第1篇 煤礦事故報告和調查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，嚴肅事故
責任追究，防止和減少生產安全事故，根據國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標準，結合集團公司實際，特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報告第三條 報告程序
（一）事故發(fā)生后，事故現場人員要立即報告本單位調度室；
（二）調度室接到通知后，值班人員立即按程序報告值班領導、單位主要負責人和相關人員；
（三）單位主要負責人接到事故報告后，半小時內必須報告二級公
司調度室，二級公司調度室當日值班領導接報告后，立即報告集團公司總調度室。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點（事故現場示意圖）、簡要經過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數）、初步估算的直接經濟
損失、初步原因分析、已采取的措施等；
（四）發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負責人迅速采取
一切必要措施，搶救涉險人員，防止事故擴大，降低財產損失，保護好事故現場。
第三章 事故調查第四條 調查程序
（一）發(fā)生死亡事故，由集團公司成立事故調查組對事故進行調查
處理。
1、事故調查組成員應符合以下條件：
（1）具有事故調查所需要的某一方面的專長；
（2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。
2、事故調查組職責：
（1）查明事故發(fā)生的經過、原因和人員傷亡、經濟損失等情況；（2）認定事故的性質、類型和事故責任；
（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；
（4）提交事故調查處理報告。
（二）事故報告應包括事故單位概況、事故經過、事故性質、事故
類型、事故原因分析、事故責任劃分及對責任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內容，并附相關資料（如事故現場示意圖、調查組名
單、人員傷亡情況表、直接經濟損失統(tǒng)一表等）。
（三）事故調查組應當在事故發(fā)生之日起10日內提交事故調查報告，特殊情況不得超過30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責任認定及責任追究程序
（一）基本原則
1、實事求是、客觀公平原則；
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；
3、懲前毖后、治病救人原則；
4、科學分析、超前防范原則。
（二）分析步驟
1、整理和閱讀調查材料；
2、按以下七項內容進行分析：
（1）事故發(fā)生地點；
（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數）；
（3）起因物；
（4）致害物；
（5）致害原因；
（6）事故類型；
（7）事故原因，分為直接原因和間接原因
（三）確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：
1、不安全行為包括：①錯誤操作、忽視安全、忽視警告；②造成安
全裝置實效；③使用不安全設備；④手工代替工具操作；⑤物品存放不當；⑥冒險進入危險場所；⑦攀、坐不安全位置；⑧機器運轉時加油、
修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力行為；⑩在起吊物下作業(yè)、停留；○11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；○12不安全裝束；○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）
設備、設施、工具附件有缺陷；（3）個人防護用品缺少或有缺陷；（4）生產場所環(huán)境不良；（5）其他。
（四）確定事故的間接原因
間接原因主要包括：
1、技術和設計有缺陷；
2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；
3、違反操作規(guī)程或勞動紀律；
4、勞動組織不合理；
5、對現場缺乏檢查或指揮錯誤；
6、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識；
7、施救不當；
8、其他。
（五）事故責任分析
根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。
直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。
間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。
事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要
責任者和一般責任者。
直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各
級管理人員，包括現場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務管理人員、礦（廠、處、公司）級領導。
領導責任又分為：主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責
任者。
主要領導責任者是指對其直接管理或領導的工作不負責任，不履行
或不正確履行職責，對造成的損失負直接管理或主要領導責任者；重要領導責任者是指對應管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對造成的損失負次要管理或領導責任者；一般領導責任者是指
對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現后糾正不力，以致于發(fā)生生產安全事故，對造成的損失負一定的管理或領導責任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
（一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責
任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經理（副礦長）撤職處分，安全副經理（安全副
礦長）記大過行政處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理罰款 0.5 萬元，安全副經理罰款0.3萬元。
對黨委（或總支）書記的處分，按照黨政同責的要求，由上級黨組織按相應程序辦理（下同）。
給予二級公司罰款100萬元。
（二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨
委書記、總經理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經理（副礦長）撤職處分，安全副經理（安全副礦長）降職處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理降職處分，安全副經理記大過處分，二級公司經理、黨委書記記過處分。
并給予每人罰款1～1.5萬元。
給予二級公司罰款200萬元。
（三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責任事故，給予煤礦董事長、黨
委書記、總經理（礦長）、負有重要領導責任的分管副經理（副礦長）、安全副經理（安全副礦長）撤職處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理撤職處分，安全副經理降職處分，二級公司經理、黨委書記記大過處分。
并給予每人罰款1.5～2萬元。
給予二級公司罰款300萬元。
（四）年度內煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領導和相關責任人的責任追究。
（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調查處理及處罰辦法，上報備案后執(zhí)行。
（六）阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現場，拒絕接受調
查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據情節(jié)輕重，對相關責任人、主要負責人給予罰款0.3～0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。
（七）直接經濟損失達到《安全生產法》規(guī)定的事故等級標準的，
按照對應事故等級進行調查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級公司要依照本制度，結合本單位的實際情況，制定相應的實施細則。
第八條 本制度解釋權屬晉能集團有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時廢止執(zhí)行。附件：
第2篇 煤礦事故報告調查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理,嚴肅事故
責任追究,防止和減少生產安全事故,根據國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標準,結合集團公司實際,特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報告第三條 報告程序
(一)事故發(fā)生后,事故現場人員要立即報告本單位調度室;
(二)調度室接到通知后,值班人員立即按程序報告值班領導、單位主要負責人和相關人員;
(三)單位主要負責人接到事故報告后,半小時內必須報告二級公
司調度室,二級公司調度室當日值班領導接報告后,立即報告集團公司總調度室。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點(事故現場示意圖)、簡要經過、傷亡情況(包括下落不明、涉險人數)、初步估算的直接經濟
損失、初步原因分析、已采取的措施等;
(四)發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負責人迅速采取
一切必要措施,搶救涉險人員,防止事故擴大,降低財產損失,保護好事故現場。
第三章 事故調查第四條 調查程序
(一)發(fā)生死亡事故,由集團公司成立事故調查組對事故進行調查
處理。
1、事故調查組成員應符合以下條件:
(1)具有事故調查所需要的某一方面的專長;
(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。
2、事故調查組職責:
(1)查明事故發(fā)生的經過、原因和人員傷亡、經濟損失等情況;(2)認定事故的性質、類型和事故責任;
(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(4)提交事故調查處理報告。
(二)事故報告應包括事故單位概況、事故經過、事故性質、事故
類型、事故原因分析、事故責任劃分及對責任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內容,并附相關資料(如事故現場示意圖、調查組名
單、人員傷亡情況表、直接經濟損失統(tǒng)一表等)。
(三)事故調查組應當在事故發(fā)生之日起10日內提交事故調查報告,特殊情況不得超過30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責任認定及責任追究程序
(一)基本原則
1、實事求是、客觀公平原則;
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則;
3、懲前毖后、治病救人原則;
4、科學分析、超前防范原則。
(二)分析步驟
1、整理和閱讀調查材料;
2、按以下七項內容進行分析:
(1)事故發(fā)生地點;
(2)人員傷亡(受傷部位、傷亡人數);
(3)起因物;
(4)致害物;
(5)致害原因;
(6)事故類型;
(7)事故原因,分為直接原因和間接原因
(三)確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素,包括:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài):
1、不安全行為包括:①錯誤操作、忽視安全、忽視警告;②造成安
全裝置實效;③使用不安全設備;④手工代替工具操作;⑤物品存放不當;⑥冒險進入危險場所;⑦攀、坐不安全位置;⑧機器運轉時加油、
修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作;⑨有分散注意力行為;⑩在起吊物下作業(yè)、停留;○11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;○12不安全裝束;○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
2、不安全狀態(tài)包括:(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷;(2)
設備、設施、工具附件有缺陷;(3)個人防護用品缺少或有缺陷;(4)生產場所環(huán)境不良;(5)其他。
(四)確定事故的間接原因
間接原因主要包括:
1、技術和設計有缺陷;
2、沒有安全操作規(guī)程或不健全;
3、違反操作規(guī)程或勞動紀律;
4、勞動組織不合理;
5、對現場缺乏檢查或指揮錯誤;
6、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識;
7、施救不當;
8、其他。
(五)事故責任分析
根據事故調查所確認的事實,通過對直接原因和間接原因分析,確定事故的直接責任、間接責任者。
直接責任:凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。
間接責任:產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。
事故責任人員一般分為四類責任:直接責任者、主要責任者、重要
責任者和一般責任者。
直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任,主要是指各
級管理人員,包括現場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊(車間)管理人員、科室(處室)業(yè)務管理人員、礦(廠、處、公司)級領導。
領導責任又分為:主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責
任者。
主要領導責任者是指對其直接管理或領導的工作不負責任,不履行
或不正確履行職責,對造成的損失負直接管理或主要領導責任者;重要領導責任者是指對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或不正確履行職責,對造成的損失負次要管理或領導責任者;一般領導責任者是指
對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現后糾正不力,以致于發(fā)生生產安全事故,對造成的損失負一定的管理或領導責任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
(一)煤礦(包括王家?guī)X煤業(yè),以下同)發(fā)生一起死亡1人安全責
任事故,給予煤礦董事長、黨委(或總支)書記、總經理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經理(副礦長)撤職處分,安全副經理(安全副
礦長)記大過行政處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理罰款 0.5 萬元,安全副經理罰款0.3萬元。
對黨委(或總支)書記的處分,按照黨政同責的要求,由上級黨組織按相應程序辦理(下同)。
給予二級公司罰款100萬元。
(二)煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責任事故,給予煤礦董事長、黨
委書記、總經理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經理(副礦長)撤職處分,安全副經理(安全副礦長)降職處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理降職處分,安全副經理記大過處分,二級公司經理、黨委書記記過處分。
并給予每人罰款1~1.5萬元。
給予二級公司罰款200萬元。
(三)煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責任事故,給予煤礦董事長、黨
委書記、總經理(礦長)、負有重要領導責任的分管副經理(副礦長)、安全副經理(安全副礦長)撤職處分。
給予二級公司煤業(yè)經理、分管副經理撤職處分,安全副經理降職處分,二級公司經理、黨委書記記大過處分。
并給予每人罰款1.5~2萬元。
給予二級公司罰款300萬元。
(四)年度內煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領導和相關責任人的責任追究。
(五)煤礦發(fā)生重傷以下(含重傷)事故,由所在二級公司制定調查處理及處罰辦法,上報備案后執(zhí)行。
(六)阻礙、干涉事故調查處理,故意破壞事故現場,拒絕接受調
查以及拒絕提供真實情況和資料的單位,根據情節(jié)輕重,對相關責任人、主要負責人給予罰款0.3~0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。
(七)直接經濟損失達到《安全生產法》規(guī)定的事故等級標準的,
按照對應事故等級進行調查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級公司要依照本制度,結合本單位的實際情況,制定相應的實施細則。
第八條 本制度解釋權屬晉能集團有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,原制度同時廢止執(zhí)行。附件:
第3篇 煤礦事故突發(fā)事件信息報告處理制度
(一)為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理,及時處置安全生產事故和突發(fā)事件,根據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》調度和地面設施管理制度建設的要求,制定本制度。
(二)事故和突發(fā)事件信息報告應及時、準確和完善,任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報;信息處置應當遵循“反應快速、協(xié)同配合、分級負責”的原則。
(三)事故和突發(fā)事件信息處置:調度室在接到事故和突發(fā)事件信息時,應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應,立即向煤礦值班領導匯報,組織開展應急救援工作,按照程序向上級主管部門匯報,同時通知安全管理部門,由調度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。
(四)信息報告內容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、經過、現場情況和原因初判等。
(五)事故和突發(fā)事件發(fā)生后,事故單位必須保護好現場,因搶救變動事故現場時,應做好標志,繪制現場效果圖,有條件的應拍照、錄像。
(六)發(fā)生事故和突發(fā)事件后,事故單位不得隱瞞不報和謊報,不得故意破壞現場。(七)事故和突發(fā)事件的調查處理按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國
務院令第 493 號)執(zhí)行。
第4篇 煤礦事故報告制度
一、企業(yè)職工在生產區(qū)域內發(fā)生傷亡事故，負傷者或事故現場有關人員必須立即直接或逐級報告。
二、企業(yè)負責人按照重傷、死亡、重大死亡事故報告后，必須在二小時內報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。
三、企業(yè)主管部門和勞動部門按照死亡、重大死亡事故報告后必須立即按系統(tǒng)逐級上報。死亡事故報至?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市企業(yè)主管部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門；特大事故發(fā)生后必須將發(fā)生特大事故的情況報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。
四、事故報告的內容必須包括發(fā)生事故的單位時間、地點、類別、傷害程度，事故簡要經過及初步原因或直接原因的判斷等事故發(fā)生的概要情況。
五、發(fā)生死亡、重大死亡事故，企業(yè)必須立即搶救人員和財產，保護現場，因搶救人員、財產和防止事故擴大以及連續(xù)生產等需要移動現場物件時，必須做出標志，詳細記錄或者攝影錄像。
六、清理傷亡事故現場，必須征得勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會的同意。勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會必須在傷亡事故發(fā)生后二十四小時內到達現場，有未按時到達現場，先到達現場的部門有權決定清理事故現場的有關事宜。
七、安全監(jiān)察部門對一次死亡二人以上事故要掌握情況，并及時報告，對一次死亡十人以上的特大事故，要在三天內連續(xù)報一次事故搶險救災、初步調查處理情況。
第5篇 煤礦事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度
（一）為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理，及時處置安全生產事故和突發(fā)事件，根據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法（試行）》調度和地面設施管理制度建設的要求，制定本制度。
（二）事故和突發(fā)事件信息報告應及時、準確和完善，任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；信息處置應當遵循“反應快速、協(xié)同配合、分級負責”的原則。
（三）事故和突發(fā)事件信息處置：調度室在接到事故和突發(fā)事件信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，立即向煤礦值班領導匯報，組織開展應急救援工作，按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全管理部門，由調度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。
（四）信息報告內容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、經過、現場情況和原因初判等。
（五）事故和突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位必須保護好現場，因搶救變動事故現場時，應做好標志，繪制現場效果圖，有條件的應拍照、錄像。
（六）發(fā)生事故和突發(fā)事件后，事故單位不得隱瞞不報和謊報，不得故意破壞現場。（七）事故和突發(fā)事件的調查處理按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國
務院令第 493 號）執(zhí)行。
