第1篇 高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則范文
高速公路管理局委員會(huì)議事規(guī)則
為了充分發(fā)揮高管局黨委的政治核心作用,進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平,根據(jù)《黨章》、中央、省委和廳黨組的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
一、議事范圍
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及廳黨組的有關(guān)重要會(huì)議精神和重大決策部署,研究貫徹落實(shí)意見。
(二)討論決定高管局系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)及精神文明創(chuàng)建方面的重要問題。
(三)研究黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制和貫徹執(zhí)行民主集中制方面的有關(guān)問題。
(四)研究討論行政提出的事關(guān)高管局改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題及管理意見。
(五)研究審定高管局系統(tǒng)黨員發(fā)展的有關(guān)事宜。
(六)研究決定干部的選拔、任免、推薦、考核、獎(jiǎng)懲工作
(七)研究審定黨委上報(bào)、下發(fā)的重要文件和黨委委員代表黨委所做的重要報(bào)告、講話。
(八)研究其它應(yīng)由黨委決定的重要事項(xiàng)。
二、議事原則
(一)堅(jiān)持以馬列主義、*思想、*理論和“****”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地同黨中央、省委省政府和廳黨組保持高度一致。
(二)堅(jiān)持黨的民主集中制原則,貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬黨委職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng),必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序由黨委會(huì)集體討論決定,不允許個(gè)人說了算。黨委會(huì)討論決定問題,必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。如對重要問題發(fā)生爭論,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩做出決定,進(jìn)一步調(diào)整研究,交換意見,下次再表決。對黨委會(huì)集體做出的決定,所有黨委成員都必須堅(jiān)決執(zhí)行,如有不同意見可以保留,但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見,不得在行動(dòng)上違背集體決定。
(三)解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力使決策符合時(shí)代要求、符合客觀規(guī)律、符合高管局實(shí)際。
(四)堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把促進(jìn)發(fā)展,保持穩(wěn)定作為決策的前提和基礎(chǔ)。
三、議事程序
(一)黨委會(huì)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。必要時(shí)可召開黨委擴(kuò)大會(huì)議。召開時(shí)間和議題由黨委書記商副書記確定。
黨委會(huì)由黨委書記召集并主持。黨委書記因故不能參加會(huì)議時(shí),可由副書記召集并主持。
(二)黨委會(huì)議題由黨委委員提出,由黨委辦公室匯總,報(bào)請黨委書記確定。
(三)黨委辦公室根據(jù)黨委書記的批示整理會(huì)議議題。一般情況下,要提前1-2天以書面形式報(bào)送各位黨委委員。特殊原因或不宜提前送達(dá)的,可在會(huì)上分發(fā)。
(四)黨委會(huì)討論決定重大問題,事先要進(jìn)行充分醞釀。對涉及多個(gè)部門的議題,黨委辦公室在會(huì)前要做好協(xié)調(diào)工作。
(五)黨委會(huì)議必須有半數(shù)以上黨委委員到會(huì)方能舉行,討論干部問題時(shí)必須有三分之二以上黨委委員到會(huì)。黨委委員因故不能參加會(huì)議,要提前向黨委書記請假,并可用書面(或口頭)形式表達(dá)意見。
(六)黨委會(huì)討論決定多個(gè)事項(xiàng),應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行;研究決定問題時(shí),贊成者超過應(yīng)到會(huì)黨委委員的半數(shù)為通過。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票等方式。
(七)對應(yīng)由黨委會(huì)決定的事項(xiàng),因情況緊急來不及召開黨委會(huì)時(shí),黨委書記可商副書記及有關(guān)黨委委員臨時(shí)處置,事后及時(shí)向黨委會(huì)通報(bào)。
四、會(huì)議出席和列席人員
(一)高管局黨委委員是黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議的出席人員。
(二)根據(jù)議題需要,局屬單位或機(jī)關(guān)部室的主要負(fù)責(zé)同志可列席黨委會(huì)議和黨委擴(kuò)大會(huì)議。
五、會(huì)議記錄、紀(jì)要和議定事項(xiàng)的落實(shí)
(一)黨委辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄,會(huì)后整理留存。
(二)需要形成黨委會(huì)紀(jì)要的,由黨委辦公室負(fù)責(zé)起草紀(jì)要,由黨委書記簽發(fā)。
(三)會(huì)議紀(jì)要分送黨委委員,根據(jù)工作需要,下發(fā)局屬單位和局機(jī)關(guān)各支部。
(四)黨委會(huì)議議定事項(xiàng),由黨委委員按分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí),黨委辦公室負(fù)責(zé)具體督辦工作。
(五)黨委會(huì)與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得向外泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況,違者要追究責(zé)任并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
第2篇 淺談山區(qū)高速公路項(xiàng)目施工管理
四川雅瀘高速公路是國家西部大通道甘肅蘭州至云南磨憨公路的重要組成部分，c8項(xiàng)目位于四川省雅安市境內(nèi)大相嶺隧道出口處，受隧道出口高程控制，路線在半山腰蜿蜒前進(jìn)，多次跨越深溝、沖壑，縱坡大、彎道大；特別是唐家灣大橋，地處v型溝谷中，兩岸山勢陡峭，沖溝右崖高40-60m，坡度約為80°。地形地質(zhì)情況導(dǎo)致施工難度增大，雅瀘項(xiàng)目從2008年5月份正式開始施工，歷經(jīng)三年時(shí)間，目前除唐家灣大橋左幅t構(gòu)未合攏，其余已全部完工。我有幸參與了四川雅瀘項(xiàng)目c8標(biāo)段的建設(shè)，談?wù)勛约簩ι絽^(qū)高速公路項(xiàng)目施工管理的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、前期策劃
施工項(xiàng)目前期的策劃主要是確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，對項(xiàng)目經(jīng)營管理提供依據(jù)。它是施工項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的第一步，是項(xiàng)目的關(guān)鍵，對項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性的作用，并對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和規(guī)避起到重大的作用，使項(xiàng)目盈利目標(biāo)最大化。
項(xiàng)目前期策劃工作應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)場后施工前及時(shí)開展，在項(xiàng)目總工程師的主持下，技術(shù)、經(jīng)營、材料、機(jī)械、財(cái)務(wù)、人事、安全等各部門配合，對經(jīng)理部部門配置、臨時(shí)工程、工期安排、分包模式、隊(duì)伍安排、技術(shù)方案選擇、設(shè)備需求、材料需求及采購、質(zhì)量安全目標(biāo)等提出比較，確定最佳方案，最終形成項(xiàng)目前期策劃書。
1、項(xiàng)目臨建工程策劃。臨建工程包括駐地建設(shè)、拌合站預(yù)制場建設(shè)、用水用電設(shè)施、便道、臨時(shí)征地等費(fèi)用，這部分在投標(biāo)時(shí)往往是總額包干，而且費(fèi)用大多是招標(biāo)時(shí)業(yè)主就有限額，而實(shí)際這部分費(fèi)用是非常高的，在條件差點(diǎn)的地方可能達(dá)到工程造價(jià)的5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)格。所以在這方面也必須要好好策劃，包括項(xiàng)目駐地是自建或是租賃、根據(jù)施工工程量及進(jìn)度及地形條件等需求選擇合適的拌合站場地、便道的選線、修建標(biāo)準(zhǔn)等等方面，要詳細(xì)考察，合理確定。以雅瀘項(xiàng)目的駐地建設(shè)為例，雅瀘項(xiàng)目地處農(nóng)作物發(fā)達(dá)的九襄鎮(zhèn)，進(jìn)場時(shí)通過調(diào)查，征地補(bǔ)償費(fèi)用非常高，材料進(jìn)場費(fèi)用高，如自建活動(dòng)板房，后期也難以拆除，還得白白扔掉購買材料的費(fèi)用，后經(jīng)過比較，租用當(dāng)?shù)胤课葑鳛榻?jīng)理部，既滿足了形象要求，后經(jīng)過和相鄰標(biāo)段比較，租用房屋比自建確實(shí)節(jié)省了很大一筆費(fèi)用。
2、施工進(jìn)度策劃。施工進(jìn)度的總體策劃也是非常關(guān)鍵的，在滿足總體工期的前提下，要詳細(xì)規(guī)劃各分項(xiàng)工程的工期安排，哪些是關(guān)鍵工程，哪些是非關(guān)鍵工程。進(jìn)場前期也不能在不具備條件的情況下盲目的搶進(jìn)度，為了暫時(shí)的好形象而不計(jì)投入，這是不可取的。只要能滿足總體工期，前期將所有問題解決后再一鼓作氣，“磨刀不誤砍柴工”，這樣效果可能更好，還減少了不必要的投入。包括施工過程中也是同樣，該快的快，該慢的慢，為機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料使用、農(nóng)民工安排，甚至變更索賠創(chuàng)造良好的條件。施工進(jìn)度安排也是選擇協(xié)作隊(duì)伍、材料采購、設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料使用整體策劃的前提。雅瀘項(xiàng)目地處山區(qū)，全面開花的施工是不可取的，計(jì)劃要考慮臨時(shí)材料的成本，在滿足總合同工期的情況下，施工盡可能從一個(gè)工點(diǎn)完成后進(jìn)入另一個(gè)工點(diǎn)，這樣可以有效地利用周轉(zhuǎn)材料（如模板、鋼管、機(jī)械等）。根據(jù)工期及現(xiàn)場情況把整個(gè)標(biāo)段分成幾個(gè)獨(dú)立施工的工區(qū)（工期長可以少分工區(qū)），因山區(qū)施工在工區(qū)之間互相利用材料、機(jī)械時(shí)倒運(yùn)成本過大，所以工區(qū)之間的材料、機(jī)械盡量獨(dú)立安排，根據(jù)工區(qū)內(nèi)工程量的大小安排周轉(zhuǎn)材料。
3、變更索賠前期策劃。在當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域競爭激烈、標(biāo)價(jià)低的情況下，只有通過有效的變更索賠，才能獲得利潤，保證企業(yè)的生存和發(fā)展。變更索賠的前期策劃工作也非常關(guān)鍵。進(jìn)場初期，就要詳細(xì)復(fù)核圖紙、查看現(xiàn)場、認(rèn)真尋找合同條款中的變更突破口、分析合同清單中的不平衡報(bào)價(jià)點(diǎn)，提出既能保證設(shè)計(jì)安全系數(shù)、又能增加項(xiàng)目利潤，同時(shí)最好不超過合同總價(jià)的變更項(xiàng)。雅瀘項(xiàng)目在鋼管疊合柱施工中從安全方面入手，與交通行業(yè)其他項(xiàng)目同類工程進(jìn)行比較，從安全角度出發(fā)，通過設(shè)計(jì)院將c60砼變更為c80砼，重新申報(bào)單價(jià)，將此項(xiàng)c60砼合同單價(jià)每方僅300多元的虧損消除了；針對邊坡錨索合同單價(jià)極低的情況，通過邀請?jiān)O(shè)計(jì)院、地質(zhì)專家多次到現(xiàn)場查看論證，后取消多個(gè)坡面的錨索施工，變更為放緩邊坡自進(jìn)式錨桿防護(hù)，總體造價(jià)減少了，業(yè)主高興，同時(shí)該項(xiàng)減少虧損600萬元，一舉多得。
二、便道施工
雅瀘項(xiàng)目在便道施工上從三個(gè)方面考慮：考慮便道與地方道路的結(jié)合、盡量利用永久工程、采用緯地進(jìn)行便道設(shè)計(jì)。
1、雅瀘項(xiàng)目地處九襄古鎮(zhèn)，地方道路多、水系發(fā)達(dá)，進(jìn)入到高速公路施工現(xiàn)場要通過地方道路，所以在設(shè)計(jì)便道時(shí)要考慮便道與地方道路的結(jié)合。根據(jù)雅瀘項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)入施工主便道的道路有三條，利用這三條地方道路把項(xiàng)目劃分為三個(gè)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)利用一條地方道路進(jìn)入施工現(xiàn)場。這樣可以充分利用現(xiàn)有道路的運(yùn)輸能力使設(shè)備、材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場，而且可以起到分流的作用，因?yàn)樵谏絽^(qū)被地勢所限，道路不能修得太寬，所以道路的運(yùn)輸能力是受到限制的，充分利用地方道路可以分散便道的運(yùn)輸量，同時(shí)還可加快運(yùn)輸時(shí)間。試想一下，如果材料等都從便道的一個(gè)口進(jìn)入，然后分別運(yùn)送到主線的各個(gè)點(diǎn)，而且山區(qū)便道彎多、坡度又比較陡，這樣有空車及重車，這必然導(dǎo)致車流量大，運(yùn)輸時(shí)間長。否側(cè)只能對便道進(jìn)行加寬處理。
2、雅瀘項(xiàng)目便道工程量大、線長，臨時(shí)征地多，為了減少臨時(shí)用地?cái)?shù)量及以后的復(fù)耕。盡量利用永久工程，做到把永久工程用于便道服務(wù)，或者把便道工程用于以后的永久工程。如把其中的便道變更為地方道路改移，根據(jù)圖紙有些地方因主線阻斷原有的機(jī)耕道路，要對地方道路改移，有的要增加地方道路。我們在設(shè)計(jì)便道時(shí)就考慮到利用這些改移道路，使臨時(shí)用地變?yōu)橛谰糜玫?，并且待工程完工后通過對便道的稍微修整變?yōu)榈胤接谰玫缆贰?/p>
3、雅瀘項(xiàng)目處在四川盆地西南緣向高原的過渡帶，地形起伏，山巒重迭，且處于山嶺重丘區(qū)，地形起伏較大，便橋、便道工程相對較多，施工難度大。為了全面、整體考慮便道的走向和布置，同時(shí)減少便道施工成本，雅瀘項(xiàng)目采用緯地軟件根據(jù)地形圖在圖紙上先設(shè)計(jì)出便道布置圖紙，然后通過現(xiàn)場放線根據(jù)實(shí)際地形再調(diào)整便道設(shè)計(jì)，這樣使得便道設(shè)計(jì)更合理、經(jīng)濟(jì)，減少施工中的盲目性。
三、施工過程管理
和一般項(xiàng)目的施工過程控制相比，山區(qū)施工更需要合理安排施工順序、合理把握分包單價(jià)、合理安排材料進(jìn)場。
1、合理安排施工順序。雅瀘項(xiàng)目橋梁占比重比較大，全線主線有20座大中橋梁，施工應(yīng)以橋梁為主要工序考慮施工的安排，根據(jù)施工現(xiàn)場，及便道的長短劃分工區(qū)及上部結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件的施工區(qū)段及工作場地，然后根據(jù)上部構(gòu)件的架設(shè)順序安排橋梁下部及基礎(chǔ)的施工。在我合同段設(shè)有三個(gè)t梁預(yù)制廠，在進(jìn)行橋梁下部結(jié)構(gòu)和路基施工時(shí)根據(jù)t梁的架設(shè)順序進(jìn)行，因在山區(qū)梁廠的場地受到限制，不能存儲(chǔ)太多的梁。這樣也可以有效利用模板等周轉(zhuǎn)材料，減少施工隊(duì)伍，充分發(fā)揮材料、人員、機(jī)械的使用效率。
2、對分包單價(jià)的確定實(shí)行階梯性管理也尤為重要。本項(xiàng)目橋梁多，而且不同地形條件施工難度相差非常大，所以雅瀘項(xiàng)目在制定分包單價(jià)時(shí)，根據(jù)不同施工難度具體確定，比如下部結(jié)構(gòu)，每座橋梁開工前，項(xiàng)目經(jīng)營部組織工程部、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與分包隊(duì)伍一道查看現(xiàn)場，根據(jù)不同墩位的柱徑、高度、施工難度、施工方法（鋼筋是否需人工倒運(yùn)、是吊車施工還是人工施工、砼灌注是使用吊車或地泵等）等，分開確定不同墩位的分包單價(jià)，將施工難度大的個(gè)別部位單價(jià)提高（如山溝、陡坡等地方），避免一個(gè)單價(jià)不好把握，或者施工隊(duì)伍將好施工的地方干完，不好施工的地方就不干或者要求提高單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、合理安排材料進(jìn)場及分配。工程施工材料占用大部分的資源，特別在山區(qū)施工，橋梁比例大，永久材料如鋼筋、水泥等使用量大，且鋼筋、水泥、砂石等主要材料占用其工程造價(jià)60%以上，要控制好施工項(xiàng)目的成本，首先必須抓住“材料成本”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料要合理分配，在山區(qū)施工便道長、陡，如果不合理分配材料將導(dǎo)致轉(zhuǎn)運(yùn)成本很大。具體落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部，就是如何在提高施工估料準(zhǔn)確性、降低材料消耗、杜絕浪費(fèi)、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。材料成本管理應(yīng)主要從“量”上做文章。只有在切實(shí)抓好準(zhǔn)確估料、嚴(yán)格審核、限額領(lǐng)料、合理下料的同時(shí)，才能為降低成本、提高效益提供可靠的物資保證。
四、棄土場綜合治理
山區(qū)施工棄方量大、且沿線溝渠多，水系發(fā)達(dá)，而設(shè)計(jì)中棄土場多位于溝渠中，為了防止引發(fā)泥石流，對棄土場的綜合治理一方面是出于安全考慮，另一方面也是項(xiàng)目的利潤點(diǎn)。如設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮這一點(diǎn)，那么通過變更對棄土場進(jìn)行治理，地方滿意，業(yè)主滿意，我們項(xiàng)目也得到了實(shí)惠。雅瀘項(xiàng)目共有棄方70萬方，設(shè)計(jì)均利用溝谷作為棄土場，全線共設(shè)棄土場7處，尤以唐家灣、王家坡2#橋棄土場為重點(diǎn)，棄土方量大，沖溝內(nèi)水量大。項(xiàng)目最終考慮棄方運(yùn)輸成本，仍然將棄方棄到就近山溝內(nèi)，但以滿足環(huán)保、水保的要求為理由，提出變更設(shè)計(jì)，將棄土場整體規(guī)劃治理，既達(dá)到了安全環(huán)保的要求，又取得了經(jīng)濟(jì)效益。
五、技術(shù)管理
雅瀘項(xiàng)目施工以來采取了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。
1、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用
雅瀘項(xiàng)目部施工現(xiàn)場地處高山峽谷地段，尤其是唐家灣大橋四號(hào)主墩掛籃施工因在100米以上高空作業(yè)，更是具有安全風(fēng)險(xiǎn)大、現(xiàn)場安全監(jiān)管難度大的特點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)掛籃施工全過程的安全管理，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以科技興安的工作思想，投資安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，6月12日該系統(tǒng)完成了安裝調(diào)試，正式投入使用。截止到今年11月份，項(xiàng)目安全管理人員利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違章作業(yè)20余次，發(fā)現(xiàn)塔吊、掛藍(lán)設(shè)備的安全隱患3處，現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施破損、缺失5處，均第一時(shí)間通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行了整改，同時(shí)還數(shù)次發(fā)現(xiàn)和制止了一些不法分子對施工現(xiàn)場存放的生產(chǎn)物資、材料的盜竊行為，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用對提高安全管理效率具有積極意義，使雅瀘項(xiàng)目的安全管理水平有了質(zhì)的提高。
2、唐家灣大橋掛籃施工懸索便橋的應(yīng)用
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋t構(gòu)施工所在的4#主墩有100余米高，施工人員必須要走原來墩柱施工時(shí)所搭設(shè)的雙折式施工爬梯，消耗時(shí)間長、體力大、安全風(fēng)險(xiǎn)大，最主要是掛藍(lán)施工混凝土澆筑的泵管也是順著施工爬梯垂直向上搭設(shè)的，由于垂直高差太大，澆注過程中泵送不上去、堵管的現(xiàn)象常常發(fā)生，以上因素對雅瀘項(xiàng)目工期控制關(guān)鍵工程-唐家灣大橋的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度均造成了很大的影響。為了解決這些嚴(yán)重制約工程正常進(jìn)行的不利因素，雅瀘項(xiàng)目設(shè)計(jì)搭設(shè)了懸索施工便橋，在4#主墩左幅0#塊與3號(hào)便道之間修建一座95米長的懸索橋。施工懸索便橋的搭設(shè)成功，提高了掛藍(lán)施工作業(yè)人員的工作效率，降低了施工人員上下班過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，加快了工程進(jìn)度，降低了施工成本，為唐家灣大橋掛藍(lán)施工有序、順利的進(jìn)行提供了無可替代的支持和保障。
3、聘請專家指導(dǎo)研發(fā)新技術(shù)
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋四號(hào)主墩大體積承臺(tái)混凝土澆筑水化熱的控制是難點(diǎn)，如果采用埋設(shè)降溫水管方案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，我們聘請了武漢理工大學(xué)混凝土專家跟項(xiàng)目技術(shù)人員一起研究采取了加大粉煤灰用量，減少水泥用量的方案，而且大大突破規(guī)范用量，取得了很好的效果。利用專家效應(yīng)在其他標(biāo)號(hào)的混凝土中也大大提高粉煤灰用量降低了成本取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
雅瀘項(xiàng)目唐家灣大橋鋼管疊合柱施工通過局級評審，獲得局科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，目前已上報(bào)國家專利；唐家灣大橋t構(gòu)為2*114米邊跨合攏，在掛藍(lán)改造、邊跨合攏施工方案上進(jìn)行了創(chuàng)新。還有72m深樁挖孔施工；利用反力架在井口進(jìn)行樁基鋼筋籠安裝；超長溜槽進(jìn)行樁基砼澆筑；利用鋼管架進(jìn)行墩柱、蓋梁鋼筋、模板安裝；利用gps新設(shè)備測量；利用腳手架進(jìn)行蓋梁施工；大縱坡、小半徑彎道橋t梁架設(shè)；小半徑路基上建設(shè)t梁預(yù)制廠、大體積砼施工；掛籃設(shè)計(jì)改造；跟管錨索鉆孔工藝；高標(biāo)號(hào)、高性能砼制備等多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)，在此就不一一闡述。雅瀘項(xiàng)目技術(shù)工作難度大，通過本項(xiàng)目的施工，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
第3篇 高速公路工程中的機(jī)械設(shè)備管理
隨著高等級公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對筑路機(jī)械的要求也越來越高，機(jī)械設(shè)備的高效管理是決定工程質(zhì)量和工程效益的必要條件，因此加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的管理，做到科學(xué)管理，合理使用，及時(shí)保養(yǎng)，視情維修，經(jīng)濟(jì)核算，以更好的為公路工程建設(shè)服務(wù)，取得設(shè)備管理的最 佳經(jīng)濟(jì)效益。本文通過公路工程設(shè)備管理的分析，針對存在的問題提出自己的一些看法。
1 設(shè)備管理存在的問題
招投標(biāo)制和項(xiàng)目部制是市場經(jīng)濟(jì)條件下公路建設(shè)市場發(fā)展的產(chǎn)物，項(xiàng)目部屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，因此決定了機(jī)械設(shè)備的管理存在諸多問題。
1.1 施工設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部，從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀態(tài)較差，投入新的公路工程難免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位，設(shè)備不配套同樣是個(gè)棘手的問題。
1.2 項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和效益。對機(jī)械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點(diǎn)，長時(shí)間超負(fù)荷工作，這種“重管理，輕使用”的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。而對于施工過程中發(fā)生故障的機(jī)械，尤其大型機(jī)械，項(xiàng)目部都不愿承擔(dān)高額的維修費(fèi)用，而僅由一個(gè)項(xiàng)目部承擔(dān)也不盡合理。
1.3 機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾
項(xiàng)目部主要以路橋技術(shù)人員組成，機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理的門外漢，對機(jī)械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識(shí)可想而知，而操作手對施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動(dòng)或受支配地位，這樣機(jī)械管理被大大削弱。
2 設(shè)備管理的措施
2.1 積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
2.2 做好所有設(shè)備的查驗(yàn)、保養(yǎng)、調(diào)試工作
(1)做好預(yù)防性維修。對所有到場的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的啟動(dòng)檢查，并組織機(jī)械手對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注潤滑脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對于存在問題的機(jī)械，應(yīng)編制合理的檢修計(jì)劃，并立即組織實(shí)施。
(2)新購機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
第4篇 吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度試行
吉林省高速公路行政管理責(zé)任制度(試行)
第一章總則
第一條
為了強(qiáng)化行政管理監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面實(shí)施，促進(jìn)行政管理人員嚴(yán)格依法行政，特制定本制度。
第二條
本制度適用于吉林省高速公路管理局行政管理人員。
第三條
行政管理人員依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)承擔(dān)維護(hù)吉林省高速公路的正常通行秩序以及組織宣傳與高速公路有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理制度等的責(zé)任。
第四條
行政管理人員對吉林省高速公路的公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理等項(xiàng)業(yè)務(wù)承擔(dān)檢查監(jiān)督，實(shí)施即時(shí)管理，對突發(fā)事件進(jìn)行即時(shí)管理，并將有關(guān)事件及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的責(zé)任。
第五條
行政管理人員工作的具體內(nèi)容（詳見《吉林省高速公路管理局行政管理工作細(xì)則（試行）》。
第二章責(zé)任劃分
第一節(jié)部門責(zé)任
第六條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全局行政管理工作的開展，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全局行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織全局行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)全局行政管理工作的評議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織局行政管理人員進(jìn)行季巡和年巡工作；
5.監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度中心對具體案件轉(zhuǎn)辦的情況；
6.對全局行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；
7.對全局行政管理人員的執(zhí)法資格進(jìn)行審查、認(rèn)定；
8.正確處理直接負(fù)責(zé)的重大、復(fù)雜、疑難案件；
9.對全局行政管理案件的申訴進(jìn)行調(diào)查和處理。
第七條
吉林省高管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室依據(jù)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)具體行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、指揮調(diào)度中心責(zé)任：
1.貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、根據(jù)國家和省有關(guān)政策、規(guī)定、制定全省高速公路指揮調(diào)度體系的有關(guān)政策、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2.依法行使局指揮調(diào)度職能，負(fù)責(zé)全省高速公路指揮調(diào)度體系的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查指揮調(diào)度人員培訓(xùn)、考核及服裝等管理；
3.采集、接收全省高速公路突發(fā)事件的相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度相關(guān)部門處理突發(fā)事件；
4.協(xié)調(diào)、溝通交警、治安警、消防、衛(wèi)生救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)輸管理等部門處理突發(fā)事件，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
5.負(fù)責(zé)向各有關(guān)部門傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；掌握突發(fā)事件的處理情況，并向上級部門及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息；
6.負(fù)責(zé)接收高速公路的清障救援信息，并及時(shí)通知轄區(qū)路政趕赴現(xiàn)場緊急處理；
7.負(fù)責(zé)接收檢舉或控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全的行為，及時(shí)采取有效措施，指揮調(diào)度相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；
8.負(fù)責(zé)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)、惡劣天氣、自然災(zāi)害及交通事故等事件導(dǎo)致部分或全部封閉高速公路的情況及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)，并通過公眾媒體和高速公路可變情報(bào)板對外發(fā)布警示信息；
9.負(fù)責(zé)受理圍繞高速公路路況、收費(fèi)情況、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)信息內(nèi)容的社會(huì)咨詢、投訴和舉報(bào)，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室；
10.負(fù)責(zé)通知相關(guān)收費(fèi)站為執(zhí)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車輛開啟緊急車道；
11.負(fù)責(zé)及時(shí)通知相關(guān)部門對高速公路存有的積水或積雪實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理，確保高速公路的安全暢通；
12.負(fù)責(zé)指揮調(diào)度體系文書、表格和各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
13.確定年度指揮調(diào)度體系總體工作指標(biāo)，組織年度指揮調(diào)度工作的檢查和評比；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
二、路政處責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省高速公路路政管理的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定；
2.組織和協(xié)助路政科、超限大隊(duì)對各種重大路政案件的處理；
3.負(fù)責(zé)法規(guī)宣傳、公路巡查、故障（事故）車輛的清障救援和路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、占用費(fèi)及清障費(fèi)的收取工作；
4.負(fù)責(zé)路政人員的管理、教育和培訓(xùn)工作；
5.協(xié)助交通廳辦理審批穿（跨）越高速公路的設(shè)施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；
6.審批超限運(yùn)輸車輛通過高速公路事宜，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
7.協(xié)助交通廳辦理審批在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑事宜，并對其建筑實(shí)施監(jiān)督與管理；
8.審批外單位進(jìn)入路內(nèi)施工事宜，核發(fā)施工車輛通行高速公路的準(zhǔn)行證明；
9.負(fù)責(zé)高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、施劃和管理；
10.參與重大路政案件的訴訟活動(dòng)；調(diào)查、處理群眾*及來信；及時(shí)審定各管理處上報(bào)案件的管轄權(quán)；
11.負(fù)責(zé)路政執(zhí)法文書、表格和各種路政統(tǒng)計(jì)報(bào)表的擬制和發(fā)放；
12.確定年度路政工作指標(biāo)，組織年度工作的行政管理檢查；
13.審批、辦理路政員執(zhí)法證件；查處行政管理人員的違紀(jì)行為；
14.對全省高速公路超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
15.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
三、養(yǎng)護(hù)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行交通部、省交通廳制定的有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)和政策，依據(jù)交通部有關(guān)養(yǎng)護(hù)施工的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，制定本省高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度；
2.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實(shí)行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的狀態(tài)；
3.定期組織高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評，檢查公路各項(xiàng)工程設(shè)施技術(shù)情況，督促各管理處及時(shí)、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)工作；
4.負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程施工、綠化美化、緊急搶險(xiǎn)、材料儲(chǔ)備、設(shè)備管理等工作；
5.做好高速公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃合同管理工作，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合同規(guī)劃編制工作；
6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。協(xié)助人事教育部門搞好養(yǎng)護(hù)員工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；
7.廣泛收集養(yǎng)護(hù)管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立健全技術(shù)檔案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種養(yǎng)護(hù)制度；
8.實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)低成本、快速度、高效益；
9.做到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，關(guān)心職工生活，保障職工身體健康；
10.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置；
11.代表高管局對經(jīng)營性高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行行業(yè)管理。
四、收費(fèi)處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和有關(guān)高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例和辦法；
2.對吉林省高速公路行政事業(yè)性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行全面管理,并對經(jīng)營性通行費(fèi)的征收工作實(shí)行行業(yè)管理；
3.對全省高速公路收費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、幫助指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；
4.組織宣傳與收費(fèi)管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,開展整頓收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理等收費(fèi)管理工作；
5.組織制定全省收費(fèi)管理工作的遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度計(jì)劃、考核指標(biāo)；
6.協(xié)助交通主管部門起草、修改、調(diào)整全省高速公路收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
7.負(fù)責(zé)查處收費(fèi)員違紀(jì)、處理有關(guān)收費(fèi)管理的社會(huì)投訴；
8.編制、下達(dá)吉林省高速公路行政事業(yè)通行費(fèi)的年度征收計(jì)劃，并對不同主體的通行費(fèi)征收管理工作和費(fèi)額拆分清算工作實(shí)施監(jiān)督檢查；
9.參加全省新建、改建高速公路收費(fèi)設(shè)施驗(yàn)收工作；
10.負(fù)責(zé)組織對全省高速公路收費(fèi)站考核、評比、表彰；
11.負(fù)責(zé)組織全省高速公路行政事業(yè)性票據(jù)的發(fā)放、管理及收費(fèi)人員服裝的管理工作；
12.指導(dǎo)各有關(guān)部門開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施督查；
13.負(fù)責(zé)全省高速公路各種IC卡的制作、發(fā)放工作；
14.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
五、通信處責(zé)任：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部、交通廳制定的有關(guān)高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的法規(guī)及政策。依據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，組織制定本省高速公路交通工程項(xiàng)目（通信、收費(fèi)、監(jiān)控）的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；
2.負(fù)責(zé)對局各通信部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和四項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理的督促檢查；
3.在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門參加工程驗(yàn)收工作；
4.負(fù)責(zé)四項(xiàng)系統(tǒng)的計(jì)劃管理工作，做好通信、收費(fèi)、監(jiān)控及供電系統(tǒng)的設(shè)備和材料計(jì)劃、規(guī)劃編制工作、合理調(diào)配維護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5.檢查指導(dǎo)各通信科的日常保養(yǎng)和檢修工作，監(jiān)察布置、調(diào)度轉(zhuǎn)向維護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)完成四項(xiàng)系統(tǒng)的設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作，建立健全技術(shù)檔案；
7.負(fù)責(zé)安排督促檢查和驗(yàn)收專項(xiàng)工程的事實(shí)和通信線路搶修等工作；
8.負(fù)責(zé)全局四項(xiàng)系統(tǒng)主要機(jī)電材料備件和設(shè)備的調(diào)配，檢查材料和設(shè)備的管理工作；
9.負(fù)責(zé)制定專業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；
10.加強(qiáng)高速公路通信、收費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，廣泛收集有關(guān)的管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善各種管理制度；
11.負(fù)責(zé)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備的維修，安排檢查及驗(yàn)收工作，協(xié)助收費(fèi)部門做好收費(fèi)工作;
12.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
六、經(jīng)營處責(zé)任：
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高速公路經(jīng)營管理的政策、法律、法規(guī)以及地方性法規(guī)、規(guī)章；
2.制定全省高速公路經(jīng)營管理工作的管理制度和中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和在宏觀上進(jìn)行管理；
3.制定全省高速公路各沿線經(jīng)營開發(fā)的各項(xiàng)管理辦法和規(guī)定；
4.制定全省高速公路服務(wù)區(qū)的管理辦法，并按照管理辦法對服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理；
5.制定星級文明服務(wù)區(qū)的評比方案，按照方案的要求評選星級文明服務(wù)區(qū)；
6.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進(jìn)行行業(yè)管理；
7.負(fù)責(zé)對全省高速公路市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行整頓的專項(xiàng)治理和綜合治理工作；
8.領(lǐng)導(dǎo)全省高速公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的體制改革工作；
9.對新修、改造高速公路的經(jīng)營設(shè)施的驗(yàn)收工作；
10.指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營項(xiàng)目的審批工作；
11.對全省高速公路不同主體的經(jīng)營部門進(jìn)行行業(yè)管理；
12.對局屬各經(jīng)營單位調(diào)研、協(xié)調(diào)解決經(jīng)營管理中存在的問題；
13.負(fù)責(zé)對經(jīng)營財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作，保證經(jīng)營工作以最少的投入獲得最大的效益；
14.做好上傳下達(dá)工作，保證全局經(jīng)營管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行；
15.制定服務(wù)區(qū)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核、評比；
16.建立健全服務(wù)區(qū)的管理檔案；
17.負(fù)責(zé)編制全局經(jīng)營方面的財(cái)務(wù)管理制度；
18.對高管局對外租賃的經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記備案；
19.對各管理處的經(jīng)營財(cái)務(wù)人員定期組織培訓(xùn)；
20.運(yùn)用會(huì)計(jì)資料，分析經(jīng)濟(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；
21.監(jiān)督檢查下屬單位的財(cái)務(wù)情況及資產(chǎn)的運(yùn)用情況；
22.按照局行政管理的要求，依照法律、法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)法程序?qū)嵤繁Ｗo(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、通信管理、收費(fèi)管理、經(jīng)營管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的即時(shí)管理和突發(fā)事件的及時(shí)處置。
第八條
管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)本單位行政管理工作,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理處行政管理工作；
2.組織管理處行政管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；
3.負(fù)責(zé)管理處行政管理工作的評議、考核和獎(jiǎng)懲；
4.按時(shí)組織管理處行政管理人員進(jìn)行月巡；
5.對管理處指揮調(diào)度分中心或辦公室案件轉(zhuǎn)辦情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
6.對管理處相關(guān)部門承接案件的辦結(jié)率進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
7.對管理處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第九條
管理處相關(guān)科室責(zé)任請參見局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)任。
第二節(jié)
崗位責(zé)任
第十條
吉林省高管局行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長是開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對全局行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)全局行政管理工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)；
2.組織制定全局行政管理工作中的年度計(jì)劃和長期計(jì)劃；
3.組織制定全局行政管理工作的規(guī)章、制度和規(guī)范性文件；
4.監(jiān)督檢查全局行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.組織局行政管理辦公室對較重行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)劝讣挠懻摵蜎Q策，組織召開行政聽證會(huì)；
6.組織對全局行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
7.對全局行政管理部門的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十一條
局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室處長是本處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對本處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
一、路政處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.負(fù)責(zé)組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評比和考核；
7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二
、收費(fèi)處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全局高速公路收費(fèi)管理人員和一線收費(fèi)人員的培訓(xùn)、評比和考核；
7.負(fù)責(zé)開展收費(fèi)稽查工作，并實(shí)施監(jiān)督；
8.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
三
、養(yǎng)護(hù)處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.負(fù)責(zé)組織檢查高速公路的綠化和美化工作；
8.負(fù)責(zé)組織對新技術(shù)、新工藝的科研引進(jìn)和推廣工作；
9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
四、經(jīng)營處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.負(fù)責(zé)對經(jīng)營財(cái)務(wù)和成本核算的管理工作；
8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與全省高速公路整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)治理工作；
9.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
五、通信處處長責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全處行政管理工作；
2.組織制定全處行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.負(fù)責(zé)組織對本處行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
5.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
6.負(fù)責(zé)組織全處行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.對全處行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
8.負(fù)責(zé)全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)和專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃編制和調(diào)配；
9.負(fù)責(zé)組織全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用。
六、指揮調(diào)度中心主任責(zé)任
1.負(fù)責(zé)全中心行政管理工作；
2.組織制定全中心行政管理工作的年度計(jì)劃；
3.貫徹執(zhí)行局行政管理辦公室制定的政策、規(guī)章和上級主管機(jī)關(guān)的指示和決定；
4.監(jiān)督全中心行政管理責(zé)任制的落實(shí)情況；
5.負(fù)責(zé)組織對本中心行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策；
6.負(fù)責(zé)組織全中心行政管理人員的培訓(xùn)、評議和考核；
7.監(jiān)督和檢查指揮中心值班人員對案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的到位情況；
8.對全中心行政管理人員是否正確行使行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第十二條
管理處行政管理辦公室主任是管理處開展行政管理工作的第一責(zé)任人，對全處行政管理工作負(fù)全面責(zé)任：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全處行政管理工作；
2.組織制定管理處行政管理工作中的年度計(jì)劃；
3.監(jiān)督全處行政管理責(zé)任制落實(shí)情況；
4.組織對所轄區(qū)域內(nèi)行政管理錯(cuò)案的追究和對行政管理違紀(jì)人員處理的討論和決策。
第十三條
行政管理人員為案件的首辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所辦案件實(shí)行全程跟蹤，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
一、外業(yè)人員
1.對全省高速公路進(jìn)行巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)侵占、損壞路產(chǎn)案件或故障車輛等情況，即刻向指揮調(diào)度（分）中心報(bào)告并作緊急處理；
2.對各超限檢測站的檢測和執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
3.按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對轄區(qū)內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
4.對養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全維護(hù)工作進(jìn)行管理和檢查，重點(diǎn)是安全標(biāo)志的擺放、機(jī)械設(shè)備的停放、施工人員的安全防護(hù)等方面事項(xiàng)；
5.負(fù)責(zé)對路面坑漕、積水、車轍、橋頭跳車、塌方等公路病害進(jìn)行檢查；
6.按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行對轄區(qū)內(nèi)高速公路的綠化工作的監(jiān)督檢查；
7.負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查高速公路清掃工在崗在位及清掃情況；
8.監(jiān)督檢查高速公路除雪防滑情況；
9.對各收費(fèi)單位貫徹執(zhí)行收費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)范和車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、進(jìn)行監(jiān)督檢查；
10.對收費(fèi)單位向行駛高速公路的車輛出具合法通行費(fèi)收費(fèi)票據(jù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
11.對收費(fèi)站緊急車輛放行情況進(jìn)行監(jiān)督；
12.負(fù)責(zé)對收費(fèi)單位是否對駛?cè)敫咚俟返能囕v予以放行進(jìn)行監(jiān)督檢查；
13.按有關(guān)規(guī)定對收費(fèi)單位收費(fèi)人員收費(fèi)情況進(jìn)行稽查；
14.對各收費(fèi)單位按照省高管局的統(tǒng)一規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
15.對收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控系統(tǒng)的安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
16.對收費(fèi)、通信、機(jī)電、監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
17.按照省高管局制定的經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)區(qū)、加油站和停車場等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；
18.對轄區(qū)高速公路范圍內(nèi)及建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告等非公路標(biāo)志行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對符合條件的非公路標(biāo)志按規(guī)定程序處理；
19.對在轄區(qū)內(nèi)利用高速公路、公路用地及其附屬設(shè)施的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是服務(wù)區(qū)衛(wèi)生情況、安全情況、物價(jià)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。
二、內(nèi)業(yè)人員
1.負(fù)責(zé)行政管理審批工作，建立健全行政管理審批檔案做好票據(jù)管理工作；
2.協(xié)助上級部門進(jìn)行審批工作、按規(guī)定權(quán)限配合省政務(wù)大廳進(jìn)行審批工作，即時(shí)報(bào)送相關(guān)材料；
3.負(fù)責(zé)接收轉(zhuǎn)辦案件并對轉(zhuǎn)辦案件登記存檔備案；
4.建立健全高速公路的行政管理審批檔案；
5.檢查、督促、規(guī)范行政管理審批及建檔工作；
6.負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的反饋及驗(yàn)收工作。
第十四條
指揮調(diào)度（分）中心值班人員是案件的間接責(zé)任人，負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦,主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.負(fù)責(zé)接收由案件查處人員遞交的轉(zhuǎn)辦案件；
2.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件轉(zhuǎn)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理；
3.轉(zhuǎn)辦案件完成后，接收相關(guān)部門填寫的“反饋及驗(yàn)收單”，反饋至案件查處人員；
4.考核并監(jiān)督相關(guān)部門對轉(zhuǎn)辦案件處理是否及時(shí)、辦案程序是否合理、是否按時(shí)限完成；
5.負(fù)責(zé)填寫轉(zhuǎn)辦案件匯總表，對轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行詳細(xì)記錄，將“轉(zhuǎn)辦單”、“反饋及驗(yàn)收單”存檔備案；
6.相關(guān)單位未及時(shí)完成轉(zhuǎn)辦案件的應(yīng)填寫“催辦單”。“催辦單”由主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后送達(dá)至接收部門；
7.負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)辦案件及驗(yàn)收結(jié)果做日報(bào)表上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。
第十五條
案件承接人是主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦案件的辦結(jié),主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1.在接到案件轉(zhuǎn)辦通知單后要立即指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行處理；
2.采取具體措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；
3.對已辦結(jié)的案件及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行反饋；
4.不能按時(shí)辦結(jié)的案件，要以書面形式向指揮調(diào)度（分）中心予以說明。
第三章
首辦責(zé)任制
第十六條
首辦責(zé)任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人員對首次辦理屬于本局行政職能范圍的案件，實(shí)行全程跟蹤，及時(shí)辦理的責(zé)任制度。
第十七條
首次辦理屬于本局職能范圍案件的工作部門和承辦人，分別是首辦責(zé)任部門和首辦責(zé)任人。
第十八條
首辦責(zé)任制遵循以下原則：
1.誰主管誰負(fù)責(zé)；
2.各司其職，相互配合；
3.注重效率，講求實(shí)效；
4.責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)懲分明。
第十九條
首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條
首辦責(zé)任人對不屬于本部門行政職能范圍的案件，要按程序及時(shí)向指揮調(diào)度（分）中心進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，并對案件轉(zhuǎn)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤，做到去向分明，責(zé)任明確。
第四章考核機(jī)制
第二十一條
吉林省高管局行政管理辦公室負(fù)責(zé)對全局行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十二條
各管理處行政管理辦公室負(fù)責(zé)對全處行政管理工作進(jìn)行考核。
第二十三條
行政管理考核內(nèi)容具體見《吉林省高速公路管理局行政管理監(jiān)督考核辦法（試行）》。
第五章責(zé)任追究
第二十四條
建立行政管理責(zé)任制追究制度。
一、責(zé)任追究原則
1.實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；
2.重證據(jù)，重調(diào)查研究；
3.錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政管理結(jié)合；
4.懲處與教育相結(jié)合。
二、責(zé)任認(rèn)定
1.行政管理人員沒有按要求開展工作的;
2.行政管理人員對案件進(jìn)行即時(shí)處理時(shí)處理程序不當(dāng)?shù)模?/p>
3.行政管理人員對需轉(zhuǎn)辦的案件沒有及時(shí)上報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦的；
4.案件轉(zhuǎn)辦人員沒有及時(shí)將案件轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門的；
5.案件承接部門沒有按時(shí)限或保質(zhì)保量完成案件辦結(jié)的;
6.經(jīng)行政訴訟，被人民法院認(rèn)定為錯(cuò)案的；
7.經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)案的；
8.上級機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的；
9.其他依法認(rèn)定為錯(cuò)案的。
三、責(zé)任承擔(dān)
1.在案件查處過程中，由于行政管理人員不作為造成案件未能按時(shí)限或保證質(zhì)量辦結(jié)的，由行政管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
2.由于案件承辦人索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人承擔(dān)，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；
3.由于案件承辦人的主管領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄，徇私舞弊，利用職權(quán)命令，指使承辦人枉法裁判，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，承辦人負(fù)連帶責(zé)任；
4.承辦人辦案準(zhǔn)確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)；
5.經(jīng)集體合議研究，行政首長決定的，錯(cuò)案責(zé)任由單位或行政首長承擔(dān)。
四、責(zé)任追究決定
1.情節(jié)輕微，造成較輕危害后果的，由上級交通行政管理機(jī)關(guān)建議或直接對錯(cuò)案責(zé)任人給予行政處分；
2.情節(jié)較重，造成較重危害后果的，由上級交通行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況取消責(zé)任人執(zhí)法資格，調(diào)離或建議調(diào)離執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
3.給行政管理相對人造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。
第六章獎(jiǎng)懲制度
第二十五條
見《吉林省高速公路行政管理獎(jiǎng)懲辦法（試行）》。
第二十六條
本制度由吉林省高速公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
第5篇 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對策研究
改革開放以后我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入為實(shí)現(xiàn)“起飛”打基礎(chǔ)的發(fā)展階段，十幾年的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)顯示出，公路運(yùn)輸業(yè)一定會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。從80年代開始，我國交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)就成為國民經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)。在此期間，交通基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)投資規(guī)模越來越大，增長速度越來越快。到2004年底我國已建成高速公路34288公里。八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。我們有理由相信，公路交通運(yùn)輸業(yè)在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)騰飛的起點(diǎn)之一。因此本課題的研究具有重要意義。
第一章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性
在我國，高等級公路是指滿足交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（jtj001-97），采用高級路面結(jié)構(gòu)（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級公路及部分二級公路。高等級公路的主要特點(diǎn)是：交通流量大、行車速度快、渠化程度高、橋涵等構(gòu)造物多、公路設(shè)施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構(gòu)成國家公路網(wǎng)主骨架，是國家公路交通運(yùn)輸主動(dòng)脈。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理簡介
1．?公路養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。國際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)（piarc）于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。
2．?高速公路養(yǎng)護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
公路呈現(xiàn)多元的特性，歸納起來可以分為兩大類別：第一即公路的技術(shù)特性類別，有人也稱之為自然特性類別；第二是公路的社會(huì)性類別。在公路的社會(huì)特性中，既包括公路的社會(huì)公益性和基礎(chǔ)性（這是公路的本質(zhì)屬性），還包括公路的經(jīng)濟(jì)特性。
與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟(jì)上的最主要特征是高速公路具有鮮明的 “級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運(yùn)輸工作，在使用高速公路時(shí)高出使用一般公路而得到的較高效益。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性
高等級公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
第二章 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在的問題
一、國外高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
國外高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證高等級公路的高效運(yùn)營，使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
美國國道網(wǎng)稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，主要依照各個(gè)不同時(shí)期國會(huì)批準(zhǔn)的法案，對州際高速公路、國家公路系統(tǒng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行資助與管理，具體的養(yǎng)護(hù)工作委托州及地方公路部門。管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場的距離及許可的時(shí)間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點(diǎn)。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。
法國通過立法將高等級公路特許經(jīng)營權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，在國家規(guī)劃、控制下負(fù)責(zé)高等級公路的建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司。機(jī)械公司按照法國《道路、機(jī)械、維修及航空基地章程》進(jìn)行管理，配有各種施工機(jī)械，機(jī)械公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。
日本高等級公路的建設(shè)、運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)工作，不是由政府直接組織實(shí)施的，而是由公共性組織--日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進(jìn)行。
通過分析和比較，國外高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
二、國內(nèi)高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀從20世紀(jì)80年代中期，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國家關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的實(shí)施，我國的高速公路建設(shè)從零開始，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展的新時(shí)期，截止2004年底，我國高速公路的通車?yán)锍坛^34288km。高速公路通車運(yùn)營之后，必須對它進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，以達(dá)到使高速公路的使用壽命增加，同時(shí)保障車輛的行駛安全，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、我國高等級公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
我國高速公路的運(yùn)營管理僅有10余年，尚處于探索研究階段，所以高速公路養(yǎng)護(hù)體制也沿用我國傳統(tǒng)的集建、養(yǎng)、管、征一體的公路管理體制，高速公路公路養(yǎng)護(hù)的管理者，既是養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)者，也是養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督者，高速公路公路管理部門既行使部分政府管理職能，又承擔(dān)高速公路公路養(yǎng)護(hù)具體作業(yè)，這種管、養(yǎng)不分的傳統(tǒng)模式很難保證計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，給高速公路養(yǎng)護(hù)工作帶來許多弊端。
現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護(hù)體制的主要存在以下幾個(gè)矛盾：
1.?現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
高速公路公路管理機(jī)構(gòu)一直決定著高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任命權(quán)，不僅要給高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)找飯吃，找活干，而且要告訴高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)怎么干。缺乏活力和競爭機(jī)制的老問題仍然存在。
2.?養(yǎng)護(hù)及管理技術(shù)水平不適應(yīng)路網(wǎng)發(fā)展的要求。
公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展、完善，尤其是高速公路的迅猛發(fā)展，對高速公路養(yǎng)護(hù)工作無論是機(jī)械化水平還是技術(shù)含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路養(yǎng)護(hù)方式及組織規(guī)模還停留在分散、落后的生產(chǎn)水平上，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量和機(jī)械水平及集約化程度都比較低，管理與決策過程中的信息技術(shù)應(yīng)用很不普及。
3.?事企關(guān)系尚未完全理順。
有些地方雖然對高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)行了大膽嘗試，組建了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)公司，但是這些公司仍由公路管理機(jī)構(gòu)主管，企業(yè)自身缺乏足夠的自主權(quán)，大部分公司不具備獨(dú)立的法人資格，養(yǎng)護(hù)仍按上級的指令計(jì)劃來完成，公司形同虛設(shè)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
第三章 高速公路養(yǎng)護(hù)管理對策分析
我認(rèn)為我國應(yīng)積極探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)營多元化，充分利用市場機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與經(jīng)營，使養(yǎng)護(hù)工作逐步步人社會(huì)化、市場化、專業(yè)化和機(jī)械化的高水平。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制必然走一條符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合高速公路自身特點(diǎn)的路子．逐步實(shí)現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的工作。
1．?加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管力度在轉(zhuǎn)變政府行業(yè)職能的前提下，高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制已
呈現(xiàn)出進(jìn)一步加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)管的趨勢。
由于高速公路的養(yǎng)護(hù)和維修對公眾安全具有重大影響，因此必須對其規(guī)范并體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性。經(jīng)營公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修的義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營的權(quán)利。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性是通過地方政府交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施的。而中央政府的交通主管部門主要負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范。規(guī)范所涉及的范圍，不僅應(yīng)包括路基、路面、橋梁、隧道、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線、機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有紹修、搶險(xiǎn)和救援的時(shí)限、作業(yè)的安全措施等。獲得經(jīng)營許可資格的高速公路經(jīng)營公司，不僅要與普通公司一樣進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，還應(yīng)接受交通主管部門對其從業(yè)的資格和資信進(jìn)行批準(zhǔn)和定期審查。對于違反公路法，不充分履行養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)；所運(yùn)營的高速公路達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．對社會(huì)公眾的安全造成或可能帶來危害的，政府行業(yè)主管部門可以采取各種級別的行政處罰，如令其停業(yè)整頓、改組、臨時(shí)接管甚至吊銷其從業(yè)資格。政府的行業(yè)監(jiān)管，還應(yīng)將范圍進(jìn)一步外延，除了高速公路經(jīng)營、管理公司以外．還應(yīng)擴(kuò)大到對專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司的從業(yè)資格的管理。用于高速公路養(yǎng)護(hù)且與環(huán)境、公眾安全有關(guān)的材料、設(shè)備使用的規(guī)范和管理，如標(biāo)志、信號(hào)設(shè)施的可靠性、有效性及除雪用鹽的許可投放數(shù)量及對環(huán)境影響的監(jiān)測、管理等。要開放市場、必須先規(guī)范市場。對養(yǎng)護(hù)市場(包括部分材料)資格法人的管理，將有助于形成良性有序的市場競爭機(jī)制。
2.養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)性工作向協(xié)會(huì)化方向發(fā)展由于高速公路的行業(yè)特點(diǎn)，其養(yǎng)護(hù)、管理具有較強(qiáng)的特殊性，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策53格的規(guī)范。
但到目前為止，我國高速公路還沒有一套完整的包括高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從九年前全國高速公路管理第一次研討會(huì)開始，每年舉辦已歷時(shí)9年。全國各省的高速公路管理部門在積極交流管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還有組建一個(gè)全國性高速公路管理協(xié)會(huì)的想法。探討在政府的指導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起規(guī)范高速公路管理責(zé)任的可行性。高速公路管理協(xié)會(huì)不是政府的部門，不具有政府行政職能，是純正的社會(huì)團(tuán)體，但可以經(jīng)授權(quán)或受委托為政府承擔(dān)部分管理工作。它可以受委托負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督高速公路的運(yùn)營管理；考核和評估高速公路的經(jīng)營狀況、社會(huì)效益和運(yùn)營服務(wù)水平，受委托組織高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營質(zhì)量的檢查；組織制定規(guī)程、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)，公布管理信息，營造市場環(huán)境，建立市場規(guī)則等。行業(yè)管理協(xié)會(huì)既可以按區(qū)域設(shè)立區(qū)域性的分會(huì)，也可以按養(yǎng)護(hù)、政策法規(guī)、交通信息、收費(fèi)管理和服務(wù)等內(nèi)容設(shè)立專業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)中的專業(yè)委員會(huì)或?qū)＜椅瘑T會(huì)受政府委托，獨(dú)立于政府從事行業(yè)管理工作。協(xié)會(huì)中的養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)委員會(huì)應(yīng)主要負(fù)責(zé)高速公路管理中的養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理。目前，很多規(guī)范性的工作已由交通部委托研究所、設(shè)計(jì)院在組織。一旦協(xié)會(huì)組成，這方面的工作宜由協(xié)會(huì)組織專家委員會(huì)或?qū)＜医M來完成，而各省高速公路管理部門、科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位可以以會(huì)員或?qū)＜椅瘑T會(huì)成員的身份參與工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作高速公路養(yǎng)護(hù)維修要投人大量的資金，而頻繁的封閉維修又將對服務(wù)質(zhì)量帶來一定程度的影響。
盡量降低這個(gè)影響，采取的技術(shù)方法是加強(qiáng)路況檢測、進(jìn)行有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化水平和快速反應(yīng)能力已成為各管理單位的共識(shí)。而目前各管理單位面臨的問題是一些專用性極強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和檢測設(shè)備不僅價(jià)值昂貴，而且使用頻率較低。這些裝備專業(yè)性強(qiáng)，利用率低，社會(huì)上租不到，有的又面臨長期閑置，這就引發(fā)了高速公路養(yǎng)護(hù)管理需要組織區(qū)域性協(xié)作的問題。最好的辦法是采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面。相臨省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，以會(huì)員制的方式，各自有所側(cè)重。裝備專門的檢測或養(yǎng)護(hù)設(shè)備并按照區(qū)域性的需求來安排，有效的使用這些設(shè)備。區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以便養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。
4.管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也將逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路養(yǎng)護(hù)管理，不僅涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長、技術(shù)含量高、裝備專用而且還具有發(fā)第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策54生時(shí)間、地點(diǎn)的隨機(jī)性和技術(shù)方案不確定性等因素。在高速公路管理中，不僅要根據(jù)營運(yùn)實(shí)際狀況和社會(huì)需求不斷的改善和調(diào)整養(yǎng)護(hù)技術(shù)政策，還要在一定的區(qū)域內(nèi)對交通和維修具有一定的分流、調(diào)度的能力。這就要求在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理體制應(yīng)該集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、合理布局、管養(yǎng)分離。一段一公司應(yīng)盡快歸納為一路一公司。在形成路網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)，一路一公司也應(yīng)進(jìn)一步歸納為一域一公司。所謂一域一公司可以在一個(gè)省內(nèi)形成一省一公司(集團(tuán))也可以在有條件的幾個(gè)相臨的省組建區(qū)域性的集團(tuán)公司(相當(dāng)于北京鐵路局、沈陽鐵路局)。專業(yè)化養(yǎng)護(hù)(公司)中心或養(yǎng)護(hù)基地的設(shè)立，不僅要考慮作業(yè)能力所覆蓋的合理的養(yǎng)護(hù)里程，還要考慮實(shí)施效率養(yǎng)護(hù)，快速反應(yīng)所覆蓋的最合理的半徑。顯然，在形成網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，承擔(dān)相同維修里程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，覆蓋半徑愈小，其效率會(huì)愈高，而養(yǎng)護(hù)成本會(huì)相對比較低?；卦O(shè)立要做到這一點(diǎn)，只有打破一段一公司或一路一公司的割據(jù)，實(shí)行高速公路管理區(qū)域集團(tuán)化才能實(shí)現(xiàn)。管理體制走向集中、統(tǒng)一，并非在經(jīng)營方式上要一統(tǒng)天下、一個(gè)體制，而主要是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。這是順應(yīng)了高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。這種方式是在路網(wǎng)逐步完善的條件下對一路一公司的進(jìn)一步完善。高速公路的性質(zhì)需要集中統(tǒng)一的管理，這并不排除在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，各路可以根據(jù)其特點(diǎn)和經(jīng)歷，組建經(jīng)營性質(zhì)不同的管理公司、經(jīng)營公司、股份公司或上市公司。
5.開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場開放公路養(yǎng)護(hù)市場，對于一般公路，有一個(gè)難以逾越的障礙．就是現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)資金來源都限定在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)費(fèi)的范疇內(nèi)．由此確定了養(yǎng)護(hù)公司的性質(zhì)難以突破事業(yè)單位企業(yè)管理的性質(zhì)。養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成果只能限制在公路系統(tǒng)內(nèi)部的考核和核算。而由此建立的養(yǎng)護(hù)實(shí)際上僅是公路系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)有限開放的市場，若再準(zhǔn)確一點(diǎn)，是限于行政區(qū)域(資金來源區(qū)域)范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)部的市場。對于這種內(nèi)部管理引入市場機(jī)制的方式，人們稱其為模擬市場。在費(fèi)改稅實(shí)現(xiàn)之前，模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。與一般公路不同的是，高速公路的養(yǎng)護(hù)資金來源于通行費(fèi)，即使是采取事業(yè)型的管理方式，建立養(yǎng)護(hù)市場和養(yǎng)護(hù)工程引入市場機(jī)制都相對更便利一些。建立高速公路養(yǎng)護(hù)市場在具有比較優(yōu)越的條件的同時(shí)，還要注意做好一些基礎(chǔ)工作，規(guī)范市場，如高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額等，市場準(zhǔn)入的方式和方法以及合理公平的市場監(jiān)管機(jī)制等。目前，實(shí)行收支兩條線的事業(yè)型管理模式和自收自管的第六章養(yǎng)護(hù)體制的發(fā)展對策55企業(yè)經(jīng)營型管理模式，都不同程度表現(xiàn)有重營運(yùn)、輕養(yǎng)護(hù)的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾，還應(yīng)立足于以法律手段保證養(yǎng)護(hù)資金能夠足額投入。
6.養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加趨向于專業(yè)化高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。
因此需要養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精于、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。這樣一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)該是針對上述高速公路維修的需求而組建的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。因此高速公路維修組織一定要人員精干、技術(shù)全面．一專多能。這樣的要求，不僅針對維修作業(yè)人員，管理人員同時(shí)也應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)。在養(yǎng)護(hù)管理崗位上的工作人員，不僅應(yīng)是知識(shí)全面的管理人員．還應(yīng)該是專業(yè)層次較高的技術(shù)人員；不僅要會(huì)管理、還要懂技術(shù)。在養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面，要能夠按照工作分工，承擔(dān)所管理項(xiàng)目維修方案的確定，繪制簡單的施工圖，設(shè)計(jì)各種需要的配合比，能夠使用常規(guī)手段和檢測儀器考核養(yǎng)護(hù)施工成果的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。了解各類養(yǎng)護(hù)、施工機(jī)械的性能、用途并能操作一部分機(jī)械。在管理方面，能夠指導(dǎo)各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，具有一定的管理作業(yè)現(xiàn)場的能力。熟悉各類養(yǎng)護(hù)工程的成本構(gòu)成，了解大宗材料的市場行情和各類工種的勞動(dòng)力、技術(shù)工人的有關(guān)生產(chǎn)定額，能夠編制工程預(yù)算和決算。設(shè)備配備是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化的另一個(gè)重要因素。例如完成一項(xiàng)瀝青路面坑槽修補(bǔ)工作，就需要多道工序，使用不同的手段來實(shí)現(xiàn)。首先使用安全設(shè)施和作業(yè)標(biāo)志封閉作業(yè)現(xiàn)場．使用切割、鑿巖機(jī)械破碎原有的路面，清理廢料，加熱瀝青和噴粘層油，加熱瀝青混合料并攤鋪、壓實(shí)。清理現(xiàn)場、做好施工記錄，直到撤除安全設(shè)施，開放交通。一個(gè)0.5平方米的坑槽，從封閉現(xiàn)場開始到完成維修、撤出現(xiàn)場開放交通，工作時(shí)間定額應(yīng)為半小時(shí)以內(nèi)。人員、工具、設(shè)備、設(shè)施都要配套，才能保證高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平。
第四章 結(jié)束語
高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
高等級公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
因此，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
第6篇 高速公路工程資料編制管理要求
高速公路工程資料編制與管理要求
第一節(jié)資料的管理
當(dāng)今世界信息、能源、材料已成為人類社會(huì)的三大資源,檔案信息資源是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們越來越認(rèn)識(shí)到檔案信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。對于公路工程建設(shè)項(xiàng)目來說,工程的規(guī)劃、實(shí)施及建成后運(yùn)營等各項(xiàng)工作都離不開檔案信息。從決策過程看,無論是項(xiàng)目的提出、方案的論證和立項(xiàng)都必須充分收集各方面的資料,通過分析、推理找出事物運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律,預(yù)見事物發(fā)展變化趨勢,確定目標(biāo)。其次,在決策實(shí)施過程中,必然會(huì)遇到大量的不確定的隨機(jī)因素,這就需要通過信息反饋,及時(shí)對決策進(jìn)行修正、控制和調(diào)整,從而使決策獲得最佳效果。決策執(zhí)行過程終結(jié)后,
還需要憑借各方面的信息驗(yàn)證系統(tǒng)效益和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由此可見,決策之前、決策過程中和決策之后都離不開信息。
公路工程建設(shè)期間形成的資料,反映的是項(xiàng)目建設(shè)的客觀狀況和規(guī)律的信息,它包括文字、圖表和音像等表達(dá)形式。由于公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長,參建單位多,涉及面廣,形成的資料繁雜,必須及時(shí)進(jìn)行收集、整理歸檔,以便更好地為項(xiàng)目建設(shè)決策服務(wù),為項(xiàng)目建成后的運(yùn)營服務(wù)。為完成這項(xiàng)任務(wù),公路工程建設(shè)單位(業(yè)主)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工和監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)期間形成資料的收集、整理歸檔工作,應(yīng)納入工程建設(shè)管理之中,制訂編制與管理辦法,建立管理網(wǎng)絡(luò),并配備專職管理人員。使項(xiàng)目資料收集、整理與工程建設(shè)同步,做到'邊施工、邊整理',達(dá)到工程完成竣工資料編制完成的目的。
一、制訂辦法,規(guī)范資料的編制與管理
多數(shù)工程竣工資料的整理常常落后于主體工程的進(jìn)度,這主要因?yàn)?一是業(yè)主、監(jiān)理和施工單位平時(shí)不重視資料的管理,往往在工程臨近結(jié)束時(shí)才開始整理;二是各單位平時(shí)的檔案管理基本上沿用了文書檔案管理模式,工程臨近結(jié)束時(shí)集中整理較為困難;三是工程實(shí)施過程中專業(yè)化施工隊(duì)伍調(diào)動(dòng)頻繁,一旦缺少資料不易整理齊全;四是工程技術(shù)人員、檔案管理人員對相互的業(yè)務(wù)不熟悉,內(nèi)業(yè)資料整理過程中返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。為了避免上述問題的產(chǎn)生,業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后就著手制訂資料的編制與管理辦法,辦法制訂的越詳細(xì),操作性也就越強(qiáng),才能達(dá)到竣工資料編制規(guī)范齊全的要求。在辦法中應(yīng)對竣工資料的歸檔內(nèi)容、編制要求,資料收集整理的責(zé)任單位做出詳細(xì)的規(guī)定(見附表1-1《竣工資料編制內(nèi)容及分工一覽表》)。使各參建單位一開始就清楚在資料的編制與管理方面自己應(yīng)做哪些工作,如何去做。
本書的目的就是想提供一套公路工程建設(shè)項(xiàng)目資料的編制與管理辦法,以達(dá)到竣工資料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的目的。
二、建立資料管理網(wǎng)絡(luò)
從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,業(yè)主就應(yīng)成立以項(xiàng)目法人代表為主的資料管理領(lǐng)導(dǎo)小組。隨著工程進(jìn)展,將設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也納入領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)。各單位并配備專職檔案管理人員,具體負(fù)責(zé)資料的收集、整理和歸檔工作。特別是施工階段,時(shí)間跨度大、形成的資料多,在施工隊(duì)、班組中也應(yīng)設(shè)兼職資料管理員,使資料管理形成網(wǎng)絡(luò)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組要履行事前指導(dǎo)、中間檢查、最后把關(guān)的職責(zé)。對一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行推廣、交流,互相取長補(bǔ)短,使建立起的管理網(wǎng)絡(luò)處于積極的工作狀態(tài),使工作水平不斷提高。
三、組織專題培訓(xùn),提高資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,雖然制訂了編制與管理辦法,但由于從事資料管理的人員業(yè)務(wù)水平不一,對管理辦法的規(guī)定、要求認(rèn)識(shí)也不一致。甚至有些人員從未參與過竣工資料的編制工作,對如何組卷、裝訂,總覺得'形象'不起來,無從下手。在開工之初必須對資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合實(shí)物對資料的編制內(nèi)容、要求進(jìn)行講解,使管理人員明白如何做,為什么這樣做,只有資料管理人員業(yè)務(wù)水平提高了,才能更好地做好資料的編制與管理工作。
四、建立臨時(shí)檔案室
臨時(shí)檔案室技術(shù)管理應(yīng)貫徹'以防為主,防治結(jié)合'的原則,切實(shí)做好溫濕度控制和調(diào)節(jié),防治有害生物,防火、防盜、照明管理和檔案保管狀況檢查等方面的工作。建立健全管理制度,并設(shè)專人管理。
(一)溫濕度控制
為了最大限度地延長檔案資料的壽命,臨時(shí)庫房應(yīng)選擇保溫防潮性能良好的永久性建筑,應(yīng)對庫房的溫濕度進(jìn)行控制,溫度控制在14-24℃范圍內(nèi);相對濕度控制在45-60%范圍內(nèi)。
(二)防火與防盜。庫房應(yīng)配備檔案用消防器材,并按設(shè)備要求定期檢查、更換。安全使用電器設(shè)備,定期檢查電器線路。庫房內(nèi)嚴(yán)禁明火裝置和使用電爐子,嚴(yán)禁存放易燃物品。庫房應(yīng)安裝火警報(bào)警器和防盜裝置。
(三)防鼠、防蟲和防霉變。資料入庫前,要進(jìn)行蟲霉檢查,不能將帶有蛀蟲、霉變的資料帶入庫中;定期投放滅鼠毒餌,捕殺庫內(nèi)老鼠。
(四)照明管理。庫房內(nèi)人工照明宜選用白熾燈作為光源,照度不超過100勒克斯。如采用熒光燈時(shí),應(yīng)對紫外線進(jìn)行過濾。太陽光線不能直接照射檔案資料,有外窗時(shí)應(yīng)設(shè)窗簾遮陽。
(五)檔案保管狀況檢查。對庫藏檔案應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,并采取措施予以處理。
第7篇 高速公路施工質(zhì)量管理方針質(zhì)量管理目標(biāo)
高速公路施工質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
(1)管理方針:雕鑄品牌工程,筑就現(xiàn)代文明
(2)質(zhì)量管理目標(biāo):
a.分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率:100%
b.單位工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率:100%
c.重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境污染責(zé)任事故:0案次
d.工程履約率:100%
e.顧客滿意率:95%
f.推廣'四新'(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備)
g.千人死亡率:0.2以下
h.千人重傷率:0.45以下
i.嚴(yán)重職業(yè)病危害事故:0案次
j.施工噪音排放達(dá)標(biāo),社區(qū)居民無投訴
k.控制施工揚(yáng)塵、廢物排放確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
l.筑路造橋,保護(hù)植被,防止水土流失
2工程進(jìn)度目標(biāo)
于**年4月30日完工。
3安全目標(biāo)
1)杜絕工傷事故;
2)無中毒、火災(zāi)、火警事故;
3)杜絕重大車輛交通事故,減少一般責(zé)任事故;
4)特種作業(yè)人員持合格證上崗率100%,優(yōu)良率95%以上;
5)重大傷亡事故0案次。
4環(huán)境目標(biāo)
對重大環(huán)境因素進(jìn)行有效控制,重大環(huán)境污染事故0案次;合理布局,對施工噪音、揚(yáng)塵、廢棄物進(jìn)行控制,確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)居民投訴0案次;采取有效措施,防止植被破壞和水土流失;滿足業(yè)主或地方政府其他環(huán)境管理目標(biāo)。
5成本目標(biāo)
根據(jù)工程實(shí)際,依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)做成本計(jì)劃,并按工序?qū)Τ杀居?jì)劃進(jìn)行分解,最終確定成本控制的目標(biāo),并在施工過程對成本計(jì)劃進(jìn)行核算,及時(shí)進(jìn)行控制、調(diào)整,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第8篇 筑路機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的科學(xué)管理研究
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公路建設(shè)的速度也在不斷加快，高速公路建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。筑路機(jī)械作為公路養(yǎng)護(hù)的基本工具，其管理效率對高速公路養(yǎng)護(hù)施工的成本及效率產(chǎn)生直接性影響。本文分析了高速公路養(yǎng)護(hù)中筑路機(jī)械管理存在的問題，提出了加強(qiáng)科學(xué)管理的有效措施，對提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有較大意義
筑路機(jī)械作為公路養(yǎng)護(hù)的基本工具，只有保持良好的技術(shù)狀態(tài)，才能有效提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)水平的提升，使高速公路的使用壽命得到延長。對筑路機(jī)械進(jìn)行有效管理是高速公路投入使用后進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容，因此，應(yīng)用科學(xué)、合理的方式對筑路機(jī)械進(jìn)行有效管理，在公路建設(shè)中具有重要的價(jià)值和意義。但是，目前的公路維護(hù)中，筑路機(jī)械的管理還存在一些問題，嚴(yán)重制約著高速公路養(yǎng)護(hù)效率及作業(yè)水平的提高。
筑路機(jī)械管理中存在的主要問題
目前，筑路機(jī)械的維護(hù)管理中存在以下問題，一是設(shè)備檢修和保養(yǎng)不及時(shí)。部分企業(yè)僅注重經(jīng)濟(jì)效益的增加，而忽視了對設(shè)備進(jìn)行及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，縮短設(shè)備的使用壽命，影響工程進(jìn)度。二是租賃筑路機(jī)械時(shí)忽視對其進(jìn)行科學(xué)管理。租用前未對設(shè)備的性能規(guī)格、保養(yǎng)狀況等進(jìn)行詳細(xì)檢查，未對租賃企業(yè)的設(shè)備管理者及使用者的品行、技能等進(jìn)行相應(yīng)的了解和考核。三是機(jī)械設(shè)備的管理部門和使用部門未達(dá)成一致的目標(biāo)。在管理部門中，雖然筑路機(jī)械的使用及保養(yǎng)是其工作的主要目標(biāo)，但是卻缺乏專業(yè)的檢修及保養(yǎng)技術(shù)人員。在使用部門中，工程進(jìn)度及質(zhì)量是其工作的主要目標(biāo)，對機(jī)械設(shè)備的操作缺乏專業(yè)性，更加忽視對設(shè)備進(jìn)行管理。四是機(jī)械設(shè)備的使用者及管理者缺乏專業(yè)操作技能及管理水平。
加強(qiáng)對高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行科學(xué)管理的有效措施
2.1及時(shí)對機(jī)械進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)維護(hù)
筑路機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)貫穿于整個(gè)使用階段和停用階段。在施工忙碌期，機(jī)械設(shè)備往往一直處于使用狀態(tài)，這個(gè)時(shí)間段的保養(yǎng)工作只能停留在工期保養(yǎng)層面，無法進(jìn)行全面的技術(shù)檢修和護(hù)養(yǎng)，因此，應(yīng)盡量按時(shí)進(jìn)行工期護(hù)養(yǎng)，避免因?yàn)楣て诰o張而不斷推遲應(yīng)進(jìn)行的保養(yǎng)。在施工相對空閑或停用期間，建設(shè)施工相對較少，這時(shí)應(yīng)及時(shí)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)檢修和護(hù)養(yǎng)，同時(shí)對設(shè)備的使用者進(jìn)行知識(shí)及技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其設(shè)備的操作及護(hù)養(yǎng)技能。
施工空閑期的維護(hù)保養(yǎng)屬于按計(jì)劃進(jìn)行定期護(hù)養(yǎng)的一部分，要全面、系統(tǒng)和專業(yè)。這期間的護(hù)養(yǎng)工作的進(jìn)行需要組織相關(guān)設(shè)備使用者和專業(yè)維修技術(shù)人員，按照設(shè)備具體各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)檢修，對機(jī)械設(shè)備的損毀部件及程度進(jìn)行技術(shù)鑒定，需報(bào)廢或修理成本較大的需按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行辦理，避免施工過程中設(shè)備出現(xiàn)故障，影響施工效率和工程進(jìn)度。
2.2建立完善的筑路機(jī)械管理及監(jiān)督制度
完善的制度是所有管理有效進(jìn)行的根本依據(jù)和重要保障，因此在公路建設(shè)中，需加強(qiáng)對筑路機(jī)械管理制度進(jìn)行建設(shè)并不斷完善。機(jī)械設(shè)備管理制度及監(jiān)督制度的建立和完善必須要保證其具有科學(xué)性、合理性和可行性。例如在設(shè)備護(hù)養(yǎng)制度的完善中，必須要包含以下內(nèi)容。第一，由專業(yè)技術(shù)人員深入分解并細(xì)化相關(guān)機(jī)械設(shè)備的各種參數(shù)，并最終確定出設(shè)備保養(yǎng)的具體目標(biāo)參數(shù)值。第二，結(jié)合整個(gè)護(hù)養(yǎng)工作的具體情況，制定具有可行性的設(shè)備護(hù)養(yǎng)流程，并對這些流程進(jìn)行規(guī)劃量化處理，使之成為具有實(shí)際操作性的流程步驟，或者可方便及時(shí)地在相應(yīng)的護(hù)養(yǎng)表格上填寫的流程。所有的制度的制定均是為了規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用及管理人員的具體操作。隨意、缺乏合理性和可行性的制度均無法得到有效的執(zhí)行。
2.3統(tǒng)一管理筑路機(jī)械設(shè)備的使用及管理者
在公路建設(shè)過程中，對相應(yīng)的建設(shè)施工部門進(jìn)行筑路機(jī)械的調(diào)配后，公路施工部門需要對相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用者和管理者進(jìn)行整合并對其進(jìn)行相應(yīng)的管理。在管理過程中，可讓相應(yīng)筑路機(jī)械設(shè)備的專業(yè)管理者直接參與到施工現(xiàn)場，讓其同時(shí)對應(yīng)用于施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)有專業(yè)管理人員對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)管理。另外，筑路機(jī)械設(shè)備的相應(yīng)使用單位或部門應(yīng)派出設(shè)備使用的專業(yè)技術(shù)員，對機(jī)械設(shè)備的具體使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)筑路機(jī)械設(shè)備的使用者和管理者的目標(biāo)達(dá)成一致。通過這樣的過程來實(shí)現(xiàn)對高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高公路施工效率及質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)對設(shè)備使用及管理人員進(jìn)行技能及綜合素質(zhì)培養(yǎng)
在筑路機(jī)械的管理工作中，設(shè)備的使用者和管理者為管理工作的主要參與者，他們的設(shè)備操作技能、管理技能及綜合素質(zhì)均對整個(gè)管理工作的效率和質(zhì)量產(chǎn)生直接性影響。因此，必須要加強(qiáng)對設(shè)備使用者和管理者進(jìn)行技能知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí)還要增強(qiáng)他們的管理意識(shí)，完善他們的管理理念。例如在使用相關(guān)機(jī)械設(shè)備時(shí)，設(shè)備的具體操作人員必須要正確、及時(shí)地對各種運(yùn)行表格進(jìn)行填寫，在操作設(shè)備的過程中進(jìn)行相應(yīng)的保養(yǎng)工作，同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)并及時(shí)掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及技術(shù)狀況。機(jī)械設(shè)備的管理者要不斷更新管理理念，增強(qiáng)管理意識(shí)，加強(qiáng)管理技能學(xué)習(xí)，不斷提高對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理的能力和水平。
科學(xué)有效的筑路機(jī)械管理可有效提高企業(yè)的設(shè)備護(hù)養(yǎng)水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。因此，加強(qiáng)對高速公路筑路機(jī)械進(jìn)行科學(xué)管理，不僅可為企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的設(shè)備護(hù)養(yǎng)管理人員，同時(shí)可有效降低設(shè)備護(hù)養(yǎng)成本，提高企業(yè)施工效率和質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第9篇 高速公路管理規(guī)則模版
省高速公路管理規(guī)章制度【1】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高速公路管理,保障高速公路完好、安全和暢通,維護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理。
第三條 高速公路的管理應(yīng)當(dāng)遵循集中、統(tǒng)一、安全、高效、便民的原則。
第四條 省交通主管部門主管全省高速公路工作,其所屬的省高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路管理的具體工作。
省人民政府其他有關(guān)部門和高速公路沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好高速公路的管理工作。
第五條 取得高速公路收費(fèi)權(quán)或者利用貸款、集資建設(shè)高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的單位(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位),應(yīng)當(dāng)依法從事高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、經(jīng)營、服務(wù)等活動(dòng)。
第六條 省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省高速公路的交通安全管理工作。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門具體負(fù)責(zé)高速公路的交通秩序、交通事故處理和治安管理工作。
第二章 養(yǎng)護(hù)管理
第七條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照高速公路的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作,保證高速公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行巡查和檢測。
發(fā)現(xiàn)危及高速公路安全運(yùn)行狀況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者采取措施排除險(xiǎn)情。
第八條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及其附屬設(shè)施的狀況進(jìn)行檢查。
對達(dá)不到高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營單位限期采取相應(yīng)措施。
第九條 在高速公路上從事養(yǎng)護(hù)作業(yè),施工路段工作面超過2公里且相鄰工作面的間距少于10公里的,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理預(yù)案,報(bào)省高速公路管理機(jī)構(gòu)和省公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案,并在施工前7日通過新聞媒體和高速公路可變信息板發(fā)布施工地點(diǎn)、起止時(shí)間等有關(guān)信息。
第三章 服務(wù)與收費(fèi)
第十條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)健全制度,加強(qiáng)管理,公開辦事程序,接受社會(huì)監(jiān)督,保障服務(wù)設(shè)施完好,為通行車輛及人員提供安全、快捷、文明的服務(wù)。
第十一條 高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,提供住宿、餐飲、車輛維修、加油等經(jīng)營性服務(wù)和停車、洗手間等公益性服務(wù)。
第十二條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立快速清障、救援機(jī)制,保障救援電話暢通。
接到清障、救援信息后,應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場處理,并及時(shí)清障。
實(shí)施清障、救援可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第十三條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞媒體和可變信息板,向社會(huì)發(fā)布高速公路交通狀況、施工作業(yè)、氣象變化等有關(guān)信息。
第十四條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),高速公路經(jīng)營單位有權(quán)收取車輛通行費(fèi)。
進(jìn)入高速公路的貨運(yùn)車輛,其通行費(fèi)可以采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取。
具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十五條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站入口處領(lǐng)取通行憑證,駛出時(shí)在收費(fèi)站出口處交回通行憑證,不得沖卡和中途更換通行憑證。
對無通行憑證、行駛時(shí)間超出最低時(shí)速所需時(shí)間且無正當(dāng)理由或者u型轉(zhuǎn)彎的車輛,高速公路經(jīng)營單位可以按照其可能行駛的最長里程計(jì)收車輛通行費(fèi)。
第十六條 收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量開啟足夠的收費(fèi)道口,保證車輛暢通。
收費(fèi)站工作人員的配備,應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)。
任何單位和個(gè)人不得在收費(fèi)站區(qū)從事與高速公路收費(fèi)及交通安全無關(guān)的活動(dòng)。
特殊情況須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),但不得影響高速公路收費(fèi)及交通安全。
第十七條 高速公路經(jīng)營單位及其工作人員不得有下列行為:
(一)在車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收其他費(fèi)用;
(二)強(qiáng)行提供商業(yè)性服務(wù);
(三)擅自放行未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛;
(四)違規(guī)操作收費(fèi)系統(tǒng)。
第十八條 全省高速公路實(shí)行統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。
省高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和拆分賬結(jié)算工作。
第十九條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速公路經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對達(dá)不到管理規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營單位采取相應(yīng)措施,限期改正。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌,規(guī)范服務(wù)。
第四章 路政管理
第二十條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)依法管理和保護(hù)高速公路及其附屬設(shè)施,依照本條例規(guī)定檢查、制止破壞高速公路及其附屬設(shè)施的行為。
第二十一條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的公路標(biāo)志、標(biāo)線。
未經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置宣傳牌等非公路標(biāo)志。
第二十二條 除高速公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外,禁止在高速公路邊溝外緣50米,匝道、高速公路連接線外緣20米,收費(fèi)站周圍50米范圍內(nèi),修建建筑物和地面構(gòu)筑物。
第二十三條 超限運(yùn)輸車輛不得在高速公路上行駛。
超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn),并按照要求采取有效的防護(hù)措施。
承運(yùn)人不能采取防護(hù)措施的,由省交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。
除發(fā)生故障、交通事故等情況外,進(jìn)入高速公路的車輛,中途不得裝卸貨物。
省高速公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路入口處設(shè)置超限運(yùn)輸檢測裝置,對貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查。
第二十四條 禁止下列危及高速公路及其附屬設(shè)施安全的行為:
(一)占用、污染、損毀高速公路;
(二)損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路設(shè)施;
(三)在高速公路用地范圍內(nèi)堆放雜物、挖溝引水;
(四)在高速公路大中型橋梁周圍200米,隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在高速公路兩側(cè)50米內(nèi),從事挖砂、采石、取土、爆破、傾倒廢棄物等活動(dòng);
(五)在高速公路下掘進(jìn)采礦;
(六)運(yùn)輸易拋灑物品未采取有效封閉措施;
(七)危及高速公路及其附屬設(shè)施安全的其他行為。
第二十五條 在高速公路上維修車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具,并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
第二十六條 高速公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志,持證上崗。
執(zhí)行路政管理任務(wù)的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第五章 交通安全管理
第二十七條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)高速公路治安管理,維護(hù)高速公路及其服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、超限運(yùn)輸檢測站(點(diǎn))的治安秩序,保護(hù)司乘人員、高速公路管理人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
第二十八條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛,不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的速度。
禁止行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路。
第二十九條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)、易燃易爆物品的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第三十條 進(jìn)入高速公路的車輛不得隨意停車。
因發(fā)生故障或者其他緊急情況確需臨時(shí)停車的,應(yīng)當(dāng)停在緊急停車帶或者右側(cè)路肩內(nèi)。
第三十一條 養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。
養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
進(jìn)行作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)開啟示警燈,在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制。
但是,灑水車、清掃車不得逆向行駛。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取安全防護(hù)措施,并在距離施工現(xiàn)場不少于500米處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的交通安全監(jiān)督檢查。
發(fā)生交通堵塞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)分流、疏導(dǎo),維護(hù)交通秩序。
第三十二條 除高速公路路政、交通安全管理和養(yǎng)護(hù)人員外,任何人不得在高速公路隔離柵以內(nèi)行走、作業(yè)和逗留。
第三十三條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形,采取其他措施難以保證交通安全時(shí),省公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以實(shí)行交通管制。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合,在高速公路入口處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
確需封閉高速公路的,省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省高速公路管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公告。
第三十四條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門和省高速公路管理機(jī)構(gòu)接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,先組織搶救受傷人員,并按照各自職責(zé),采取措施,盡快處理事故,恢復(fù)交通。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故時(shí),涉及高速公路路產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)通知省高速公路管理機(jī)構(gòu),并配合省高速公路管理機(jī)構(gòu)處理路產(chǎn)損失的賠償。
第三十五條 省公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,對事故多發(fā)點(diǎn)段加強(qiáng)管理,采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。
發(fā)現(xiàn)路況存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知高速公路經(jīng)營單位。
確需改進(jìn)、完善的,高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第七條第一款規(guī)定的,由省交通主管部門依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的,由省交通主管部門對高速公路經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十八條 違反本條例第十七條第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上工商、價(jià)格等行政主管部門依法予以處罰。
違反本條例第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門對高速公路經(jīng)營單位按放行車輛數(shù)每輛處1000元罰款;責(zé)令承運(yùn)人或者駕駛員糾正超限行為,可處2000元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令限期拆除,可處5000元以上2萬元以下罰款;逾期不拆除的,由省交通主管部門拆除,所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令停止違法行為,可處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門依照《中華人民共和國公路法》第七十六條、第七十七條的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由省交通主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,可處3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定,在高速公路上維修車輛,未使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具的,由省交通主管部門責(zé)令改正,可處100元以上300元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工,未采取安全防護(hù)措施、設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,致使通行的車輛、人員及其他財(cái)產(chǎn)遭受損失的,負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,對高速公路造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對高速公路造成損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,接受處理。
當(dāng)場不能處理的,省交通主管部門可以責(zé)令車輛停放指定地點(diǎn),暫扣交通部門核發(fā)的證件。
待處理后,放行車輛,退還證件。
第四十五條 省交通主管部門可以委托省高速公路管理機(jī)構(gòu)行使本章規(guī)定由其行使的行政處罰權(quán)。
第四十六條 違反本條例交通安全管理規(guī)定的,由省公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第四十七條 省交通主管部門、省高速公路管理機(jī)構(gòu)、省公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定在高速公路上攔截車輛的;
(二)違法扣留車輛及其他有效證件的;
(三)非法收取他人財(cái)物的;
(四)未履行法定職責(zé)的。
高速公路交通管理辦法【2】
(1994年12月22日 公安部令第20號(hào)發(fā)布)
第一條 為了保障高速公路的交通安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第九十條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高速公路,是指經(jīng)國家公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定,符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,專供機(jī)動(dòng)車高速行駛的公路。
第三條 凡進(jìn)入高速公路的機(jī)動(dòng)車、乘車人以及進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員,必須遵守本辦法。
本辦法未規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。
第四條 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車,以及設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車輛,不得進(jìn)入高速公路。
高速公路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員和專用的機(jī)動(dòng)車不適用前款規(guī)定。
實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入高速公路。
第五條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)配備故障車警告標(biāo)志牌。
第六條 規(guī)定安裝安全帶的車輛,其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。
第七條 機(jī)動(dòng)車行駛中,乘車人不準(zhǔn)站立,不準(zhǔn)向車外拋灑物品。
第八條 貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車除駕駛室和車廂經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)有的固定座位外,其他任何部位不準(zhǔn)載人。
二輪摩托車在高速公路上行駛時(shí)不準(zhǔn)載人。
第九條 機(jī)動(dòng)車載運(yùn)危險(xiǎn)物品或載物長度和寬度超出車廂,高度超過《條例》規(guī)定的,必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,按指定路線、時(shí)間、車道、速度行駛,并須懸掛明顯標(biāo)志。
第十條 高速公路以沿機(jī)動(dòng)車行駛方向左側(cè)算起,第一條車道為超車道,第二、第三條和其他車道為行車道。
第十一條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),最低時(shí)速不得低于五十公里。
最高時(shí)速,小型客車不得高于一百一十公里;大型客車、貨運(yùn)汽車和摩托車不得高于九十公里。
但遇有限速交通標(biāo)志或者限速路面標(biāo)記所示時(shí)速與上述規(guī)定不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。
第十二條 機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路起點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)盡快將車速提高到五十公里以上。
從匝道入口進(jìn)入高速公路的車輛,必須在加速車道上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈。
駛?cè)胄熊嚨罆r(shí),不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。
第十三條 機(jī)動(dòng)車駛離高速公路時(shí),應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車道,減速行駛;從匝道駛離高速公路時(shí),必須提高開啟右轉(zhuǎn)向燈,駛?cè)霚p速車道,然后經(jīng)匝道駛離。
第十四條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上通行時(shí),應(yīng)當(dāng)在行車道上行駛。
設(shè)計(jì)時(shí)速高于一百三十公里的小型客車在第二條車道上行駛;大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于一百三十公里的小型客車在第三條車道上行駛。
有四條以上車道的,設(shè)計(jì)時(shí)速高于一百三十公里的小型客車在第二、第三條車道上行駛;大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于一百三十公里的小型客車在第三、第四條車道上或者向右順延的車道上行駛。
摩托車的在最右側(cè)車道上行駛。
第十五條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。
正常情況下,當(dāng)行駛時(shí)速一百公里時(shí),行車間距為一百米以上;時(shí)速七十公里時(shí),行車間距為七十米以上。
遇大風(fēng)、雪、霧天或者路面結(jié)冰時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛。
第十六條 機(jī)動(dòng)車行駛中需要超越前車或者變更車道時(shí),必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈,夜間還須變換使用遠(yuǎn)、近光燈,確認(rèn)與要進(jìn)入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后,再駛?cè)胄枰M(jìn)入的車道。
超車時(shí)只允許使用相鄰的車道。
駛?cè)氤嚨赖臋C(jī)動(dòng)車在超車后,應(yīng)當(dāng)立即駛回行車道。
第十七條 機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)倒車、逆行,不準(zhǔn)穿超中央分隔帶掉頭或者轉(zhuǎn)彎;
(二)不準(zhǔn)進(jìn)行試車和學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車;
(三)不準(zhǔn)在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車;
(四)不準(zhǔn)騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續(xù)行駛;
(五)不準(zhǔn)右側(cè)超車;
(六)除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外,不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝御貨物;
(七)除因停車駛?cè)牖蛘唏偝鼍o急停車帶和路肩外,不準(zhǔn)在緊急停車帶和路肩上行車。
第十八條 機(jī)動(dòng)車行駛中,因故障需要臨時(shí)停車檢修時(shí),必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道,停在緊急停車帶內(nèi)或者右側(cè)路肩上。
禁止在行車道上修車。
機(jī)動(dòng)車修復(fù)后需返回行車道時(shí),應(yīng)當(dāng)先在緊急停車帶或者路肩上提高車速,并開啟左轉(zhuǎn)向燈。
進(jìn)入行車道時(shí),不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。
第十九條 機(jī)動(dòng)車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時(shí),駕駛員必須立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志,夜間還須同時(shí)開啟示寬燈和尾燈。
駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi),并立即報(bào)告交通警察。
第二十條 除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外,禁止在高速公路上欄截檢查車輛。
第二十一條 除救援、清障車外,禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。
救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。
執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí),須開啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
第二十二條 在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)交通控制的規(guī)定,實(shí)行作業(yè)交通安全控制。
夜間還須設(shè)置紅色示警燈(筒)。
作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服,戴安全標(biāo)志帽。
作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色,行使和作業(yè)時(shí)均應(yīng)開啟示警燈。
機(jī)動(dòng)車通過施工作業(yè)路段時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓并減速行駛。
第二十三條 禁止在高速公路上設(shè)置廣告、宣傳標(biāo)牌。
第二十四條 受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。
采取交通管制措施時(shí),必須以交通標(biāo)志顯示或者公告發(fā)布。
確需關(guān)閉高速公路時(shí),應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。
第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處二百元罰款,可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證:
(一)駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C(jī)動(dòng)車駛?cè)敫咚俟返?
(二)不按規(guī)定超車或者變更車道的;
(三)在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉(zhuǎn)彎的;
(四)不按規(guī)定停車的。
第二十六條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處一百元罰款,可以并處吊扣九個(gè)月駕駛證:
(一)駕駛轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器、燈光裝置等機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車的;
(二)車輛發(fā)生故障、事故停車后,不按規(guī)定使用燈當(dāng)和設(shè)置警告檔志的。
第二十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法,有下列行為之一的,處五十元罰款,可以并處吊扣六個(gè)月駕駛證:
(一) 載辦不符合規(guī)定的;
(二) 載物超過核定載質(zhì)量百分之三十以上的;
(三) 載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長度、寬度、高度超過規(guī)定,未經(jīng)審批或者未按規(guī)定行駛的;
(四)駕車超過規(guī)定最高時(shí)速二十公里以上行駛的;
(五)正常情況下駕車低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的;
(六)不按規(guī)定保持行車間距的;
(七)未按規(guī)定系安全帶的;
第二十八條 除第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為和處罰外,對機(jī)動(dòng)車駕駛員的其他違反交通管理行為,依照《條例》處罰規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。
第二十九條 行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘约捌渌藛T違反本辦法的,處二十元罰款或者警告,并責(zé)令行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗x開高速公路。
第三十條 對違反交通管理行為的處罰程序,適用公安部有關(guān)交通管理處罰程序的規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第四條規(guī)定的,造成自身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的交通事故,正常行駛的機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)交通事故責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十二條 本辦法自一九九五年三月一日起施行。
一九九0年三月二十六日公安部發(fā)布的《高速公路交通管理暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。
第10篇 高速公路建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備管理淺析
隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對筑路機(jī)械的要求也越來越高。因此加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的管理，做到科學(xué)管理，合理使用，及時(shí)保養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)核算，以更好的為公路工程建設(shè)服務(wù)。本文通過公路工程設(shè)備管理的分析，針對存在的問題提出自己的一些看法。
一、設(shè)備管理存在的問題
招投標(biāo)制和項(xiàng)目部制是市場經(jīng)濟(jì)條件下公路建設(shè)市場發(fā)展的產(chǎn)物，項(xiàng)目部屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，因此決定了機(jī)械設(shè)備的管理存在諸多問題。
1.施工設(shè)備不配套
工程中標(biāo)后組建項(xiàng)目部，從各項(xiàng)目部抽調(diào)的機(jī)械設(shè)備大多是技術(shù)狀態(tài)較差，投入新的公路工程難免影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。而一些公路工程所需大型或特殊的設(shè)備不到位，設(shè)備不配套同樣是個(gè)棘手的問題。
2. 項(xiàng)目部設(shè)備管理短期行為嚴(yán)重
項(xiàng)目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和效益。對機(jī)械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點(diǎn)，長時(shí)間超負(fù)荷工作，這種“重管理，輕使用”的行為直接影響機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。而對于施工過程中發(fā)生故障的機(jī)械，尤其大型機(jī)械，項(xiàng)目部都不愿承擔(dān)高額的維修費(fèi)用，而僅由一個(gè)項(xiàng)目部承擔(dān)也不盡合理。
3. 機(jī)械管理與生產(chǎn)管理存在矛盾
項(xiàng)目部主要以路橋技術(shù)人員組成，機(jī)械管理人員往往不在項(xiàng)目部或不是項(xiàng)目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機(jī)械使用管理的門外漢，對機(jī)械的正確使用、定期保養(yǎng)等知識(shí)可想而知，而操作手對施工技術(shù)所知甚少，往往處于施工被動(dòng)或受支配地位，這樣機(jī)械管理被大大削弱。
二、設(shè)備管理的措施
1.積極作好設(shè)備的組織工作
項(xiàng)目部成立時(shí)應(yīng)立即建立項(xiàng)目設(shè)備組織管理體系，根據(jù)項(xiàng)目的大小做好組織計(jì)劃，確定機(jī)械種類，數(shù)量和主導(dǎo)機(jī)械，編排所有進(jìn)出場計(jì)劃和機(jī)械總量控制，及時(shí)上報(bào)組織計(jì)劃，組織機(jī)械到位，并深入了解各機(jī)械技術(shù)狀態(tài)，撤換低劣機(jī)械，為公路工程順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
2.做好所有設(shè)備的查驗(yàn)、保養(yǎng)、調(diào)試工作
(1)做好預(yù)防性維修。對所有到場的運(yùn)行機(jī)械進(jìn)行一次全面的啟動(dòng)檢查，并組織機(jī)械手對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng)，包括三濾檢查、加注潤滑脂、緊固螺栓以及油品的污染程度檢查。對于存在問題的機(jī)械，應(yīng)編制合理的檢修計(jì)劃，并立即組織實(shí)施。
(2)新購機(jī)械要選拔素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，協(xié)同廠方做好設(shè)備的安裝調(diào)試并對機(jī)械手實(shí)行崗前培訓(xùn)，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術(shù)后方可上機(jī)正常工作。
三、施工中的機(jī)械管理
1.項(xiàng)目部要周密安排，搞好設(shè)備組織工作，及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。
2.操作手要服從項(xiàng)目安排，又要結(jié)合本機(jī)情況視情作業(yè)。
3.操作手要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時(shí)觀察設(shè)備的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過時(shí)保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。
5.機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲(chǔ)備，避免因購件周期過長影響公路工程施工。
6.對缺口機(jī)械應(yīng)進(jìn)行租賃，保證公路工程如期進(jìn)行。機(jī)械租賃應(yīng)多做好市場調(diào)查，努力降低租賃成本。
四、設(shè)立機(jī)械維修基金，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的成本核算
1.設(shè)立機(jī)械維修基金，實(shí)行?？顚Ｓ茫軌蛴行Ы鉀Q項(xiàng)目部的短期行為。機(jī)械維修基金可從各項(xiàng)目部提取，比例可根據(jù)項(xiàng)目大小或效益的情況而定;
2.成本核算應(yīng)對燃油、潤滑油和維修費(fèi)等執(zhí)行單機(jī)登記，隨時(shí)掌握設(shè)備完成單位產(chǎn)量、所需動(dòng)力、配件消耗等雜費(fèi)開支等情況。健全機(jī)械設(shè)備使用記錄，對運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班、臺(tái)時(shí)、完成產(chǎn)量、油料、配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集，按月匯總和對使用效果進(jìn)行分析評價(jià)，以便對機(jī)械使用技術(shù)指標(biāo)的比較和調(diào)整。
五、結(jié)束語
項(xiàng)目部加強(qiáng)設(shè)備生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使用管理，成本核算，一方面可以相互協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合，共同完成公路工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。另一方面可以促進(jìn)機(jī)械設(shè)備與公路工程項(xiàng)目的兩者管理效益的共同提高，這是加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工設(shè)備有效管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的根本保證和有效途徑。
第11篇 關(guān)于高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理與評價(jià)方法的幾點(diǎn)思考
高速公路機(jī)電系統(tǒng)覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛，設(shè)備更新速度快，而種類多數(shù)量大，在機(jī)電系統(tǒng)的維修和管理中，科學(xué)有序地管理好相關(guān)的設(shè)備有著重要的作用。這是提高設(shè)備使用效率，降低故障損失以及減少浪費(fèi)的必要前提。本文主要從高速公路幾點(diǎn)設(shè)備分類管理的實(shí)際情況出發(fā)，更客觀全面地對于其進(jìn)行評價(jià)，做出筆者自身的思考，為高速公路機(jī)電系統(tǒng)的改進(jìn)完善貢獻(xiàn)自己的微薄之力。
機(jī)電系統(tǒng)在高速公路中有著重要的應(yīng)用，機(jī)電系統(tǒng)覆蓋的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛，其中所應(yīng)用的設(shè)備種類繁多且數(shù)量龐大，包括各種的備品備件、儀表工具、 零件耗材、軟件資料等（后稱機(jī)電資產(chǎn)）。只有對于其進(jìn)行更加細(xì)致化地管理，才能夠使充分發(fā)揮設(shè)備使用的效能，降低損失率。
高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理現(xiàn)狀
對于高速公路機(jī)電設(shè)備的分類管理有著現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性，只有建立起科學(xué)的機(jī)電設(shè)備分類管理系統(tǒng)，才能夠更好地保證其價(jià)值的發(fā)揮。機(jī)電資產(chǎn)的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)與相應(yīng)的分類管理工作，其一般放在機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)結(jié)束之后，多以竣工文件上的設(shè)備清單為基礎(chǔ)來進(jìn)行實(shí)際的統(tǒng)計(jì)分類，并在進(jìn)行管理。
1.1.高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理問題
高速公路機(jī)電設(shè)備分類管理較為混亂，其引起混亂的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：
1.1.1.操作手續(xù)不規(guī)范。一般而言設(shè)備的移交有著正常的程序，其一般是采購一進(jìn)場檢驗(yàn)一投入建設(shè)安裝一驗(yàn)收通過一移交建設(shè)方一移交給使用方，而在實(shí)際的操作過程中，相關(guān)的工作人員為了操作上的便利，往往簡化步驟，變成一種非正常的操作程序，即采購一投入試用一補(bǔ)辦各種手續(xù)，可以說簡化后的程序容易造成管理上的混亂，進(jìn)而影響日后的管理工作。
1.1.2.機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)期間，其組成部分是分批完工的，這會(huì)導(dǎo)致機(jī)電資產(chǎn)的收集分工管理有一定的困難。一般情況之下，機(jī)電系統(tǒng)會(huì)首選完成收費(fèi)系統(tǒng)，再完成監(jiān)控系統(tǒng)，咋陸續(xù)建成其他的系統(tǒng)，工作上的推進(jìn)完成存在一個(gè)客觀的時(shí)間差。而為了更好地完成施工的工作，施工單位會(huì)把更多的精力放在施工過程和施工質(zhì)量上，對于相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備分類管理的重視度缺乏，因此會(huì)在移交中有所簡化。
1.1.3.高速公路機(jī)電設(shè)備的管理是較為新的工作，在這一份工作中，高素質(zhì)的機(jī)電管理人員較為缺乏，且相應(yīng)的管理機(jī)制有待進(jìn)一步地完善，可以說整體的機(jī)電設(shè)備管理處于一個(gè)較為嶄新的階段，一切處于摸索實(shí)踐的狀態(tài)。
建立設(shè)備管理體系管理機(jī)電資產(chǎn)
針對上文提及的問題，機(jī)電系統(tǒng)管理使用單位需要引起足夠的重視，并且著手進(jìn)行解決，其主要包括兩個(gè)方面：
2.1.積極與施工建設(shè)方、監(jiān)理方溝通協(xié)調(diào)，盡可能地規(guī)范設(shè)備移交的維修程序，并且做更加充分地準(zhǔn)備學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的知識(shí)。盡可能地做到全面、科學(xué)、完善。
2.2.事先派自身的技術(shù)人員，在建設(shè)期間更好地學(xué)習(xí)，充分掌握，并且讓學(xué)習(xí)的人員對于日后管理的工作人員進(jìn)行充分地培訓(xùn)，
事實(shí)證明，這兩種方式是較為切實(shí)有效地把握機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的措施，很大程度上降低機(jī)電資產(chǎn)混亂的狀況，更好地發(fā)揮了高速公路機(jī)電設(shè)備的有效運(yùn)行。
但立足實(shí)際的工作過程，筆者發(fā)現(xiàn)，更加科學(xué)地規(guī)范整個(gè)分類管理過程，需要建立起一套完善成熟的設(shè)備管理體系。而在實(shí)際的情況之下，這是較為缺乏的一個(gè)方面。
建立起一套完善而成熟的設(shè)備管理體系，在高速公路開通之前就開始應(yīng)用，才能夠更好地避免機(jī)電資產(chǎn)的混亂，真正地提高機(jī)電資產(chǎn)的管理使用水平，最大效度地發(fā)揮出這一套系統(tǒng)的價(jià)值。而這一套的設(shè)備管理體系，需要切合實(shí)際的情況來進(jìn)行分類管理，同時(shí)建立設(shè)備的動(dòng)態(tài)檔案，對于其使用情況做更為細(xì)致和緊密的記錄，便于實(shí)時(shí)跟蹤，掌握其現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行。
具體地說完善而成熟的設(shè)備管理體系也包括三個(gè)方面的內(nèi)容：
2.2.1.對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行重新分類, 建立設(shè)備工作檔案。機(jī)電資產(chǎn)的清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)和分類，習(xí)慣上以竣工的文件信息為主，但是竣工文件上的信息未必符合管理的要求。因此，單純地把其應(yīng)用到日后的管理過程中，可能會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知上的混亂，也會(huì)出現(xiàn)管理的問題。因此，對于機(jī)電西戎設(shè)備進(jìn)行重新的分類，建立其設(shè)備工作檔案有著現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性。但需要把握檔案的動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)用。
2.2.2.建立倉庫管理模式和調(diào)撥規(guī)則。在對于機(jī)電設(shè)備進(jìn)行合理的分類之后，還并不能完全反映出所有路段設(shè)備。因此，在分中心還有各種的備有設(shè)備和部件等，而建立起有效地倉庫管理模式和調(diào)撥規(guī)則，其目的是為了更好地進(jìn)行調(diào)撥管理，實(shí)現(xiàn)不同倉庫之間的應(yīng)用和管理。
2.2.3.建立分類設(shè)備工作狀態(tài)自動(dòng)計(jì)算，這是為了實(shí)時(shí)掌握機(jī)電故障，并且利用倉庫式的管理和動(dòng)態(tài)的機(jī)電設(shè)備分類檔案，來更加細(xì)化科學(xué)地進(jìn)行設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)更加精確科學(xué)的故障控制能力和管理能力。
不管是完善而成熟的設(shè)備管理體系構(gòu)建，還是具體管理活動(dòng)的實(shí)施，都有著現(xiàn)實(shí)的必要性和重要性，而管理活動(dòng)也需要從實(shí)際情況出發(fā)來進(jìn)行具體的管理和應(yīng)用。
高速公路機(jī)電系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)化的整體，只有立足整體的各個(gè)方面，并且提高相應(yīng)的要求，才能夠真正達(dá)到舒適、安全、高效、暢通的要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步地完善。改進(jìn)機(jī)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化的管理，才能夠發(fā)揮各類資源最大化的價(jià)值，提高工作效力，降低實(shí)際的成本，提高高速公路的運(yùn)營服務(wù)水平，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于百姓。
第12篇 高速公路施工質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
1質(zhì)量管理方針和質(zhì)量管理目標(biāo)
(1)管理方針：雕鑄品牌工程，筑就現(xiàn)代文明
(2)質(zhì)量管理目標(biāo)：
a.分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率：100%
b.單位工程交竣工驗(yàn)收優(yōu)良率：100%
c.重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境污染責(zé)任事故：0案次
d.工程履約率：100%
e.顧客滿意率：95%
f.推廣'四新'（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）
g.千人死亡率：0.2以下
h.千人重傷率：0.45以下
i.嚴(yán)重職業(yè)病危害事故：0案次
j.施工噪音排放達(dá)標(biāo)，社區(qū)居民無投訴
k.控制施工揚(yáng)塵、廢物排放確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)
l.筑路造橋，保護(hù)植被，防止水土流失
2工程進(jìn)度目標(biāo)
于xx年4月30日完工。
3安全目標(biāo)
1)杜絕工傷事故；
2)無中毒、火災(zāi)、火警事故；
3)杜絕重大車輛交通事故，減少一般責(zé)任事故；
4)特種作業(yè)人員持合格證上崗率100%，優(yōu)良率95%以上；
5)重大傷亡事故0案次。
4環(huán)境目標(biāo)
對重大環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，重大環(huán)境污染事故0案次；合理布局，對施工噪音、揚(yáng)塵、廢棄物進(jìn)行控制，確保排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民投訴0案次；采取有效措施，防止植被破壞和水土流失；滿足業(yè)主或地方政府其他環(huán)境管理目標(biāo)。
5成本目標(biāo)
根據(jù)工程實(shí)際，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)做成本計(jì)劃，并按工序?qū)Τ杀居?jì)劃進(jìn)行分解，最終確定成本控制的目標(biāo)，并在施工過程對成本計(jì)劃進(jìn)行核算，及時(shí)進(jìn)行控制、調(diào)整，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
