及年度安全教育培訓計劃,制定切合實際的基層單位年度、季度、月度安全教育培訓計劃,并做好教育培訓工作;
2.12.2 負責新員工的車間(隊)級安全教育培訓,督促做好基層班組新員工的班組崗位安全教育;
2.12.3 做好日常安全教育培訓工作,落實各類人員及時參加取證和復審培訓;
2.12.4 建立健全安全教育培訓和各項安全活動的臺帳、記錄,詳細、準確地記錄各類人員安全教育培訓情況。
3 管理內(nèi)容
3.1 主要負責人、安全管理人員的安全教育培訓
3.1.1 主要負責人是指油田及油田所屬單位行政主要領導。
安全管理人員是指油田和油田所屬單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理部門負責人及專(兼)職安全監(jiān)督管理人員、專職安全工程師、安全官;三級單位行政負責人和分管安全生產(chǎn)負責人以及三級單位機關安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎踩珕T;四級單位(區(qū)、隊、車間、站、庫)行政主要領導。
3.1.2 物探、鉆井、測井、錄井、固井、管具、井下作業(yè)、采油(氣)、煉油、油氣儲運、油(氣)田建設、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等需要取得安全生產(chǎn)許可證的重點生產(chǎn)單位,主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓,經(jīng)過省級安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得《安全資格證書》后,方可任職。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,參加培訓中心組織的安全培訓,經(jīng)油田hse委員會考核合格,取得《安全培訓合格證書》方可任職。
3.1.3 主要負責人安全培訓主要內(nèi)容
3.1.3.1 國家和集團公司有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、制度及有關規(guī)章、規(guī)程和標準;
3.1.3.2 安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術,行業(yè)有關安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識;
3.1.3.3 危險化學品基本知識及專業(yè)技術知識;
3.1.3.4 職業(yè)健康及工傷保險知識;
3.1.3.5 重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理、責任追究的有關規(guī)定;
3.1.3.6 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
3.1.3.7 典型事故和應急救援案例分析;
3.1.3.8 其他有關安全生產(chǎn)知識。
3.1.4 安全管理人員安全培訓主要內(nèi)容:
3.1.4.1 國家和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、制度及有關規(guī)章、規(guī)程和標準;
3.1.4.2 安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識;
3.1.4.3 本部門、本崗位安全職責;
3.1.4.4 傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
3.1.4.5 應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;
3.1.4.6 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
3.1.4.7 典型事故和應急救援案例分析;
3.1.4.8 其他有關安全生產(chǎn)知識。
3.1.5 油田重點生產(chǎn)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。油田所屬其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時;每年再培訓時間不得少于12學時。
3.1.6 再培訓的主要內(nèi)容:
3.1.6.1 有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策;
3.1.6.2 安全生產(chǎn)的新技術、新知識;
3.1.6.3 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
3.1.6.4 典型事故案例;
3.1.6.5 其他有關安全生產(chǎn)知識。
3.2 特種作業(yè)人員、特種設備操作和管理人員安全培訓
3.2.1 特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)包括:
3.2.1.1 電工作業(yè):指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè))。包含高壓電工、低壓電工、防暴電器作業(yè)。
3.2.1.2 焊接與熱切割作業(yè):指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè))。包含熔化焊接與熱切割、壓力焊、釬焊作業(yè)。
3.2.1.3 企業(yè)內(nèi)機動車輛作業(yè)(叉車、工程機械、廠內(nèi)機動車作業(yè)等);
3.2.1.4 高處作業(yè):指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。包含登高架設、高處安裝、維護、拆除作業(yè)。
3.2.1.5 制冷與空調(diào)作業(yè):指對大中型制冷與空調(diào)設備運行操作、安裝與修理的作業(yè)。包含制冷與空調(diào)設備運行操作、制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)。
3.2.1.6 石油天然氣安全作業(yè),包含作業(yè)司鉆、鉆井司鉆及勘探司鉆作業(yè)。
3.2.1.7 危險化學品安全作業(yè):指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。包含光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿電解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)。
3.2.1.8 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的其他作業(yè)。
3.2.2 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。
3.2.3 特種作業(yè)操作資格證書每3年復審一次,復審培訓內(nèi)容和學時按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意,特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。
3.2.4 特種作業(yè)操作資格證書需復審的,應當于有效期屆滿60個工作日前,由特種作業(yè)人員本人或用人單位提出申請,并由考核、發(fā)證機構負責復審。復審內(nèi)容包括:
3.2.4.1 縣級及以上醫(yī)院健康證明;
3.2.4.2 違章作業(yè)記錄情況;
3.2.4.3 安全生產(chǎn)新知識和事故案例培訓;
3.2.4.4 本作業(yè)安全知識考試。
3.2.5 離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應當重新進行實際操作考試,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。
3.2.6 特種作業(yè)操作證遺失的,應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關審查同意后,予以補發(fā)。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關審查確認后,予以更換或者更新。
3.2.7 特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。
3.2.8 特種設備操作和管理人員安全培訓。嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行取證、復審和換證等培訓。
3.3 生產(chǎn)崗位員工安全教育培訓
3.3.1 班組長和兼職安全員的安全教育培訓由各單位人力資源管理部門會同安全管理部門組織實施,經(jīng)考核合格后方可上崗;安全培訓時間不得少于24學時。安全培訓的主要內(nèi)容是:
3.2.1.1 國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和中國石化、油田及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.2.1.2 安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的知識、技能。
3.2.1.3 本班組和有關崗位的危險危害因素識別及防范措施、安全注意事項、本崗位安全生產(chǎn)職責。
3.2.1.4 典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。
3.3.2 所有新員工(包括學徒工、勞務合同工、大中專院校畢業(yè)生、復轉軍人、外單位調(diào)入員工、合同工、聘用人員、季節(jié)性臨時工等)上崗前應接受廠級、車間(隊)級、班組級三級安全教育,教育時間不少于72學時,經(jīng)考試合格后方可上崗。單位對其必須進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置等所需的知識和技能,考試合格取得《hse上崗證》,方能安排上崗作業(yè)。
3.3.3 一級(廠級)安全教育不少于24學時,由油田所屬單位安全生產(chǎn)主管領導負責,人力資源管理部門會同安全管理部門組織實施。廠級安全教育可會同人力資源管理部門委托培訓中心在入廠教育中實施。安全教育內(nèi)容應包括:
3.3.3.1 國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī);
3.3.3.2 通用安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化的基本知識,包括一般機械、電氣安全、消防和氣體防護等常識;
3.3.3.3 本單位安全生產(chǎn)的一般狀況、性質(zhì)、特點和特殊危險部位的介紹;
3.3.3.4 油田和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和五項紀律(勞動、操作、工藝、施工和工作紀律);
3.3.3.5 職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hse)相關知識;
3.3.3.6 典型事故案例及其教訓,預防事故的基本知識。
3.3.4 二級(車間級)級安全教育培訓不少于32學時,由基層單位(區(qū)、隊、車間、站、庫)負責人組織實施。安全教育內(nèi)容應包括:
3.3.4.1 本單位(區(qū)、隊、車間、站、庫)的勞動安全衛(wèi)生狀況和規(guī)章制度;
3.3.4.2 工作環(huán)境及危險因素識別和防范措施;
3.3.4.3 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
3.3.4.4 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
3.3.4.5 自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
3.3.4.6 安全設備實施、個人防護用品的使用和維護;
3.3.4.7 預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
3.3.4.8 有關事故案例;
3.3.4.9 其他有關安全生產(chǎn)知識。
3.3.5 三級(班組級)安全教育不少于16學時,由班組長負責組織實施。安全教育內(nèi)容應包括:
3.3.5.1 崗位生產(chǎn)工藝流程、工作特點和安全注意事項;
3.3.5.2 崗位職責范圍,應知應會;
3.3.5.3 崗位安全技術操作規(guī)程,崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
3.3.5.4 崗位事故預防措施,安全防護設施、個人防護用品的性能、作用和使用操作方法。
3.3.6 員工廠際調(diào)動工作后應重新進行入廠三級安全教育。單位內(nèi)工作調(diào)動、轉崗、下崗再就業(yè)、干部頂崗以及脫離崗位12個月以上者,應進行二、三級安全教育,經(jīng)考試合格后,方可從事新崗位工作。
3.3.7 在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,各單位應組織編制新的安全操作規(guī)程,并組織專門培訓。相關人員考試合格后,方可上崗操作。
3.3.8 發(fā)生事故或未遂事故時,按照中原油田《安全事故管理與責任追究規(guī)定》要求,對事故責任者和相關員工進行安全教育,吸取教訓,防止發(fā)生類似事故。
3.4 hse培訓
3.4.1 油田的hse培訓是針對全體員工進行的普及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生知識的全面培訓,hse培訓按照干部管理權限和人員類別分類進行。各單位科級以上人員的hse取換證培訓,由油田指定的具有相應培訓資質(zhì)的培訓機構進行;其他崗位人員的安全培訓及日常安全教育由各單位人力資源管理部門會同安全管理部門組織實施。全體員工都應進行hse培訓,經(jīng)考核合格后持證上崗。
3.4.2 hse培訓時間不得少于24學時,培訓的主要內(nèi)容是:
3.4.2.1 《安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī);
3.4.2.2 中國石化集團公司hse管理體系標準;
3.4.2.3 環(huán)境管理體系(iso14000);
3.4.2.4 職業(yè)健康安全管理體系(iso18000)。
3.4.3 安全環(huán)保處負責對各單位hse培訓考核實施監(jiān)督,對考核合格者進行備案,并辦理《hse上崗證》。
3.4.4 對新員工進行“三級安全教育”,并考核合格后,應及時辦理《hse上崗證》。
3.4.5 《hse上崗證》有效期為3年,各單位須提前一個月組織進行換證培訓。
3.5 員工日常安全教育
3.5.1 油田所屬單位應建立班組安全教育制度,并督促基層單位開展以班組為單位的安全教育活動。安全活動應有針對性、科學性,做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,防止流于形式。單位安全監(jiān)督管理部門、基層單位負責人和安全員應對班組安全活動的形式、內(nèi)容、要求作出明確規(guī)定,做到有領導、有計劃、有內(nèi)容、有記錄,對安全活動記錄進行定期檢查、簽字,并寫出評語。安全部門應定期檢查。
3.5.2 班組安全活動每季度7-10天;部門安全活動每月1次,每次不少于2學時。安全活動時間不應挪作它用。
3.5.3 班組安全活動是班組的一項重要工作,應認真組織,嚴格考勤制度,保證出勤率,不得無故缺席,有事須經(jīng)單位領導批準。
3.5.4 油田領導在進行關鍵要害部位檢查時每季度參加1次班組安全活動,二級單位領導及管理人員每月參加1次班組安全活動,基層單位領導每月參加2次班組安全活動。
3.5.5 安全部門應聯(lián)系班組安全生產(chǎn)實際,制定班組安全活動計劃,做到有計劃、有安排。
3.5.6 班組安全活動主要內(nèi)容:
3.3.6.1 學習國家有關安全生產(chǎn)的法令和法規(guī)。
3.3.6.2 學習有關安全生產(chǎn)文件、安全通報、安全技術規(guī)程、安全管理制度和安全技術知識。
3.3.6.3 結合事故通報和《班組安全》等安全學習材料,討論分析典型事故,總結和吸取事故教訓。
3.3.6.4 防火、防爆、防中毒和自我保護能力訓練,以及異常情況緊急處理和應急演練。
3.3.6.5 開展崗位安全技術練兵,組織安全技術表演。
3.3.6.6 檢查安全規(guī)章制度執(zhí)行情況,查找并組織消除事故隱患。
3.3.6.7 開展安全文化活動,進行安全技術座談,觀看安全教育電影和錄相。
3.3.6 其他安全活動。
3.6 其他人員及外來人員的安全教育
3.6.1 臨時用工人員、外來施工人員的身體狀況應能適應所從事的工作,實際年齡不得超過60周歲;能按照要求獨自完成安全教育答卷、簽訂《安全承諾書》,并有效識別現(xiàn)場各種警示標識。
3.6.2 臨時用工、外來施工和實習人員的廠級安全教育由二級單位安全管理部門負責,安全教育時間不應少于8學時。培訓結束后進行安全教育答卷并保存。安全教育主要內(nèi)容:
3.6.2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)基本特點。
3.6.2.2 進入廠區(qū)應遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.6.2.3 所從事工作的危險有害因素及hse注意事項。
3.6.2.4 典型事故案例。
3.6.3 臨時用工、外來施工和實習人員的車間級安全教育由基層車間領導和安全管理人員負責,安全教育時間不應少于4學時。安全教育主要內(nèi)容:
3.6.3.1 車間危險部位(主要生產(chǎn)系統(tǒng)、關鍵設備)及安全、環(huán)保注意事項。
3.6.3.2 車間職業(yè)危害因素(包括危險化學品和各種傷害能量)的性質(zhì)及防護處理注意事項。
3.6.3.3 著火爆炸、泄漏中毒、環(huán)境污染事故的應急處理措施。
3.6.3.4 安全作業(yè)許可證辦理的程序及注意事項。
3.6.3.5 生產(chǎn)裝置的安全消防、氣防衛(wèi)生器材及設施的位置、使用程序和使用方法。
3.6.3.6 作業(yè)活動中應遵守的安全規(guī)定。
3.6.4 外來參觀人員的安全教育,由各單位接待部門負責,內(nèi)容包括本單位有關安全規(guī)定及安全注意事項;要安排專人陪同外來參觀人員。
4 獎 懲
4.1 對于認真開展安全教育并在防止傷亡事故、減少職業(yè)危害方面做出成績的單位和個人,油田及所屬單位應予以表彰和獎勵。
4.2 對未按本管理辦法進行安全教育培訓的單位,由油田安全生產(chǎn)管理部門督促進行整改和完善,并按有關規(guī)定納入年度考核。因未按本管理辦法對員工進行安全教育培訓而發(fā)生傷亡事故或造成職業(yè)病的,按照油田相關規(guī)定追究有關人員的責任。
第2篇 油田建設工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章總 則
第一條 為加強大慶油田建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)等有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,結合大慶油田有限責任公司建設工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監(jiān)督管理。
第三條 大慶油田有限責任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站)以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內(nèi)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負責建設工程的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建設工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預防為主的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建設工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。
第二章 安全監(jiān)督管理職能
第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定,開展大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作,負責對監(jiān)督室(組)的指導、管理和考核工作。
第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能
1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監(jiān)督管理工作;
2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作;
3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作;
4.負責組織建設工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;
5.根據(jù)施工單位申報情況,負責組織建設工程施工現(xiàn)場的安全措施評價及建設工程安全質(zhì)量標準化工地的現(xiàn)場檢查、評價工作;
6.負責組織建設工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及安全員崗位資格年檢工作;
7.負責對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設安全監(jiān)督管理總站的指導和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。
8.負責建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計和整理,定期向有關部門報告建設工程安全監(jiān)督管理情況;
9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務,參與建設工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責
1.具體負責建設工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產(chǎn)條件申報資料并簽署審查意見,審查通過后報監(jiān)督站審批;
2.具體負責轄區(qū)建設工程安全監(jiān)督工作,組織建設工程安全監(jiān)督交底,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實整改;
3.具體負責轄區(qū)建設工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質(zhì)量標準化工地的檢查評價工作;
4.負責監(jiān)督施工單位按有關規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機械設備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作;
5.負責收集、整理轄區(qū)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責任事故情況,并及時上報監(jiān)督站;
6.負責建立并完善建設工程安全監(jiān)督檔案。
第三章 安全監(jiān)督管理模式
第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設工程安全監(jiān)督工作:
1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導和管理;
2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進行監(jiān)督。
第四章 安全監(jiān)督工作流程
第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監(jiān)督流程如下:
1.建設單位在工程開工前,持《建設工程安全監(jiān)督報監(jiān)書》、《安全技術措施審批(備案)表》及有關資料到監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù);
2.施工單位持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);
3.監(jiān)督室(組)負責制定建設工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設工程安全監(jiān)督交底,開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督;
4.監(jiān)督室(組)負責完善建設工程項目安全監(jiān)督檔案。
第十條 大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進行監(jiān)督。
第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查
第十一條 大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:
1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關資料,到監(jiān)督室(組)辦理開工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見后報監(jiān)督站審批;
2.監(jiān)督(室)組對開工安全生產(chǎn)條件進行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項目安全生產(chǎn)責任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況,建筑起重機械設備的登記、備案情況,安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內(nèi)容。
第六章 建筑起重機械管理
第十二條 大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內(nèi)施工的建設工程,使用的建筑起重機械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進行安(拆)活動,在取得工程所在地技術監(jiān)督部門檢測合格報告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。
建筑起重機械登記備案及使用流程如下:
1.監(jiān)督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安(拆)前,持相關資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);
2.監(jiān)督站受理建筑起重機械登記、備案,對起重機械安(拆)條件進行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗證明、使用說明書和設計文件;《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備登記表》、《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表》、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項技術措施和施工方案等;
3.監(jiān)督站針對有關資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設主管部門辦理登記手續(xù);
4.建筑起重機械安裝完成后,施工單位持相關資料到工程所在地技術監(jiān)督部門申請安裝使用檢測;
5.大慶油田有限責任公司投資的外埠建設工程,建筑起重機械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 安全措施費及安全質(zhì)量標準化工地評價
第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全措施費用實行現(xiàn)場評價,其評價流程如下:
1.建設工程開工后一周內(nèi),由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費用評價申請,監(jiān)督站根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全技術措施評價打分;
2.建設工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設工程項目安全措施現(xiàn)場評價表,并出具安全措施費用評價聯(lián)絡單,作為施工單位計取安全措施費用的參照標準。
第十四條 建設工程安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:
1.建設工程開工前,由建設單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案;
2.監(jiān)督站收到申請書后,根據(jù)建設工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化檢查和量化評分;
3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結果,對項目出具安全質(zhì)量標準化評價結論,作為大慶油田有限責任公司推薦和申報安全質(zhì)量標準化工地的依據(jù)。
第八章 安全行為和實體安全監(jiān)督
第十五條 建設工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督和實體安全監(jiān)督。
第十六條 對工程建設各方責任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:
1.對建設單位安全行為監(jiān)督:
按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。
2.對施工單位安全行為監(jiān)督:
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況;設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況;施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況;施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況;生產(chǎn)安全事故應急救援預案的建立、演練與落實情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況;重大危險源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。
3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對施工單位安全技術措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全管理機構的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況;審查施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等要求的情況;復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況;審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨盖闆r;定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況;下達隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。
4.對工程勘察和設計單位安全行為監(jiān)督:
勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況;提供真實、準確的勘察文件情況; 設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況;在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導意見的情況;采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
5.對其他單位安全行為監(jiān)督:
機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。
第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體監(jiān)督的重點包括:腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運等。
1.腳手架搭設重點監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設前的交底、搭設完畢驗收;鋼管、扣件材質(zhì);立桿基礎,架體與建筑物的拉結;各桿件的設置、桿件搭設、間距與剪刀撐;腳手板、防護欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺、通道;附著式升降腳手架搭設、使用等內(nèi)容;
2.基坑支護重點監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護及其監(jiān)測、坑邊荷載;臨邊防護、人員上下通道、排水措施;土方開挖及作業(yè)環(huán)境;
3.模板工程模板重點監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設;施工荷載情況;模板搭設的驗收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;
4.“三寶”及洞口臨邊防護重點監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質(zhì)量符合標準要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊)防護設施定型化、工具化等內(nèi)容;
5.施工臨時用電重點監(jiān)督檢查接地與接零保護系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;
6.塔吊重點監(jiān)督檢查驗收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡信號;安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;
7.施工機具重點監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況;機具的安全防護裝置等內(nèi)容;
8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況;拆除前的準備工作;拆除作業(yè)和安全防護情況;
9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設備、工器具和各類防護用品的完好狀況;焊工資質(zhì)情況;焊割作業(yè)前,動火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;
10.油田專業(yè)工程裝卸搬運作業(yè)重點監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護用品和作業(yè)機具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。
第九章 安全監(jiān)督檔案
第十八條 建設工程項目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:
1.建設工程安全監(jiān)督評價報告;
2.建設工程安全報監(jiān)書;
3.建設工程安全施工措施審查(備案)表;
4.建設工程安全監(jiān)督工作方案;
5.建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表;
6.建設工程安全監(jiān)督交底記錄;
7.建設工程安全隱患整改通知單;
8.建設工程安全隱患整改回復單;
9.責任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;
10.建設工程安全事故報告(如果發(fā)生時);
11.具有保存價值的照片及聲像資料等。
第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設工程項目,參照第十八條中5-11的有關內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。
第十章 罰 則
第二十條 未辦理建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查的建設工程不得開工建設,監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開工建設的責令停工,給予建設單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;
第二十一條 監(jiān)督站在工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的工程建設責任主體安全行為問題和工程實體安全隱患書面責令整改,并按照有關規(guī)定進行處罰;
第二十二條 發(fā)生建設工程施工安全事故的,建設單位及相關單位應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報監(jiān)督站,對遲報、瞞報或漏報的,監(jiān)督站按有關規(guī)定進行處罰。
第十一章 附 則
第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負責解釋,自2023年5月1日起實行。
第3篇 油田破土作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的與范圍
為加強施工破土作業(yè)安全管理,防止坍塌傷害事故,避免破損地下隱蔽設施影響生產(chǎn)、生活正常運行,特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
2 術語和定義
2.1 破土作業(yè)
指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi),以及礦區(qū)基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
2.2 大型破土作業(yè)
可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
3 職責
3.1 開發(fā)事業(yè)部負責危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.3 工程技術處負責危及工業(yè)建設的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.4 消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.5公共事業(yè)部負責油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.6基建處負責房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
3.8各單位負責本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
4 管理內(nèi)容
4.1 作業(yè)申請
4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
4.1.1.1 建設單位工程主管部門應根據(jù)情況,組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
4.1.1.2 建設單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè),作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責人確認,并提出安全措施。
4.1.2 風險評估
4.1.2.1 施工單位應有最新的地下設施布置圖,明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害,必要時可采用探測設備進行探測。
4.1.2.2 施工單位應根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
4.1.3 制定方案
施工單位根據(jù)安全分析結果,確定應采取的相關措施,必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內(nèi)容:
a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設施的分布情況;
b) 架空的公用設施;
c) 挖出物及施工材料的存放;
d) 有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏);
e) 鄰近的建筑結構及其狀況;
f) 交通狀況;
g) 附近的振動源;
h) 土質(zhì)類型;
i) 地表水和地下水;
j) 對土壤和水的污染;
k) 使用的工器具;
l) 氣候;
m) 其他。
4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準備
4.1.4.1 在破土開挖前,應先做好地面和地下排水,嚴防地面水滲入到作業(yè)層面,造成塌方。破土開挖,應防止鄰近建、構筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前,施工單位技術負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
4.1.4.2 采用機械設備挖掘時,應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路,對于確需通行車輛的道路,應鋪設臨時通行設施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
4.1.4.4 標識與警示
a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識;
b)在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間應懸掛紅燈警示;
c) 采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外;
d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應配戴警示背心。
4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時,除報建設單位工程主管部門進行審批外,應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度,且堆放沙袋之間無縫隙。
4.1.5 提出申請
作業(yè)準備完成后,施工單位作業(yè)負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時,應當提供以下材料:
a) 《破土作業(yè)許可證》;
b) 完整的施工方案(應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容);
c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
4.2 作業(yè)批準
4.2.1 書面審查
在收到施工單位的作業(yè)許可申請后,施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業(yè)涉及相關方人員,集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查,并記錄審查結論。審查內(nèi)容包括:
a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容;
b) 確認所有的相關支持文件,包括風險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖等;
c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況;
d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施,包括應急措施;
e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響,并確認安全措施。
4.2.2 現(xiàn)場審查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查,確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于:
a) 與作業(yè)有關的挖掘機械、工具、材料完整性等;
b) 安全防護設施的配備,應急措施的準備情況;
c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
d)在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應作業(yè)許可票,安全措施是否落實。
e)破土作業(yè)點是否按照施工區(qū)域劃線明確區(qū)域。
4.2.3 批準作業(yè)
4.2.3.1 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后,批準人或其授權人、申請人和受影響的相關方均應在破土作業(yè)許可證上簽字。
4.2.3.2 大型破土作業(yè),由施工作業(yè)單位提出辦理申請、填寫《破土作業(yè)許可證》,經(jīng)管轄單位或場所主管責任人初審,油田相關管理部門審批簽發(fā)《破土作業(yè)許可證》。
4.2.3.3 其它《破土作業(yè)許可證》由施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人審批。
4.3 作業(yè)實施
4.3.1 安全交底
施工單位應對所有作業(yè)人員進行安全技術交底,使作業(yè)人員清楚作業(yè)過程中的安全風險、防范措施和現(xiàn)場應急處置預案。
4.3.2 系統(tǒng)及人員保護
4.3.2.1 破土開挖時,應防止鄰近建(構)筑物、道路、管道等下沉和變形,必要時采取防護措施,加強觀測,防止位移和沉降;要由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。
4.3.2.2 當挖掘深度超過1.5m的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等防護系統(tǒng),
4.3.2.3 對于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng),應由專業(yè)人員設計。
4.3.2.4 挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
4.3.2.5 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機、起重機、卡車時,應在邊緣安裝板樁并加以支撐和固定,設置警示標志和障礙物。
4.3.2.6 作業(yè)人員不得在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
4.3.2.7 人工挖土工具應堅實可靠,施工人員應保持在2m以上的距離,防止工具傷人。
4.3.2.8 作業(yè)人員在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)時,應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人勞動保護用品。
4.3.2.9 挖掘破土時應由上至下逐層挖掘,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。在破土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方的措施。
4.3.2.10 車輛或挖掘設備穿越地面油氣、水管線、電信及電纜等時,應采取保護措施;在油氣場所破土作業(yè)時排氣管應配戴防火罩。
4.3.2.11 在危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區(qū)域挖掘時,應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,并采取相關措施,如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等。
4.3.2.12 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結構物,應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施(如支撐、加固或托換基礎來確保這些結構物的穩(wěn)固性,并保護員工免受傷害)。
4.3.2.13 使用電動工具應安裝漏電保護器。
4.3.3 進、出口
4.3.3.1 挖掘深度超過1.2m時,應在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。
4.3.3.2 作業(yè)場所不具備設置進出口條件,應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
4.3.3.3 當允許員工、設備在挖掘處上方通過時,應設置帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
4.3.4監(jiān)督監(jiān)護與安全觀察
4.3.4.1施工單位應明確作業(yè)現(xiàn)場安全負責人,對施工過程的安全作業(yè)全面負責。在開工裝置、罐區(qū)內(nèi)等油氣聚集區(qū)、危險區(qū)施工,施工區(qū)域所在單位應設專人進行施工安全監(jiān)督。
4.3.4.2 破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產(chǎn)工藝埋地管道等地下設施時,施工單位應安排專人進行施工安全監(jiān)護和作業(yè)過程hse觀察。
4.3.4.3 監(jiān)護人應經(jīng)hse培訓、考試合格,持證上崗,應按照《破土作業(yè)過程hse觀察卡》隨時監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場情況;破土過程中應按要求著裝,佩戴明顯標志,不得私自離開破土作業(yè)現(xiàn)場。
4.3.4.4 監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)破土作業(yè)過程中與《破土作業(yè)許可證》不符、安全措施不落實或異常危險征兆時,應及時采取措施,必要時有權停止破土作業(yè)。
4.3.4.5 在雨期和解凍期進行土方工程作業(yè)時,應及時檢查土方邊坡,當發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況應立即停止作業(yè),經(jīng)采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續(xù)施工。
4.3.4.6 雷雨天氣不得進行挖掘作業(yè)。雨后復工時,技術負責人應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況,發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。
4.3.5 變更與應急
4.3.5.1 在施工過程中,如發(fā)現(xiàn)不能辨認物體,不得敲擊、移動,應立即停止作業(yè),并報建設單位,待查清情況、采取有效措施后,方可繼續(xù)施工。
4.3.5.2 若地下隱蔽設施有變化,暴露出沒有注明的設施或物體時,施工單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報,以完善地下設施布置圖。
4.3.5.3 對施工過程中,出現(xiàn)的下列情形,應及時報告建設單位,采取有效措施后方可繼續(xù)進行作業(yè):
a) 需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地;
b) 可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設施;
c) 需要臨時停水、停電、中斷道路交通;
d) 需要進行爆破的。
4.3.5.4 在破土開挖過程中,出現(xiàn)滑坡、塌方或其他險情時,要做到:
a) 立即停止作業(yè);
b) 先撤出作業(yè)人員及設備;
c) 掛出明顯標志的警告牌,夜間設警示燈;
d) 劃出警戒區(qū),設置警戒人員,日夜值勤;
e) 通知設計、工程建設和安全等有關部門,共同對險情進行調(diào)查處理。
4.4 作業(yè)關閉
4.4.1 破土作業(yè)結束后,破土作業(yè)施工單位應根據(jù)要求及時回填,并恢復地面設施,解除相關隔離措施。
4.4.2 申請人和批準人或其授權人在現(xiàn)場驗收合格后,雙方簽字關閉挖掘作業(yè)許可證。
4.4.3 記錄管理
4.4.3.1 一個施工點、一個施工周期應辦理一張作業(yè)許可證。一式三聯(lián),第一聯(lián)交由建設單位留存,第二聯(lián)交施工單位,第三聯(lián)交現(xiàn)場施工管理人員隨身攜帶。
4.4.3.2 許可證保存期為一年。
5 相關文件和記錄
5.1 相關文件
5.2 記錄
hn/hse6.2.5.01-2022《破土作業(yè)許可證》
hn/hse6.2.5.02-2022《破土作業(yè)過程hse觀察卡》
第4篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險的方法。
第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目,應進行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章管理職責
第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓、監(jiān)督和考核。
第七條各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進建議。
第八條員工接受工作前安全分析培訓,執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務初步審查
第九條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條生產(chǎn)單位業(yè)務主管部門組織對工作任務進行初步審查,確定工作任務內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內(nèi)容。
第十二條一般情況下,新工作任務(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務)在開始前均應進行工作前安全分析,如果該工作任務是低風險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應對工作環(huán)境進行分析。
第十三條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行工作前安全分析,但應審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應重新進行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案。
第四章 工作前安全分析
第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。
第十六條工作前安全分析應按以下步驟進行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進行風險評估,確定風險等級和是否為可接受風險;
(四)制定風險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應急處置措施;
(五)進行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風險控制及應急處置措施。
條十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風、出入口等;
(四)工作任務的關鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應充分考慮人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條對存在危害因素的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或lec法。半定量風險矩陣法見附錄c;作業(yè)條件危險分析(lec法)見附錄d。
第二十條工作前安全分析小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應急處置措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。風險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄e。
第二十一條 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風險是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實施后,如果每個風險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。
第五章 作業(yè)許可和風險溝通
第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十四條作業(yè)前應召開班前會,進行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的職責;
(二)參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。
第六章現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權利和責任要求停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結與反饋
第二十七條 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應進行總結,若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應審查工作前安全分析,重新進行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負責人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
第5篇 勝利油田工業(yè)用火安全管理規(guī)定
第一條為全面落實中石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》，加強油田工業(yè)用火作業(yè)安全管理，有效防范各類事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于油田所屬單位及承攬油田油氣工程的施工單位。
第三條油田煉化、銷售企業(yè)及其他企業(yè)用火作業(yè)執(zhí)行中國石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》。
海（水）上用火作業(yè)執(zhí)行sy6303-1998《淺海石油設施用火安全規(guī)定》。
第四條用火作業(yè)中涉及受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)時，各單位應按集團公司有關規(guī)定辦理相應的作業(yè)許可證。
第五條勝利油田工業(yè)用火級別的劃分遵照中石化集團公司《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》執(zhí)行。
第六條?用火審批權限及授權原則
（一）各級單位應明確用火審批人。如審批人外出，審批人可委托一名授權人代理審批，授權委托必須有書面材料。
（二）審批權限：用火審批人應嚴格按照工業(yè)用火分級標準，審批相應等級的用火報告，不得越級、降級審批。
（三）授權原則：
1、一、二級用火報告審批人為二級單位主管生產(chǎn)安全的領導，授權人為同級代管領導。
2、三級用火報告審批人為三級主管生產(chǎn)安全的領導，授權人為同級代管領導。
3、四級用火報告審批人為三級單位業(yè)務技術及安全部門。
4、用火報告中其他欄審批人為相應部門的領導或負責人。
第七條用火作業(yè)許可證的制定
（一）一、二級用火，應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭組織雙方二級（即施工方、生產(chǎn)單位，下同）生產(chǎn)、技術、工程、安全等部門領導或負責人共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。
（二）三級用火，應由生產(chǎn)單位項目負責部門牽頭，組織雙方三級生產(chǎn)、技術、工程、安全等部門人員及基層單位主要領導共同勘察落實用火現(xiàn)場，確定施工方案及用火安全措施。
（四）四級用火，由四級單位行政正職負責，會同用火施工操作人員、三級安全、技術人員共同落實用火方案，確定施工方案及安全措施。
（五）用火作業(yè)許可證由施工單位的工程技術人員執(zhí)筆，經(jīng)參與制定的各部門審核后形成書面材料。一、二級工業(yè)用火應同時制定用火作業(yè)指導書，與用火報告同時上報審批。
（六）用火作業(yè)指導書是對用火安全防護措施的細化和完善，重點包括七個方面的內(nèi)容：
1、施工項目介紹；
2、用火領導小組；
3、用火部位及用火方案（附現(xiàn)場平面圖）；
4、危害識別與風險評估（附工作危害分析表jha）；
5、具體安全防護措施（詳細到每個步驟）；
6、應急處理；
7、施工機具及消防設施設備清單。
第八條用火作業(yè)許可證應在用火施工前辦理，報告審批后應盡快實施，且各項安全準備防護措施均嚴格按照報告書內(nèi)容落實，不得隨意改動。
第九條? 用火作業(yè)許可證的審批
（一）一、二級《用火作業(yè)許可證》，由雙方二級單位的項目負責部門、生產(chǎn)、技術、工程、安全等部門共同審核，雙方二級單位業(yè)務技術部門、安全部門負責人審查簽字，經(jīng)主管生產(chǎn)安全的領導審核簽發(fā)。
（二）三級《用火作業(yè)許可證》，由雙方三級生產(chǎn)、技術、工程、安全等部門人員及基層單位主要領導共同審核，經(jīng)雙方三級單位業(yè)務技術、安全部門負責人審查簽字后，報三級單位主管生產(chǎn)安全領導審核簽發(fā)。
（四）四級用火，由施工方或四級單位填寫《用火作業(yè)許可證》，并經(jīng)施工單位負責人審查簽字后，生產(chǎn)單位三級技術部門及安全部門審批簽發(fā)。
第十條《用火作業(yè)許可證》有效時間為一個作業(yè)周期，但最多不超過5天。
第十一條 工業(yè)用火安全措施確認書
（一）用火前，應由生產(chǎn)單位的項目負責部門組織雙方生產(chǎn)、技術、工程、安全等部門以及雙方安全監(jiān)督（護）人、用火操作人員，對用火措施進行逐條落實，確認無誤并簽字后，方可下達用火令。
（二）《工業(yè)用火安全措施確認書》（見附件1）應在每日用火前后填寫，用火主要安全措施應由直接用火操作人員、施工單位、生產(chǎn)單位監(jiān)護（督）人逐項檢查確認簽字后方可實施用火。
（三）工業(yè)用火現(xiàn)場條件發(fā)生變化或中途停工一小時及以上，應再次對現(xiàn)場安全措施進行逐項確認，并填寫《勝利油田工業(yè)用火安全措施確認書》，依次延續(xù)。
（四）每日用火結束后，應由生產(chǎn)單位、施工單位用火監(jiān)督（護）人、用火操作人員共同對現(xiàn)場進行完工驗收并簽字后方可離開。
第6篇 中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章???總?則
第一條?為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡稱公司）作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條?工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目，應進行工作前安全分析，項目包括但不限于下列作業(yè)活動：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章?管理職責
第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條?公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和考核。
第七條?各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定，并提出改進建議。
第八條?員工接受工作前安全分析培訓，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章??? 工作任務初步審查
第九條 ?現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務主管部門組織對工作任務進行初步審查，確定工作任務內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內(nèi)容。
第十二條?一般情況下，新工作任務（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務）在開始前均應進行工作前安全分析，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應對工作環(huán)境進行分析。
第十三條 ?以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行工作前安全分析，但應審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應重新進行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案。
第四章??? 工作前安全分析
第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務主管部門指定工作前安全分析小組組長，組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。
第十六條?工作前安全分析應按以下步驟進行：
（一）明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟；
（二）識別各關鍵環(huán)節(jié)（步驟）中的危害因素及其影響；
（三）進行風險評估，確定風險等級和是否為可接受風險；
（四）制定風險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應急處置措施；
（五）進行溝通，確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風險控制及應急處置措施。
條十七條 ?工作前安全分析小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關信息，實地考察工作現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：
（一）以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；
第7篇 油田冬季安全管理規(guī)范
1.油井開關井:關井必須沖管線,開井試管線,修后井及時開井,取全取準資料,做好保溫工作,冬季錄取好回壓,壓力升高時,先檢查壓力表再沖拉管線,壓力不降再及時安排掃線,電路故障及時匯報,電工及時處理開井。
2.水井開關井:開關閘門應站在側面,平穩(wěn)操作,關井要放長流水。
3.抽油機加強巡檢,對于長沖程快沖次及更換零部件的井要多檢查,對抽油機有異響的井及時匯報整改。
4.邊探區(qū)塊氣壓控制在0.3mpa左右,分離器定期排液。
5.電磁加熱器要加強管理,油位低于1.5m要及時斷電。
6.值班室電暖氣人走就斷電,計量間電暖氣要把蓋子打開。
7.帶壓水套爐要嚴格做好四定,常壓水套爐控制好水位,水套爐點火要先通風30min,再按三不點要求點火。
第8篇 遼河油田公司工作前安全分析管理暫行規(guī)定
第一章??? 總? 則
第一條? 為規(guī)范作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動，控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條? 本規(guī)定中工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
嚴重性是指可能引起的后果的嚴重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條? 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項目，應進行工作前安全分析，項目包括但不限于下列作業(yè)活動：
（一）新的作業(yè)；
（二）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；
（三）承包商作業(yè)；
（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；
（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)；
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：
（一）與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
（二）其他專業(yè)領域，如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
第五條? 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行工作前安全分析，但應審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應重新進行工作前安全分析。
第六條? 緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案。
第二章? 管理職責
第七條? 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條? 油田公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和考核。
第九條? 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序，并提出改進建議。
第十條? 員工接受工作前安全分析培訓，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章? 工作任務初步審查
第十一條? 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條? 生產(chǎn)單位業(yè)務主管負責人組織對工作任務進行初步審查，確定工作任務內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條? 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內(nèi)容。
第十四條? 一般情況下，新工作任務（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務）在開始前均應進行工作前安全分析，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應對工作環(huán)境進行分析。
第9篇 油田電力系統(tǒng)高壓安全管理問題分析與對策研究
多年來，由于油田持續(xù)滾動開發(fā)，原有電力系統(tǒng)高壓安全管理問題日益突出，高壓電氣設備、設施已不能適應發(fā)展需求，電力高壓系統(tǒng)不完善；設備設施陳舊、破損嚴重，絕緣水平下降，可靠性差；線路桿塔銹蝕、破損嚴重，存在倒桿風險等安全隱患問題日益突出，已嚴重影響安全生產(chǎn)運行，成為制約油田持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸問題，如果繼續(xù)“帶病”運行，事故風險概率會更高，發(fā)生設備損毀、停電、火災事故甚至人身觸電風險加大，將給油田正常生產(chǎn)、生活帶來嚴重威脅。
1.研究目的及意義
1.1. 結合油田公司電力系統(tǒng)高壓的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，用安全管理理論中有關方法，分析系統(tǒng)各部分中存在問題的各種危險有害因素，并找出應重點防范的主要危險有害因素。
1.2. 對電力系統(tǒng)高壓問題潛在的危險、危害進行定性、定量分析，研究系統(tǒng)發(fā)生各種危險危害事故的可能性。
1.3. 進行現(xiàn)場安全檢查，找出不符合國家標準規(guī)范和安全制度的高壓安全問題，提出消除隱患和改善安全生產(chǎn)條件的整改措施及建議，確保油田電力高壓系統(tǒng)的持續(xù)安全生產(chǎn)。
2.高壓安全管理問題的辨識與分析
2.1. 主要危險、有害因素辨識分析
危險、有害因素辨識與分析是安全管理的基礎。危險因素是指系統(tǒng)（人、機械、材料、設施、工藝、環(huán)境）中存 在的，能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。根據(jù)危險源理論可知，由于受技術水平，經(jīng)濟條件等各方面的限制，完全消除危險源是不可能的，只要有危險存在就有發(fā)生事故的可能性。
2.2. 區(qū)域位置及平面布置危險性識別和分析
2.2.1. 區(qū)域位置
從供電、建筑、安全的基本原則等安全角度考慮，應避開易燃、易爆容易沉積粉塵和纖維的環(huán)境；位置宜設在企業(yè)的上風側，應考慮防污、防水、滅火、防雪、防振、防雨的要求；應有滿足消防要求的通道。
2.2.2. 總平面布置危險性分析
變電所其平面布置需按照國家有關標準規(guī)定進行設計建造，各構筑物之間不會相互影響，且油田道路與變電所連通方便，變電所內(nèi)有消防車道為消防提供便利交通，且有2.2m 高實體圍墻保護，可保證設備安全運行。
2.3. 電氣設備及系統(tǒng)危險因素辨識分析
2.3.1. 變壓器火災危險因素辨識分析
油浸式變壓器運行存在著火災、爆炸的可能性，原因有：繞組絕緣損毀產(chǎn)生短路（如老化、變質(zhì)、絕緣強度降低、焊渣或鐵磁物質(zhì)進入變壓器、制造質(zhì)量不良等）引起著火爆炸事故。
變壓器絕緣油在儲存、運輸或運行維護中不慎而使水分、雜質(zhì)或其他油污等混入油中而進入變壓器內(nèi)，會造成變壓器內(nèi)絕緣油的絕緣強度大幅度降低。當其絕緣強度降低到一定值時就會發(fā)生短路。
2.3.2. 斷路器缺陷危險因素辨識分析
斷路器連接部分發(fā)熱、閃弧，引起弧光接地過電壓，使其相間、對地短路，甚至爆炸著火；操作電源電壓降低，熔斷器熔斷，輔助接點接觸不良，引起斷路器故障時拒動；斷路器內(nèi)部絕緣強度降低引起短路事故；小動物、金屬雜物跨接或單相接地，引起閃弧、過電壓、相間短路，使斷路器爆炸。
2.3.3.過電壓保護危險因素辨識分析
變電站設備及建筑物按照規(guī)范要求設置了相應的避雷裝置，在實際運行的過程中，由于避雷器老化受潮，在雷雨天氣產(chǎn)生雷擊電位，使雷擊電流增加，可能導致設備爆炸、設備損壞和人員傷亡事故。
2.3.4. 絕緣配合危險因素辨識分析
目前，設備絕緣子的爬電比距滿足相應的污穢等級要求，但需要定期進行維護，且維護的難度、成本越來越高，導致污閃、短路等事故的風險加大。
2.3.5. 變電站的控制和保護系統(tǒng)危險因素辨識分析
站內(nèi)控制系統(tǒng)采用手動控制，控制系統(tǒng)落后，已經(jīng)不能滿足安全、可靠要求。保護和控制元件采用電磁繼電器，靈敏度低，可靠性差，技術和性能落后，運行維護不方便，不能滿足電力系統(tǒng)發(fā)展對安全可靠供電的要求。
2.4. 安全管理有害因素辨識分析
安全管理機構及人員設置合理，并經(jīng)過培訓上崗，能夠滿足管理要求；各項安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程齊全；特種作業(yè)人員均取得了操作合格證；日常管理規(guī)范，定期召開安全會議、定期進行安全培訓、安全檢查；各類安全記錄、臺賬齊全?？傊?，安全管理規(guī)范、到位，符合法規(guī)，滿足日常管理要求。
2.5. 供電線路危險有害因素分析
2.5.1. 架空線路倒桿、塔事故
輸電線路桿、塔受到特殊地形、氣象條件的影響(盡量避開可能引起導線、地線嚴重覆冰或?qū)Ь€舞動的特殊地區(qū))，桿、塔選型不合理或強度不夠，引起倒桿、塔事故。
2.5.2. 雷電危險性分析
雷電可能會引起過電壓，造成電力線路或電氣設備絕緣擊穿損壞，不僅中斷供電，甚至引起火災。具體形式有直接雷擊過電壓，雷電反擊過電壓，感應雷過電壓和雷電侵入波。一次設備落雷還可能會對二次設備造成危害，造成保護，遠動，通信等裝置損壞。
3.高壓安全管理問題的對策研究
3.1. 應定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
3.2. 確立“安全第一，預防為主”的安全方針，制訂嚴謹?shù)陌踩芾眢w系：安全管理組織體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全投入體系、安全責任體系、安全生產(chǎn)目標體系、安全管理應急體系、安全培訓體系、安全管理獎懲體系、安全管理信息體系、安全管理制度體系等，建立健全各級安全管理組織機構，提高企業(yè)安全管理安全管理水平。
3.3.在重大事故隱患整改過程中，應當采取相應的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
4.結束語
鑒于存在上述諸多方面的嚴重安全隱患，如果繼續(xù)帶病運行，發(fā)生停電、火災事故或人身觸電風險很大，而且隨著運行時間的延長，事故風險概率會成倍增加，事故不僅會造成設備損毀，而且將影響到吉林油田供電可靠性，將給吉林油田生產(chǎn)供應和礦區(qū)居民生活帶來嚴重威脅，直接影響到社會穩(wěn)定和企業(yè)的經(jīng)濟效益。建議應盡快對現(xiàn)有系統(tǒng)設備及、線路進行全面的改造或重建。
第10篇 河南油田破土作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的與范圍
為加強施工破土作業(yè)安全管理，防止坍塌傷害事故，避免破損地下隱蔽設施影響生產(chǎn)、生活正常運行，特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于河南油田區(qū)域內(nèi)破土作業(yè)的安全管理。
2 術語和定義
2.1 破土作業(yè)
指在煉化生產(chǎn)廠區(qū)、油氣田集輸站(天然氣凈化站、油庫、液化氣充裝站、爆炸物品庫)和油氣田開發(fā)區(qū)安全距離范圍內(nèi)及加油加氣站內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及礦區(qū)基本建設、交通道路、消防通道上開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等的作業(yè)。
2.2 大型破土作業(yè)
可能危及油區(qū)輸油輸氣干線管道、大面積電訊、礦區(qū)主要道路或油田級重點要害部位等運行安全、可能造成較大不良社會影響的破土作業(yè)。
3 職責
3.1 開發(fā)事業(yè)部負責危及油氣田開發(fā)區(qū)域干線管道、重點要害部位大型破土作業(yè)的監(jiān)督管理。
3.2 生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責危及水、電、汛、通信安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.3 工程技術處負責危及工業(yè)建設的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.4 消防支隊負責危及消防安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.5公共事業(yè)部負責油田社區(qū)及礦區(qū)道路安全的大型破土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.6基建處負責房屋建筑開發(fā)區(qū)域大型動土作業(yè)的審查及監(jiān)督管理。
3.7安全環(huán)保監(jiān)察處負責破土作業(yè)監(jiān)督管理, 并對破土作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
3.8各單位負責本單位所轄范圍內(nèi)的破土作業(yè)許可申請、審批、施工監(jiān)督管理。
4 管理內(nèi)容
4.1 作業(yè)申請
4.1.1 作業(yè)范圍確認與交底
4.1.1.1 建設單位工程主管部門應根據(jù)情況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機動、保衛(wèi)、消防、安全等有關部門、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設施主管單位聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況進行確認。
4.1.1.2 建設單位工程主管部門根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線、埋地燃氣(含液化氣)管道、埋地電纜、埋地電信、測量用的永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設置的長期觀測孔、不明物、沙巷等情況向施工單位交底并提出具體要求。
4.1.1.3 裝置界區(qū)內(nèi)的破土作業(yè)，作業(yè)周圍環(huán)境由裝置負責人確認，并提出安全措施。
4.1.2 風險評估
4.1.2.1 施工單位應有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。
4.1.2.2 施工單位應根據(jù)工作任務、交底情況及施工要求開展工作前安全分析。
4.1.3 制定方案
施工單位根據(jù)安全分析結果，確定應采取的相關措施，必要時制定方案。制定方案時應考慮以下內(nèi)容：
a) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設施的分布情況；
b) 架空的公用設施；
c) 挖出物及施工材料的存放；
d) 有害氣體易燃氣體、液體排放（泄漏）；
e) 鄰近的建筑結構及其狀況；
f) 交通狀況；
g) 附近的振動源；
h) 土質(zhì)類型；
i) 地表水和地下水；
j) 對土壤和水的污染；
k) 使用的工器具；
l) 氣候；
m) 其他。
4.1.4 作業(yè)前現(xiàn)場準備
4.1.4.1 在破土開挖前，應先做好地面和地下排水，嚴防地面水滲入到作業(yè)層面，造成塌方。破土開挖，應防止鄰近建、構筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降。在挖掘作業(yè)前，施工單位技術負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
4.1.4.2 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
4.1.4.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
4.1.4.4 標識與警示
a) 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標識；
b）在人員密集場所或區(qū)域施工時，夜間應懸掛紅燈警示；
c) 采用警示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外；
d) 在道路上或其附近作業(yè)時作業(yè)人員應配戴警示背心。
4.1.4.5 罐區(qū)破土需斷開防火堤時，除報建設單位工程主管部門進行審批外，應備足封堵缺口的沙袋。沙袋堆放數(shù)量大于或等于原罐區(qū)防火堤高度和寬度，且堆放沙袋之間無縫隙。
4.1.5 提出申請
作業(yè)準備完成后，施工單位作業(yè)負責人應向建設單位工程主管部門或相應管理部門申請辦理《破土作業(yè)許可證》。涉及大型破土作業(yè)時，應當提供以下材料：
a) 《破土作業(yè)許可證》；
b) 完整的施工方案（應包括施工計劃、施工方法、機械配置、交通組織方案、施工污水排放方式、余土和雜物處理以及現(xiàn)場圍蔽、工程質(zhì)量及安全文明保障措施等內(nèi)容）；
c) 原有地下管線、電線、通訊光纜、構筑物的布局圖及安全保護措施、監(jiān)護方案。
4.2 作業(yè)批準
4.2.1 書面審查
在收到施工單位的作業(yè)許可申請后，施工區(qū)域所屬單位的工程管理部門負責人應組織申請人和作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。審查內(nèi)容包括：
a) 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；
b) 確認所有的相關支持文件，包括風險評估、施工安全方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖等；
c) 確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況；
d) 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施，包括應急措施；
e) 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施。
4.2.2 現(xiàn)場審查
書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到許可證所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：
a) 與作業(yè)有關的挖掘機械、工具、材料完整性等；
b) 安全防護設施的配備，應急措施的準備情況；
c) 安全方案中提出的其他安全措施落實情況。
d）在防爆區(qū)域作業(yè)施工是否辦理相應作業(yè)許可票，安全措施是否落實。
第11篇 油田分公司員工安全上崗證管理辦法
第一章 總 則
第一條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及長慶油田分公司安全生產(chǎn)管理相關規(guī)定,為全面實行全員安全上崗證制度,規(guī)范崗位員工的安全技能培訓、考核、發(fā)證與復審工作,提高崗位員工安全操作技能和防險避險能力,特制定本辦法。
第二條 安全上崗證采用a證和b證兩種。
生產(chǎn)崗位操作層員工持a證上崗。包括:采油、采氣、油氣集輸、煉油化工、輔助生產(chǎn)崗位及三級以下站庫的班站長等操作崗位人員。
基層生產(chǎn)組織、指揮管理層員工持b證上崗。包括:三級以上(含三級)站庫的站長、井區(qū)長等管理崗位人員。
第三條 安全上崗證是崗位員工具備安全生產(chǎn)基本技能、符合單獨上崗條件的基本證明,員工必須持安全上崗證上崗,隨身攜帶,一人一證。
第四條 本辦法適用于油田公司所屬各單位及其基層管理、操作崗位的各類用工人員。
第二章 職 責
第五條 油田公司hse委員會全面負責全公司安全上崗證工作的組織領導。
第六條 員工安全上崗證的培訓取證工作由公司安全環(huán)保部門牽頭,人事教育部門配合。安全環(huán)保處具體負責制定員工安全上崗證培訓、取證管理辦法、確定試題范圍及日常管理等工作;人事(教育)部門負責組織開展員工安全上崗證的培訓、考核及復審等工作。
第七條 各二級單位安全、教育培訓主管部門及其它相關部門要具體負責本單位安全上崗證的取證培訓及發(fā)證等工作。
第三章 教育培訓
第八條 培訓對象:安全上崗證的培訓對象為a證和b證的所有待取證人員。
第九條 培訓內(nèi)容:員工安全上崗證培訓,分理論培訓(包括熟悉了解法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度等)與實際操作培訓兩個方面。
理論培訓:以崗位應知應會、員工安全生產(chǎn)合同條款、事故應急預案、危險源辯識、工作過程安全注意事項、自救互救及應急處理等為重點內(nèi)容。
實際操作培訓:以規(guī)范操作、危險源辯識、正確處理各類險情及相鄰作業(yè)、關聯(lián)作業(yè)、交叉作業(yè)過程中的密切配合、相互監(jiān)督等為重點內(nèi)容。
基層管理人員培訓以熟練掌握hse“兩書一表一卡”基本要素、風險識別方法、應急預案、應知應會和安全管理技能等為重點。
第十條 培訓時間:理論知識培訓時間不得少于24學時,其中復審培訓不少于8學時;實際操作培訓應根據(jù)崗位及現(xiàn)場熟悉程度確定,一般不少于4學時。
第十一條 培訓形式:崗位操作人員安全上崗證取證培訓以崗位、班站為單元,采取分期分批、集中與分散相結合的方式,由各二級單位合理、統(tǒng)一組織實施。
基層管理人員安全上崗證取證培訓以作業(yè)區(qū)、車間為單位,由二級單位人事教育培訓主管部門組織實施。
第十二條 各二級單位要建立健全員工安全上崗證取證培訓檔案,培訓計劃、教員資格、考試答卷、考核成績等資料要存檔、備案。
第四章 考核、發(fā)證及復審
第十三條 員工安全上崗證的考核、發(fā)證及復審工作,必須堅持公正、公平、公開的原則,不得弄虛作假。
第十四條 安全上崗證的考核分為安全理論考試和實際操作技能考核。
安全上崗證取證培訓理論考試題由各單位人事教育培訓部門按操作人員和管理人員兩個層面,分專業(yè)、類別、工種、工藝特點建立理論知識和實際操作題庫,考核、復審時從題庫中隨機抽題考試。實際操作技能考核內(nèi)容要結合崗位特點與現(xiàn)場實際確定。
第十五條 發(fā)證:崗位操作人員理論考試70分以上、實際操作考核合格后,由二級單位質(zhì)量安全環(huán)保和人事教育培訓主管部門簽發(fā)“安全上崗證(a)”。理論考試和實際操作考核有一項不及格或不合格者,不得發(fā)證。
基層管理人員經(jīng)過理論考試70分以上并能熟練辯識和分析作業(yè)過程中的危害因素,能正確判斷傷害(危害)方式,危害因素原因分析準確、預防措施切實可行、應急措施得當、應知應會清楚的,由本單位安全環(huán)保和人事教育培訓主管部門簽發(fā)“安全上崗證(b)”,準予單獨頂崗組織指揮生產(chǎn)。
凡經(jīng)考試、考核不合格的管理和操作人員,經(jīng)重新培訓后允許補考1次,補考合格后予以發(fā)證。沒有取得安全上崗證的員工不得單獨上崗操作或組織指揮生產(chǎn)。
第十六條 復審
(一)復審內(nèi)容。除包括本辦法第九條的內(nèi)容外,還包括以下內(nèi)容。
1.健康檢查;
2.違章作業(yè)記錄檢查;
3.安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育;
4.本崗位理論知識與實際操作技能考試、考核。
(二)復審確認。復審合格的由復審單位簽章、登記,予以確認。復審不合格的,可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復審部門申請再次復審。復審單位可根據(jù)申請,再復審1次。再復審仍不合格或未按期復審的,則安全上崗證失效。
(三)復審周期。安全上崗證一年復審1次。由安全環(huán)保和人事教育培訓部門在復審欄填寫“至某年某月有效”條形印章。
第五章 管理與獎懲
第十七條 各單位人事教育培訓主管部門應當加強持安全上崗證人員的管理,做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作,安全部門應當定期對申報、培訓、考核、復審工作實施監(jiān)督。
第十八條 各單位人事教育培訓主管部門應當在每年12月10日前向安全環(huán)保處、人事處報送本年度本單位有關安全上崗證人員培訓、考核、發(fā)證和復審的統(tǒng)計資料。
第十九條 員工出現(xiàn)重大違章指揮、違章操作行為或有下列情形之一的,由發(fā)證部門收繳其安全上崗證,并及時組織進行培訓、考核和復審。
(一)未按規(guī)定接受復審或復審不合格的;
(二)違章操作造成嚴重后果或違章操作記錄達2次以上的;
(三)弄虛作假騙取安全上崗證的;
(四)拒絕出示安全上崗證或拒絕上級部門監(jiān)督檢查的;
(五)私自涂改證件內(nèi)容或撕毀證件的;
(六)將證件轉借他人使用的;
(七)經(jīng)確認健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的作業(yè)的。
第二十條 離開本崗位達3個月以上的崗位人員、轉崗、并崗、調(diào)整崗位人員或安全上崗證丟失的崗位人員,應當重新進行實際操作考核,經(jīng)確認合格后方可取得安全上崗證上崗作業(yè)。
第二十一條 從事安全上崗證人員考核、發(fā)證和復審工作的有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應給予行政或紀律處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
第二十三條 本辦法由安全環(huán)保處、人事處負責解釋。
第12篇 油田公司防雷防靜電安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)測及檢查維護管理,預防雷電災害,根據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司安全生產(chǎn)管理辦法》,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定防雷裝置是指:接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其它連接導體的總和;防靜電裝置是指:將裝置、設備、設施、儲罐等靜電接入大地的設備設施。
第三條本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司,包括托管單位)防雷、防靜電裝置的設計安裝、安全監(jiān)測和檢查維護等。
第二章防雷、靜電管理職責
第四條質(zhì)量安全環(huán)保處負責防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)察,監(jiān)督檢查年度檢測計劃的執(zhí)行情況。
第五條凡具有防雷、防靜電裝置的單位應當做好裝置的檢查維護工作,履行下列職責:
(一) 指定專門人員負責日常檢查維護;
(二) 按照規(guī)定申請裝置安全檢測,并配合檢測機構做好檢測工作;
(三) 對相關人員進行防雷、防靜電的安全教育和培訓;
(四) 對不符合技術規(guī)范要求的裝置及時整改,并向檢測機構申請復查;
(五) 建立防雷、防靜電裝置的安全檢測和維護檢查檔案。
第三章防雷、防靜電檢測
第六條檢測計劃的下達及實施。
(一) 各單位每年一季度編制防雷、防靜電裝置的安全技術檢測計劃;
(二) 凡列入年度檢測計劃內(nèi)的防雷、防靜電裝置,必須由當?shù)貧庀蟛块T進行檢測;
(三) 被檢單位的安全管理部門按年度檢測計劃及時核實檢測工作量和落實檢測時間,在接到公司檢測通知后,要積極配合,做好檢測前的準備工作;
(四) 檢測機構應出具防雷、防靜電裝置檢測資質(zhì)證及專業(yè)技術人員檢測資格證;
(五) 檢測機構必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范,保證檢測報告的真實性、科學性、公正性;
(六) 檢測完畢后,要在二十天之內(nèi)出具檢測報告,檢測報告一式三份,分別交被檢單位安全管理部門,質(zhì)量安全環(huán)保處;
(七) 檢測機構在完成了年度檢測計劃后,應向質(zhì)量安全環(huán)保處上報年度防雷、防靜電裝置檢測的匯總報告。
第七條檢測頻次。
(一) 防雷、防靜電裝置實行定期檢測制度,原則上應每年檢測一次;
(二) 對易燃易爆、化學危險物品的生產(chǎn)和貯存場所、露天化工設施的防雷、防靜電裝置,應當每半年檢測一次。如遇特殊情況時,可進行臨時性檢測。
第八條公司生產(chǎn)單位及下列場所、設施應當列入年度安全檢測的范圍:
(一) 建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構)筑物;
(二) 油氣、煉油化工生產(chǎn)或者儲存場所;
(三) 電力生產(chǎn)設施和輸配電系統(tǒng);
(四) 通信、交通運輸、新聞電視、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機信息等公共服務系統(tǒng)的主要設施;
(五) 按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范,應當安裝防雷、防靜電裝置的其他場所或者設施。
第九條 根據(jù)有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定,防雷、防靜電裝置安全檢測的項目應當包括以下內(nèi)容:
(一) 建筑物防雷類別的確定;
(二) 建筑物防雷措施的檢測;
(三) 接閃器;
(四) 引下線;
(五) 接地裝置;
(六) 防雷電感應、雷電波侵入和電涌保護器;
(七) 按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范應當檢測的其他項目。
第十條隱患整改。
(一) 檢測機構在實施檢測中發(fā)現(xiàn)存在隱患的,應當向單位提出整改意見。
(二) 單位有下列隱患之一的,應當制定整改方案并及時予以消除:
1.安裝不合格和應當安裝而未安裝的;
2.裝置存在一定缺陷的。
第四章防雷、防靜電工程
第十一條公司規(guī)劃計劃部門在新建、改建、擴建工程設計審核時,應當按照工程設計審核的有關規(guī)定,對防雷、防靜電接地裝置進行設計審查。
第十二條公司基建工程管理部門在新建、改建、擴建工程竣工驗收時,要對防雷、防靜電以及建筑物電氣接地施工質(zhì)量進行驗收。
第十三條未經(jīng)檢測驗收或者檢測驗收不符合有關技術規(guī)范要求的裝置不得交付使用。
第十四條各單位的防雷、防靜電裝置必須接受檢測,對拒不接受安全檢測或檢測不合格不進行積極整改的,將依據(jù)公司有關規(guī)定對其單位進行處罰。
第五章雷電災害調(diào)查、鑒定和評估
第十五條遭受雷電災害油氣生產(chǎn)設施、建筑物,應當及時向公司應急辦公室報告,公司生產(chǎn)、安全管理部門負責組織雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。
第十六條各單位應當組織對本油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的重點建設工程、爆炸危險環(huán)境等建設項目進行雷擊風險評估,確保安全。
第六章責任追究
第十七條違反本規(guī)定,導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的,要追究責任人有關責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則
第十八條 本規(guī)定由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。
第十九條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
附件:防雷裝置、防靜電接地日常檢查維護記錄
第13篇 油田分公司防雷防靜電安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)測及檢查維護管理，預防雷電災害，根據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司安全生產(chǎn)管理辦法》，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定防雷裝置是指：接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其它連接導體的總和；防靜電裝置是指：將裝置、設備、設施、儲罐等靜電接入大地的設備設施。
第三條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡稱公司，包括托管單位）防雷、防靜電裝置的設計安裝、安全監(jiān)測和檢查維護等。
第二章 防雷、靜電管理職責
第四條 質(zhì)量安全環(huán)保處負責防雷、防靜電裝置的安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查年度檢測計劃的執(zhí)行情況。
第五條 凡具有防雷、防靜電裝置的單位應當做好裝置的檢查維護工作，履行下列職責：
(一) 指定專門人員負責日常檢查維護；
(二) 按照規(guī)定申請裝置安全檢測，并配合檢測機構做好檢測工作；
(三) 對相關人員進行防雷、防靜電的安全教育和培訓；
(四) 對不符合技術規(guī)范要求的裝置及時整改，并向檢測機構申請復查；
(五) 建立防雷、防靜電裝置的安全檢測和維護檢查檔案。
第三章 防雷、防靜電檢測
第六條 檢測計劃的下達及實施。
(一) 各單位每年一季度編制防雷、防靜電裝置的安全技術檢測計劃；
(二) 凡列入年度檢測計劃內(nèi)的防雷、防靜電裝置，必須由當?shù)貧庀蟛块T進行檢測；
(三) 被檢單位的安全管理部門按年度檢測計劃及時核實檢測工作量和落實檢測時間，在接到公司檢測通知后，要積極配合，做好檢測前的準備工作；
(四) 檢測機構應出具防雷、防靜電裝置檢測資質(zhì)證及專業(yè)技術人員檢測資格證；
(五) 檢測機構必須執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，保證檢測報告的真實性、科學性、公正性；
(六) 檢測完畢后，要在二十天之內(nèi)出具檢測報告，檢測報告一式三份，分別交被檢單位安全管理部門，質(zhì)量安全環(huán)保處；
(七) 檢測機構在完成了年度檢測計劃后，應向質(zhì)量安全環(huán)保處上報年度防雷、防靜電裝置檢測的匯總報告。
第七條 檢測頻次。
(一) 防雷、防靜電裝置實行定期檢測制度，原則上應每年檢測一次；
(二) 對易燃易爆、化學危險物品的生產(chǎn)和貯存場所、露天化工設施的防雷、防靜電裝置，應當每半年檢測一次。如遇特殊情況時，可進行臨時性檢測。
第八條 公司生產(chǎn)單位及下列場所、設施應當列入年度安全檢測的范圍：
(一) 建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構）筑物；
(二) 油氣、煉油化工生產(chǎn)或者儲存場所；
(三) 電力生產(chǎn)設施和輸配電系統(tǒng)；
(四) 通信、交通運輸、新聞電視、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機信息等公共服務系統(tǒng)的主要設施；
(五) 按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范，應當安裝防雷、防靜電裝置的其他場所或者設施。
第九條 根據(jù)有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定，防雷、防靜電裝置安全檢測的項目應當包括以下內(nèi)容：
(一) 建筑物防雷類別的確定；
(二) 建筑物防雷措施的檢測；
(三) 接閃器；
(四) 引下線；
(五) 接地裝置；
(六) 防雷電感應、雷電波侵入和電涌保護器；
(七) 按照法律法規(guī)和有關技術規(guī)范應當檢測的其他項目。
第十條 隱患整改。
(一) 檢測機構在實施檢測中發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應當向單位提出整改意見。
(二) 單位有下列隱患之一的，應當制定整改方案并及時予以消除：
1．安裝不合格和應當安裝而未安裝的；
2．裝置存在一定缺陷的。
第四章 防雷、防靜電工程
第十一條 公司規(guī)劃計劃部門在新建、改建、擴建工程設計審核時，應當按照工程設計審核的有關規(guī)定，對防雷、防靜電接地裝置進行設計審查。
第十二條 公司基建工程管理部門在新建、改建、擴建工程竣工驗收時，要對防雷、防靜電以及建筑物電氣接地施工質(zhì)量進行驗收。
第十三條 未經(jīng)檢測驗收或者檢測驗收不符合有關技術規(guī)范要求的裝置不得交付使用。
第十四條 各單位的防雷、防靜電裝置必須接受檢測，對拒不接受安全檢測或檢測不合格不進行積極整改的，將依據(jù)公司有關規(guī)定對其單位進行處罰。
第五章 雷電災害調(diào)查、鑒定和評估
第十五條 遭受雷電災害油氣生產(chǎn)設施、建筑物，應當及時向公司應急辦公室報告，公司生產(chǎn)、安全管理部門負責組織雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。
第十六條 各單位應當組織對本油氣生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的重點建設工程、爆炸危險環(huán)境等建設項目進行雷擊風險評估，確保安全。
第六章 責任追究
第十七條 違反本規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，要追究責任人有關責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第十八條 本規(guī)定由公司質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
附件：防雷裝置、防靜電接地日常檢查維護記錄
第14篇 長慶油田分公司工作前安全分析管理辦法
第一章總?則
第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運行和管理，特制定本辦法。
第二條工作前安全分析（簡稱jsa）是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。
第二章職?責
第四條 部門職責
安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。
工藝技術部門負責對本單位jsa實施過程提供工藝技術支持。
生產(chǎn)運行部門負責對本單位jsa實施過程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。
設備管理部門負責對本單位jsa實施過程提供設備、設施方面的技術支持。
人事勞資部門負責組織實施jsa相關人員的培訓。
員工接受工作前安全分析培訓，在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應用本方法，并參與審核并提出改進建議。
第三章 適用作業(yè)范圍
第五條 工作前安全分析應用于下列作業(yè)活動：
--新的作業(yè)(以前沒有實施過的作業(yè))；
--非常規(guī)性(臨時)的作業(yè)；
--承包商作業(yè)；
--改變現(xiàn)有的作業(yè)；
--評估現(xiàn)有的作業(yè)。
但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：
--危害/風險明確且已被清楚了解的工作；
--已經(jīng)有崗位標準操作程序的工作；
--需要用其他專門的方法進行危害分析的工作；
--與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
--其他專業(yè)領域，如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
第四章 工作任務初步審查
第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。jsa管理流程圖參見（附錄 a）。
第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查，確定工作任務內(nèi)容，判斷是否需要做jsa。
第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(包括以前沒做過jsa的工作任務)在開始前均應進行jsa，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應對工作環(huán)境進行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是jsa 應由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設備的、有經(jīng)驗的人員進行作業(yè)前安全分析。
第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa，但應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應重新進行jsa。
第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案。
第五章 工作前安全分析步驟
第十一條 基層單位負責人制定需要進行jsa的計劃，并指定jsa小組組長，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；jsa小組組長根據(jù)工作任務確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應具備：
-- 接受過jsa方法的培訓，應熟練掌握jsa過程中的相關專業(yè)知識；
--了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備，并熟悉相關的操作規(guī)程；
--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實際操作、檢維修經(jīng)驗；
--具有一定設備操作有關基礎知識和技能，并了解工藝設備設計依據(jù)；
--具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或?qū)I(yè)技術。
第十二條 工作組組長應有jsa的經(jīng)驗，且每次jsa之前應考慮接受選擇和應用的jsa方法的培訓。必要時，其他成員應接受jsa步驟以及方法應用的培訓。
第15篇 油田公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動,控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定中工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險的方法。
嚴重性是指可能引起的后果的嚴重程度。
可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。
風險是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
第四條 凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項目,應進行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評估現(xiàn)有的作業(yè);
但以下方面需要用其他專門的方法和程序進行危害分析:
(一)與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制;
(二)其他專業(yè)領域,如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。
第五條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行工作前安全分析,但應審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應重新進行工作前安全分析。
第六條 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案。
第二章 管理職責
第七條 油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第八條 油田公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓、監(jiān)督和考核。
第九條 各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序,并提出改進建議。
第十條 員工接受工作前安全分析培訓,執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務初步審查
第十一條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十二條 生產(chǎn)單位業(yè)務主管負責人組織對工作任務進行初步審查,確定工作任務內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十三條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內(nèi)容。
第十四條 一般情況下,新工作任務(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務)在開始前均應進行工作前安全分析,如果該工作任務是低風險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應對工作環(huán)境進行分析。
第四章 工作前安全分析
第十五條 生產(chǎn)單位業(yè)務主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。
第十六條 工作前安全分析應按以下步驟進行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識別各關鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進行風險評估,確定風險等級和是否為可接受風險;
(四)制定風險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應急處置措施;
(五)進行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風險控制及應急處置措施。
第十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
(二)工作中是否使用新設備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風、出入口等;
(四)工作任務的關鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應充分考慮人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條 對存在危害因素的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險等級和風險是否可接受。風險評價采用風險矩陣法。風險矩陣法見附錄c。
第二十條 工作前安全分析小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應急處置措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。風險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄d。
第二十一條 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:
(一)是否全面有效地制定了所有的控制措施;
(二)對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風險是否能得到有效控制。
第二十二條 在控制措施實施后,如果每個風險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。
第五章 作業(yè)許可和風險溝通
第二十三條 需要辦理作業(yè)許可票的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,具體執(zhí)行《遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定》。
第二十四條 作業(yè)前應召開班前會,進行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的職責;
(二)參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。
第六章 現(xiàn)場監(jiān)控
第二十五條 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條 任何人都有權利和責任要求停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。
第七章 總結與反饋
第二十七條 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應進行總結,若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應審查工作前安全分析,重新進行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負責人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄e。
第八章 附 則
第三十條 本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負責解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。
