培訓(xùn)考察報(bào)告十二篇

培訓(xùn)考察報(bào)告怎么寫

1. 引言： 在開始報(bào)告前，簡要介紹培訓(xùn)的目的和背景，例如，這次培訓(xùn)是為了提升員工的某項(xiàng)技能或知識(shí)，或者解決工作中遇到的具體問題。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容：

- 描述培訓(xùn)課程的詳細(xì)內(nèi)容，包括各個(gè)主題、模塊或講座的名稱，確保語言清晰，易于理解。

- 詳述每個(gè)主題的關(guān)鍵點(diǎn)，但避免過于冗長，可以列舉關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)或?qū)嵗?/p>

3. 參與者與講師：

- 提及參與培訓(xùn)的人員，包括人數(shù)、部門或職位，以體現(xiàn)培訓(xùn)的覆蓋面。

- 介紹講師的背景和專業(yè)資質(zhì)，以增加培訓(xùn)的權(quán)威性。

4. 培訓(xùn)過程：

- 描述培訓(xùn)的形式，如面對(duì)面教學(xué)、在線研討會(huì)或工作坊等。

- 分享培訓(xùn)過程中的互動(dòng)環(huán)節(jié)，如小組討論、案例分析或角色扮演，展示其實(shí)踐性。

5. 學(xué)習(xí)反饋與評(píng)估：

- 收集并總結(jié)參與者的反饋，包括他們對(duì)課程內(nèi)容、講師和培訓(xùn)方式的評(píng)價(jià)。

- 提供量化或定性的評(píng)估結(jié)果，如滿意度調(diào)查分?jǐn)?shù)或具體改進(jìn)建議。

6. 實(shí)踐應(yīng)用與效果：

- 討論培訓(xùn)如何應(yīng)用于實(shí)際工作，提供具體的例子或預(yù)期的效果。

- 描述任何已觀察到的改進(jìn)或變化，以證明培訓(xùn)的有效性。

7. 后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃：

- 提出基于培訓(xùn)的后續(xù)步驟，如進(jìn)一步的學(xué)習(xí)資源、實(shí)踐項(xiàng)目或定期復(fù)習(xí)計(jì)劃。

- 強(qiáng)調(diào)持續(xù)學(xué)習(xí)和支持的重要性，以鞏固培訓(xùn)成果。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

- 簡潔地介紹考察的背景和目的，比如：“為了提升銷售團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品知識(shí)和銷售技巧，我們于上周組織了一次內(nèi)部培訓(xùn)?！?/p>

結(jié)尾：

- 總結(jié)培訓(xùn)的主要收獲和影響，如：“通過這次培訓(xùn)，我們看到了員工對(duì)新知識(shí)的熱情和應(yīng)用能力的提升?！?- 表達(dá)對(duì)未來期望，比如：“我們期待這些新技能能在實(shí)際工作中發(fā)揮重要作用，并將持續(xù)關(guān)注培訓(xùn)效果的持久性?！?- 結(jié)束語可以表達(dá)感謝或鼓勵(lì)，例如：“感謝所有參與者的投入，讓我們共同致力于不斷提高和進(jìn)步?！?/p>

培訓(xùn)考察報(bào)告范文

第一篇 培訓(xùn)考察報(bào)告23250字

隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)務(wù)工，不但解決了自身就業(yè)問題，有效地增加了收入，而且推動(dòng)了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)民工在思想觀念和文化素質(zhì)的局限性，只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、收入待遇差的簡單工作，很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，也在很大程度上限制了農(nóng)民工的長期穩(wěn)定就業(yè)。因此，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于XX年。自XX年以來，勞動(dòng)、扶貧、教育等部門結(jié)合各自工作實(shí)際，先后啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)計(jì)劃，其中勞動(dòng)部門主要針對(duì)進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開展培訓(xùn)，扶貧部門的培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動(dòng)力，稱為“雨露計(jì)劃”，教育部門培訓(xùn)對(duì)象主要是初高中畢業(yè)生，稱為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門組織實(shí)施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點(diǎn)是：

1、各級(jí)各部門高度重視。早在XX年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》(商政勞社發(fā)〔XX〕176號(hào))和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》(商財(cái)辦社〔XX〕55號(hào))兩個(gè)政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開展提供了政策支持。XX年省委趙樂際書記來商視察時(shí)關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話和全省實(shí)施人人技能工程電視電話會(huì)的召開，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會(huì)保障部門啟動(dòng)實(shí)施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會(huì)關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)XX年重點(diǎn)提案。多年來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門也按照各自安排，針對(duì)農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。財(cái)政部門為培訓(xùn)工作開展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實(shí)際，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級(jí)各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機(jī)械、服務(wù)、旅游等多個(gè)行業(yè)，設(shè)置了辦公自動(dòng)化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車駕駛、市場營銷、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個(gè)專業(yè)，內(nèi)容涉及專業(yè)知識(shí)、操作技能、勞動(dòng)保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識(shí)等多個(gè)方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對(duì)象的不同培訓(xùn)需求。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級(jí)均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級(jí)公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部門管理的兩個(gè)職業(yè)學(xué)校為主體;民營機(jī)構(gòu)由人勞局管理，從XX年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。

5、培訓(xùn)工作體制機(jī)制比較健全。經(jīng)過近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)部門督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機(jī)制。特別是人勞部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過XX、XX年的探索和XX年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》(商政人勞發(fā)〔XX〕69號(hào))和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》(商政人勞發(fā)〔XX〕30號(hào))兩個(gè)規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開展。

二、存在問題及原因分析

1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會(huì)高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個(gè)主要部門各自都有不同的培訓(xùn)對(duì)象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運(yùn)作程序。雨露計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)由省扶貧部門認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級(jí)認(rèn)定。這種相關(guān)部門各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)。

2、培訓(xùn)對(duì)象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時(shí)間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)時(shí)間要求至少一個(gè)月以上。對(duì)于參訓(xùn)人員來說參加培訓(xùn)意味著少掙錢，況且一個(gè)月時(shí)間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個(gè)未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時(shí)間用在打工掙錢上，不愿意擠出時(shí)間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動(dòng)力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身?xiàng)l件差，又有家庭拖累，沒有能力、沒有時(shí)間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相競爭，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級(jí)共有二十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場地、校舍都是租來的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時(shí)聘請(qǐng)，場地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒有實(shí)力改善辦學(xué)條件，也沒有能力搞好培訓(xùn)。而勞動(dòng)部門由于培訓(xùn)任務(wù)大，無奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。

4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對(duì)象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費(fèi)培訓(xùn)證明(須由培訓(xùn)對(duì)象簽認(rèn)可)，就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動(dòng)部門申報(bào)補(bǔ)貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因，按此方式運(yùn)作很難完成任務(wù)。無奈之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了掙錢生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓(xùn)。在組織過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費(fèi)用，依靠村、組干部半動(dòng)員半強(qiáng)迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時(shí)間根本無法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。

5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實(shí)實(shí)在在的技能，通過技能的提高來增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時(shí)間不足。以人勞部門培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時(shí)間只要達(dá)到240個(gè)學(xué)時(shí)(包括理論教學(xué)和實(shí)踐操作時(shí)間)，且培訓(xùn)合格，就可獲得補(bǔ)貼，多培訓(xùn)補(bǔ)貼不增加。而實(shí)際上絕大多數(shù)專業(yè)技能在短短的一個(gè)月時(shí)間是很難學(xué)會(huì)的，需要長期大量的練習(xí)。實(shí)踐中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以掙錢為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都熱衷于辦一個(gè)月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長訓(xùn)班。二是技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。勞動(dòng)部門設(shè)立的勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項(xiàng)專業(yè)技能鑒定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動(dòng)部門的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對(duì)培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無法也沒有能力對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。

三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對(duì)策

1、提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策體系。目前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來支撐。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過來推動(dòng)三農(nóng)問題的順利解決，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評(píng)估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補(bǔ)貼額度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時(shí)要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵(lì)長訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵(lì)校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對(duì)象審查關(guān)，對(duì)培訓(xùn)過程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專門培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。對(duì)那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺(tái)階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動(dòng)員市上管理的實(shí)力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

3、堅(jiān)持因地制宜，分類開展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動(dòng)力這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動(dòng)力，強(qiáng)制實(shí)行六個(gè)月以上的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，并突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對(duì)象都能熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)，并持勞動(dòng)部門統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書外出務(wù)工。二要抓住實(shí)用技術(shù)這個(gè)重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對(duì)不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開展果樹科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補(bǔ)貼上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作，對(duì)全體職工大力開展崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有天然的逐利性，實(shí)現(xiàn)利潤最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門開展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時(shí)候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對(duì)辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場地及設(shè)施。二是對(duì)培訓(xùn)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對(duì)培訓(xùn)過程加強(qiáng)監(jiān)督，采取明查暗訪的方式，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個(gè)專業(yè)的試題庫，成立相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，專門從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實(shí)行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。

5、加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。能否通過勞動(dòng)技能鑒定，是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過勞動(dòng)部門組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能得到規(guī)定的補(bǔ)貼。由于市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不長，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問題，能夠鑒定的專業(yè)只有26種，絕大部分專業(yè)的技能鑒定根本無法開展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來了難題。因此，應(yīng)該把勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來抓，組建專業(yè)化的相對(duì)獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，購置專業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不

斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

6、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一要著力營造人人學(xué)技能的社會(huì)風(fēng)尚。通過開展勞動(dòng)技能大賽，勞動(dòng)能手表彰評(píng)選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務(wù)工農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的自覺性，從而變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。對(duì)自覺參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書的農(nóng)民，由政府直接予以補(bǔ)貼，并要加大補(bǔ)貼數(shù)量，這樣可以改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“吃政策飯”的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接推向市場，迫使其加大投入，改善條件，吸引務(wù)工農(nóng)民參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，良性發(fā)展，同時(shí)也可以減少職能部門的工作量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)對(duì)員工開展教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)資格準(zhǔn)入的法律規(guī)定，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以法律手段促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開展。四要把技能培訓(xùn)與創(chuàng)造勞務(wù)品牌結(jié)合起來，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求，發(fā)揮自身專長，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成自己的品牌，以培訓(xùn)品牌的創(chuàng)造推動(dòng)勞務(wù)品牌的形成。五要大力組織訂單培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與用工單位聯(lián)系，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，就業(yè)一批，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。

西北地區(qū)生態(tài)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，促進(jìn)交流與合作，由貴州省環(huán)境宣傳教育中心組織，以全省環(huán)境保護(hù)職能部門及各環(huán)保企業(yè)主管部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，ISO14000認(rèn)證企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，“綠色學(xué)?！必?fù)責(zé)人及可持續(xù)發(fā)展的各類大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為成員的訪問考察團(tuán)一行19人，于9月16日至25日對(duì)西北地區(qū)的新疆、甘肅等地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境保護(hù)宣教工作和“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建工作進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，本人有幸參與了此次考察活動(dòng)?？疾靾F(tuán)所到之處，受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的熱情接待，聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的講座和情況介紹，進(jìn)行了交流和探討。實(shí)地考察了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況、如何解決能源的狀況、風(fēng)力發(fā)電站和防沙治沙情況。通過考察學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了見識(shí)，受到了啟發(fā)，學(xué)到了有用的經(jīng)驗(yàn)，順利完成了培訓(xùn)考察任務(wù)?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

赴西北培訓(xùn)考察團(tuán)留影

一、西北兩省、區(qū)自然環(huán)境概況

1、新疆維吾爾自治區(qū)位于歐亞大陸中部，我國西北邊陲，國土面積166萬平方公里，約占全國總面積的六分之一，是我國面積最大的省區(qū)。東北與蒙古，西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，邊界線長達(dá)5600公里，是我國邊界線最長的省區(qū)。到底，全區(qū)人口約1700多萬。氣候環(huán)境是大氣干旱和水資源不足。由于新疆遠(yuǎn)離海洋，地形為三山夾兩盆，高山環(huán)繞，所以降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，氣候干旱。

新疆現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)122種礦產(chǎn)。其中居全國首位的有：鈹、白云母、鈉硝石、陶土、蛇紋巖等。全疆地表水年徑流量約884億立方米，地下水可采量252億立方米，冰川面積2.4萬平方公里，儲(chǔ)水量25800多億立方米。日照時(shí)間長，年均2600 ～ 3400小時(shí)。

2、甘肅省地處中國西部內(nèi)陸，黃河上游，東接陜西，東北與寧夏毗鄰，西連青海，新疆，北鄰內(nèi)蒙古，并與蒙古_(tái)_____接壤。海拔：1000-3000米，土地總面積45.5萬平方公里，現(xiàn)有耕地353萬公頃，人均2.17畝，草原1664萬公頃，森林426萬公頃，木材積蓄量2億立方米。另外還有宜農(nóng)荒地100萬公頃，宜林荒地666萬公頃，宜牧草山草坡467萬公頃。

甘肅省生態(tài)環(huán)境惡劣，水資源嚴(yán)重缺乏，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，這里每年黃河泥沙超過5億噸，占黃河流域年輸沙量的三分之一。

與新疆環(huán)境宣教中心合影

二、西北兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

㈠ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成績

1、新疆維吾爾自治區(qū)綠洲面積由解放初的1.3萬平方公里增加到7.07萬平方公里，耕地面積由當(dāng)初的1800多萬畝擴(kuò)大到5700萬畝。全區(qū)已有4個(gè)地（州）、60個(gè)縣（市）、農(nóng)墾128個(gè)團(tuán)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，其中25個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了平原綠化，使85%的農(nóng)田得到了林網(wǎng)的有效保護(hù)；和田縣因治沙業(yè)績突出，被聯(lián)合國評(píng)為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”。新疆的森林覆蓋率已從１９９８年的１．６８％提高到目前的２．１％，綠洲森林覆蓋率由１０．７５％提高到了１４．９５％。全區(qū)已建成各類自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，其中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)；保護(hù)區(qū)總面積為1025。23萬公頃，約占自治區(qū)總面積的6。17％。

2、甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展良好，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草工程、天然林資源保護(hù)工程、祁連山水源涵養(yǎng)林工程、長防長治工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、風(fēng)沙生態(tài)環(huán)境整治工程、生態(tài)縣建設(shè)綜合治理工程、黃土高原水土保持二期工程和蘭州市南北兩山綠化工程九大工程。甘肅已累計(jì)治理水土流失面積 4.4 萬平方公里，其中草原 1600 萬公頃，人工造林 3.8 萬公頃，人工種草 2 萬公頃，從而有效地控制了水土流失，促進(jìn)了農(nóng)林牧業(yè)的全面發(fā)展。干旱少雨是甘肅生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因之一。經(jīng)過多年努力，甘肅已建成大中小型水庫 294 座，水庫總?cè)萘?21 億立方米；建成大中小型機(jī)電提灌工程 7460 多處，使全省有效灌溉面積達(dá)到 120 萬公頃。甘肅中部的干旱山區(qū)，成功實(shí)施了雨水集流工程，基本解決了中部 113 萬人、119 萬頭牲畜的飲水問題。甘肅省已完成退耕還林還草 87.95 萬畝，占國家下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)的 97.7%，完成造林 177.12 萬畝，占年計(jì)劃的 90.9%。

㈡ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

1、新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，系統(tǒng)抗逆性較差，抵御生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的能力十分低下，主要表現(xiàn)在：

⑴ 新疆綠洲面積不斷拓展的同時(shí)，沙漠化面積仍以每年 168.8 平方公里的但局部地區(qū)植被仍在減少，速度擴(kuò)展，綠洲內(nèi)耕地次生鹽漬化面積以每年 0.7 萬公頃的速度增加。

⑵ 沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)使綠洲內(nèi)大氣降塵居高不下，災(zāi)害性天氣對(duì)綠洲的侵蝕和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1997 年，新疆因各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50.5 億元，1998 年為 59.18 億元，1999 年為 64.44 億元，分別占當(dāng)年國民、生產(chǎn)總值的 3.7%、4.35% 和 5%。

⑶ 礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)土地植被的破壞和對(duì)水環(huán)境的污染使開發(fā)后地貌無法恢復(fù)，恢復(fù)面積只占破壞面積的 4.5%，而治理面積僅占恢復(fù)面積的 12.6%。自 20 世紀(jì) 70 年代末新疆推廣農(nóng)膜技術(shù)以來，農(nóng)膜覆蓋面積 1999 年達(dá)到 133.3 萬公頃，用膜量達(dá)到 8.4 萬噸，殘留率按 24% 計(jì)算，一年殘留 2.02 萬噸。

⑷由于自然和人為因素，使許多河流下游水量銳減，甚至斷流，塔里木河下游斷流河道已達(dá) 320 公里，其它小河流都有不同程度的縮短。

⑸ 植物資源中甘草面積目前正以每年 2.4 萬公頃的速度被破壞，雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲(chǔ)量迅速減少，特有的野生動(dòng)物數(shù)量和種類也在銳減，生物多樣性保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻。

⑹ 新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區(qū)植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到 54%，準(zhǔn)噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了 69%。

2、甘肅省自然資源豐富，生態(tài)類型復(fù)雜多樣，但長期以來，由于自然因素和人為作用的影響，所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災(zāi)、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，仍然是環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境保護(hù)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

⑴ 水土流失十分嚴(yán)重。全省水土流失面積37.94萬平方公里，占全省總土地面積的83.49 %，每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。

⑵ 沙漠化仍在發(fā)展，土地鹽漬化蔓延，沙塵暴威脅進(jìn)一步加大。全省沙漠化面積約14.29萬平方公里，占全省土地面積的31.47%。全省5000萬畝耕地中，有1000萬畝面臨沙漠化威脅，鹽堿地面積已達(dá)10.7萬公頃，成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

⑶ 天然林保護(hù)任務(wù)艱巨，植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發(fā)，人為破壞，以及自然退化，天然植被覆蓋率低下，森林覆蓋率9.37%，比全國平均森林覆蓋率16.55 %低7個(gè)百分點(diǎn)。

⑷ 草原超載過牧，大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62 %，為全國5大牧區(qū)之一，目前受到嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90 % 以上出現(xiàn)了不同程度退化，中度以上退化的達(dá)到33%。

⑸ 生物安全受到嚴(yán)重威脅。由于對(duì)自然資源的過度開發(fā)利用和環(huán)境污染，使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，導(dǎo)致野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。

⑹ 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的失調(diào)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染防治進(jìn)展緩慢，化肥、農(nóng)藥、地膜及畜禽養(yǎng)殖等面源污染范圍擴(kuò)大，危害嚴(yán)重。

與甘肅環(huán)保局交流經(jīng)驗(yàn)

三、兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

㈠ 新疆在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。圍繞開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。充分運(yùn)用新聞媒體等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，深入進(jìn)行、環(huán)境區(qū)情教育，不斷提高各級(jí)決策者和各族人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。按照各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落到實(shí)處。層層推進(jìn)各級(jí)政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開發(fā)項(xiàng)目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入責(zé)任狀。

3、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。自治區(qū)及各級(jí)人民政府的有關(guān)部門都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。在自治區(qū)實(shí)施大開發(fā)的過程中，各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

4、加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)和資源管理的各級(jí)法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

5、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)。按照有所為、有所不為的原則，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，制定保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)，以此帶動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

6、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。

7、增加生態(tài)保護(hù)投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。要遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的方針，切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。

8、積極開展國際環(huán)境合作與交流。在國際交流與合作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作并重，積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。

㈡甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

⑴大力實(shí)施節(jié)約、保護(hù)和有效利用水資源的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，堅(jiān)持地表水、地下水和天然降水三水齊抓，大中小工程并舉，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾興修小型水利，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份辦水利。大力推廣節(jié)水和工業(yè)、城市污水處理技術(shù)，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的重復(fù)利用率。

⑵ 抓好以退耕還林還草為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”方針，在保護(hù)好現(xiàn)有林草植被資源的基礎(chǔ)上，積極恢復(fù)擴(kuò)大面積，把生態(tài)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，通過政策激勵(lì)、機(jī)制創(chuàng)新吸引社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，要抓好天保工程和治沙止漠工程。

⑶ 采取有效措施，改善環(huán)境。充分利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，更多地采用高新技術(shù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和防治污染的能力。

⑷ 合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。依法對(duì)水、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)、森林、草地等重點(diǎn)自然資源進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。

⑸ 生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工作，以順應(yīng)自然規(guī)律和量力而行為原則，做到了適地適樹適草，有水有樹，樹隨水走，先易后難，先近后遠(yuǎn)。

⑹ 在全面貫徹落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神的同時(shí)，修訂并完成《甘肅省生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，開展了黑河上中游和黃河瑪曲兩個(gè)國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)貫徹《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和秸桿禁燒、嚴(yán)禁采集銷售發(fā)菜、制止濫挖甘草麻黃草情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，有效地遏制了違法行為的發(fā)生。

嘉峪關(guān)

四、環(huán)境保護(hù)宣教和“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作情況

1、新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作：一是大力開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，利用“六·五”世界環(huán)境日和與環(huán)保相關(guān)的紀(jì)念日開展形式各異的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；注重與新聞單位和外界的合作，開展警示教育和法規(guī)宣傳，努力擴(kuò)大宣傳范圍；加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育網(wǎng)站建設(shè)，充分利用網(wǎng)頁進(jìn)行宣傳；結(jié)合地方特點(diǎn)，深入開展中小學(xué)生環(huán)境教育活動(dòng)，確定了烏魯木齊市實(shí)驗(yàn)中學(xué)為參加全球開展中小學(xué)環(huán)境學(xué)習(xí)與觀察計(jì)劃的備選學(xué)校；二是做好環(huán)保技術(shù)人員再教育和環(huán)保干部崗位培訓(xùn)工作，不斷提高環(huán)保人員素質(zhì)。近年來，共承辦各類環(huán)境管理培訓(xùn)班20期，受教育及培訓(xùn)人數(shù)過千人；三是充分發(fā)揮《中國環(huán)境報(bào)》新疆記者站的龍頭作用，努力拓寬宣傳渠道；四是認(rèn)真做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作，推動(dòng)自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2、，甘肅環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省委宣傳部、省教育廳制定下發(fā)了《甘肅省—環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》、召開首次全省環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議， “六·五”世界環(huán)境日期間，開展了以“兩會(huì)”（首次全省環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議，首屆西部綠色環(huán)保成果、技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)）“兩周”（省城環(huán)境監(jiān)護(hù)周，全省百萬中小學(xué)生警示教育環(huán)境監(jiān)護(hù)周）“四綠”（蘭州市綠色文明商場創(chuàng)建活動(dòng)，綠色文明在雄關(guān)，綠色旅游在天水，綠色文化在慶陽）活動(dòng)為重點(diǎn)的系列宣傳活動(dòng)。全省各級(jí)環(huán)保部門開展環(huán)保法律法規(guī)咨詢宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)700余次，各種宣傳媒體專題欄目播發(fā)環(huán)保類新聞稿件1200余篇（條），500萬人直接受到環(huán)境教育。甘肅省環(huán)境保護(hù)類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地成立掛牌，有300余人參加培訓(xùn)。學(xué)校環(huán)境教育得到加強(qiáng)，有兩所中學(xué)被評(píng)為全國創(chuàng)建綠色學(xué)校先進(jìn)單位。

天山

五、幾點(diǎn)體會(huì)

為期十天的培訓(xùn)考察給本人留下了深刻的印象，比較深的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

1、本省與西北地區(qū)同屬中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上有共同和不同的方面，但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)雙方的發(fā)展和進(jìn)步。

2、對(duì)于西北地區(qū)而言，本省的生態(tài)環(huán)境狀況相對(duì)較好，但不應(yīng)滿足現(xiàn)狀，要根據(jù)本省的實(shí)際情況，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，搞好規(guī)劃，增加投入，扎扎實(shí)實(shí)搞好工作。

3、生態(tài)建設(shè)是永恒的主題。目前西部地區(qū)特別是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題十分突出，植被稀少、水土流失、荒漠化、河流斷流、湖泊枯竭趨勢日益加重。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部開發(fā)的根本所在，我們要站在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的高度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，堅(jiān)持治理和保護(hù)并重。

4、生態(tài)建設(shè)、退耕還林還草，一定要堅(jiān)持因地制宜的原則，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃翚夂驐l件，當(dāng)退則退，宜林則林，宜草則草，要有長遠(yuǎn)考慮，要有統(tǒng)籌規(guī)劃，切不可一陣風(fēng)，搞形式主義。同時(shí)，要有科學(xué)的態(tài)度，不蠻干、不盲從，要發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，通過科技進(jìn)步來推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，包括育種、選苗、節(jié)水、治沙等等，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域都離不開科技的進(jìn)步，離不開講求科學(xué)的精神。

5、水是制約西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的關(guān)鍵因素，節(jié)約與高效化利用水資源和合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開發(fā)，堅(jiān)持“資源節(jié)約型”發(fā)展方向，是解決西北干旱區(qū)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題的根本途徑。在水資源開發(fā)中，也不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性為優(yōu)先的原則，以求得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。應(yīng)按照“以水定地，以水定人口，以水定發(fā)展規(guī)?！钡脑瓌t，進(jìn)行水資源的合理配置；按照流域是一個(gè)完善的地表和地下水相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上、中、下游用水關(guān)系，農(nóng)、林、牧、生態(tài)與工礦、城市用水關(guān)系，地表水與地下水聯(lián)合開發(fā)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)高效利用。

10月10日

根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統(tǒng)計(jì)管理赴港培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)和考察，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

一、基本概況

江蘇省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳蘇港人才培訓(xùn)合作辦公室與香港大學(xué)中國事務(wù)處在港聯(lián)合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計(jì)管理赴港培訓(xùn)班”，其內(nèi)容非常豐富。一是課程學(xué)習(xí)。聽取了香港政府統(tǒng)計(jì)處組織架構(gòu)及工作方針、香港官方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及發(fā)展、國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、與國際及本地社群的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)研究及素質(zhì)保證、統(tǒng)計(jì)法例及相關(guān)法例、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應(yīng)用、資料發(fā)布的原則及收費(fèi)政策、發(fā)布數(shù)據(jù)的方法、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用、推廣統(tǒng)計(jì)認(rèn)知和服務(wù)承諾等13個(gè)課程講座內(nèi)容。二是參觀交流。參觀了香港大學(xué)校園和統(tǒng)計(jì)及精算學(xué)系，政府統(tǒng)計(jì)處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計(jì)和電腦輔助電話訪問中心的運(yùn)作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計(jì)處的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、電腦中心、刊物銷售中心和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

二、主要收獲

一是學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。無論是香港大學(xué)和政府統(tǒng)計(jì)處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領(lǐng)略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構(gòu)和崗位職能的設(shè)置、教育培訓(xùn)、督促檢查和考評(píng)激勵(lì)等方面起到了切實(shí)有效的作用。拿政府統(tǒng)計(jì)處來說，香港政府統(tǒng)計(jì)處隸屬于政府財(cái)政司下的財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，其組織架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層（見圖1）既不縱深又不橫擴(kuò)，而第一線工作架構(gòu)呈扁平型。政府統(tǒng)計(jì)處的員工約1520人（見圖2）。政府統(tǒng)計(jì)處處長是政府的統(tǒng)計(jì)事務(wù)總顧問，也是政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的主管。統(tǒng)計(jì)處副處長直接管轄三個(gè)科，即技術(shù)支援科：研究統(tǒng)計(jì)方法以提高統(tǒng)計(jì)素質(zhì)；發(fā)展科：統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展及素質(zhì)監(jiān)控檢定；行政科：部門的行政工作。統(tǒng)計(jì)處的五名助理處長分別負(fù)責(zé)五個(gè)統(tǒng)計(jì)職能部，即經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)一部：對(duì)外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、價(jià)格及住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計(jì)，港外母公司駐港及當(dāng)?shù)剞k事處統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)三部：國民收入統(tǒng)計(jì)和國際收

支平衡統(tǒng)計(jì)；社會(huì)統(tǒng)計(jì)部：人口、勞動(dòng)人口和其他社會(huì)統(tǒng)計(jì)；綜合統(tǒng)計(jì)部：勞工統(tǒng)計(jì)，為部門內(nèi)的資訊科技應(yīng)用提供支援服務(wù)，為其他政府部門提供統(tǒng)計(jì)專業(yè)服務(wù)，出版事宜，人力資源發(fā)展有關(guān)活動(dòng)。

員工教育培訓(xùn)的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)能達(dá)到最佳表現(xiàn)；實(shí)施一系列全面培訓(xùn)及發(fā)展項(xiàng)目。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)管理技術(shù)、處理事務(wù)的技巧和能力、特定課題的知識(shí)、資訊科技的應(yīng)用、語文及溝通技巧。

督促檢查工作形成了一個(gè)數(shù)據(jù)素質(zhì)保證框架（見圖3）、素質(zhì)管理系統(tǒng)（見圖4）和咨詢委員會(huì)。咨詢委員會(huì)由15人組成，政府統(tǒng)計(jì)處處長擔(dān)任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學(xué)術(shù)和社會(huì)各界的非官方代表，有3名分別是財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經(jīng)濟(jì)顧問的官方代表。咨詢委員會(huì)每年召開兩次（5月和9月）會(huì)議，就政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)事宜向統(tǒng)計(jì)處長提供意見。

考評(píng)激勵(lì)工作，從適切性、準(zhǔn)確度、適時(shí)性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個(gè)方面設(shè)計(jì)了19個(gè)素質(zhì)指標(biāo)，每個(gè)素質(zhì)指標(biāo)以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統(tǒng)計(jì)處還負(fù)責(zé)置于其他29個(gè)政府部門及決策局統(tǒng)計(jì)組人員的招聘、培訓(xùn)、調(diào)派和晉升等管理事宜。

二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)達(dá)，稱得上是名實(shí)相副的亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。從統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預(yù)期壽命高于南京5歲；香港的地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.4倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.7倍；香港的產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，即運(yùn)輸、旅游、金融、商貿(mào)和其他服務(wù)，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)91.8%，南京只占51.3%；香港的進(jìn)出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。

三是體驗(yàn)了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設(shè)在右側(cè)，汽車靠左側(cè)行使；汽車及行人遵守交通規(guī)則的自覺性極強(qiáng)，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙（香港大學(xué)的校園內(nèi)一律禁止吸煙），只是在路邊定點(diǎn)設(shè)置了吸煙區(qū)，并表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現(xiàn)象，也沒有看到保結(jié)員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個(gè)路不但能夠用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話作詳細(xì)的介紹，而且還要親自帶到端點(diǎn)。

三、幾點(diǎn)啟示

1、關(guān)注統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)。文化，從廣義來說，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來說，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。文化是一種歷史現(xiàn)象，隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識(shí)形態(tài)的文化，是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，同時(shí)反過來又對(duì)一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響和促進(jìn)作用。文化是靈魂，是一種精神。香港政府統(tǒng)計(jì)處重視統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，在徽號(hào)標(biāo)志、抱負(fù)使命和價(jià)值取向、政府統(tǒng)計(jì)處的工作、工作方針、組織與職責(zé)、政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系和統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)等方面均有明晰而詳實(shí)的文表述。如在抱負(fù)中表明：提供高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為香港的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。使命的表述：提供充足、切合需要、可靠和及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以協(xié)助政府及社會(huì)各界進(jìn)行研究、討論、計(jì)劃和決策；確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制和發(fā)布符合科學(xué)原理、專業(yè)操守及國際標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揚(yáng)用者為本的文化，確保使用者可以得到有效及方便的服務(wù)。價(jià)值取向的表示：專業(yè)精神、客觀中立、成本效益、尊重私隱、與時(shí)并進(jìn)、力求卓越。

我局的“統(tǒng)計(jì)文化”建設(shè)，受到國家統(tǒng)計(jì)局“忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn)；實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密；公正透明，服務(wù)社會(huì)”三十二工作方針的渲染和教化，同時(shí)結(jié)合省統(tǒng)計(jì)局和市委市政府對(duì)南京統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)要求，也受到了潛移默化的影響。但至今沒有形成我局“統(tǒng)計(jì)文化”的定格和特色。統(tǒng)計(jì)工作起源于人類先祖的結(jié)繩記事，統(tǒng)計(jì)工作的歷史就是人類文明的發(fā)展史。統(tǒng)計(jì)文化是統(tǒng)計(jì)事業(yè)向前發(fā)展的精神動(dòng)力。在我們生活中，統(tǒng)計(jì)日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)文化具有非常重要的意義。因此，建議在統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)上，一要樹立統(tǒng)計(jì)的價(jià)值觀，二要確立求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)意識(shí)，三要符合主流社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同，四要突出服務(wù)社會(huì)的理念。讓統(tǒng)計(jì)文化真正成為統(tǒng)計(jì)人堅(jiān)不可摧的精神，讓統(tǒng)計(jì)文化引向公眾及他們的日常生活。

2、關(guān)注統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。統(tǒng)計(jì)服務(wù)做得好，有益于統(tǒng)計(jì)工作，有益于溝通部門間和社會(huì)各界的互動(dòng)聯(lián)系，有益于獲得社會(huì)的關(guān)心和支持。香港政府統(tǒng)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，規(guī)范有效，形成了一種互動(dòng)效應(yīng)，上升為統(tǒng)計(jì)服務(wù)文化。榮獲公務(wù)員優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中的“部門合作獎(jiǎng)”優(yōu)異獎(jiǎng)，連續(xù)五年獲得香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)頒發(fā)的“同心展關(guān)懷”標(biāo)志。在服務(wù)對(duì)象上，明確了服務(wù)對(duì)象既是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用者又是原始資料的提供者的理念，也就是取之于社會(huì)而用之于大眾；在服務(wù)承諾上，每年3月前編印《服務(wù)承諾》小冊(cè)子，明確了服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)、有效監(jiān)察、客戶及受訪者的意見和建議、服務(wù)改善、服務(wù)環(huán)境、市民的角色、申訴權(quán)利、如何查詢更詳細(xì)資料；在服務(wù)關(guān)系上，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)提供者及使用者的溝通，通過舉行座談會(huì)、推出“客戶窗口計(jì)劃”、定期與一些主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者接觸、在建立新統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查）前向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者（提供者）進(jìn)行咨詢、建立貿(mào)易事宜客戶聯(lián)絡(luò)小組、顧客意見調(diào)查等過程，取得了部門及社會(huì)各界極大的關(guān)心和支持；在推廣統(tǒng)計(jì)認(rèn)知上，致力于強(qiáng)化大眾對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的認(rèn)識(shí)，編制了《抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查簡介》、《統(tǒng)計(jì)資料與你息息相關(guān)》、《香港統(tǒng)計(jì)數(shù)一覽》、《消費(fèi)物價(jià)指數(shù)簡介》等多種不同種類的教育單張和小冊(cè)子，發(fā)放到商界和專業(yè)人士、教師和學(xué)生、傳媒、公務(wù)員、一般市民；在報(bào)章刊登介紹官方統(tǒng)計(jì)范圍、采用的定義和用途；舉辦展覽介紹統(tǒng)計(jì)工作和可供使用的數(shù)；每年為中學(xué)生舉行60多個(gè)統(tǒng)計(jì)講座，制作《統(tǒng)計(jì)與生活》教材分發(fā)給全港中學(xué)。

隨著黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視、機(jī)關(guān)部門的關(guān)心和支持及社會(huì)各界的關(guān)注和訴求，我局的統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作無論在廣度和深度上與日俱增。但比起香港政府統(tǒng)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)服務(wù)還是有差距的。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到系統(tǒng)內(nèi)部門較多，服務(wù)的內(nèi)容較深，服務(wù)的對(duì)象較廣，須要學(xué)習(xí)和借鑒。

3、關(guān)注統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布事關(guān)數(shù)據(jù)開放予公眾的程度和社會(huì)各界及市民的知情權(quán)。香港政府統(tǒng)計(jì)處按照專業(yè)水準(zhǔn)（質(zhì)量）、透明度（方法制度）、問責(zé)性（法律支持）、誠信性（及時(shí)）的官方統(tǒng)計(jì)基本原則，注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性，注重發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法和內(nèi)容及形式。在時(shí)間上，每年9月公布下一年度的發(fā)布時(shí)間表（約120項(xiàng)），各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間為當(dāng)日下午4時(shí)30分，以維護(hù)市民得知數(shù)據(jù)的平等權(quán)利；按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后1個(gè)月內(nèi)公布，按季統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后3個(gè)月內(nèi)公布，按年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后年內(nèi)公布。在方法上，極少召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一由香港政府新聞處發(fā)布。在內(nèi)容上，每年約有120項(xiàng)定期性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，擬寫新聞稿和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在發(fā)布前絕對(duì)保密，公開3天前預(yù)先得知的政府主要高級(jí)官員的名單。在形式上，有網(wǎng)絡(luò)、印刷版和光盤；在政府統(tǒng)計(jì)處網(wǎng)站上可進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類查閱服務(wù)。

總的感到，香港政府統(tǒng)計(jì)處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布工作做到了規(guī)范、有序、詳實(shí)、及時(shí)。規(guī)范，只要能公開的資料（統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料除外）全部向社會(huì)發(fā)布，資料發(fā)布有數(shù)據(jù)，有圖表，有統(tǒng)計(jì)地圖，有原則標(biāo)準(zhǔn)、慣常做法和技術(shù)事宜，有概念方法；有序，年度、季度、月度、旬度資料全有；詳實(shí)，按專業(yè)、類別、行業(yè)、性別、區(qū)域等樣樣齊全；及時(shí)，在有限的時(shí)區(qū)內(nèi)做到了某日某時(shí)某分按時(shí)發(fā)布。這些做法都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個(gè)國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會(huì)見并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會(huì)越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種？000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們?cè)L問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會(huì)經(jīng)過多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《______農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對(duì)我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10？0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師

第二篇 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告7550字

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個(gè)國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會(huì)見并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會(huì)越來越大。全州前幾年有5．2萬個(gè)家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個(gè)。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000？000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們?cè)L問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會(huì)經(jīng)過多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《______農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對(duì)我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10？0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師

第三篇 小學(xué)校長崗位培訓(xùn)考察報(bào)告6050字

校長是學(xué)校的管理者，一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校.學(xué)習(xí)名校先進(jìn)育人經(jīng)驗(yàn)，改革教育教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，這是作為教育工作者不變的主題。為全面提高滕州市小學(xué)教育質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)品位，XX年10月，滕州市教育局組織全市部分小學(xué)校長參加第16期崗位培訓(xùn)，我有幸也參加了培訓(xùn)。XX年4月27日到30日又舉行第二期培訓(xùn)，并組織校長到北京龐各莊鎮(zhèn)第二中心小學(xué)考察學(xué)習(xí).通過學(xué)習(xí)考察，讓我們開闊了眼界，增長了見識(shí)，更新了觀念，提高了校長的管理水平。

4月29日，小學(xué)校長培訓(xùn)班54名參培校長在市師訓(xùn)科徐濤主任，進(jìn)修學(xué)校魏校長，嚴(yán)主任帶領(lǐng)下，對(duì)北京龐各莊鎮(zhèn)第二中心小學(xué)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí).我們通過參觀校園、與領(lǐng)導(dǎo)交流、與教師坐談、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹等形式獲得了大量的鮮活真實(shí)的第一手資料，給每一位學(xué)習(xí)考察者留下了深刻印象，大家都覺得受益匪淺，不虛此行。

一、考察學(xué)?；厩闆r

北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)第二中心小學(xué)坐落在大興西南，永定河畔，素有'西瓜之鄉(xiāng)'美譽(yù)的龐各莊鎮(zhèn)，原名定福莊小學(xué)，始建于1951年9月。學(xué)校占地30643平方米，建筑面積3000平方米，下有張公垡、梁家務(wù)、留民莊、趙村、曹各莊5所完小，共有44個(gè)教學(xué)班，教職工147人.

學(xué)校建有多媒體教室2個(gè)，科學(xué)教室、音樂教室、美術(shù)教室、計(jì)算機(jī)教室和圖書閱覽室各1個(gè)。學(xué)校還開設(shè)了校內(nèi)和校外實(shí)踐基地，為學(xué)生提供了動(dòng)手實(shí)踐的空間。

自1988年以來，學(xué)校多次在市、區(qū)級(jí)比賽中摘金奪銀，1996年被命名為'北京市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校'，1998年被大興縣教育局命名為'全面育人、辦有特色學(xué)校'，XX年被評(píng)為大興區(qū)示范學(xué)校。幾年來，為上級(jí)體校輸送了200多名體育特長生，多次在市級(jí)比賽中取得優(yōu)異成績，為大興區(qū)爭得了榮譽(yù)?，F(xiàn)有多名運(yùn)動(dòng)員在國家隊(duì)、北京隊(duì)、國內(nèi)知名大學(xué)和國外名牌大學(xué)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。他們有的參加了奧運(yùn)會(huì)，有的打破世界紀(jì)錄，有的創(chuàng)造了國內(nèi)最好成績。在大興區(qū)教委的支持下，我校創(chuàng)立了寄宿制訓(xùn)練隊(duì)，加大體育投資，提高訓(xùn)練質(zhì)量，積極引進(jìn)體育師資，先后引進(jìn)3名體院畢業(yè)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子勇于創(chuàng)新，大膽開拓，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)，確立了田園教育的辦學(xué)思想；爭取多方支持，使學(xué)校的環(huán)境和校園文化建設(shè)發(fā)生了巨大變化，在大興區(qū)乃至北京市的農(nóng)村小學(xué)中有了一定的知名度。XX年6月1日，__來該?？疾旃ぷ?，___的到來，為該校的田園教育注入了新的活力，更加堅(jiān)定了他們的信心，推動(dòng)了該校田園特色的發(fā)展。

近幾年學(xué)校取得成績：該校正式成為國家基礎(chǔ)教育課程改革項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)校，榮獲北京市推廣教育科研先進(jìn)集體、北京市和大興區(qū)落實(shí)學(xué)校體育條例先進(jìn)學(xué)校、大興區(qū)教委中小學(xué)教師基本功檢測先進(jìn)單位、大興區(qū)敬老文明學(xué)校、全國先進(jìn)紅旗大隊(duì)、大興區(qū)課改先進(jìn)單位、大興區(qū)精神文明單位、北京市精神文明單位、首都先進(jìn)少年軍校、大興區(qū)少先隊(duì)特色工作示范校。

二、龐各莊小學(xué)幾點(diǎn)做法：

1、“我的微笑是孩子成長的陽光和空氣”，“欣賞孩子是一種發(fā)現(xiàn)綠洲的快樂”，這是充滿愛心的話語掛在龐各莊小學(xué)教師辦公室的墻上，是老師們發(fā)自內(nèi)心的感受。愛學(xué)生，愛事業(yè)，就能譜寫出最美好的教育詩篇?！拔覀儛埤嫺髑f小學(xué)，因?yàn)槲覀兊睦蠋熀馨?！”學(xué)生們自豪地說。確實(shí)，龐各莊小學(xué)的老師不僅有一顆愛護(hù)學(xué)生的心，而且還個(gè)個(gè)都是業(yè)務(wù)能手。學(xué)校既有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、享有盛名的老師，又有一批思維敏捷、富有創(chuàng)新的教壇新秀。

2、“校以人名，人以校名”，學(xué)校通過名師培養(yǎng)帶動(dòng)教師群體發(fā)展，努力打造一支學(xué)習(xí)型的現(xiàn)代師資隊(duì)伍。學(xué)校制訂了包括《教師發(fā)展五年規(guī)劃》、《教職工月考核制度》在內(nèi)的多種規(guī)章制度，對(duì)教師考核評(píng)價(jià)體系作了改革，在原有合格獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)發(fā)展獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，讓教師認(rèn)識(shí)到學(xué)無止境，只有不斷超越自我 才有進(jìn)步。每一位教師也對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展作出了詳盡規(guī)劃，撰寫了“自我發(fā)展五年規(guī)劃”和“生涯設(shè)計(jì)”。在龐各莊小學(xué)，你可以隨時(shí)走進(jìn)任何一個(gè)教室聽課，因?yàn)辇嫺髑f小學(xué)的課堂在任何時(shí)候都向你開放；每周五，老師們自信地走上講臺(tái)，為大家獻(xiàn)一堂“自我欣賞課”，還有氣氛熱烈的“午間沙龍”，大家切磋技藝，共同提高。為使每一位教師迅速成長，學(xué)校采取聘請(qǐng)?zhí)丶?jí)教師、校外優(yōu)秀教師帶教、專家講座和走出去學(xué)習(xí)等多種方式，定期開發(fā)教師英語、電腦、教學(xué)技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化教職工的質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、精品意識(shí)。

3、 走進(jìn)龐各莊小學(xué)，如同走進(jìn)美麗的田園： 抬頭可見_____的題詞:'在希望的田野里快樂成長.' 行走在“清明上河圖書畫長廊”、“校園文化長廊”時(shí)，隨處可見的孩子們身影中，散發(fā)著快樂的氣息；迎面走來的教師們，用真誠的微笑與忙碌的腳步聲，告訴你工作的激情；窗外停駐，細(xì)細(xì)中激蕩的智慧，張揚(yáng)的個(gè)性正溢出窗外。每個(gè)班級(jí)都有自己的個(gè)性命名，每個(gè)班級(jí)都有自己的特色.

4、“樹長得像樹，花開得像花，菜園長的綠油油”，這是每個(gè)教師對(duì)自己和學(xué)生的要求。在龐小，教師們對(duì)自己進(jìn)行了五年個(gè)性化專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中，不羨慕別人開花時(shí)的燦爛，只是努力將自己的枝條與天空更接近。在龐小，成長與讀書密不可分。他們?nèi)缤黄杵枨嗳?，在微風(fēng)與陽光中拔節(jié)。在龐小，教師們進(jìn)行自我生態(tài)化評(píng)價(jià)，讓自己的結(jié)果自己做主。為了讓自己給自己打一個(gè)滿意的分?jǐn)?shù)，他們積極參與“讀書會(huì)”、“自主團(tuán)隊(duì)”、“教學(xué)交流日”、“妙招大看臺(tái)”、“經(jīng)典文章推薦”、“小課題研究”、“觀點(diǎn)秀”等等如火如荼的活動(dòng)，讓自己的在花期中形成風(fēng)景。

5、“或濃或淡隨意綠，姹紫嫣紅正芳菲?！饼嬓〉暮⒆泳褪呛⒆?，他們?nèi)缑撏冒慊钴S在操場、科技活動(dòng)小組、學(xué)校的各類藝術(shù)節(jié)和各種學(xué)生自主社團(tuán)，用一篇篇變成鉛字的文字來抒發(fā)自己對(duì)周圍對(duì)世界的情感.同樣，當(dāng)他們?nèi)缣幾影愠两趯W(xué)校圖書室時(shí)，那靜靜的如花風(fēng)景，打動(dòng)人心。于是，行走在龐小，你會(huì)眼見得，那一樹一樹的花開。那樹與花，用愛、用暖、用希望滋養(yǎng)著。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

1、管理體系科學(xué)。管理是學(xué)校的生命線，管理是學(xué)校的晴雨表。龐各莊小學(xué)給我的印象是學(xué)校管理的科學(xué)化和實(shí)效化。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制下的層級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)，各司其職，既保證了校長的宏觀調(diào)控權(quán)力，又能極大的調(diào)動(dòng)中層干部、班主任老師、科任教師的工作積極性。學(xué)校的管理嚴(yán)格而又民主的，學(xué)校重大制度的出臺(tái)由領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，再交教職工大會(huì)討論，執(zhí)行制度嚴(yán)格，制度面前人人平等，同時(shí)實(shí)行層層承包責(zé)任制，校長、中層干部、教師職工，誰都有明確的責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰。

學(xué)校管理層有較高的素質(zhì)。管理層素質(zhì)越高，學(xué)校也就辦得越有特色。管理層的核心就是校長，校長辦學(xué)要有自己的思想，也就是說，要把學(xué)校辦成一個(gè)什么樣的學(xué)校，要搞出什么樣的特色，校長要有自己的主見。

作為校長，應(yīng)該具備廣闊的視野和前沿的理念，能敏銳地捕捉前沿課題，準(zhǔn)確把握教學(xué)改革的新動(dòng)向，善于分析和借鑒成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握先進(jìn)的學(xué)校管理知識(shí)，立足于社會(huì)大背景，確立學(xué)校改革的方針和舉措，以科學(xué)的教育觀謀劃學(xué)校的發(fā)展，以科學(xué)的發(fā)展來引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展和教育的創(chuàng)新。校長要具備探索精神和創(chuàng)新能力，要管理好一所學(xué)校，必須注重從教育方針、法規(guī)、制度等方面來聆聽，開發(fā)自己，在開發(fā)自我，熟悉政策法規(guī)、法律的基礎(chǔ)上，不斷探索學(xué)校的新發(fā)展、新思路，從而引領(lǐng)教職工朝著新的目標(biāo)前進(jìn)，創(chuàng)出自己的辦學(xué)特色，形成體現(xiàn)風(fēng)格的辦學(xué)特色，把學(xué)校的優(yōu)勢、強(qiáng)項(xiàng)最大化。要以全新的教育理念和科學(xué)的教學(xué)方法提高教育質(zhì)量，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的潛能，使封閉的灌輸走向開放的引導(dǎo)，充分利用現(xiàn)代教育手段，使教學(xué)更具立體化和可視化。校長還應(yīng)具備統(tǒng)領(lǐng)全局和駕馭工作的能力。既做到“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，又做到善于用人，做到用人所長，避其所短，讓他們高興的工作，開心的育人。要統(tǒng)領(lǐng)有方、駕馭自如，使各項(xiàng)工作都能優(yōu)質(zhì)高效地完成。校長要具備高尚的人格魅力和道德風(fēng)范。以自己的為人來吸引人，潛心好學(xué)，勤于思考，踏實(shí)肯干，不斷追求更高的目標(biāo)，取得更大的成功。

2、服務(wù)意識(shí)到位。以真誠無私的奉獻(xiàn)贏得學(xué)生信賴，家長的尊重，社會(huì)的信任。更好地為學(xué)生、家長、社會(huì)服務(wù)。

在龐各莊小學(xué)考察時(shí)，副校長給我們介紹時(shí)說，學(xué)校的教育就是為社區(qū)服務(wù)，每個(gè)教師必須樹立服務(wù)意識(shí)。他們要求各班主任在每學(xué)期開學(xué)一月內(nèi)，家訪率必須達(dá)到100%，必須親自登門家訪，充分了解學(xué)生家庭情況，了解學(xué)生在家表現(xiàn)，并及時(shí)將孩子在校學(xué)習(xí)、生活情況通報(bào)家長，達(dá)到家校共同育人的目的。在教育教學(xué)中如需要同家長溝通的，也必須是親自登門拜訪，不允許打電話叫家長到學(xué)校。從這一小事，就充分體現(xiàn)了學(xué)校濃厚的服務(wù)意識(shí)。

學(xué)校在全體教師中廣泛樹立服務(wù)意識(shí)，提倡“走進(jìn)學(xué)生”、“蹲下身來看孩子”，實(shí)施個(gè)性化的教育、個(gè)別化的輔導(dǎo)，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的成長，使教育全面走向生本。

學(xué)校的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念還體現(xiàn)在校園文化建設(shè)方面，“龐小”精心創(chuàng)設(shè)了滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、身心發(fā)展多種功能需求的育人環(huán)境，將墻壁、花草、庭院、雕塑都提煉為育人元素，充分利用一切空間資源，為學(xué)生的全面、和諧、健康成長提供最佳環(huán)境和廣闊舞臺(tái)。譬如，在課桌椅的訂制中，也是以學(xué)生的舒適、便捷為原則，嚴(yán)格篩選供應(yīng)商、精心商榷制作方案。

在考察中得知，龐各莊小學(xué)無論大事小事，無處不體現(xiàn)了學(xué)校的服務(wù)意識(shí)，處處為學(xué)生著想，事事從學(xué)生出發(fā)，怎能不贏得學(xué)生的信賴和社會(huì)的認(rèn)可呢？

3、師資力量雄厚。教師是教育發(fā)展的第一資源，龐各莊小學(xué)依托農(nóng)村良好的教育環(huán)境，吸引了全市各地的優(yōu)秀教師、名教師、市學(xué)科帶頭人紛紛加盟，他們有理想、有學(xué)識(shí)、有朝氣、有干勁，他們有著豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校有一個(gè)特點(diǎn)，就是教師隊(duì)伍年輕化，年輕就是資本，年輕就是力量，年輕也就最能適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，能充分利用現(xiàn)代教育手段，挖掘現(xiàn)代教育資源，他們精力充沛，適應(yīng)能力強(qiáng)，學(xué)歷層次高，能很快領(lǐng)會(huì)課改理念，創(chuàng)新教育機(jī)制。教師工作擔(dān)子重，壓力大，生活節(jié)奏快，工作積極性高，校長介紹說，每位教師都是在忙碌中度過的，有的教師任教兩個(gè)班的主課外，還主動(dòng)要課上，這種敬業(yè)精神，確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。

4、教育經(jīng)費(fèi)有保障。學(xué)校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)政府不斷加大教育財(cái)政投入，生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，學(xué)校只需考慮如何發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入的問題不用操心.校長也不用為經(jīng)費(fèi)東奔西跑，主要精力都投身于搞教育教學(xué)，研究業(yè)務(wù)。

5 開設(shè)田園教育課

踏進(jìn)學(xué)校，鮮花盛開的花圃、瓜果滿架的農(nóng)藝園以及鴿子、烏雞、孔雀并存的雛鷹實(shí)踐園，一一映入眼簾。安靜的田園式校園里，四年級(jí)一班的同學(xué)正在室外上田園課。松土、刨坑、分苗……今天的課目是種白菜。9歲的田芳小心翼翼地托起育秧缽，將秧苗輕輕倒出，植入坑中。

“這些學(xué)生都是農(nóng)家子女，由于生活條件好了、父母心疼，絕大多數(shù)以前都不會(huì)耕作，不識(shí)農(nóng)時(shí)。XX年4月，學(xué)校提出以鄉(xiāng)土文化立根，開展田園教育。春天，種花播菜種；夏天，拔草澆水防治病蟲害；秋天，收獲；冬天，育苗。一年四季，學(xué)生不離農(nóng)事?！饼嫺髑f二小校長杜少崗介紹，除了學(xué)校的專業(yè)老師外，他們還請(qǐng)來大興各村的種養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家當(dāng)老師。

目前，學(xué)生們種植了20多種作物和10多種花卉，高年級(jí)學(xué)生還開設(shè)養(yǎng)殖課，雛鷹實(shí)踐園里五十多只鴿子、兔子、孔雀、鴨子、烏雞，都由學(xué)生喂食、打掃棚舍。

“老師，我到圖書館查了資料，鴿子大致分信鴿、肉鴿、觀賞鴿三類……對(duì)嗎？”五年級(jí)一班的高歌拿著自己的“研究成果”問老師。龐各莊二小的田園教育側(cè)重探究式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生在動(dòng)手種植與養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)問題，自己借助書籍、網(wǎng)絡(luò)、請(qǐng)教農(nóng)業(yè)專家尋找答案?！斑@有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。而這點(diǎn)恰恰是我國學(xué)生的薄弱之處。”

田園教育不僅讓孩子們學(xué)會(huì)耕種、收割，還把鄉(xiāng)土文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史滲透在點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中。學(xué)校展室里，收集展示著石磨、鍘刀、耘鋤、糧斗等20來件農(nóng)具；教室外墻上，美術(shù)教師手繪出一幅幅古代農(nóng)耕圖；“葫蘆藝苑”、“向陽軒”、“棒棒班”等特色班級(jí)的同學(xué)們，分別研究葫蘆、向日葵、玉米等農(nóng)作物的歷史，挖掘其文化內(nèi)涵，作為班級(jí)精神?！昂J有個(gè)大肚子，我們班就崇尚寬容大度、樸實(shí)無華的精神……”“葫蘆藝苑”班的王然自豪地介紹。

四、幾點(diǎn)感悟

通過考察學(xué)習(xí)，感悟很深，收獲不小，我覺得我們還有很多方面不如這些先進(jìn)學(xué)校，我們要進(jìn)一步更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共謀滕州市教育發(fā)展。

1、環(huán)境育人尤為重要。 我們考察的龐各莊小學(xué)，將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報(bào)?？?，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境，學(xué)生隨處可受到良好的熏陶，從而潛移默化地受到教育。

2、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀念；二是要確立教育個(gè)性化觀念，要認(rèn)識(shí)到“無個(gè)性即無人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。不但要教給學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)，還要教會(huì)學(xué)生如何做人，我們?cè)诮逃虒W(xué)中不能單看成績的好壞來評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣，科學(xué)文化知識(shí)僅占一個(gè)方面，要讓學(xué)生出身社會(huì)有立足之地，那還要各方面綜合發(fā)展才行?！捌呤?，行行出狀元”，在平常的教育當(dāng)中，還要充分挖掘?qū)W生的愛好和特長，使其充分發(fā)揮潛能，掌握一技之長，才可能有用武之地。

3、要確立正確的學(xué)生觀。曾經(jīng)有個(gè)教育家說過，沒有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師。哪怕再差的學(xué)生都有他的閃光點(diǎn)，都有可塑之處，我們當(dāng)教師的要樹立每個(gè)孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷?。在我們的?shí)際教學(xué)中，成績稍微差的學(xué)生，教師就把他們打入差生之列，認(rèn)為他們不可教，無藥可救，這是不對(duì)的。我看過著名教育家李鎮(zhèn)西的教育案例，使我深受感動(dòng)，在我們看來“無藥可救”的學(xué)生，李老師把他視為知心朋友，生活上給予無微不至的關(guān)懷，通過他的耐心引導(dǎo)和教育，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，最終將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)等生。作為教育的管理者，樹立正確的學(xué)生觀也顯得尤為重要。

4、和名校相比，我們差距甚大，僅師資配備情況來看，以我校為例，在２５位教師中，50歲以上的教師就有8人，占小學(xué)教師總數(shù)的３２%，由此可見，學(xué)校教師老齡化相當(dāng)突出，受傳統(tǒng)教育影響較深，新的教育理念接受較慢，觀念較為陳舊，素質(zhì)教育留于形式，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。再者，教育收費(fèi)規(guī)范過后，教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校缺乏造血功能，改善學(xué)校辦學(xué)條件相當(dāng)困難，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距甚大。校長們要想改善辦學(xué)環(huán)境，不得不把大量的精力用于東奔西走跑項(xiàng)目、籌資金上。由于教育經(jīng)費(fèi)不足，沒有獎(jiǎng)金的刺激，教師積極性也相對(duì)不高，發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校教師是爭著找事干，而我們大多數(shù)學(xué)校則有事找不到人做，原因何在？獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還不完善，有付出無收獲，激發(fā)不起教師的積極性。

當(dāng)然，面對(duì)困難，更要迎難而上，展望未來，教育前景光明。全面推行素質(zhì)教育，是教育戰(zhàn)線的深刻變革，課程改革是素質(zhì)教育的核心部位，而教師的教育觀念陳舊，教學(xué)方法老化嚴(yán)重制約著課改的推進(jìn)和素質(zhì)教育的實(shí)施。應(yīng)試教育的疲勞戰(zhàn)大有俞演俞烈之勢，屁股與板凳保持一定的溫度還仍有人推行。要推進(jìn)教育的發(fā)展，就必定要大膽進(jìn)行教學(xué)方法的改革，解放教師，解放學(xué)生。把時(shí)間和精力放在課堂教學(xué)改革的科研上，向課堂要“雙基”，向課堂要質(zhì)量，把課堂變成推行素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場。作為教育的管理者，更應(yīng)該更新觀念，切實(shí)推行課程改革，促進(jìn)教育的發(fā)展，才能讓教育邁上更新的臺(tái)階！

第四篇 赴美農(nóng)技推廣培訓(xùn)考察情況報(bào)告5600字

赴美農(nóng)技推廣培訓(xùn)考察情況報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒美國農(nóng)技推廣的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)技干部業(yè)務(wù)水平，經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心組織四川、江西、福建、山西、遼寧、黑龍江、浙江、山東、江蘇、新疆、上海等11個(gè)省、市的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共20人組成赴美農(nóng)技培訓(xùn)考察團(tuán)，于1996年10月8日至29日在美進(jìn)行培訓(xùn)考察。這次培訓(xùn)考察，內(nèi)容廣泛，涉及到美國農(nóng)業(yè)的宏觀管理、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)技推廣方法、農(nóng)技項(xiàng)目管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、通訊技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策等。大家反映，通過培訓(xùn)考察，開闊了眼界，增長了知識(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)考察情況

我團(tuán)到達(dá)美國后的培訓(xùn)工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負(fù)責(zé)接待和安排的。在美期間的培訓(xùn)考察活動(dòng)主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區(qū)進(jìn)行的。培訓(xùn)考察的方式以專題講座、結(jié)合現(xiàn)場考察，采取聽、看、議相結(jié)合。培訓(xùn)考察經(jīng)過是：先后在加州理工大學(xué)農(nóng)學(xué)院、加州大學(xué)河邊分校、加州大學(xué)戴維思分校、南加州大學(xué)、加州農(nóng)業(yè)局聽取了有關(guān)專家教授的專題講座。實(shí)地參觀考察了加州大學(xué)河邊分校、農(nóng)技現(xiàn)場、加州的農(nóng)場、加州大學(xué)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心，最后在華盛頓拜會(huì)了美國農(nóng)業(yè)部推廣局的有關(guān)專家。

培訓(xùn)考察期間，大家聽取了中美人才交流協(xié)會(huì)會(huì)長，美國克勤注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長，北京、復(fù)旦、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、聯(lián)合國專家、中國稅務(wù)改革項(xiàng)目顧問顧衍時(shí)“美國農(nóng)業(yè)宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會(huì)執(zhí)行董事克特·塔尼斯“加州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)轉(zhuǎn)移”、加州州立理工大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長貝克博土“關(guān)于農(nóng)技科研新項(xiàng)目的介紹”、南加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士《美中導(dǎo)報(bào)》副主編邱征成“美國農(nóng)產(chǎn)品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農(nóng)技部門的作用”、加州州立大學(xué)教授洪有才“旱作農(nóng)業(yè)的灌溉技術(shù)”、加州大學(xué)河邊分校原自然科學(xué)和農(nóng)學(xué)院院長凡帝崗教授“美國及加州農(nóng)技推廣體系”、加州大學(xué)河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術(shù)”、加州南部地區(qū)農(nóng)業(yè)和自然資源技術(shù)推廣主任史密斯博士“農(nóng)技推廣體系介紹”、加州發(fā)西洛縣農(nóng)場主奧文·彼特“關(guān)于農(nóng)場經(jīng)營情況介紹”、加州大學(xué)科尼農(nóng)業(yè)中心管理人員“關(guān)于農(nóng)業(yè)科研情況介紹”、加州農(nóng)業(yè)局副局長a·亞特“關(guān)于加州農(nóng)業(yè)介紹”、加州農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)學(xué)博士瓦什卡·斯文卡“加州農(nóng)業(yè)和輪換型灌溉技術(shù)”、加州農(nóng)業(yè)局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響”、加州大學(xué)戴維思分校國際農(nóng)業(yè)合作部主任“美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)”、美國農(nóng)業(yè)部國際項(xiàng)目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。

應(yīng)美方要求，我團(tuán)向美方介紹了我國農(nóng)技推廣工作所取得的成就，農(nóng)技推廣工作的改革情況，得到美方的好評(píng)。

二、美國農(nóng)技推廣的特點(diǎn)

大家在培訓(xùn)和考察中認(rèn)識(shí)到美國之所以會(huì)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，這是與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用分不開的，美國農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展為全美經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。目前美國以2％的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，除滿足全國2．6億人的生活外，還大量出口，究其原因，這是與政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣工作分不開的。其特點(diǎn)十分明顯：

1、政府重視農(nóng)技推廣工作

美國自1914年建立農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣體系以來，各屆政府都高度重視。

一是美國國會(huì)專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣組織和政策委員會(huì)，其宗旨是領(lǐng)導(dǎo)和組織全國性的項(xiàng)目和進(jìn)行政策決策，它是依照國會(huì)批準(zhǔn)建立的專門機(jī)構(gòu)，具有立法并代表各州和地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大決策的職能。負(fù)責(zé)全美各州農(nóng)業(yè)研究、教育、推廣服務(wù)合作社與公立大學(xué)和學(xué)院相關(guān)事物的計(jì)劃制訂，并與農(nóng)業(yè)部推廣局制定戰(zhàn)略計(jì)劃、確定項(xiàng)目和預(yù)算重點(diǎn)；還負(fù)責(zé)發(fā)展和維持與其它聯(lián)邦機(jī)構(gòu)全國性組織和協(xié)會(huì)的關(guān)系。

二是在美國農(nóng)業(yè)部，專門設(shè)置推廣局，負(fù)責(zé)全美推廣戰(zhàn)略和項(xiàng)目計(jì)劃的制定，美國國會(huì)的農(nóng)業(yè)推廣組織和政策委員會(huì)確定項(xiàng)目重點(diǎn)和預(yù)算重點(diǎn)。

由于國會(huì)和農(nóng)業(yè)部均設(shè)有專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，使推廣工作在組織上、政策上得到了保證，從而推動(dòng)了全美農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)比較充足

據(jù)我們了解，美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金來源于聯(lián)邦政府、州政府和縣政府。國會(huì)批準(zhǔn)聯(lián)邦所需的專項(xiàng)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，州負(fù)責(zé)州的預(yù)算，縣負(fù)責(zé)縣的預(yù)算。國會(huì)批準(zhǔn)聯(lián)邦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算約占全美總預(yù)算的1％。每年全美聯(lián)邦、州和縣三級(jí)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)達(dá)20億美元。其中聯(lián)邦政府占30％，州政府占50％，縣政府占20％。1996年聯(lián)邦預(yù)算用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)高達(dá)8．81億美元。由于各級(jí)政府用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)比較充足，使各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能專心地從事技術(shù)推廣，不需花費(fèi)精力去從事經(jīng)營銷售。這是推動(dòng)美國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要因素。

3、農(nóng)技推廣體系不斷發(fā)展

美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)行合伙制。推廣合作社(ces)是1914年國會(huì)頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》，其基本內(nèi)容是由聯(lián)邦政府與土地贈(zèng)與學(xué)院、大學(xué)和地方政府成立合作性的教育實(shí)體。向那些對(duì)農(nóng)業(yè)和相關(guān)科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的支持。

隨著形勢的發(fā)展需要，美國國會(huì)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部，于1994年又通過了農(nóng)業(yè)部重組法。該法將各州研究服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作社(其前身是農(nóng)業(yè)部實(shí)驗(yàn)站辦公室)和推廣服務(wù)部，作為推廣合作社中代表聯(lián)邦的合伙人，一起合并成立了全美農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣服務(wù)合作社，即農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局)。該局通過與全美50個(gè)州，以及波多里格、關(guān)島和處女島等美屬領(lǐng)地的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)站合作工作。通過與土地贈(zèng)與法成立的大學(xué)、學(xué)院合作建立起覆蓋全美的農(nóng)業(yè)研究、教育和推廣體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)的研究、教育和推廣?，F(xiàn)在，全美形成了聯(lián)邦、州立、私立三大系統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部有推廣局、州農(nóng)業(yè)局設(shè)有推廣辦公室，州立、私立大學(xué)有農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站，地區(qū)設(shè)有農(nóng)技推廣辦公室，縣有推廣站，(縣站有5？人)。已形成了三條線、三個(gè)層次的農(nóng)技推廣體系。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法在改進(jìn)

(1)直線式推廣法

長期以來，美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形成了適應(yīng)不同階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農(nóng)場主向推廣顧問提出生產(chǎn)技術(shù)上需要解決的問題，推廣顧問對(duì)農(nóng)場主提出的問題進(jìn)行分析，如自己能解決，就直接向農(nóng)場主解答，先告訴他怎么辦，如自己不能解決，就向推廣專家反映。推廣專家對(duì)推廣顧問提出的問題分析后，如能解決，就向推廣顧問解答，不能解決，就向研究人員提出。研究人員再分析，能解決的，就向推廣專家解答，不能解答的，就進(jìn)行研究，研究出辦法后，再告訴推廣專家，逐級(jí)反饋給農(nóng)場主。直線式推廣法的模式為：

農(nóng)場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員

上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發(fā)展，這套辦法也不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。

(2)交叉式推廣法：

現(xiàn)在，美國形成了一套新的推廣方法，即由商品研究委員會(huì)根據(jù)市場的需要，向農(nóng)場主提出自己需要的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，并預(yù)付一部分貸款，農(nóng)場主根據(jù)商品委員會(huì)的要求，分別向推廣顧問、推廣專家對(duì)植保、運(yùn)輸、加工提出技術(shù)要求。然后被要求的對(duì)象再分別根據(jù)農(nóng)場主的要求進(jìn)行推廣、研究、服務(wù)。這套方法被稱之為交叉法，其模式為：

農(nóng)場主

推廣顧問植保環(huán)保人員

推廣專家運(yùn)輸加工人員

研究人員消費(fèi)者、市場

商品研究委員會(huì)

交叉法的核心問題是三個(gè)，一是合伙制，二是工作小組制，三是利益均沾制。

5、農(nóng)技教學(xué)、研究和推廣相結(jié)合

美國農(nóng)技推廣三結(jié)合中的教學(xué)體系是根據(jù)美國國會(huì)1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈(zèng)與法》的規(guī)定，由聯(lián)邦政府為各個(gè)州劃出一部分公有土地，建立農(nóng)業(yè)和技術(shù)學(xué)院，各州也可以將土地出售的所得經(jīng)費(fèi)支持建立農(nóng)業(yè)和技術(shù)學(xué)院，為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)專門人才。1887年美國國會(huì)又通過了《海奇法案》，在全美各地建立了一些農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，他們與農(nóng)業(yè)學(xué)院平行，同農(nóng)業(yè)部的實(shí)驗(yàn)站辦公室相互聯(lián)系，同各州農(nóng)業(yè)學(xué)院發(fā)生關(guān)系，開展農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和研究工作，加上1914年美國國會(huì)通過的《史密斯-里夫法案》，一起為美國農(nóng)技教學(xué)、科研和推廣的緊密結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。為了抓好三結(jié)合，各贈(zèng)地大學(xué)還采取了不少辦法。一是根據(jù)來自于生產(chǎn)實(shí)踐的問題，確定科研項(xiàng)目，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開，不搞技術(shù)壟斷；二是教師在科研、教學(xué)、推廣上各有側(cè)重。搞教學(xué)、科研的是推廣人員的后盾，解決推廣中解決不了的問題，學(xué)校設(shè)立的推廣教授、推廣顧問負(fù)責(zé)搞推廣，互不扯皮；三是對(duì)推廣人員定期回校進(jìn)修，更新知識(shí)，并鼓勵(lì)他們?nèi)〉酶叩膶W(xué)位；四是召開教學(xué)、研究、推廣人員研討會(huì)，探討新問題。解決新問題；五是為提高農(nóng)村青年的整體素質(zhì)，組建“四h”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農(nóng)村青年的理論、實(shí)踐水平、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，成為有益于社會(huì)的人。六是廣泛的農(nóng)技服務(wù)，如農(nóng)場現(xiàn)代管理、現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)心理、公共和衛(wèi)生行為培養(yǎng)、食品與營養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)預(yù)算等方面的服務(wù)。

6、農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行評(píng)估制

為了科學(xué)確定農(nóng)技科研和推廣項(xiàng)目，美國農(nóng)業(yè)部提出了一套項(xiàng)目評(píng)估制。其程序是先由縣提出項(xiàng)目推廣的中期(四年)和短期(當(dāng)年)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃由縣農(nóng)校負(fù)責(zé)起草，經(jīng)縣顧問委員會(huì)(該委員會(huì)由銀行家、企業(yè)家組成)一起研究確定。因?yàn)轭檰栁瘑T會(huì)在州、縣預(yù)算中能幫助推廣站，爭取多安排預(yù)算?？h上推廣計(jì)劃確定后，交給州大學(xué)，經(jīng)大學(xué)相關(guān)專業(yè)的專家審核后，送給州政府(州政府主管機(jī)構(gòu)是州農(nóng)業(yè)局)，州政府再根據(jù)全州的情況把項(xiàng)目審定后上報(bào)聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府再把項(xiàng)目交由相關(guān)專業(yè)的專家審核，然后由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)下達(dá)各州，并檢查督促項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行。

美國的這套農(nóng)技推廣項(xiàng)目的評(píng)估辦法，其最基本的有兩點(diǎn)。一是推廣項(xiàng)目是先由下而上，再由上而下；二是各贈(zèng)地大學(xué)是把研究、教育和推廣結(jié)合在一起的紐帶。

三、美國農(nóng)業(yè)科研新動(dòng)態(tài)

根據(jù)我們?cè)诩又荽髮W(xué)、加州農(nóng)業(yè)局和美國農(nóng)業(yè)部推廣局的了解，美國已經(jīng)研究制定了九十年代農(nóng)業(yè)科研的6個(gè)方面重點(diǎn)。即環(huán)境和資源利用及保護(hù)；營養(yǎng)食品與安全健康；發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展：市場體系和植物體系。目前美國在農(nóng)業(yè)上進(jìn)行的一些超前科研項(xiàng)目有以下幾個(gè)。

1、旱作農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)：由于美國西部七州均處于沙漠地帶，干旱缺水是影響農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。如加利福尼亞州，擁有人口2500萬，耕地一億英畝，其中農(nóng)耕地2900萬英畝，種植和飼養(yǎng)的牲畜品種多達(dá)250種。農(nóng)業(yè)一直處于全美領(lǐng)先地位，95年農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入22l億美元，出口創(chuàng)匯117．2億美元，占美國的20％。但由于地處沙漠，有水灌溉的農(nóng)田只有800萬英畝，只占農(nóng)耕地的20．6％。農(nóng)業(yè)用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出，已成為一個(gè)重要的政治問題。有鑒于此，農(nóng)業(yè)部和加州農(nóng)業(yè)局在如何解決沙漠農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)作為一個(gè)重大的科研課題來研究。經(jīng)過幾年的努力，他們已找到了用生物措施、工程措施和農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合的沙漠灌溉新技術(shù)，目前，該項(xiàng)技術(shù)已進(jìn)入商品性階段。另外，加州州立理工大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授研究的浸潤或灌溉技術(shù)，可使浸潤度達(dá)到100％，比噴灌省水40？0％，該項(xiàng)技術(shù)已完成試驗(yàn)，進(jìn)入示范階段。

2、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區(qū)，有1500萬人，占整個(gè)加州的60％，由于人口集中，糞便、廢水污染環(huán)境，成為都市農(nóng)業(yè)急待解決的一個(gè)新課題。加州州立理工大學(xué)農(nóng)學(xué)院正在進(jìn)行一項(xiàng)如何利用糞便、糞水，減少和防止環(huán)境污染的研究課題。加州中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū)，由于長期施用化肥、農(nóng)藥，對(duì)土壤及生態(tài)環(huán)境造成了污染。為解決這個(gè)問題，加州農(nóng)業(yè)局和加州大學(xué)戴維斯分校的專家們?cè)O(shè)立課題進(jìn)行研究，以減少對(duì)土壤及生態(tài)環(huán)境的影響。

3、農(nóng)業(yè)植物保護(hù)技術(shù)。植物病蟲一直是影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的大敵。如何解決這個(gè)問題，美國農(nóng)業(yè)部研究教育合作推廣系統(tǒng)開展了用赤眼蜂防治蒼蠅，用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術(shù)的研究，并得到初步效果。

四、對(duì)我國農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、增加農(nóng)技推廣投入。建議中央、地方各級(jí)政府在每年財(cái)政年度預(yù)算中，增加農(nóng)技推廣的資金投入。徹底改變農(nóng)技人員“創(chuàng)收、不務(wù)正業(yè)”的不利局面，以確保廣大農(nóng)技人員有足夠的精力、經(jīng)費(fèi)從事農(nóng)技推廣工作。尤其是全國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要有較充足的經(jīng)費(fèi)，組織、實(shí)施好全國性、區(qū)域性農(nóng)技推廣項(xiàng)目。

2、完善農(nóng)技推廣法。我國前幾年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，因法律條文太原則，操作性差，很難落到實(shí)處。建議農(nóng)業(yè)部盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，特別是在地位與作用保障措施、權(quán)益保護(hù)等方面要盡量細(xì)化，以便操作。

3、加強(qiáng)貯備性技術(shù)的試驗(yàn)研究。我國農(nóng)業(yè)面臨的問題很多，需要研究的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)也很迫切。建議農(nóng)業(yè)部和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織有關(guān)農(nóng)技部門對(duì)“旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、高附加值技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低耗技術(shù)、病蟲綜防技術(shù)、沙漠農(nóng)業(yè)技術(shù)”等方面進(jìn)行研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

4、改善農(nóng)技推廣部門的工作條件。各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，用于改善農(nóng)技推廣部門的工作條件。重點(diǎn)建設(shè)好通訊信息傳播設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)資料、技術(shù)培訓(xùn)和推廣所必需的設(shè)施設(shè)備和工作用車。

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：陳海章全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長

翻譯：何艷琴全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

農(nóng)藝師

團(tuán)員：郭亞平江西省農(nóng)牧漁業(yè)廳

副廳長高級(jí)農(nóng)藝師

張耀曾江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

徐志平福建省農(nóng)業(yè)廳糧油處技術(shù)站

站長農(nóng)藝師

蔡元呈福建省植保植檢站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

張彪遼寧省阜新市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

蓋喜平黑龍江省嫩江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心植保站

站長

殷立松浙江省農(nóng)技推廣總站

站長

戚其強(qiáng)山東省威海市農(nóng)技站

高級(jí)農(nóng)藝師

王廣俊山東省兗州市農(nóng)技中心

農(nóng)藝師

馬繼良四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長

王一線江蘇省淮陰市農(nóng)業(yè)局

科長農(nóng)藝師

石建國山西省土壤工作站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

王洪田遼寧省盤錦市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長高級(jí)農(nóng)藝師

褚建平上海市奉賢縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

主任農(nóng)藝師

龔景武湖南省常德市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長

李時(shí)清新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長

辜文育四川省重慶市農(nóng)牧漁業(yè)局

副局長

王信鑫江西省奉新縣人民改府

副縣長

第五篇 鞍山局級(jí)正職干部赴香港培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察報(bào)告3750字

9月6日，我市十幾名局級(jí)正職干部帶著市委的殷殷期待，從鞍山出發(fā)，開始了為期兩周的赴港培訓(xùn)。

足跡：從鋼都到深港

這是市委對(duì)局級(jí)“一把手”培訓(xùn)方式的又一次新探索。行前會(huì)上，市委常委、組織部長李宇光說，如果能讓“一把手”們?cè)谑澜缪酃夂蛻?zhàn)略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓(xùn)班為今后的干部出境培訓(xùn)闖出一條新路。

7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學(xué)習(xí)的。特區(qū)教授們就“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”，“cepa及其對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的影響”，“新型工業(yè)與深圳產(chǎn)業(yè)競爭力”，“國有資產(chǎn)管理與國有企業(yè)改革”等專題進(jìn)行了深入的講解，學(xué)員們對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)日新月異的深圳留下了深刻印象。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由默默無聞的小漁村發(fā)展成為2024平方公里、1000萬常住人口的大都會(huì)。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值2339億元，人均4．6萬。地方財(cái)政收入304億，僅次于上海、北京。

盡管如此，深圳人仍然充滿危機(jī)和憂患意識(shí)。他們對(duì)蘇州的步步緊逼而焦急，對(duì)長三角及上海的發(fā)展感到壓力，對(duì)勞動(dòng)力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對(duì)深圳的影響力和今后的發(fā)展?jié)摿Ω械嚼Щ?。于是文章《是誰拋棄了深圳》震動(dòng)特區(qū)，激發(fā)了深圳人新的斗志。今天，深圳上下都在搶抓世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移給深圳帶來的機(jī)遇。他們認(rèn)為，深圳曾經(jīng)成功抓住了兩次大的機(jī)遇：1979年中央決定建特區(qū)；1992年小平南巡講話。那么這次cepa（中央與香港簽訂的“更緊密經(jīng)貿(mào)安排”）的出臺(tái)，可能給深圳帶來第三次大發(fā)展。正像中央一位領(lǐng)導(dǎo)人說的那樣，深圳作為中國改革開放試驗(yàn)場的任務(wù)已基本完成，而保持香港長期繁榮穩(wěn)定的歷史任務(wù)，對(duì)深圳來說還任重道遠(yuǎn)。

在深圳的幾天里，學(xué)員們實(shí)地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。

在深圳華為公司訪問

在華為這間胡錦濤___、___總理剛剛視察過的高科技民營企業(yè)，學(xué)員們感受到了科技實(shí)業(yè)的巨大力量。華為主要生產(chǎn)、研發(fā)移動(dòng)通信、交換數(shù)據(jù)通信和芯片等產(chǎn)品，出口法、德、美等多個(gè)發(fā)達(dá)國家，銷售收入200億，是中國企業(yè)“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業(yè)還真不少。2002年，深圳高科技產(chǎn)值1100億。

“致富思源，富而思進(jìn)”的發(fā)源地——南嶺村

南嶺村更是全國聞名的地方。當(dāng)年______就是在這個(gè)村視察時(shí)提出“致富思源、富而思進(jìn)”。這個(gè)800人的村外來打工者卻超過3萬。2002年，全村企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村里實(shí)行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費(fèi)醫(yī)療，學(xué)生和兒童公費(fèi)入學(xué)入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會(huì)主義新農(nóng)村。耐人尋味的是，當(dāng)年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經(jīng)商。南嶺村提出“窮時(shí)有志氣，富時(shí)沒毛病”，“富而好學(xué)，富而思進(jìn)”。李瑞環(huán)在南嶺村說，作為共產(chǎn)黨的干部，看到這里的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是共產(chǎn)黨的目標(biāo)和追求。4月12日，胡錦濤___視察南嶺村時(shí)勉勵(lì)他們：不自滿、不松懈、不停步。

視野：香江匯入世界流

9月10日，培訓(xùn)班學(xué)員抵達(dá)香港。以前是走近她的身旁，這次是走進(jìn)她的心臟。

香港理工大學(xué)的開班儀式

在香港理工大學(xué)，在香港立法會(huì)，在香港廉政公署，學(xué)員們深深感受到了發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)脈動(dòng)。

張啟枝博士的“公共財(cái)政管理”，朱文暉博士的“后wto時(shí)代中國的區(qū)域競爭及地方政府的主要競爭策略”，岳經(jīng)綸博士的“香港政府架構(gòu)、行政管理及公務(wù)員制度兼論內(nèi)地行政改革”，麥偉明先生的“高層領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)”，陳可焜教授的“香港地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)基本情況”等課程使學(xué)員們進(jìn)一步開闊了視野。

香港立法會(huì)議員蔡素玉現(xiàn)身說“法”

我們來到香港立法會(huì)參觀考察。全港60名立法會(huì)議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個(gè)多小時(shí)。香港立法會(huì)有三項(xiàng)主要職權(quán)：制訂法律；控制公共開支；監(jiān)察政府施政。在立法會(huì)會(huì)議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……

香港廉政公署高級(jí)官員的講解使學(xué)員們深受啟發(fā)

考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會(huì)貪污橫行民怨沸騰時(shí)應(yīng)運(yùn)而生的，它獨(dú)立于香港政府的架構(gòu)，直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作分三部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，有約1300名職工，全權(quán)處理一切反貪污的工作。

在廉署大樓會(huì)議室，我們一面聽高級(jí)主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學(xué)員們又一次受到了廉潔守正的生動(dòng)教育。只有一個(gè)備受信賴的公務(wù)員體系，才能鞏固人民對(duì)政府的信心；而一個(gè)具公信力的政府，也正是維持社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要支柱。

1997年7月1日，隨著回歸日的到來，香港邁進(jìn)新紀(jì)元。

回歸后，在政治上，是空前的順境?！耙粐鴥芍啤薄ⅰ案廴酥胃邸?、高度自治方針政策得到順利實(shí)施和貫徹。在經(jīng)濟(jì)上，則是空前的逆境。一方面港英當(dāng)局時(shí)代泡沫經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整，另一方面，1997年亞洲金融風(fēng)暴沖擊和2001年美國經(jīng)濟(jì)衰退和世界經(jīng)濟(jì)低迷影響。因而回歸以來，香港進(jìn)入了艱難的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。從香港百年來發(fā)展歷程可以看到，香港經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展主要在二戰(zhàn)后：五六十年代的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛；七十年代的經(jīng)濟(jì)多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代后期香港轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在香港則正處于實(shí)現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中。

香港經(jīng)濟(jì)的矚目成就是，形成了國際貿(mào)易中心，國際輕工業(yè)制造和出口中心，國際金融中心，國際運(yùn)輸中心，國際信息中心，國際旅游中心。香港經(jīng)濟(jì)的自由度、市場經(jīng)濟(jì)效能、競爭力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經(jīng)濟(jì)大都會(huì)。

面對(duì)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境，香港人一方面提高了憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，一方面提高了調(diào)整和改革意識(shí)。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業(yè)都會(huì)的地位，第二要全面加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，cepa給香港增添了新活力。

香港作為特殊的經(jīng)濟(jì)模式，取得了令人矚目的成就，它在堅(jiān)持自由市場經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)濟(jì)管理，健全財(cái)政金融體制，發(fā)展高增值服務(wù)，堅(jiān)持法治，建立廉政，開拓國際合作，發(fā)展創(chuàng)新科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)等方面都有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和作法值得我們借鑒。

思維：全球化下的鞍山

站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時(shí)代，以信息技術(shù)為主體的科技革命、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個(gè)時(shí)代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調(diào)整之中，逐步開始確立在國際經(jīng)濟(jì)分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經(jīng)進(jìn)入20世紀(jì)后期形成的國際供應(yīng)鏈當(dāng)中，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)比翼齊飛，共同推動(dòng)中國成為世界工廠的進(jìn)程，并引導(dǎo)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群在上海、廣州等中心城市形成，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁向更高的層次和水平。

連鎖經(jīng)營人才、構(gòu)筑3小時(shí)都市圈、構(gòu)建無障礙旅游圈……今年以來，基于“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識(shí)。長三角地區(qū)蘇、浙、滬合作發(fā)展日益增強(qiáng)。前不久，該地區(qū)16個(gè)城市的市長聚首上海，共謀合作發(fā)展大計(jì)。各個(gè)城市你追我趕，乘勢而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時(shí)代走向錢塘?xí)r代。

精彩講解吸引學(xué)員

授課教授們認(rèn)為，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（cepa）將使廣東省成為最先受益的地區(qū)。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發(fā)展態(tài)勢也很明顯。香港高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)將成為廣東制造業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。___政治局委員、廣東省委書記張德江也說，香港可以作為前店，廣、深地區(qū)作為后廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性亮點(diǎn)。為此，廣州南擴(kuò)，再造一個(gè)新廣州。佛山并市，培育一個(gè)大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環(huán)境。

正在兩大三角洲競逐齊飛的時(shí)刻，以胡錦濤為___的___順應(yīng)規(guī)律，因時(shí)而動(dòng)，提出并實(shí)施東北等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，國家要像當(dāng)年建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)、開發(fā)浦東、西部大開發(fā)一樣，讓東北再崛起。

這是一個(gè)歷史性的決定，對(duì)東北、對(duì)遼寧、對(duì)鞍山都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇。鞍山能不能抓住這一重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)振興？

鞍山市委九屆七次全會(huì)做了最好的回答。鞍山將實(shí)行工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”，營造鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展“兩園一區(qū)一帶”，將城市融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成以鞍鋼為代表的國有經(jīng)濟(jì)，以地方為代表的民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，到2024年，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業(yè)基地振興任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

深港人士羨慕地對(duì)我們說，你們的好日子又要到了。

鞍山藍(lán)圖繪就，我們充滿信心。

學(xué)習(xí)：終生的課題

9月28日，鞍山局級(jí)正職干部赴香港培訓(xùn)班座談會(huì)在勝利賓館召開。記者孟鐵攝

9月28日下午，培訓(xùn)班學(xué)習(xí)座談會(huì)在勝利賓館舉行。學(xué)員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學(xué)識(shí)，增大了視野，增進(jìn)了友誼，增強(qiáng)了信心。走出去就是學(xué)習(xí)，交朋友也是學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間，學(xué)員張海寬與港商許先生進(jìn)行了接觸，學(xué)員李宏延與沿海物業(yè)公司進(jìn)行了業(yè)務(wù)商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心聯(lián)系緊密。孫勃還不失時(shí)機(jī)地與清華大學(xué)深圳研究生院達(dá)成了培訓(xùn)意向。張鐵峰、劉科展開了招商行動(dòng)。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注于香港的文化教育建設(shè)。楊逢暢與香港廉署建立了聯(lián)系，王守衛(wèi)與香港新興媒體都市日?qǐng)?bào)接觸洽談。9月18日，全體學(xué)員參加了鞍山市香港推介會(huì)，為招商引資工作助陣。

學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，堅(jiān)定了信心，鼓舞了干勁。大家說，這是一次學(xué)習(xí)之旅、友誼之旅、合作之旅、發(fā)展之旅。學(xué)到的知識(shí)將化作奮進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)各自工作的不斷進(jìn)步。

市委組織部部長李宇光總結(jié)說，一次學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做終身學(xué)習(xí)的表率。

第六篇 2024年黨校培訓(xùn)思想報(bào)告：在考察和學(xué)習(xí)中嚴(yán)格要求自己950字

敬愛的黨組織：

4、5月是我們學(xué)院第七期黨校培訓(xùn)的時(shí)間，在這段時(shí)間里，我們聽了幾位優(yōu)秀的黨員老師的講座，讓我受益匪淺，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到要真正成為一名黨員還需要很長時(shí)間的考察和學(xué)習(xí)。

在第一次的黨課，陳殿青老師給我們講了關(guān)于發(fā)展黨員的方針，發(fā)展對(duì)象的確定，預(yù)備黨員的接收以及預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正四個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容也是入黨所必須要了解的基礎(chǔ)內(nèi)容。成為一名真正的黨員，我們需要經(jīng)過幾個(gè)階段的準(zhǔn)備，從提交入黨申請(qǐng)表到最終的審核，這些過程雖然略顯繁瑣，但正因?yàn)槊恳粋€(gè)的階段的準(zhǔn)備才能促使我們一步步發(fā)展成為一名具備黨員要求的人。要成為一名優(yōu)秀的黨員就應(yīng)該要把每一個(gè)階段的任務(wù)認(rèn)真地完成，一直堅(jiān)持踏實(shí)地走好每一步，不因繁瑣的過程而中途放棄，而是在每完成一個(gè)階段都成長一步，并爭取比別人成長更大的一步。要成為一名發(fā)展對(duì)象，不僅要經(jīng)過幾個(gè)階段的培養(yǎng)，還需要具備以下條件：交申請(qǐng)書一年以上；有堅(jiān)定的政治立場，入黨動(dòng)機(jī)端正；具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)；具有較好的群眾基礎(chǔ)等。我認(rèn)為這些條件不是在成為發(fā)展對(duì)象后才要具備，而是在成為一名入黨積極分子 后就應(yīng)該具備，并且不管是否能成為真正的黨員，我們都應(yīng)該時(shí)刻具備，特別是具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)在平時(shí)的班級(jí)活動(dòng)中就應(yīng)該有所體現(xiàn)，這樣更有利于我們?cè)诎嗉?jí)中的培養(yǎng)。

在聽完第一次課后，我心里還是覺得要成為一名真正的黨員，需要一個(gè)很長的時(shí)間，還需要自己堅(jiān)持做到并做好各階段的要求。但是在接下的幾節(jié)課中，我開始認(rèn)識(shí)到，其實(shí)過程看上去繁瑣，但是也只有這些看上去繁瑣的過程，我們才能成長，不然我們?yōu)楹我Φ丶尤牍伯a(chǎn)黨，讓黨組織考驗(yàn)我們呢？在聽了陳雄輝書記的關(guān)于黨員的義務(wù)與權(quán)利一課后，我發(fā)現(xiàn)自己離成為一名黨員還有很大的距離。雖然在課上，陳書記著重給我們講的是權(quán)利，但是我課后也認(rèn)真地了解了關(guān)于義務(wù)的那一方面，檢查自身，還是發(fā)現(xiàn)了很多的不足，義務(wù)我在平時(shí)基本能做到，但是并不能堅(jiān)持做到，因此，在接下我還需要不斷的完善自身，通過各個(gè)階段來要求自己，使自己不斷地進(jìn)步。

在一系列的講座學(xué)習(xí)后，我對(duì)____的認(rèn)識(shí)加深了，同時(shí)對(duì)自己的要求也更加嚴(yán)格。在往后的學(xué)習(xí)生活中我會(huì)盡自己的努力成為一名真正的共產(chǎn)黨員。

此致

第七篇 關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告4650字

關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓(xùn)國家公務(wù)員的國立行政學(xué)院供我們考察，通過考察，我們對(duì)這兩個(gè)國家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識(shí)。一德國教育和德國公務(wù)員培訓(xùn)教育

（一）德國教育基本情況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對(duì)義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問題作出具體的規(guī)定。

但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會(huì)通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對(duì)第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會(huì)議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會(huì)等。

德國實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國立的學(xué)校可以得到國家的補(bǔ)貼，凡是國家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受國家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。目前，德國實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個(gè)人從6歲開始到18歲必須接受義務(wù)教育。

其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)?；蛘呷罩坡殬I(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。

除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。

目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。

只有幾所私人和教會(huì)辦的大學(xué)；聯(lián)邦國防軍的大學(xué)以及德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。

德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊(cè)人數(shù)約190萬，其中外國學(xué)生135，000人。德國大學(xué)沒有級(jí)別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。

德國大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國的高等教育師的德國成為一個(gè)科學(xué)之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎(jiǎng)的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，德國人占16人。

根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個(gè)德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。

（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn)4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。

這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓(xùn)各類公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時(shí)又是20__年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。

由于早在4月19日晚上，我們?cè)诓ǘ魇凶h政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個(gè)校園，然后來到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。

德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。

這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。

人們通過從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。

學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級(jí)階梯，只能做一些簡單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。

學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個(gè)階梯之間又有不同的級(jí)次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。

為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級(jí)運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識(shí)與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學(xué)員圓滿完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專職師資力量354名。

目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當(dāng)代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。

學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢服務(wù)、公共安全、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部門。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對(duì)象的人才能進(jìn)入其中就讀。

在行政高等專科大學(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學(xué)校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機(jī)關(guān)錄用的人員。

聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個(gè)按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。

內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。

聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。

聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會(huì)，建立委員會(huì)任命校長，校長向監(jiān)理委員會(huì)報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會(huì)作為校長的業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。

在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會(huì)、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國雙元制教育理念的影響。

每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。

其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程，他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎(chǔ)知識(shí)80學(xué)時(shí)，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識(shí)，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9;行政管理方面的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)116學(xué)時(shí)，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。

9；專業(yè)對(duì)口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9；多專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí)，占11。1；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。

關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對(duì)較少。

高等專業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。

這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級(jí)的同學(xué)請(qǐng)教。

講課主要由教授或講師就某一個(gè)專題在講臺(tái)上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識(shí)。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽不懂的情況下當(dāng)場提問，但不展開討論。

德國高校的課堂教學(xué)氣氛相對(duì)來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。

教授一般會(huì)在學(xué)期初開列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會(huì)采納，并補(bǔ)在題目清單上。

登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動(dòng)一般由一個(gè)人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見，進(jìn)行辯論。

關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國聯(lián)邦高專教育的一個(gè)重要組成部分。有些專業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過，具有該專業(yè)的基本的實(shí)踐知識(shí)。

從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對(duì)于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。

二、法國教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育

（一）法國教育基本情況法國教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。

公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊(cè)費(fèi)。

小學(xué)入學(xué)率100。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。

初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。

普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類。現(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。

20__年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國家總預(yù)算的26。1999－20__年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法國高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達(dá)30多萬人，20__年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。

第八篇 小學(xué)骨干教師培訓(xùn)教育考察報(bào)告1900字

小學(xué)骨干教師培訓(xùn)教育考察報(bào)告

通州市五接小學(xué) 李新祥

2024年10月20日—10月21日，在南通市小學(xué)教師培訓(xùn)中心王主任等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，南通市2024年市級(jí)小學(xué)骨干教師培訓(xùn)班的百余名學(xué)員，跨過長江來到了蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)和園區(qū)二實(shí)小進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)，在這短短的兩天里，我的收獲很大?？疾熘?，通過一看（看學(xué)校環(huán)境）、二聽（聽匯報(bào)課，聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的介紹），我從中有所感想，有所體會(huì)，有所收獲。

一、考察學(xué)校概況：

這次考察的兩所學(xué)校是新城花園小學(xué)和工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，都是辦學(xué)水準(zhǔn)我們江蘇一流、國內(nèi)先進(jìn)的學(xué)校。

新城花園小學(xué)是一所創(chuàng)建于1998年的新學(xué)校，是中新合作開發(fā)區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。 學(xué)校具有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，校園網(wǎng)全部建成，自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、備課平臺(tái)、多媒體教室一應(yīng)俱全，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 學(xué)校創(chuàng)辦之初，就將“教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為學(xué)生健康成長服務(wù)”確立為辦學(xué)宗旨，倡導(dǎo)“師生人格平等”的教育理念，尊重關(guān)愛每一位學(xué)生。

新城花園小學(xué)堅(jiān)持“堅(jiān)韌不拔，追求卓越”的學(xué)校精神；堅(jiān)持“賞識(shí)為主，鼓勵(lì)為本，學(xué)生至上，發(fā)展第一”的教學(xué)理念；做到“對(duì)每一個(gè)學(xué)生都一視同仁，讓每一個(gè)學(xué)生都享受成功，讓每一個(gè)學(xué)生都獲得進(jìn)步，讓每一個(gè)學(xué)生都學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)”。

學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)力雄厚，教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，72%的教師為區(qū)、市級(jí)的教壇新秀、學(xué)科帶頭人，100%的教師具備從事現(xiàn)代信息教育的技術(shù)和能力。

學(xué)校依托園區(qū)的有利環(huán)境，走“開放教育”之路，與新加坡孺廊小學(xué)等結(jié)成姐妹學(xué)校，開展互訪、交流，使師生有機(jī)會(huì)走出國門，接觸國外先進(jìn)的教育思想和理念，為培養(yǎng)“國際人”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)校目前獲得的主要榮譽(yù)稱號(hào)有：江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，江蘇省首批“綠色學(xué)?！?，江蘇省示范家長學(xué)校，江蘇省園林式單位，蘇州市文明單位，蘇州市常規(guī)管理示范小學(xué)，蘇州市教育科研先進(jìn)單位，蘇州市德育先進(jìn)小學(xué)，蘇州市優(yōu)秀教師群體，蘇州市義務(wù)教育階段德育整體改革先進(jìn)學(xué)校，蘇州市教師繼續(xù)教育先進(jìn)集體等。

蘇州工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)是蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)的全日制、半寄宿制（20%住宿）、小班化公辦學(xué)校，作為一所新建的學(xué)校，它的硬件設(shè)施可以說是一流的，但給我印象更深的是它的一些先進(jìn)的辦學(xué)理念，管理模式。

學(xué)校以“全心享受品質(zhì)教育，為人生奠基”的先進(jìn)理念為指導(dǎo)，注重從根本上培育學(xué)生的素質(zhì)，使學(xué)生懂得現(xiàn)代社會(huì)中為人、立業(yè)、處事之道等諸多內(nèi)涵，使學(xué)生具有未來社會(huì)所需的基本知識(shí)和基本學(xué)力，關(guān)注孩子們個(gè)體生命的真實(shí)健康成長，視教育為充滿生命活力的人的教育！它的校園文化、管理模式都強(qiáng)調(diào)以生為主，都是學(xué)生喜聞樂見而又寓教于樂的，學(xué)校的每個(gè)人每項(xiàng)工作都在朝著更高的方向努力，真正實(shí)踐著“讓孩子全心享受品質(zhì)教育，為孩子竭力奠基精彩人生”。

學(xué)校管理也極具人性化，比如說它一改原先宿舍常見的軍營式管理的劃一范式，而是采用公寓式設(shè)計(jì)、家居式環(huán)境布置，集補(bǔ)習(xí)、陪讀、食宿、培育為一體，一方面彌補(bǔ)了學(xué)校教育與家庭教育的缺憾，另一方面又安全方便、溫馨輕快。

園區(qū)二實(shí)小的教育是一種以孩子發(fā)展為本的服務(wù)，是一種為孩子、為家長提供高品質(zhì)的服務(wù)，我想這也是我們今后要努力的方向。

在這個(gè)重思考的學(xué)校，愛學(xué)習(xí)的群體中，教師們用童心擁抱童心，用愛心滋潤愛心，用智慧涵養(yǎng)智慧，用人格感召人格，用心靈晤對(duì)心靈。全校師生在“志遠(yuǎn)、行近”中“廣涉獵、善歸整、勤踐行、敢超越”。

學(xué)校憑借 全新理念，依托現(xiàn)代設(shè)施、優(yōu)良師資、開放策略，全新打造基礎(chǔ)教育品牌，努力建成江蘇一 流、國內(nèi)先進(jìn)的健康校園、生態(tài)校園、人文校園、書香校園。

短短的兩天考察中，兩所學(xué)校為我們展示了四節(jié)語文課，老師們的課讓我們感覺到“美麗而自然，樸實(shí)而高雅”的氣息，表現(xiàn)出他們很強(qiáng)的教學(xué)業(yè)務(wù)能力，他們的教學(xué)簡潔實(shí)在，絲毫沒有作秀之嫌，代表了現(xiàn)代的一種教學(xué)方向，教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得扎實(shí)，有利于學(xué)生的發(fā)展。

二、認(rèn)識(shí)與思考

這次考察讓我開闊了視野，讓我見識(shí)了具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的學(xué)校，這些學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，前衛(wèi)的教學(xué)理念及管理模式也是我們這些學(xué)校今后要努力的方向。置身于這兩所學(xué)校里，時(shí)時(shí)處處都讓我們感受到現(xiàn)代化的氣息。

面對(duì)這兩所學(xué)校，我不禁想起我們這些蘇北的學(xué)校，由于蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，也使學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生了較大的差距，這是不可避免的現(xiàn)實(shí)，但是我們不應(yīng)自暴自棄，我們應(yīng)該看到我們自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢。

我們辦學(xué)的硬件設(shè)施雖然沒有蘇南先進(jìn)，但我們的教育思想和教學(xué)理念還是全新的，絲毫不遜于蘇南，我們南通的教育在江蘇乃至在全國都非常有名，我們的教學(xué)質(zhì)量跟蘇南相比是有過之而無不及的，我們應(yīng)該“取人之長，補(bǔ)己之短”，用我們南通自身的教育優(yōu)勢發(fā)展自我，壯大自我，為我們的南通教育不斷向前發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2024年11月

第九篇 關(guān)于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓(xùn)考察報(bào)告5250字

關(guān)于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓(xùn)考察報(bào)告

前不久，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司牽頭組團(tuán)，對(duì)英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進(jìn)行了實(shí)地培訓(xùn)和考察。赴英期間，培訓(xùn)團(tuán)組先后走訪了英國貿(mào)工部、國際貿(mào)易署、競爭委員會(huì)、牛津郡政府、工商聯(lián)合會(huì)、公務(wù)員管理學(xué)院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學(xué)者進(jìn)行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關(guān)于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會(huì)發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機(jī)構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運(yùn)用以及重視發(fā)揮獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，英國政府部門自覺依法行政的強(qiáng)烈意識(shí)和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

（一）英國公務(wù)員的法制化管理

十九世紀(jì)中期，為加強(qiáng)英國公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（１）公務(wù)員應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的終身職業(yè)；（２）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定；（３）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個(gè)觀點(diǎn)成為英國公務(wù)員制度改革的基本原則。１９３１年英國通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會(huì)提供”、“英國首相是英國公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。１９６８年英國成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國的公務(wù)員基本上是實(shí)行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。

１．公務(wù)員的人員范圍和級(jí)別劃分。英國公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。１９７９年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為７９萬，經(jīng)過近２０年的改革，１９９７年為４８．３萬人，其中高級(jí)公務(wù)員為３０００人。關(guān)于公務(wù)員級(jí)別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長，

一、第二永久部長初任時(shí)由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時(shí)不做更換，第

一、第二永久部長的職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級(jí)公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級(jí)公務(wù)員又分為３級(jí)，一般公務(wù)員分為８級(jí)。

２．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成了相對(duì)完善的公務(wù)員法律制度。（１）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠實(shí)、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（２）公務(wù)員義務(wù)。如必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，向議會(huì)和公眾通報(bào)盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動(dòng)的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會(huì)和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動(dòng)等。（３）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動(dòng)均適用《就業(yè)法》，采用與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會(huì)設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會(huì)直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，高級(jí)公務(wù)員的錄用必須得到該委員會(huì)的認(rèn)可。

３．公務(wù)員的績效評(píng)價(jià)及監(jiān)督。公務(wù)員績效評(píng)價(jià)首先是由本人對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照檢查工作計(jì)劃完成情況作出評(píng)價(jià)，并與直接上司討論同意后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)人事部門。每３個(gè)月或者６個(gè)月考核一次，年終由部門負(fù)責(zé)人作出評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時(shí)根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級(jí)主管推薦，越級(jí)提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)

在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。

１．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，即成為政府高級(jí)專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級(jí)別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會(huì)律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機(jī)關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理公眾的投訴，類似我國的行政復(fù)議。但這個(gè)專門機(jī)構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機(jī)關(guān)的通行做法。受理投訴專門機(jī)構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請(qǐng)求辦公室”。

２．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設(shè)12個(gè)部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于代理人）。該部法律辦公室下設(shè)三個(gè)咨詢處和一個(gè)調(diào)查訴訟處，其中負(fù)責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負(fù)責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對(duì)象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級(jí)官員、政府其它部委法律機(jī)構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時(shí)提供咨詢服務(wù)。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個(gè)方面仍然受到政府監(jiān)控：

（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)出口管理、標(biāo)準(zhǔn)化等；

（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與wto的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；

（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險(xiǎn)等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進(jìn)行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)上述三個(gè)方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點(diǎn)是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強(qiáng)調(diào)：公司、個(gè)人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實(shí)存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時(shí)要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴(yán)格把關(guān)。在涉及歐盟法律時(shí)，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護(hù)。在與wto的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護(hù)英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機(jī)構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會(huì)均對(duì)此做法給予肯定，有的人甚至贊譽(yù)有加，這是我們?cè)谂嘤?xùn)考察中感受特別突出的一點(diǎn)。

１．合同方式在行政管理中的運(yùn)用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的４０％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿外，主要由政府部門制定政策來實(shí)施。而政府機(jī)關(guān)落實(shí)這些政策以及對(duì)一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級(jí)供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實(shí)現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動(dòng)”，他們均按照嚴(yán)密的法律運(yùn)作機(jī)制，與當(dāng)事人簽訂合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)，并根據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費(fèi)義務(wù)。

２．運(yùn)用合同方式的特點(diǎn)。政府行政機(jī)關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時(shí)加強(qiáng)管理、監(jiān)督。其特點(diǎn)是：第一，政府機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政資金的使用公開、透明。對(duì)于國家重點(diǎn)扶持或者重大公共項(xiàng)目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項(xiàng)目指標(biāo)，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對(duì)公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進(jìn)行。第三，有效運(yùn)用招標(biāo)體制。政府采用招標(biāo)方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標(biāo)爭取項(xiàng)目合同。為增強(qiáng)市場競爭力，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財(cái)政資金的運(yùn)用中形成了一種良性競爭機(jī)制。第四，有利于實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實(shí)施，避免了暗箱作，同時(shí)責(zé)任明確；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)合同項(xiàng)目的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)按照合同條款對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督，公眾也可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報(bào)，對(duì)項(xiàng)目采取分期付款方式進(jìn)行有效控制。第五，有利于對(duì)公務(wù)員的考核和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目合同管理中，公務(wù)員不僅負(fù)責(zé)合同的簽訂，而且要負(fù)責(zé)合同的履行，項(xiàng)目的最后落實(shí)情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績的硬指標(biāo)。

總之，英國政府和公眾普遍認(rèn)為，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對(duì)公共事業(yè)的管理能力和對(duì)市場運(yùn)作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常特別、作用突出的序列。目前，英國有１３０多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大多設(shè)立于９０年代，這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強(qiáng)，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個(gè)特色。

１．獨(dú)立機(jī)構(gòu)的起源及性質(zhì)。１９６８年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報(bào)告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個(gè)建議，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變時(shí)，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時(shí)將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，按市場化模式運(yùn)作，成立具有一定特殊職能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機(jī)構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由議會(huì)提供，以保證獨(dú)立機(jī)構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對(duì)獨(dú)立性。

實(shí)踐中，鑒于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長（大臣）負(fù)責(zé)。但長期以來，由于獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會(huì)問及獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時(shí)，一般是由獨(dú)立機(jī)構(gòu)直接向議會(huì)報(bào)告，而不是由其隸屬的部門報(bào)告，因而在議會(huì)、政府部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會(huì)也對(duì)此有一定爭議。因?yàn)榘凑沼墓芾眢w制，應(yīng)當(dāng)由部長向議會(huì)報(bào)告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨(dú)立機(jī)構(gòu)不能出席議會(huì)會(huì)議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會(huì)報(bào)告，政府部門同時(shí)對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

２．英國貿(mào)工部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)情況。該部主要設(shè)有６個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司注冊(cè)、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計(jì)量、測量辦公室，負(fù)責(zé)貿(mào)易方面的計(jì)量、測量、標(biāo)定工作；專利辦公室，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。

二、關(guān)于英國行政法律制度和維護(hù)公平競爭的行政機(jī)制

（一）英國行政法律制度的特點(diǎn)

英國傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個(gè)單獨(dú)的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨(dú)立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們?cè)谂嘤?xùn)中了解到，英國法院在受理行政訴訟時(shí)適用一般的法律規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級(jí)管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級(jí)法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負(fù)責(zé)審理（類似于我國的一審），當(dāng)事人對(duì)審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點(diǎn)。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對(duì)英國行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

第十篇 教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告1150字

教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告

__市教育局非常重視此項(xiàng)工作，不僅投入大量經(jīng)費(fèi)，而且在掛職對(duì)象、掛職時(shí)間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。

到目前為止，此項(xiàng)工作已經(jīng)開展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人。“鄉(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺(tái)安、岫巖、千山四個(gè)縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個(gè)月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點(diǎn)是“重管理、求實(shí)效、講創(chuàng)新、辦特色”?！俺窍锣l(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長，分別到海城、臺(tái)安、岫巖三個(gè)縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級(jí)和區(qū)級(jí)名校長，其中有3名校長是_市首屆骨干校長高級(jí)研修班學(xué)員。

通過兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長普遍感到受益匪淺，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn)，共同提高。

農(nóng)村中小學(xué)校長不僅開闊了眼界，拓展了思路，更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí)，深刻意識(shí)到思想觀念上存在的差距?！耙匀藶楸尽钡墓芾?、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學(xué)者型校長的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗(yàn)到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái)，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng)，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長的信心。

市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長輻射作用的同時(shí)，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參加掛職鍛煉的校長們還充分利用這個(gè)契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對(duì)口學(xué)校建立起長期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。

實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長掛職鍛煉是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運(yùn)行下去，__市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強(qiáng)管理和完善制度。20__年就掛職校長在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長掛職鍛煉考核紀(jì)實(shí)表》和《中小學(xué)校長掛職鍛煉工作考核手冊(cè)》等，使這項(xiàng)工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。

第十一篇 2024年培訓(xùn)考察報(bào)告14800字

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，學(xué)習(xí)兄弟省市旅游教育培訓(xùn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。按照局黨組《關(guān)于開展百日大調(diào)研活動(dòng)的方案》，由王維副局長帶隊(duì)，組成第三專題調(diào)研組，于3月8日至18日，先后赴廣西、安徽兩省以座談交流和實(shí)地學(xué)習(xí)考察的形式就旅游教育培訓(xùn)等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、學(xué)習(xí)考察

的基本情況

在11天的專題調(diào)研考察中，第三調(diào)研組先后與桂林市旅游局、廣西壯族自治區(qū)旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企業(yè)進(jìn)行了座談交流，了解了當(dāng)?shù)芈糜谓逃嘤?xùn)開展和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)情況，并實(shí)地考察了廣西和安徽的一些景點(diǎn)。

學(xué)習(xí)考察的總體印象，一是廣西、安徽兩省對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，政府在政策和資金上給予的扶持力度很大；二是旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖敕矫尕暙I(xiàn)顯著；三是景區(qū)建設(shè)地方特色鮮明，景區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范；四是地方政府的旅游資源保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，幾百年的古村至今保存完好。

二、外省值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

1、旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)

根據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游人才培養(yǎng)的需要，廣西旅游局在國家旅游局的支持下，舉辦了第二、三期東盟旅游人才培訓(xùn)班，廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等專科學(xué)校被授予廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地牌匾，成為東盟旅游人才培訓(xùn)基地?；貫闁|盟各國旅游業(yè)發(fā)展提供多樣性、多層次的教育培訓(xùn)服務(wù)。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣西和東盟全面開展旅游合作、進(jìn)行東盟語種培訓(xùn)、旅游研究和學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，成為旅游人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和業(yè)界交流的重要平臺(tái)，成為連接中國與東盟旅游界的重要通道和紐帶。

2、旅游專業(yè)院校建設(shè)

桂林旅游高等專科學(xué)校隸屬于廣西旅游局，創(chuàng)辦于1985年，1994年正式定名為桂林旅游高等?？茖W(xué)校。設(shè)有旅游與休閑管理系、酒店管理系、旅游外語系、導(dǎo)游系、商務(wù)系、視覺藝術(shù)系、藝術(shù)表演系、基礎(chǔ)部、社科部、公共外語部等7系3部，29個(gè)專業(yè)，現(xiàn)有在校生近萬人。目前已經(jīng)形成了與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、緊貼行業(yè)需要的專業(yè)體系。是中國旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)第一屆理事會(huì)副會(huì)長單位、國家旅游局在西南地區(qū)唯一的全國旅游飯店及旅行社總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位資格考試定點(diǎn)單位，也是廣西旅游人才培訓(xùn)基地及自治區(qū)旅游局導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)基地和教材編寫單位。畢業(yè)生就業(yè)率名列廣西院校第一，連續(xù)多年被評(píng)為自治區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。

學(xué)校與境外旅游組織和旅游院校密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)旅游教育與國際接軌。學(xué)校成為聯(lián)合國世界旅游組織重點(diǎn)支持單位和其教育委員會(huì)附屬成員單位，12月與香港理工大學(xué)承辦了由世界旅游組織、自治區(qū)人民政府主辦的第一屆旅游教育國際論壇。

3、旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金

為開展好旅游教育培訓(xùn)工作，廣西旅游局還設(shè)立了旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金。經(jīng)過近的發(fā)展，廣西的旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金已經(jīng)增至110萬元。在專項(xiàng)資金的使用上，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，分區(qū)域、分種類統(tǒng)籌各類培訓(xùn)班，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。目前正在開展“導(dǎo)游三年大培訓(xùn)”工作，計(jì)劃在XX年底前完成全區(qū)2萬多名導(dǎo)游的全員培訓(xùn)。

4、旅游教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式

在常規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)任務(wù)之外，廣西旅游局拓寬了行業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，并取得了良好效果。

（1）橫向聯(lián)合培訓(xùn)

廣西旅游局與廣西紅十會(huì)聯(lián)合舉辦“旅游系統(tǒng)救護(hù)師資培訓(xùn)班”，導(dǎo)游員經(jīng)過培訓(xùn)取得“救護(hù)師培訓(xùn)證書”，將成為具有救護(hù)資格的導(dǎo)游員和培訓(xùn)旅游行業(yè)救護(hù)師的師資儲(chǔ)備。

（2）以賽代訓(xùn)

舉辦“廣西導(dǎo)游風(fēng)采大賽”，通過大賽，選拔培訓(xùn)一批能勝任重大接待活動(dòng)、能代表廣西導(dǎo)游水平的高素質(zhì)導(dǎo)游員，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的整體形象和綜合素質(zhì)。

三、對(duì)我省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作的設(shè)想

1、建議設(shè)立遼寧旅游教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第十八條明確提出“加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度?！?。設(shè)立教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，旅游教育培訓(xùn)工作的開展就有了資金保障，資金可以提升培訓(xùn)質(zhì)量、于創(chuàng)新培訓(xùn)手段和扶持培訓(xùn)基地建設(shè)等方面。

2、建議組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院

據(jù)了解，目前很多省的旅游局都有下屬旅游職業(yè)學(xué)院，搞得較好、影響較大的有：桂林旅游高等?？茖W(xué)校、山東旅游職業(yè)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等。這些旅游專業(yè)院校在旅游教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極作用，這些院校專業(yè)設(shè)置特色鮮明，向行業(yè)輸送了大批旅游管理人才、旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才和旅游服務(wù)技能人才，畢業(yè)生供不應(yīng)求，創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益。很多院校已經(jīng)發(fā)展 <蓮山 課件> 成在國內(nèi)知名度很高的旅游人才教育培訓(xùn)基地。

建議在省旅游教育中心的基礎(chǔ)上組建遼寧旅游職業(yè)學(xué)院，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、促進(jìn)作用。在學(xué)院設(shè)立旅游培訓(xùn)中心和旅游研究中心，發(fā)揮學(xué)院在旅游教育、培訓(xùn)、科研方面的基地作用。

3、進(jìn)一步改革導(dǎo)游資格考試

近年來，我省在導(dǎo)游資格考試工

作上進(jìn)行了積極的探索，采取了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證等的方式方便考生，并受到廣大考生的歡迎。以“方便考生、服務(wù)基層”為宗旨的導(dǎo)游資格考試改革還可以有進(jìn)一步創(chuàng)新，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試在技術(shù)上已經(jīng)成熟。

（1）筆試

由省旅游局建立網(wǎng)上管理系統(tǒng)和網(wǎng)上題庫，在各市設(shè)立考點(diǎn)，筆試試題由系統(tǒng)在題庫中隨機(jī)抽取?？忌痪砗?，系統(tǒng)自動(dòng)顯示成績，可以根據(jù)需要多次組織考試。

（2）現(xiàn)場考試

現(xiàn)場考試采用視頻錄像方式，考生在網(wǎng)上管理系統(tǒng)現(xiàn)場抽取景點(diǎn)講解及應(yīng)變能力等各類問題后，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像頭自行回答，考生現(xiàn)場考試的視頻直接傳回省旅游局網(wǎng)上管理系統(tǒng)，由省旅游局組織評(píng)委統(tǒng)一在網(wǎng)上評(píng)分。

據(jù)了解，湖南省已經(jīng)在試行網(wǎng)上導(dǎo)游資格考試。

4、與簽訂鄰省導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議

導(dǎo)游是一個(gè)流動(dòng)性較大的職業(yè)，跨省交流十分頻繁，遼寧、吉林、黑龍江同屬東北地區(qū)，地理環(huán)境、風(fēng)土人情都比較接近，在人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面，我省應(yīng)該與吉林、黑龍江兩省加強(qiáng)合作，獲得共贏。簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議將對(duì)加強(qiáng)東三省導(dǎo)游人才交流，為我省引進(jìn)短缺的韓語、俄語導(dǎo)游人才提供便利。

在時(shí)機(jī)成熟的條件下，在導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，我省還可以考慮組織東三省導(dǎo)游資格聯(lián)合考試，這將極大提升遼寧在全國旅游行業(yè)的影響力。

據(jù)了解，目前江蘇、浙江、上海三省市已經(jīng)簽訂導(dǎo)游資格互認(rèn)協(xié)議，并取得較好效果。

5、建立旅游人才網(wǎng)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)

傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，容易受到時(shí)間、場地的限制。但是，如果在網(wǎng)上進(jìn)行培訓(xùn)，就可以很好避免這類問題。建立遼寧旅游人才網(wǎng)，可以很方便地在網(wǎng)上參加培訓(xùn)，可以在網(wǎng)上下載培訓(xùn)的教材、講義，觀看培訓(xùn)視頻，交流學(xué)習(xí)心得。人才網(wǎng)上還可以提供各種就業(yè)服務(wù)信息，在旅游企業(yè)和求職者之間建立起一個(gè)溝通的橋梁，成為永不落幕的培訓(xùn)班、招聘會(huì)。

6、舉辦“導(dǎo)游大賽”豐富培訓(xùn)內(nèi)容

傳統(tǒng)的講授培訓(xùn)方式參與性較差，舉辦“導(dǎo)游大賽”等類型的活動(dòng)，可以動(dòng)員從業(yè)人員廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性。通過網(wǎng)絡(luò)媒體和電視媒體的宣傳，還可以進(jìn)一步提升遼寧旅游的知名度。

我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，綜合競爭力的全面提高，高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍是不可或缺的關(guān)鍵因素。我省旅游業(yè)要做到全面、可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、效能高的旅游人才隊(duì)伍，走“人才興旅”之路。旅游教育培訓(xùn)工作要在加大力度、創(chuàng)新手段、培育精品、提高質(zhì)量方面下功夫，大力提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升我省旅游業(yè)軟實(shí)力，為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

赴“京——韓”

人事系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考察報(bào)告

石家莊市統(tǒng)計(jì)局——李育才

有幸參加全市人事系統(tǒng)公務(wù)員北京—韓國培訓(xùn)考察，生平來還屬首次。通過學(xué)習(xí)和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對(duì)韓國的公務(wù)員制度有了初步的認(rèn)識(shí)，對(duì)韓國的風(fēng)土人情、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史變革等有了進(jìn)一步的了解，不盡對(duì)熱情好客、勤勞質(zhì)樸的韓國人民產(chǎn)生了一絲敬意。

一、韓國有一支務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務(wù)員制度有他獨(dú)特的一面，就是道、市級(jí)以上公務(wù)員由政府直接任命，政府為市場、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點(diǎn)；同時(shí)韓國要求公務(wù)員保持社會(huì)中立也是一大特點(diǎn)。相對(duì)于我國而言，韓國公務(wù)員隊(duì)伍顯著更為精干、機(jī)制更為健全，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理國家事務(wù)發(fā)揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個(gè)極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風(fēng)暴時(shí)期，韓國人民積極相應(yīng)政府號(hào)召，臨危不驚、果敢應(yīng)對(duì)，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊(duì)把家中的金銀首飾捐獻(xiàn)國家，和世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動(dòng)了在韓居住的華僑，正是這種自強(qiáng)不息的民族精神，才使的韓國在一個(gè)三面環(huán)水、物質(zhì)資源相對(duì)匱乏的島國在較短的時(shí)間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在韓國，除了鐵路、軍隊(duì)等政權(quán)機(jī)器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)均實(shí)行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)生產(chǎn)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。90年代以來，韓國結(jié)合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極吸引外資發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等方面取得了極大成功，帶動(dòng)了半島經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。

四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個(gè)以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進(jìn)口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時(shí)盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現(xiàn)象，據(jù)說是一方面是加強(qiáng)了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運(yùn)行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計(jì)其數(shù)。

五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時(shí)分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對(duì)峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關(guān)閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺(tái)”，我們看到內(nèi)容詳實(shí)的錄象片、大量的圖片介紹、實(shí)物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染?？吹胶推浇y(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個(gè)更加美麗、富裕、強(qiáng)勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會(huì)看到一個(gè)和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。

六、綜合感受。每個(gè)民族都有其特點(diǎn)和長處。通過學(xué)習(xí)考察，我認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)不同民族之精華，結(jié)合自己民族取長補(bǔ)短，為我所用。一個(gè)民族是要有一種精神的，我認(rèn)為韓國的民族自尊心感人至深——質(zhì)樸無華、自強(qiáng)不息。結(jié)合人事工作，我要以自強(qiáng)不息的精神，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)守職業(yè)道德和紀(jì)律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務(wù)員的神圣榮譽(yù)

通過學(xué)習(xí)韓國公務(wù)員管理制度，使我感到，不同國家的公務(wù)員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務(wù)員收入雖然還很低（相當(dāng)于韓國十分之一），但與物價(jià)水平和政府實(shí)施的工資政策來講，我國的公務(wù)員收入水平也基本可觀，在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)該感謝政府的關(guān)懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務(wù)員，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，履行義務(wù)，做好工作。進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量和務(wù)求效能、效率、效果活動(dòng)，做一個(gè)讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務(wù)員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上是我“赴京——韓”學(xué)習(xí)考察回石之后的一些膚淺認(rèn)識(shí)和點(diǎn)滴體會(huì)，由于時(shí)間較短和考察地點(diǎn)的局限性，看到的也只是一些表面現(xiàn)象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

六月十六日

小學(xué)骨干教師培訓(xùn)教育考察報(bào)告

通州市五接小學(xué) 李新祥

10月20日—10月21日，在南通市小學(xué)教師培訓(xùn)中心王主任等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，南通市市級(jí)小學(xué)骨干教師培訓(xùn)班的百余名學(xué)員，跨過長江來到了蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)和園區(qū)二實(shí)小進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)，在這短短的兩天里，我的收獲很大?？疾熘?，通過一看（看學(xué)校環(huán)境）、二聽（聽匯報(bào)課，聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的介紹），我從中有所感想，有所體會(huì)，有所收獲。

一、考察學(xué)校概況：

這次考察的兩所學(xué)校是新城花園小學(xué)和工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，都是辦學(xué)水準(zhǔn)我們江蘇一流、國內(nèi)先進(jìn)的學(xué)校。

新城花園小學(xué)是一所創(chuàng)建于1998年的新學(xué)校，是中新合作開發(fā)區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。 學(xué)校具有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，校園網(wǎng)全部建成，自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、備課平臺(tái)、多媒體教室一應(yīng)俱全，在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。 學(xué)校創(chuàng)辦之初，就將“教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為學(xué)生健康成長服務(wù)”確立為辦學(xué)宗旨，倡導(dǎo)“師生人格平等”的教育理念，尊重關(guān)愛每一位學(xué)生。

新城花園小學(xué)堅(jiān)持“堅(jiān)韌不拔，追求卓越”的學(xué)校精神；堅(jiān)持“賞識(shí)為主，鼓勵(lì)為本，學(xué)生至上，發(fā)展第一”的教學(xué)理念；做到“對(duì)每一個(gè)學(xué)生都一視同仁，讓每一個(gè)學(xué)生都享受成功，讓每一個(gè)學(xué)生都獲得進(jìn)步，讓每一個(gè)學(xué)生都學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)”。

學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)力雄厚，教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，72%的教師為區(qū)、市級(jí)的教壇新秀、學(xué)科帶頭人，100%的教師具備從事現(xiàn)代信息教育的技術(shù)和能力。

學(xué)校依托園區(qū)的有利環(huán)境，走“開放教育”之路，與新加坡孺廊小學(xué)等結(jié)成姐妹學(xué)校，開展互訪、交流，使師生有機(jī)會(huì)走出國門，接觸國外先進(jìn)的教育思想和理念，為培養(yǎng)“國際人”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)校目前獲得的主要榮譽(yù)稱號(hào)有：江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，江蘇省首批“綠色學(xué)?！?，江蘇省示范家長學(xué)校，江蘇省園林式單位，蘇州市文明單位，蘇州市常規(guī)管理示范小學(xué)，蘇州市教育科研先進(jìn)單位，蘇州市德育先進(jìn)小學(xué)，蘇州市優(yōu)秀教師群體，蘇州市義務(wù)教育階段德育整體改革先進(jìn)學(xué)校，蘇州市教師繼續(xù)教育先進(jìn)集體等。

蘇州工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)是蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)的全日制、半寄宿制（20%住宿）、小班化公辦學(xué)校，作為一所新建的學(xué)校，它的硬件設(shè)施可以說是一流的，但給我印象更深的是它的一些先進(jìn)的辦學(xué)理念，管理模式。

學(xué)校以“全心享受品質(zhì)教育，為人生奠基”的先進(jìn)理念為指導(dǎo)，注重從根本上培育學(xué)生的素質(zhì)，使學(xué)生懂得現(xiàn)代社會(huì)中為人、立業(yè)、處事之道等諸多內(nèi)涵，使學(xué)生具有未來社會(huì)所需的基本知識(shí)和基本學(xué)力，關(guān)注孩子們個(gè)體生命的真實(shí)健康成長，視教育為充滿生命活力的人的教育！它的校園文化、管理模式都強(qiáng)調(diào)以生為主，都是學(xué)生喜聞樂見而又寓教于樂的，學(xué)校的每個(gè)人每項(xiàng)工作都在朝著更高的方向努力，真正實(shí)踐著“讓孩子全心享受品質(zhì)教育，為孩子竭力奠基精彩人生”。

學(xué)校管理也極具人性化，比如說它一改原先宿舍常見的軍營式管理的劃一范式，而是采用公寓式設(shè)計(jì)、家居式環(huán)境布置，集補(bǔ)習(xí)、陪讀、食宿、培育為一體，一方面彌補(bǔ)了學(xué)校教育與家庭教育的缺憾，另一方面又安全方便、溫馨輕快。

園區(qū)二實(shí)小的教育是一種以孩子發(fā)展為本的服務(wù)，是一種為孩子、為家長提供高品質(zhì)的服務(wù)，我想這也是我們今后要努力的方向。

在這個(gè)重思考的學(xué)校，愛學(xué)習(xí)的群體中，教師們用童心擁抱童心，用愛心滋潤愛心，用智慧涵養(yǎng)智慧，用人格感召人格，用心靈晤對(duì)心靈。全校師生在“志遠(yuǎn)、行近”中“廣涉獵、善歸整、勤踐行、敢超越”。

學(xué)校憑借 全新理念，依托現(xiàn)代設(shè)施、優(yōu)良師資、開放策略，全新打造基礎(chǔ)教育品牌，努力建成江蘇一 流、國內(nèi)先進(jìn)的健康校園、生態(tài)校園、人文校園、書香校園。

短短的兩天考察中，兩所學(xué)校為我們展示了四節(jié)語文課，老師們的課讓我們感覺到“美麗而自然，樸實(shí)而高雅”的氣息，表現(xiàn)出他們很強(qiáng)的教學(xué)業(yè)務(wù)能力，他們的教學(xué)簡潔實(shí)在，絲毫沒有作秀之嫌，代表了現(xiàn)代的一種教學(xué)方向，教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得扎實(shí)，有利于學(xué)生的發(fā)展。

二、認(rèn)識(shí)與思考

這次考察讓我開闊了視野，讓我見識(shí)了具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的學(xué)校，這些學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，前衛(wèi)的教學(xué)理念及管理模式也是我們這些學(xué)校今后要努力的方向。置身于這兩所學(xué)校里，時(shí)時(shí)處處都讓我們感受到現(xiàn)代化的氣息。

面對(duì)這兩所學(xué)校，我不禁想起我們這些蘇北的學(xué)校，由于蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，也使學(xué)校在硬件設(shè)施建設(shè)上產(chǎn)生了較大的差距，這是不可避免的現(xiàn)實(shí)，但是我們不應(yīng)自暴自棄，我們應(yīng)該看到我們自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢。

我們辦學(xué)的硬件設(shè)施雖然沒有蘇南先進(jìn)，但我們的教育思想和教學(xué)理念還是全新的，絲毫不遜于蘇南，我們南通的教育在江蘇乃至在全國都非常有名，我們的教學(xué)質(zhì)量跟蘇南相比是有過之而無不及的，我們應(yīng)該“取人之長，補(bǔ)己之短”，用我們南通自身的教育優(yōu)勢發(fā)展自我，壯大自我，為我們的南通教育不斷向前發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

11月

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于__年2月19日至3月16日赴美國進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關(guān)的輔助監(jiān)測儀器的培訓(xùn);在華盛頓特區(qū)對(duì)美國國家環(huán)保局(簡稱epa)總部，美國污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問題，與美國有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國國家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod

ma_

型水質(zhì)在線分析儀

美國hach公司生產(chǎn)的cod

ma_

型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測量，通過對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測儀

我國對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀？采用比色法進(jìn)行測量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽離子時(shí)其測量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對(duì)我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測量水中全部有機(jī)物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長;高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab

型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測，這對(duì)監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進(jìn)行長期監(jiān)測，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測

我國排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phospha_型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、_c-100_c1000在線控制器

傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測效率、簡化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

(二)便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)

(三)其它先進(jìn)技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊(cè)趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。

1、熒光法測量溶解氧

傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長，不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護(hù)量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學(xué)法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測量。儀器不需要化學(xué)試劑，熒光膜的更換周期長達(dá)一年左右，且不需要定期校準(zhǔn)，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請(qǐng)美國epa認(rèn)證。

2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測量

傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進(jìn)行水體富營養(yǎng)化測量中時(shí)效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)測，且不需要化學(xué)試劑;藍(lán)綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對(duì)我國需要進(jìn)行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3、紫外殺菌技術(shù)

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機(jī)物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價(jià)值。

(四)美國環(huán)?？偸?environmental

protection

agency)

1、關(guān)于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)

排污許可證制度是一項(xiàng)在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對(duì)每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國？對(duì)面源污染的控制還未做到許可證管理)。

1)排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由epa進(jìn)行發(fā)放;

經(jīng)過epa批準(zhǔn)，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。

排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進(jìn)行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。

2)排污許可證內(nèi)容

以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎(chǔ)核定的排放限值;

監(jiān)測因子及其濃度;

監(jiān)測手段及方法;

排放量;

上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等

3)美國epa目前工作重點(diǎn)

經(jīng)多年發(fā)展，美國境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國epa的工作重點(diǎn)。這與中國國情有很大不同。美國epa現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面：

大面積場所(如停車場)經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度

1)數(shù)據(jù)監(jiān)測情況

美國對(duì)點(diǎn)源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(bào)(點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設(shè)備);epa也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

監(jiān)測點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。

2)數(shù)據(jù)上報(bào)情況

(1)企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測，按epa要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報(bào)排污數(shù)據(jù);

(2)epa也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。

3、關(guān)于公眾參與制度

美國全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

1)舉報(bào)制度

在美國每一位公民對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。

(1)可直接向epa舉報(bào)

(2)向州政府舉報(bào)

(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。

2)數(shù)據(jù)共享

美國的每一位公民都享有如下權(quán)利：

(1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;

(2)查閱企業(yè)上報(bào)epa的官方排污數(shù)據(jù);

(3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)

(1)沒有排污許可證

(2)未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)

(3)超標(biāo)排污

(4)改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠

(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)。

2)epa處罰情況

美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：

(1)很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。

(2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。

(3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

企業(yè)被關(guān)閉時(shí)，程序?yàn)椋河蒭pa先給企業(yè)一個(gè)通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權(quán)將之關(guān)閉。

(五)城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局

1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)(association

of

metropolitan

sewerage

agencies

簡稱amsa)

該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及epa做溝通工作。

1)主要工作情況

(1)每年召開4次會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注epa將來動(dòng)向及可能制訂的政策？并與市政進(jìn)行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。

(2)協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量，簽訂協(xié)議，對(duì)向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。

(3)經(jīng)市政委托，美國的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，epa將對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi)，協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對(duì)超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi)，也可依法向法院起訴對(duì)其進(jìn)行處罰。

2)管理模式

1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局(nevada

water

authority)

內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為：尋找水、處理水、供應(yīng)水。

(1)水處理情況

其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個(gè)城市污水處理廠，每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。

經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染，__年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是n、p含量過高。為解決污染，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施：

(1)增強(qiáng)污水處理廠處理效果，減少n、p排放。

(2)建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動(dòng)沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。

3)實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測程序(real-time

wq

monitoring

program)

為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從__年開始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。共購買了10套hach公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測點(diǎn)，主要監(jiān)測指標(biāo)有：ph、溫度、do、電導(dǎo)率。

該系統(tǒng)利用cdma網(wǎng)絡(luò)，采取無線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸：

(1)有信號(hào)覆蓋區(qū)

數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù)

整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站。可供社會(huì)上所有人在線查詢。

(2)無信號(hào)覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失

仍采用人工方式，到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營費(fèi)用：每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，包月40美元。

(六)世界能源研究所(world

resource

institute)

world

resource

institute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu)，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護(hù)政策的制定。

1、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易是在美國推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學(xué)的評(píng)估，首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo)，在這個(gè)核定的總量下，各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)

經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測、評(píng)估，確定一個(gè)總的環(huán)境容量，即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標(biāo)

其效果是：

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對(duì)農(nóng)場主，通過搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會(huì)

通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運(yùn)行管理情況，經(jīng)過對(duì)比分析，有如下收獲和體會(huì)：

1、健全的法律制度是根本

美國在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí)，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對(duì)于在線監(jiān)測設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監(jiān)測設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝，自己運(yùn)行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對(duì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用，并實(shí)施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會(huì)的監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者，美國epa將追究企業(yè)的法律責(zé)任。

2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)

美國非常重視對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺按照epa或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式，二者之間是一種誠信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺行動(dòng)，公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況，全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用，美國針對(duì)不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對(duì)于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測，對(duì)于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。

4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴(yán)厲。美國epa和州政府環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù);美國epa和州政府環(huán)保部門直接對(duì)向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對(duì)于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè)，除進(jìn)行高額罰款外，還要進(jìn)行限期改正，逾期未達(dá)到相關(guān)要求的，美國epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)于偷排直排的企業(yè)，美國epa或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外，還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，甚至關(guān)閉該企業(yè)，充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。

三、對(duì)策與思考

根據(jù)這次在美國哈希公司和美國epa等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測培訓(xùn)和交流，并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)污染源在線監(jiān)測建設(shè)及管理工作提出如下對(duì)策：

1、對(duì)有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設(shè)提出規(guī)劃要求，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)進(jìn)度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設(shè)施的排污企業(yè)，加強(qiáng)督促，確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對(duì)新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收;對(duì)老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設(shè)施，逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測建設(shè)考核制度，對(duì)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，

2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法，并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。

目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī)，各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)，亟待做以下工作：

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》，對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等)，做出明確規(guī)定;

②對(duì)在污染源在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3、國家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，污染源在線監(jiān)測設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分，符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費(fèi)中，每年提取5%，設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)污染源在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn);建立分級(jí)報(bào)送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度，做到各級(jí)環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)

為了及時(shí)了解國內(nèi)外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動(dòng)態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建議總局和國家外國專家局進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面的人員培訓(xùn)，定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經(jīng)驗(yàn)。

這次赴美培訓(xùn)取雖然得了一定的成果，但因時(shí)間短促，需要了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報(bào)送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察，參加培訓(xùn)的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標(biāo)。

第十二篇 民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告5200字

民政部赴加拿大、美國社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告

根據(jù)民政部與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項(xiàng)目的安排，民政部組織8個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對(duì)加拿大、美國部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對(duì)加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國，重點(diǎn)考察了紐約和舊金山兩個(gè)城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門，實(shí)地參觀了10多個(gè)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)和大專院校。通過與兩國政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，實(shí)地參觀，使我們開闊了眼界，對(duì)加拿大和美國的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀(jì)末。 當(dāng)時(shí)一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號(hào)“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀(jì)30年代，在阿爾伯塔省的各個(gè)社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當(dāng)時(shí)的社區(qū)組織。

美國是西方國家最早開展社區(qū)工作的國家之一。19世紀(jì)末，美國成立了一些慈善組織或團(tuán)體，與此同時(shí)，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個(gè)有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計(jì)劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗(yàn)計(jì)劃。工作重點(diǎn)也因此注重個(gè)人和家庭對(duì)環(huán)境的適應(yīng)。

20世紀(jì)50年代后期，為解決發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國把在發(fā)展中國家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達(dá)國家。聯(lián)合國的倡導(dǎo)，受到美、加兩國政府的重視，成為實(shí)施這一計(jì)劃的主要國家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟(jì)全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務(wù)是制訂90年代社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，就是加強(qiáng)設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國家逐步建立起來。自80年代開始，美國將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國會(huì)通過。這個(gè)法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利一體化發(fā)展目標(biāo)。

從兩國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的變動(dòng)等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說明社區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對(duì)外爭取和維護(hù)自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長的社會(huì)化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國政府有目標(biāo)、有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、兩國社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容

（一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念

在加拿大，社區(qū)有兩個(gè)意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個(gè)意義上的社區(qū)是一個(gè)由彼此認(rèn)同，彼此認(rèn)為有重要共同點(diǎn)的人組成。社區(qū)的共同點(diǎn)是：

1、住所鄰近；

2、人際間有交往；

3、可以通過組織來認(rèn)同。因此，一個(gè)具有很強(qiáng)組織形式的社區(qū)需要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強(qiáng)的社會(huì)聯(lián)系；三是通過某些共同點(diǎn)來聯(lián)系。對(duì)社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個(gè)社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對(duì)具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一。

在美國大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：

（1）只位于一個(gè)自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；

（2）各社區(qū)間應(yīng)建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門；

（3）實(shí)施規(guī)?？刂?，每個(gè)社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個(gè)區(qū)和一個(gè)島，五個(gè)區(qū)、島又劃分為59個(gè)社區(qū)。

考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，我們感到，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法和認(rèn)識(shí)有所不同，歸納起來主要有三種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一個(gè)過程。通過這個(gè)過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標(biāo)，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動(dòng)去滿足這些需要和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一種社會(huì)工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是通過組織居民，采取集體行動(dòng)，控制及影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點(diǎn)不同，但他們的共同點(diǎn)是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識(shí)和居民自治、互助的能力，鼓勵(lì)社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問題，促進(jìn)居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。

（二）社區(qū)組織的構(gòu)建

在美、加兩國，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實(shí)施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營利為目的的非政府和非營利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機(jī)構(gòu)演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會(huì)規(guī)劃委員會(huì)等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財(cái)政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運(yùn)作的自主性都很強(qiáng)。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，如對(duì)老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓(xùn)等等。他們所積累的資金不作為個(gè)人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。

在美國，社區(qū)組織形式和活動(dòng)方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類型。服務(wù)組織主要是非營利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會(huì)、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會(huì)的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費(fèi)等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會(huì)組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個(gè)新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)董事會(huì)。社區(qū)委員會(huì)成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會(huì)成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會(huì)成員是無報(bào)酬的，但可以報(bào)銷參加董事會(huì)時(shí)支付的一些必要花費(fèi)。社區(qū)委員會(huì)的職責(zé)包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進(jìn)本社區(qū)的福利；促進(jìn)社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預(yù)算，擬定資金使用計(jì)劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評(píng)估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)。

（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

美、加兩國開展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項(xiàng)目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項(xiàng)：

一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學(xué)齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)老年人和殘疾人提供照顧，對(duì)學(xué)前兒童提供保育，對(duì)在校兒童組織夏令營，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進(jìn)行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房優(yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護(hù)服務(wù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：

（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學(xué)習(xí)中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對(duì)家庭企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實(shí)際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營利機(jī)構(gòu)提供，也有由私人機(jī)構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個(gè)社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務(wù)收費(fèi)。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國社區(qū)建設(shè)中普遍開展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認(rèn)為，開展社區(qū)文化有利于促進(jìn)人們的智力開發(fā)和恢復(fù)人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。兩國開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動(dòng)。例如舉辦故事會(huì)，舉辦文藝演出會(huì)，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。

美國的社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀(jì)50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對(duì)高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各個(gè)社區(qū)。有56%以上的美國本土學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)是學(xué)費(fèi)低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責(zé)任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗浚箲T犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強(qiáng)社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔(dān)任主席。工作組成員中有警察、學(xué)校的代表、預(yù)防家庭暴力、鄰舍預(yù)防犯罪機(jī)構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會(huì)的代表等。通過加強(qiáng)社區(qū)治安，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國社區(qū)建設(shè)的做法和特點(diǎn)

社區(qū)發(fā)展在美加兩國已經(jīng)走過了近半個(gè)世紀(jì)，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國有許多大學(xué)和專業(yè)學(xué)院設(shè)有“社會(huì)工作系”或“社會(huì)工作學(xué)院”，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們印象突出的有以下幾個(gè)方面：

（一） 政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃性、規(guī)范性強(qiáng)

美加兩國的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國政府有計(jì)劃、有目標(biāo)地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國政府每年對(duì)社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等，大多都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住宅計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

目前，兩國政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過去，政府既要負(fù)責(zé)掌舵，又要?jiǎng)澊?，現(xiàn)在則只負(fù)責(zé)掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前，各級(jí)政府和政府各部門之間對(duì)社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負(fù)其責(zé)。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負(fù)責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負(fù)責(zé)。

在美國紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都很明確，如市長的主要職責(zé)是：

（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務(wù)和居民意見的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行合作；

（2）審核社區(qū)委員會(huì)對(duì)資金預(yù)算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；

（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；

（4）對(duì)社區(qū)委員會(huì)提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對(duì)社區(qū)的主要職責(zé)包括：

（1）與社區(qū)委員會(huì)共同就社區(qū)劃分事項(xiàng)、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個(gè)社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；

（2）審議社區(qū)總體或個(gè)別計(jì)劃；

（3）對(duì)社區(qū)的財(cái)政預(yù)算做出綜合陳述；

（4）對(duì)社區(qū)的財(cái)政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；

（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭議和沖突。從這里我們也可以看出兩國政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。