x學校消防管理條例
高等學校消防安全管理規(guī)定【1】
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范高等學校的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生員工生命財產(chǎn)和學校財產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學校和成人高等學校(以下簡稱學校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學校在消防安全工作中,應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條 學校應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位消防安全責任人。
第五條 學校應(yīng)當開展消防安全教育和培訓,加強消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學校各單位和師生員工應(yīng)當依法履行保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和撲救初起火災(zāi)等維護消防安全的義務(wù)。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監(jiān)督高等學校開展消防安全工作,督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。
公安機關(guān)依法履行對高等學校消防安全工作的監(jiān)督管理職責,加強消防監(jiān)督檢查,指導和監(jiān)督高等學校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第八條 學校法定代表人是學校消防安全責任人,全面負責學校消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)貫徹落實消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;
(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算,定期召開學校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經(jīng)費保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書;
(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)促進消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第九條 分管學校消防安全的校領(lǐng)導是學校消防安全管理人,協(xié)助學校法定代表人負責消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)組織制定學校消防安全管理制度,組織、實施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費預(yù)算;
(四)組織實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;
(五)督促落實消防設(shè)施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)協(xié)助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內(nèi)對消防工作負有領(lǐng)導、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責。
第十條 學校必須設(shè)立或者明確負責日常消防安全工作的機構(gòu)(以下簡稱學校消防機構(gòu)),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責:
(一)擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經(jīng)費預(yù)算,擬訂學校消防安全責任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度,并報學校消防安全責任人批準后實施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責任制的落實情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn),定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學校消防安全重點單位(部位)并監(jiān)督指導其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動用明火作業(yè);
(六)開展消防安全教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓;
(八)推進消防安全技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學校、校內(nèi)各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防行政許可或者備案手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機關(guān)消防機構(gòu)進行申報,協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關(guān)信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故,協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條 學校二級單位和其他駐校單位應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)落實學校的消防安全管理規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度;
(三)開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓及演練;
(四)定期進行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災(zāi)隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責,做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構(gòu)備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故;
(十)學校規(guī)定的其他消防安全職責。
第十二條 校內(nèi)各單位主要負責人是本單位消防安全責任人,駐校內(nèi)其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人,負責本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學生宿舍管理部門還應(yīng)當履行下列安全管理職責:
(一)建立由學生參加的志愿消防組織,定期進行消防演練;
(二)加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學校應(yīng)當將下列單位(部位)列為學校消防安全重點單位(部位):
(一)學生宿舍、食堂(餐廳)、教學樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門;
(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設(shè)備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點單位和重點部位的主管部門,應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責,設(shè)置防火標志,實行嚴格消防安全管理。
第十五條 在學校內(nèi)舉辦文藝、體育、*、招生和就業(yè)咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應(yīng)當確定專人負責消防安全工作,明確并落實消防安全職責和措施,保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,并經(jīng)學校消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當報請當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門審批的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,每年組織檢測維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學校應(yīng)當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動,必須嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。
學校各項工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項工程消防設(shè)施的招標和驗收,應(yīng)當有學校消防機構(gòu)參加。
施工單位負責施工現(xiàn)場的消防安全,并接受學校消防機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。
竣工后,建筑工程的有關(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當報學校檔案機構(gòu)和消防機構(gòu)備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設(shè)公共活動場所,應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,并報學校消防機構(gòu)備案。
第二十條 學校消防控制室應(yīng)當配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理、規(guī)范操作,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進行培訓,持證上崗。
第二十二條 學校應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。
禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火單位和人員應(yīng)當向?qū)W校消防機構(gòu)申辦審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人,采取相應(yīng)的消防安全措施。
作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學校內(nèi)出租房屋的,當事人應(yīng)當簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責任。
出租方負責對出租房屋的消防安全管理。
學校授權(quán)的管理單位應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。
外來務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負責。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時,學校應(yīng)當及時報警并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速撲救初起火災(zāi),及時疏散人員。
學校應(yīng)當在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向所在地教育行政主管部門報告。
較大以上火災(zāi)同時報教育部。
火災(zāi)撲滅后,事故單位應(yīng)當保護現(xiàn)場并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。
未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意,任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第二十五條 學校及其重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學校每季度至少進行一次消防安全檢查。
檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓情況;
(二)消防安全制度及責任制落實情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實情況;
(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 學校消防安全檢查應(yīng)當填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負責人或者相關(guān)人員應(yīng)當在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
第二十八條 校內(nèi)各單位每月至少進行一次防火檢查。
檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標志設(shè)置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。
檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內(nèi)消防安全重點單位(部位)應(yīng)當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。
巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應(yīng)當加強夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當及時糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無法當場處置的,應(yīng)當立即報告。
發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應(yīng)當責成有關(guān)人員改正并督促落實:
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學校對教育行政主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所指出的各類火災(zāi)隱患,應(yīng)當及時予以核查、消除。
對公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所責令限期改正的火災(zāi)隱患,學校應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災(zāi)隱患,隱患單位應(yīng)當及時向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的,隱患單位應(yīng)當落實防范措施,保障消防安全。
對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,應(yīng)當將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對于涉及城市規(guī)劃布局等學校無力解決的重大火災(zāi)隱患,學校應(yīng)當及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十四條 火災(zāi)隱患整改完畢,整改單位應(yīng)當將整改情況記錄報送相應(yīng)的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導簽字確認后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓
第三十五條 學校應(yīng)當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓的主要內(nèi)容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性,火災(zāi)預(yù)防知識和措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;
(五)組織、引導在場人員疏散的方法。
第三十六條 學校應(yīng)當采取下列措施對學生進行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學年至少組織一次學生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學和培訓內(nèi)容;
(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓;
(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓;
(五)每學年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條 學校二級單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。
第三十八條 下列人員應(yīng)當依法接受消防安全培訓:
(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全培訓的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 學校、二級單位、消防安全重點單位(部位)應(yīng)當制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)組織機構(gòu):指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條 學校實驗室應(yīng)當有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學校消防機構(gòu)備案。
第四十一條 校內(nèi)消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經(jīng)費
第四十二條 學校應(yīng)當將消防經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預(yù)算,保證消防經(jīng)費投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學校日常消防經(jīng)費用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料,以及消防宣傳教育、培訓等,保證學校消防工作正常開展。
第四十四條 學校安排專項經(jīng)費,用于解決火災(zāi)隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條 消防經(jīng)費使用堅持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經(jīng)費。
第八章 獎 懲
第四十六條 學校應(yīng)當將消防安全工作納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的,學校應(yīng)當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責任單位和責任人應(yīng)當依法承擔民事責任。
第四十八條 學校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進行處罰外,教育行政部門應(yīng)當取消其當年評優(yōu)資格,并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學校應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本校實際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學校以外的其他高等教育機構(gòu)的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本規(guī)定所稱學校二級單位,包括學院、系、處、所、中心等。
第五十一條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。
學校消防安全管理規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為了加強全市學校消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生的消防安全,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《重慶市消防條例》和《重慶消防設(shè)施管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》精神,制定本規(guī)定。
第二條 全市各類公辦、民辦普通高校、成人高等學校、職業(yè)技工中學、工讀學校、特殊教育學校、普通中小學、幼兒園(班)等各級各類學校(以下統(tǒng)稱學校)的消防安全管理適用本規(guī)定。
第三條 學校消防安全管理應(yīng)遵循我國消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立健全消防安全組織機構(gòu),配備消防專兼職干部,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
第四條 學校消防安全工作應(yīng)與學校的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理活動統(tǒng)籌安排,納入學校整體發(fā)展規(guī)劃。
學校要加大對消防工作的經(jīng)費投入,落實日常消防工作經(jīng)費和消防設(shè)施專項經(jīng)費,并確保每年按一定的比例遞增。
要加強消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護工作,定期更換消防器材,確保消防設(shè)施完整好用。
第五條 重慶市教育委員會(以下簡稱“市教委”)、各區(qū)縣教育局、各系統(tǒng)行政主管部門是學校消防安全管理的領(lǐng)導機構(gòu),應(yīng)督促學校履行消防安全職責,落實消防管理工作。
市教委安全穩(wěn)定辦公室具體實施全市教育系統(tǒng)消防安全管理工作,負責對學校年度消防安全工作實施考核,并將考核結(jié)果納入市教委文明單位和安全文明校園的評審內(nèi)容。
第六條 各地公安消防部門、公安派出所要按照“屬地管理、分級負責”的原則,對學校的消防工作實施監(jiān)督。
公安消防部門、公安派出所要加強與學校的聯(lián)系,積極配合和推動學校做好各項消防安全工作,可根據(jù)需要確定學校消防工作聯(lián)系人,參與、指導學校消防安全管理。
第二章 消防安全組織與職責
第七條 學校應(yīng)建立健全消防安全工作組織管理機構(gòu),成立消防安全工作領(lǐng)導小組,組長應(yīng)由學校的法定代表人或者主要負責人擔任。
學校消防工作的主管部門(保衛(wèi)處、科或辦公室)是消防安全工作的歸口管理部門,學校應(yīng)組建專職或義務(wù)消防隊伍。
消防安全工作領(lǐng)導小組應(yīng)當每季度召開一次消防安全工作形勢分析會,研究解決學校消防工作中存在的問題,提出加強消防工作的具體措施。
第八條 學校法定代表人為學校的消防安全責任人,分管消防工作的校(園)長為學校消防安全管理人。
消防安全責任人對本單位消防工作全面負責,消防安全管理人負責實施和組織學校的消防管理工作,管理人應(yīng)定期向責任人報告消防工作情況。
消防安全責任人和消防安全管理人應(yīng)當履行下列職責:
(一) 貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),掌握本單位消防安全狀況,及時傳達貫徹上級消防工作的指示精神;
(二) 結(jié)合實際制定學校安全管理規(guī)定,健全和完善消防安全組織體系,逐級簽定消防安全責任書;
(三)批準和實施年度消防安全工作計劃,為消防安全提供必要的經(jīng)費保障;批準實施消防安全制度和保障消防安全的工作程序;
(四) 組織開展學生、教職員工的消防安全教育活動;組織、管理義務(wù)消防隊;
(五) 定期組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改;
(六)組織召開消防工作會議,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
第九條 學校消防工作主管部門(保衛(wèi)處、科或辦公室)在消防安全責任人或消防安全管理人的領(lǐng)導下開展消防安全管理工作,應(yīng)當履行下列職責:
(一) 具體落實上級布置的消防工作任務(wù),結(jié)合實際制定學校安全管理規(guī)定;
(二) 具體承辦學校消防工作會議,組織學習消防政策法規(guī),分析和通報學校存在的消防安全問題,督促學校做好消防安全工作;
(三) 按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查,管理消防安全重點部位,并會同消防、公安派出所等部門,每半年對學校進行一次消防安全檢查;
(四)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,不能立即消除的,要落實整改措施并確保整改期間的消防安全,重大消防問題要及時向管理人報告;
(五)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織實施,記錄有關(guān)消防工作開展情況,完善消防檔案;
(六)總結(jié)、交流學校消防管理工作經(jīng)驗,對在消防安全工作中做出顯著成績的部門和個人進行表彰和獎勵,對在消防安全工作中不履行消防安全責任的學校和個人進行通報批評,并按相關(guān)規(guī)定進行處理。
第十條 專職或義務(wù)消防隊職責
(一) 熟悉本校滅火、疏散預(yù)案和本人在義務(wù)消防組織中的職責分工;
(二) 按照本校的管理規(guī)定進行防火檢查,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;
(三) 勸阻和制止違反消防法律法規(guī)和消防安全管理制度的行為;
(四) 發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,服從現(xiàn)場指揮,積極參與撲救火災(zāi),疏散人員,救助傷患,保護現(xiàn)場工作。
第三章 日常消防管理
第十一條 學校應(yīng)建立完善消防組織,形成消防安全網(wǎng)絡(luò)。
學生(教職工)宿舍、辦公樓、教學樓、食堂(廚房)等場所要落實消防安全員。
設(shè)有自動消防系統(tǒng)的單位,應(yīng)配備具備相應(yīng)資格的操作、管理人員。
第十二條 以下單位或部位(場所)應(yīng)確定為學校的防火安全重點部位,并設(shè)置明顯的警示標志,實行嚴格管理:
(一) 體育館、禮堂、報告廳、學生活動中心、食堂(飯店)等人員聚集場所;
(二) 學生(教職工)集體宿舍、校內(nèi)賓(旅)館、招待所;
(三) 圖書館(閱覽室、資料室)、各類檔案室;
(四) 重點實驗室、危險化學品倉庫;
(五) 變配電房(間)、鍋爐房;
(六) 網(wǎng)絡(luò)管理中心、計算機管理中心;
(七) 消防控制中心、消防水泵房;
(八) 其它對消防安全有重大影響的部位。
第十三條 學校要妥善處理好防火與防盜的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧。
應(yīng)保障疏散通道、安全出口暢通。
按照國家規(guī)定設(shè)置消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持消防設(shè)施完好有效。
嚴禁以下行為:
(一) 占用疏散通道;
(二) 在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄;
(三) 在教學、工作期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;
(四) 其他影響安全疏散的行為。
第十四條 學校應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行房屋修繕項目審批制度。
凡新建、改建、擴建和室內(nèi)裝修工程施工前,應(yīng)向消防部門申報,工程竣工后須經(jīng)消防部門驗收合格,方可投入使用。
第十五條 在校內(nèi)舉辦大型*、舞會、晚會、招生就業(yè)咨詢會等大型活動,主辦部門應(yīng)當明確各方的消防安全職責,落實防火安全和應(yīng)急疏散措施,并向?qū)W校主管部門(保衛(wèi)處、科或辦公室)申報審查;具有火災(zāi)危險的,應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定,向公安消防部門申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉行。
第十六條 儲存、使用和銷毀危險化學品的,必須遵守國家和本市有關(guān)危險化學品管理規(guī)定與操作規(guī)程。
危險化學品從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
在教學、科研等工作中,需要使用易燃易爆等危險化學品的,應(yīng)做到安全存放、少量領(lǐng)取和少量存放,專人負責,規(guī)范操作,并配置必要的滅火器具。
第十七條 學校應(yīng)建立有機溶液回收處理制度,禁止將實驗中有機溶液、腐蝕性和放射性液體直接排放到下水管道內(nèi),應(yīng)盛放于專門容器內(nèi),放置在指定地點,學校負責統(tǒng)一回收處理。
第十八條 嚴格控制在民用冰箱內(nèi)存放揮發(fā)性易燃液體浸泡的實驗標本,防止易燃氣體在冰箱內(nèi)聚集,遇靜電火花引起燃燒爆炸。
第十九條 禁止在校內(nèi)使用易引發(fā)火災(zāi)的電器設(shè)備(如‘熱得快’等)。
對在防火重點部位違反安全用電規(guī)定的師生員工,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第二十條 學校應(yīng)加強消防技防經(jīng)費的投入,逐步建立技防監(jiān)控網(wǎng)。
有條件的學校要建立技防報警中心和視頻監(jiān)控系統(tǒng),做到人防、物防和技防相結(jié)合。
第四章 教育培訓和預(yù)案演練
第二十一條 學校應(yīng)充分利用各種消防安全教育資料,采用各種生動活潑的形式,針對不同學校、不同年齡學生的特點,開展消防安全知識教育,并納入教學計劃。
第二十二條 學校應(yīng)落實消防宣傳人員。
高等院校每個學院、系應(yīng)確定消防宣傳人員。
第二十三條 學校應(yīng)經(jīng)常開展形式多樣的消防宣傳活動。
(一) 應(yīng)圍繞“119消防活動日”的主題內(nèi)容,開展針對性強的消防宣傳活動;
(二) 要結(jié)合重大節(jié)日、重要活動和季節(jié)特點(春防、冬防),利用橫幅、標語、板報、專欄、畫廊、校報(刊)、公益廣告和有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,開展消防宣傳活動;
(三) 要利用文藝演出、知識競賽、夏令營活動等方式,開展形式多樣的消防教育活動,組織師生到消防教育基地、消防隊(站)進行參觀學習,確保每名學生在小學、中學和大學各個學習階段參觀學習活動不少于一次。
第二十四條 學校應(yīng)根據(jù)學生不同年齡層次和特點,安排消防知識教育的內(nèi)容和課時。
(一) 幼兒園的消防知識教育應(yīng)突出寓教于樂的特點,以簡單的疏散逃生技能、常見消防安全標志識別為主要內(nèi)容,每名學生在園期間接受消防知識教育不少于一個課時;
(二) 小學的消防知識教育以火災(zāi)報警、疏散逃生技能,常見消防安全標志識別,以及基礎(chǔ)消防安全教育為主要內(nèi)容,每名學生在校期間接受消防知識教育不少于二個課時;
(三) 中學(含中專、職校、技校)的消防知識教育以防火滅火基本常識、火災(zāi)報警和疏散逃生等技能為主要內(nèi)容,每名學生在校期間接受消防知識教育不少于三個課時;
(四) 高校(含大專、高職)的消防知識教育以消防法律法規(guī)、常見消防設(shè)施器材的操作使用、疏散逃生、現(xiàn)場急救和初期火災(zāi)撲救等技能為主要內(nèi)容,每名學生在校期間接受消防知識教育不少于四個課時。
第二十五條 寄宿制幼兒園、中小學校的教職工,應(yīng)當學習掌握學校防火、火災(zāi)報警和初起火災(zāi)撲救等知識與技能,學會現(xiàn)場急救和組織學生疏散逃生的方法。
第二十六條 學校下列人員應(yīng)定期到專門機構(gòu)接受消防安全崗位培訓:
(一) 消防安全責任人和消防安全管理人;
(二) 專(兼)職消防管理人員;
(三) 自動消防系統(tǒng)操作管理人員;
(四) 其他依照法律規(guī)定應(yīng)當接受消防安全培訓的人員。
第二十七條 學校應(yīng)當制訂應(yīng)急疏散與滅火預(yù)案,并明確以下內(nèi)容:
(一) 組織機構(gòu)(包括疏散引導組、安全救護組、通信聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組等);
(二) 接、報火警處置程序;
(三) 應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四) 撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五) 通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第二十八條 學校應(yīng)定期組織師生開展疏散逃生等消防演練,確保每名學生在幼兒園、小學、中學和大學各個學習階段,參加疏散逃生等消防演練不少于一次。
(一) 幼兒園的消防演練以簡單疏散逃生為主;
(二) 中小學(含中專、職校、技校)的消防演練以火災(zāi)報警、疏散逃生為主;
(三) 高校(含大專、高職)的消防演練以火災(zāi)報警、現(xiàn)場急救、疏散逃生、初期火災(zāi)撲救為主。
第五章 防火安全檢查
第二十九條 學校消防安全責任人或消防安全管理人,應(yīng)當組織有關(guān)部門或人員,每季度進行一次防火安全全面檢查。
第三十條 職能部門和專(兼)職消防管理人員,應(yīng)當根據(jù)不同季節(jié)對消防安全重要部位進行日常防火巡查,并做好巡查記錄。
巡查的主要內(nèi)容包括:
(一) 用火、用電有無違章情況;
(二) 疏散通道、安全出口是否暢通;
(三) 安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施是否完好;
(四) 消防器材是否在位、完整等其他消防安全情況。
第三十一條 專(兼)職消防管理人員應(yīng)根據(jù)《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》的要求,定期對簡易消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。
對設(shè)有火災(zāi)報警、防排煙、自動滅火等系統(tǒng)的單(部)位,應(yīng)由具有專業(yè)消防維保資質(zhì)的單位進行維保,并做好檢查保養(yǎng)記錄,同時送當?shù)毓蚕啦块T或公安派出所備案。
第三十二條 學校對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)及時予以消除。
凡能當場改正的火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改;對不能當場改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)當限期整改;對暫時不能改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)制定應(yīng)急防范措施,盡快落實整改。
職能部門對火災(zāi)隱患整改情況應(yīng)進行復查,并向?qū)W校消防安全責任人或消防安全管理人報告或通報情況。
第六章 消防制度與消防檔案
第三十三條 學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學校自身特點建立健全消防安全制度,并公布實施。
消防安全制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一) 本學校消防安全管理規(guī)定;
(二) 消防安全教育、培訓和消防值班制度;
(三) 消防檢查和火災(zāi)隱患整改記錄:
(四) 應(yīng)急疏散預(yù)案;
(五) 宿舍安全用電管理;
(六) 消防安全重點部位和防雷、防爆、防靜電管理;
(七) 明火作業(yè)審批管理;
(八) 新建、改建、擴建和內(nèi)裝修工程消防申報制度;
(九) 消防設(shè)施、器材維修保養(yǎng)管理;
(十) 消防工作考評與獎懲管理等。
第三十四條 學校應(yīng)建立健全消防檔案,逐步建立消防電子檔案。
消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,檔案內(nèi)容應(yīng)當詳實,全面反映學校消防工作,并附有必要的圖表,根據(jù)變化情況做到及時更新。
第三十五條 消防安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一) 學?；靖艣r和消防重點部位情況;
(二) 建筑物或者場所施工、改建、擴建、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計、審核、消防驗收,以及消防安全檢查的文件、資料;
(三) 消防組織管理機構(gòu)和各級消防安全責任人;
(四) 各項消防安全制度;
(五) 消防設(shè)施、滅火器材配置情況;
(六) 專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;
(七) 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(八) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第三十六條 消防安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一) 公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二) 消防設(shè)施檢查、維修保養(yǎng)記錄以及燃氣、電子設(shè)備(包括防雷、防靜電)檢測等記錄;
(三) 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四) 消防安全教育培訓;
(五) 防火檢查與巡查記錄;
(六) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(七) 火災(zāi)情況記錄;
(八) 消防獎懲情況記錄。
第七章 附 則
第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,原2004年11月23日頒布實施的《學校消防安全管理規(guī)定》同時廢止。
第三十八條 本規(guī)定由重慶市教育委員會負責解釋。
