關(guān)于美國(guó)、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告（15篇范文）

關(guān)于美國(guó)、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告

去年以來(lái)，美國(guó)等地油葵、玉米種子大量引入我國(guó)，種子檢疫任務(wù)艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進(jìn)口種子檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)孟山都全球種子公司邀請(qǐng)，4月7日至22日，我們對(duì)美國(guó)和阿根廷的種子檢疫情況進(jìn)行了考察。期間參觀了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪了阿根廷動(dòng)植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國(guó)動(dòng)植物檢疫局及其國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術(shù)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、美國(guó)的種子檢疫情況

美國(guó)植物檢疫行政管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬美國(guó)動(dòng)植物檢疫局（APHIS），其植物保護(hù)與檢疫管理部（PPQ）具體負(fù)責(zé)起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)放進(jìn)口許可證和出口檢疫證書(shū)。

（一）出口種子檢疫

出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設(shè)一名專職檢疫人員，對(duì)APHIS負(fù)責(zé)，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，并出具檢疫報(bào)告（如遇特殊問(wèn)題，也請(qǐng)州立大學(xué)專家進(jìn)行病蟲(chóng)害分析），州農(nóng)業(yè)局專職檢疫員根據(jù)ICIA或大學(xué)的檢疫報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在夏威夷，APHIS委托州立大學(xué)實(shí)施田檢工作，由APHIS根據(jù)田檢報(bào)告簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在印第安娜州，APHIS委托州立大學(xué)，依據(jù)中介組織田檢報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在其他一些州，APHIS委托州農(nóng)業(yè)局直接負(fù)責(zé)田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書(shū)。

在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔(dān)兩項(xiàng)工作：一是出具種子質(zhì)量證書(shū)，二是出具田間檢疫報(bào)告。當(dāng)種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)出口檢疫時(shí)，州農(nóng)業(yè)局委托ICIA依據(jù)進(jìn)口國(guó)檢疫要求實(shí)施田檢，如種子公司未申報(bào)進(jìn)口國(guó)檢疫要求，ICIA則要對(duì)所有病蟲(chóng)害進(jìn)行調(diào)查。田檢一般5?次。由于工作量大，除6?名ICIA專職技術(shù)員，還外聘70多名臨時(shí)田檢人員參加調(diào)查，為保證田檢準(zhǔn)確性，每年都請(qǐng)檢疫專家對(duì)臨時(shí)田檢人員培訓(xùn)指導(dǎo)。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將取樣送州立大學(xué)做病理分析，ICIA和大學(xué)的檢疫報(bào)告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書(shū)的依據(jù)。

（二）進(jìn)口種子檢疫

1、進(jìn)口隔離檢疫設(shè)施與制度

美國(guó)十分重視引種隔離檢疫設(shè)施建設(shè)。為廣泛收集、引進(jìn)國(guó)際種質(zhì)資源，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設(shè)施。近兩年，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設(shè)施被關(guān)閉），專門負(fù)責(zé)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進(jìn)口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學(xué)承擔(dān)隔離檢疫試種任務(wù)，其中加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)葡萄、華盛頓州立大學(xué)負(fù)責(zé)果樹(shù)的隔離檢疫任務(wù)。對(duì)于特殊病蟲(chóng)害，APHIS還委托其他州立大學(xué)進(jìn)行其隔離檢疫。

2、普通種子進(jìn)口檢疫程序

一般種子進(jìn)口檢疫程序主要是：進(jìn)口許可、確定貨物、去掉土壤、進(jìn)境前檢疫、進(jìn)境前處理、限制使用、限制目的地、進(jìn)境后檢測(cè)及對(duì)病蟲(chóng)害的檢測(cè)等。進(jìn)口檢疫審批主要基于風(fēng)險(xiǎn)分析，一般沒(méi)有數(shù)量限制。APHIS要求進(jìn)口種子的公司在其全封閉的溫室內(nèi)進(jìn)行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地進(jìn)行處理。

3、特別限制種苗進(jìn)口檢疫程序

對(duì)于特別限制性種苗，如禁止進(jìn)口的種子，必須由馬里蘭國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心和華盛頓州立大學(xué)進(jìn)行隔離檢疫試種。當(dāng)進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口需隔離檢疫的種苗時(shí)，當(dāng)?shù)貦z疫部門發(fā)給進(jìn)口商一個(gè)標(biāo)簽，其上注明進(jìn)口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)口商將標(biāo)簽發(fā)至出口國(guó)，由出口國(guó)檢疫部門按照標(biāo)簽上的要求檢疫出證。進(jìn)口商獲得引進(jìn)許可后方可進(jìn)口，并將標(biāo)簽及出口國(guó)的檢疫出證送到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心進(jìn)行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹(shù)類試種兩年。如無(wú)問(wèn)題，予以放行。美國(guó)對(duì)雜草檢疫很嚴(yán)格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專用傳輸線路，口岸檢疫人員可隨時(shí)將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過(guò)INTER網(wǎng)在幾分鐘內(nèi)從口岸傳到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。

（三）關(guān)于美國(guó)玉米細(xì)菌性枯萎病

19世紀(jì)末，美國(guó)伊利諾伊和紐約州首先報(bào)道玉米細(xì)菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20?00％的損失。由于當(dāng)?shù)卮嬖趥鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲，致使該病成為美國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴(yán)重。本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)主要通過(guò)防治當(dāng)?shù)貍鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。

一般認(rèn)為，玉米細(xì)菌性枯萎病國(guó)際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國(guó)家禁止從美國(guó)進(jìn)口玉米種子。為此，美國(guó)作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測(cè)手段提高，以依阿華大學(xué)McGee教授為首的專家應(yīng)用酶聯(lián)檢測(cè)方法，檢測(cè)了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結(jié)論，并認(rèn)為該病傳播主要通過(guò)玉米葉甲，在無(wú)玉米葉甲分布的地方不會(huì)發(fā)生玉米細(xì)菌性枯萎病。目前，美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)希望由McGee教授等專家，與中國(guó)檢疫專家合作，依照FAO國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》，從技術(shù)角度對(duì)美國(guó)玉米種子進(jìn)口到中國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

二、阿根廷的種子檢疫情況

（一）種子生產(chǎn)情況

阿根廷是一個(gè)自由貿(mào)易國(guó)家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬(wàn)噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺(tái)灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設(shè)有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場(chǎng)占有34％的份額。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛用到其品種選育過(guò)程中，轉(zhuǎn)基因品種已開(kāi)始大面積推廣，1999年，預(yù)計(jì)其種植的大都品種中有75％是轉(zhuǎn)基因品種。

（二）油葵種子生產(chǎn)情況

目前在我國(guó)大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進(jìn)其制種栽培技術(shù)，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時(shí)該公司嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測(cè)等均采取嚴(yán)格措施。對(duì)于出口種子，按照ISTA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子質(zhì)量檢驗(yàn)，此外，還進(jìn)行芽勢(shì)檢測(cè)，以確保種子質(zhì)量。

阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉(zhuǎn)基因品種G101B，已投放市場(chǎng)。

（三）種子檢疫情況

阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（SENASA）負(fù)責(zé)。內(nèi)設(shè)植物檢疫、植物保護(hù)和國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部。植物檢疫部主要負(fù)責(zé)制定檢疫法規(guī)、政策，與國(guó)外檢疫部門進(jìn)行談判；植物保護(hù)部主要負(fù)責(zé)檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對(duì)進(jìn)出口種子實(shí)施檢疫；國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)疫情的監(jiān)測(cè)工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個(gè)口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國(guó)23個(gè)省的植物檢疫部門，對(duì)于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)省下設(shè)縣一級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)。此外，SENASA還建有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檢疫性病蟲(chóng)害進(jìn)行檢測(cè)分析，并出具檢測(cè)報(bào)告。

對(duì)于進(jìn)口種子，SENASA根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行檢疫審批，主要依據(jù)FAO《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》要求，首先對(duì)原產(chǎn)國(guó)的有害生物情況進(jìn)行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內(nèi)，以及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失大小；三是根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進(jìn)口種子，出具進(jìn)口檢疫許可證。對(duì)于已許可進(jìn)口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進(jìn)口，或采取必要的處理措施。對(duì)于出口種子，SENASA按照進(jìn)口國(guó)的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結(jié)果，簽發(fā)出口種子檢疫證書(shū)。

三、考察體會(huì)及建議

（一）我國(guó)急需加強(qiáng)檢疫的基礎(chǔ)性工作

通過(guò)考察，我們感到美國(guó)、阿根廷的基礎(chǔ)性工作做得非常扎實(shí)。特別是美國(guó)，不僅擁有先進(jìn)的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)任何國(guó)家各種作物的病蟲(chóng)發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對(duì)新發(fā)生病蟲(chóng)都能及時(shí)分析。與之相比，我國(guó)目前的檢疫基礎(chǔ)性工作顯得十分薄弱：一是對(duì)目前我國(guó)境內(nèi)病蟲(chóng)害種類及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對(duì)其他國(guó)家有害生物的種類及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對(duì)國(guó)外檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國(guó)復(fù)關(guān)臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)不斷放開(kāi)，檢疫任務(wù)更加艱巨，為了科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政支持，加快國(guó)內(nèi)外檢疫性病蟲(chóng)的調(diào)查、收集和整理，加強(qiáng)對(duì)檢疫性病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，建立“中國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀決策和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加快檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套

在硬件上，國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，有一套先進(jìn)的檢疫設(shè)備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設(shè)施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)新發(fā)現(xiàn)的病蟲(chóng)害作出判斷，并采取相應(yīng)措施。而目前我國(guó)的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過(guò)電話、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設(shè)施，檢驗(yàn)手段落后，極不適應(yīng)進(jìn)口種子逐年增加的需要。為此，急需加強(qiáng)檢疫隔離設(shè)施的基本建設(shè)，建議部里盡早啟動(dòng)植保工程中引種檢疫隔離設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）理順檢疫體系

美國(guó)的檢疫體系建設(shè)比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負(fù)責(zé)管理和基礎(chǔ)性研究，其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學(xué)完成，其檢疫費(fèi)用依靠有償服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，理順檢疫體系。

（四）對(duì)基因工程材料引進(jìn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施

目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已應(yīng)用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉(zhuǎn)基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬(wàn)畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國(guó)大面積推廣，其中美國(guó)1998年大豆轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達(dá)1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)是高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)為高蛋白、高維他命含量，使消費(fèi)者受益。

盡管歐盟等國(guó)家目前極力反對(duì)轉(zhuǎn)基因品種，但可看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。美國(guó)的研究者和公司把獲得未來(lái)成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，許多公司和研究者需要引進(jìn)基因工程植物材料，但必須事先提出申請(qǐng)，由APHIS

生物技術(shù)、生物和環(huán)境保護(hù)部（BBEP）工作人員進(jìn)行全面分析，確證基因材料對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)和自然資源不構(gòu)成威脅后，才出具進(jìn)口許可。目前，我國(guó)雖已育成轉(zhuǎn)基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國(guó)的轉(zhuǎn)基因品種還有一定距離，對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究還很不夠。而且我國(guó)尚缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因品種安全性的測(cè)試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口許可制度。

美國(guó)連鎖商業(yè)考察報(bào)告范本

第4篇 研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告

研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告

余壽文/張玫/袁德寧/張?jiān)倥d

１９９４年４月６日至２６日，清華大學(xué)考察團(tuán)赴美國(guó)進(jìn)行了以學(xué)分制為主要內(nèi)容的教育考察。先后訪問(wèn) 了麻省理工學(xué)院（ＭＩＴ）、哈佛大學(xué)、密西根大學(xué)、伯克萊加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)５校，其中重點(diǎn)在ＭＩＴ 深入考察訪問(wèn)１周。這次考察受到各校的熱情接待。特別是ＭＩＴ，對(duì)考察訪問(wèn)作了十分周到、緊湊的安排， 正副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)均安排了會(huì)見(jiàn)與交談。這次考察除與各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（如 ＭＩＴ 正副校長(zhǎng)、理學(xué)院院長(zhǎng)，哈 佛大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)及文理學(xué)院院長(zhǎng)，密西根大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、文理學(xué)院及工學(xué)院副院長(zhǎng)，斯坦福大學(xué)工學(xué)院副 院長(zhǎng)等）會(huì)見(jiàn)外，活動(dòng)重點(diǎn)放在基層實(shí)地考察：聽(tīng)本科生大課，參加各種討論課，和學(xué)生一起用餐，參觀實(shí)驗(yàn) 室、注冊(cè)及選課現(xiàn)場(chǎng)、圖書(shū)館，訪問(wèn)各方面教授、學(xué)生及教務(wù)管理工作人員。這段時(shí)間正值清華校慶，大Bost on地區(qū)校友會(huì)為代表團(tuán)舉行了盛大的８３周年校慶聚會(huì)及歡迎會(huì)，我們還會(huì)見(jiàn)了波士頓地區(qū)、安阿伯（Ann Ar bor）、舊金山等地各個(gè)時(shí)期的校友（包括新竹清華）１００余人，與他們的接觸中獲得了很多信息和教益。此 外，我們還應(yīng)硅谷地區(qū)Tandem電腦公司、Lattice半導(dǎo)體公司的邀請(qǐng)，參觀訪問(wèn)了Tandem公司教育培訓(xùn)中心和L attice公司設(shè)計(jì)部，初步考察了公司的科技產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合的問(wèn)題。

一、主要印象

各校本科教育印象較深的幾點(diǎn)：①每所大學(xué)都有明確的作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求，包括自然科學(xué)、 數(shù)學(xué)、人文、技術(shù)、寫(xiě)作等，約占本科學(xué)分的一半。②教學(xué)上的靈活性、多樣性，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新精神與個(gè)性特 長(zhǎng)的發(fā)展（系科選擇放開(kāi)，專業(yè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而興衰起伏；各校有自己的辦學(xué)特色和教育思想）。③教 學(xué)科研結(jié)合比較緊密，師資水平高，教授都要既搞研究又必須上課，沒(méi)有不上課的教授；相當(dāng)比例的本科生參 加各種研究工作。④教學(xué)、科研設(shè)施充裕先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)投入比較充足，保證了學(xué)分制與自由選課和各種教學(xué)研究 與實(shí)驗(yàn)的實(shí)施。具體分述如下。

１．學(xué)分制實(shí)施與導(dǎo)師指導(dǎo)。

各校都實(shí)行學(xué)分制。其靈活性主要表現(xiàn)在：理工、人文、醫(yī)、法等各個(gè)大類都有其共同的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ) 上，學(xué)生可以自由選擇主修專業(yè)并比較容易地轉(zhuǎn)換主修系科，當(dāng)然，要在上述各大類之間轉(zhuǎn)換是允許的，但不 容易。選科和選課是緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)生按照自己選定的系科，選修每學(xué)期的課程，又通過(guò)各個(gè)學(xué)期的選 課最終實(shí)現(xiàn)選系科的目標(biāo)。

例如，ＭＩＴ本科４年總學(xué)分３８０，其中院、系必修課占７５％，限定性與非限定性選修課占２５％。 第一年不分系，主要完成學(xué)院要求的必修課程，包括：物理、微積分、化學(xué)、生物、人文社會(huì)科學(xué)限選課（共 ８組每學(xué)期選１門）；自然科學(xué)限選課；實(shí)驗(yàn)室工作要求；寫(xiě)作要求。第一年末選系科，基本學(xué)制４年。每個(gè) 學(xué)生完成規(guī)定學(xué)分的時(shí)間不限。中途可以改選其他系科課程，除互相承認(rèn)的共同課程外，需重新開(kāi)始累計(jì)學(xué)分 ，因此轉(zhuǎn)系意味著學(xué)生拿到學(xué)位將花費(fèi)更多時(shí)間，交納更多學(xué)費(fèi)。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，約有１／３學(xué)生換過(guò)一次系 科，也有少數(shù)更換兩次。這些名校的絕大多數(shù)學(xué)生還是在４年內(nèi)畢業(yè)的。

各學(xué)院各系學(xué)生選課人數(shù)不固定，完全由學(xué)生根據(jù)自己對(duì)就業(yè)的需要和個(gè)人志趣選擇，學(xué)校對(duì)熱門專業(yè)人 數(shù)既無(wú)上限，也無(wú)下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（電機(jī)工程與計(jì)算機(jī)科學(xué)）現(xiàn)在最熱，每屆３００人左右（約占 每屆學(xué)生的１／３），該系系主任說(shuō)，大課沒(méi)問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)可以上、下午及晚上全天安排，還沒(méi)有遇到人數(shù)過(guò)多 應(yīng)付不了的局面；核工系每屆只有１０人左右主修；海洋工程選課學(xué)生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。

導(dǎo)師的設(shè)置：每屆１０００余名新生中的８５％按１：７的比例設(shè)置導(dǎo)師，他們同時(shí)指導(dǎo)新生Seminar，開(kāi) 展各種小組活動(dòng)，有請(qǐng)來(lái)的報(bào)告，有實(shí)驗(yàn)室小題目，有實(shí)地考查，通過(guò)這些活動(dòng)幫助學(xué)生選系選課。１５％要 求有更多照顧的住校新生，導(dǎo)師學(xué)生比例為１：２～３。導(dǎo)師總數(shù)２０７人，其中１１７人是教師，８０人是 科研人員和行政管理人員，１０人是研究生。同時(shí)還有３００名高班學(xué)生擔(dān)任副導(dǎo)師。

最早實(shí)行學(xué)分制的哈佛大學(xué)，與早期的學(xué)分制相比，現(xiàn)在已經(jīng)有許多改變。學(xué)生可以自己選擇“專業(yè)領(lǐng)域 ”（Concentration）。但各個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域”要求的課程、學(xué)習(xí)期限及每學(xué)期應(yīng)修的課程門數(shù)均有較嚴(yán)格的規(guī)定 。新生第一年學(xué)習(xí)共同要求的課程，第二年開(kāi)始按“專業(yè)領(lǐng)域”選課，如文理學(xué)院目前設(shè)有４１個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域 ”，每一個(gè)“專業(yè)領(lǐng)域”都有規(guī)定的課程。約有２５％的學(xué)生改變他們的Concentration選擇，或在自然科學(xué)、 人文科學(xué)內(nèi)部轉(zhuǎn)換，或在完全不同的領(lǐng)域間轉(zhuǎn)換。每年約有２５％的學(xué)生暫時(shí)離校，或到其他地方求得學(xué)分， 或工作、旅行一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年，或注冊(cè)一些無(wú)學(xué)分的課程。規(guī)定正常修課速度每學(xué)期４門，不能少于３門 ，超過(guò)５門者必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。不滿８?jìng)€(gè)學(xué)期提前畢業(yè)的學(xué)生，或者是屬于認(rèn)定的優(yōu)秀生，或者屬于具有轉(zhuǎn)學(xué)學(xué) 分的轉(zhuǎn)學(xué)生，或者是經(jīng)特許每學(xué)期修課超過(guò)４門的學(xué)生等。注冊(cè)的８?jìng)€(gè)學(xué)期內(nèi)未獲得學(xué)位者，可以經(jīng)有關(guān)部門 批準(zhǔn)增加一個(gè)“第九學(xué)期”，但第九學(xué)期內(nèi)不提供住房和獎(jiǎng)學(xué)金。關(guān)于學(xué)分制的利弊，校方認(rèn)為這種制度本身 是有弊病的，如有的學(xué)生選容易的課、“混學(xué)分”，好在哈佛大學(xué)多數(shù)是來(lái)搞學(xué)問(wèn)的，而且學(xué)費(fèi)昂貴，混的只 是很少數(shù)，可不予計(jì)較，另外，學(xué)分不能區(qū)分課程的難易，也不盡合理。

選課方法上，各校目前都還沒(méi)有建立學(xué)生直接使用的計(jì)算機(jī)選課系統(tǒng)，而是由學(xué)生事前填好選課單，教務(wù) 人員利用計(jì)算機(jī)，指導(dǎo)協(xié)助學(xué)生選定課表。如密西根大學(xué)選課中心設(shè)有２６個(gè)終端，配２６名教務(wù)人員，每位 學(xué)生每次選課１５分鐘左右，共１１天時(shí)間，在人工干預(yù)下，完成下一學(xué)期課表的選定。為提高效率、方便學(xué) 生，該校下學(xué)期開(kāi)始可以用電話選課，學(xué)生無(wú)需排隊(duì)選課了。有的學(xué)校計(jì)劃未來(lái)幾年內(nèi)建立學(xué)生直接使用的計(jì) 算機(jī)選課系統(tǒng)。

２．激勵(lì)首創(chuàng)精神、培養(yǎng)動(dòng)手能力的各種專門計(jì)劃。

學(xué)校為本科生廣泛提供參加研究工作的機(jī)會(huì)，設(shè)立各種教育研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目體現(xiàn)了許多新穎的、有特 色的教育思想，如跨學(xué)科的教學(xué)，自學(xué)、研究、討論，各種教學(xué)手段的綜合運(yùn)用，學(xué)生各自按一定的步驟主動(dòng) 發(fā)展等。例如，ＭＩＴ這類專門計(jì)劃包括：

（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即為本科生提供參加研究工作的機(jī)會(huì)， 這是ＭＩＴ在本科教育中一項(xiàng)有大面積意義的計(jì)劃，每屆學(xué)生的３／４在４年中參加過(guò)ＵＲＯＰ，它已有２４ 年歷史。每個(gè)系和每個(gè)跨系實(shí)驗(yàn)室都向?qū)W生開(kāi)放，科研工作的每個(gè)階段都允許學(xué)生介入，包括立項(xiàng)建議書(shū)的書(shū) 寫(xiě)、總體方案設(shè)計(jì)、研究試驗(yàn)工作、數(shù)據(jù)分析、成果總結(jié)匯報(bào)等。參加ＵＲＯＰ有三種方式：取得學(xué)分，獲得 報(bào)酬，自愿無(wú)償參加。大量的是二、三年級(jí)的學(xué)生，春秋季１０～１２小時(shí)／周，夏季１０周，一年級(jí)有少數(shù) 學(xué)生參加，四年級(jí)還留少數(shù)做論文。１９８２年有４０％的參加者為求學(xué)分，５０％的為取得報(bào)酬，１０％為 志愿者；１９９２年，為求學(xué)分者變?yōu)椋玻埃?，求?bào)酬者變成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ經(jīng)費(fèi)開(kāi)支共４ ００余萬(wàn)元，其余大部分出自科研經(jīng)費(fèi)，ＵＲＯＰ辦公室掌握一部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)費(fèi)困難的項(xiàng)目。

（２）Concourse program屬工學(xué)院，每屆收一個(gè)班６０人，學(xué)生自愿報(bào)名。教師來(lái)自各系及哈佛大學(xué)，大 多數(shù)是資深教授。如Program的帶頭人是化學(xué)學(xué)科的資深教授，他把普化、固體化學(xué)結(jié)合起來(lái)教授。物理、微積 分、化學(xué)、人文各門課程都采取和大面上完全不同的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程中，在較小的范圍里，教師與學(xué)生面 對(duì)面地交流、研討，也有講課，有的課配合參觀博物館，寫(xiě)論文。教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的參與非常廣非常強(qiáng)，如１ ９９２年１月份的獨(dú)立活動(dòng)中，一組學(xué)生新改寫(xiě)了化學(xué)課的講義。

（３）ISP（Integrated Studies Program）屬文史學(xué)院，一個(gè)班學(xué)生４０人。其宗旨是科學(xué)加人文，思考 加動(dòng)手，文化加技術(shù)，理論加實(shí)踐。主持者認(rèn)為“只有學(xué)生理解了科學(xué)與人文的關(guān)系，他們才能成長(zhǎng)為有責(zé)任 感的工程師”。ＩＳＰ人文課單獨(dú)上課，由歷史、物理和電子技術(shù)有專長(zhǎng)的三位教師組織學(xué)生對(duì)美國(guó)汽車史、 通訊史、紡織史的自學(xué)和討論，而物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等參加普通大班的教學(xué)，但由于ＩＳＰ教師組織討論，有 專用教室，學(xué)生要參加技術(shù)學(xué)習(xí)（包括烹調(diào)、編織、打鐵、做鐘表、裝配內(nèi)燃機(jī)、通訊設(shè)備等）。ＩＳＰ特別 歡迎愛(ài)動(dòng)手的學(xué)生參加。

（４）ESG（Experimental Study Group）屬理學(xué)院。Group帶頭人是生物學(xué)方面的資深教授，這個(gè)組的生 物課從普化跨到分子生物學(xué)，很有特色。收１個(gè)班，學(xué)生４０～４５人。班里各門課程強(qiáng)調(diào)自學(xué)。學(xué)生可以在 小組里學(xué)習(xí)和討論，也可和教師單獨(dú)討論。班里開(kāi)設(shè)高檔次的選修課，如狹義相對(duì)論、常微分方程、復(fù)變函數(shù) 、有機(jī)化學(xué)等。學(xué)生自己如果有新的想法，ＥＳＧ幫助找導(dǎo)師，找資料，找經(jīng)費(fèi)，師生關(guān)系極為密切，甚至學(xué) 生對(duì)Professor直呼名字，每周一次共進(jìn)午餐。組里還有許多研究生和高班生做ＴＡ。

其中，（２）（３）（４）是專門針對(duì)新生的三個(gè)教學(xué)研究項(xiàng)目。

３．加強(qiáng)與工業(yè)界的聯(lián)系與合作。

近年來(lái)各校的工科教育及研究，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)面向工業(yè)界，重視工程實(shí)際。這與目前美國(guó)的科技政策強(qiáng)調(diào)技術(shù) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有很大關(guān)系。這方面密西根大學(xué)的動(dòng)向引人注目。該校與工業(yè)界關(guān)系日益密切，主要的結(jié)合形 式是校廠聯(lián)合申請(qǐng)并承擔(dān)工程研究項(xiàng)目。研究的主要內(nèi)容是目前工業(yè)企業(yè)中非常實(shí)用的技術(shù)。由與研究項(xiàng)目有 關(guān)的若干企業(yè)與校方共同向政府申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)由政府部門與參加企業(yè)各出資５０％，企業(yè)部門也派人和學(xué)校 一起參加研究工作，研究成果廠校共享，項(xiàng)目完成１～２年內(nèi)，該項(xiàng)技術(shù)為參加企業(yè)享有的專利。學(xué)校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社會(huì)公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。研究過(guò)程可以在校廠雙方交叉進(jìn)行，充分利用校、廠雙 方的儀器設(shè)備條件。例如，機(jī)械系與克萊斯勒等汽車公司及Detroit地區(qū)共１０個(gè)企業(yè)，按上述方式正在開(kāi)展一 個(gè)“２ｍｍ工程”項(xiàng)目的研究。要求通過(guò)此項(xiàng)技術(shù)，汽車車體各部分裝配縫隙不得超過(guò)２ｍｍ。這是一項(xiàng)涉及 無(wú)接觸測(cè)量、計(jì)算機(jī)控制、機(jī)械加工等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)。參加這項(xiàng)工作的教授、研究生等人員中，有一半 在工廠開(kāi)展研究工作。承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的機(jī)械系實(shí)驗(yàn)室，因此也獲得了充足的研究經(jīng)費(fèi)，整個(gè)工學(xué)院此類研究項(xiàng) 目的經(jīng)費(fèi)為７００萬(wàn)美元，該實(shí)驗(yàn)室占３５０萬(wàn)。這種研究項(xiàng)目的形式，在目前美國(guó)大學(xué)中是比較特殊的，但 它反映了一種新的動(dòng)向。

上述面向工程實(shí)際的趨勢(shì)雖然還沒(méi)有直接對(duì)面上的本科教育發(fā)生重大影響，但已經(jīng)有所反映。例如，在廠 校合作的工程研究項(xiàng)目中，已經(jīng)有少量高年級(jí)本科生參加工作；密西根大學(xué)教學(xué)計(jì)劃中不要求工廠實(shí)習(xí)，但本 科生中途可以去工廠工作半年，再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面通過(guò)實(shí)習(xí)接觸實(shí)際，一方面也可以做到學(xué)生、工廠互 相了解、雙向選擇，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校設(shè)了一個(gè)專門的辦公室，為學(xué)生聯(lián)系去工廠實(shí)習(xí)半年的各種 事宜。此外，工學(xué)院各系都設(shè)有ＵＲＥ計(jì)劃（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究實(shí)踐” 計(jì)劃，利用每年暑假工作１０周時(shí)間，研究一些工廠企業(yè)提出的實(shí)際課題，經(jīng)費(fèi)由各系的課題組及州政府有關(guān) 部門提供，除本校理工科各系的本科生參加以外，也吸收其他系學(xué)生及本州其他院校學(xué)生參加。參加的學(xué)生每 人都要做出總結(jié)并報(bào)告成果，做得特別好的學(xué)生，下次可以優(yōu)先參加此項(xiàng)計(jì)劃，每年學(xué)校編印一本“成果報(bào)告 集”，選出優(yōu)秀的成果參加全國(guó)交流，有的學(xué)生工作１０周可以掙２５００～３０００美元。有這種經(jīng)歷的學(xué) 生，就業(yè)時(shí)聘用單位很樂(lè)于接受。

４．教學(xué)與科研相結(jié)合的教師隊(duì)伍。

ＭＩＴ及哈佛大學(xué)有一支精干的高水平教師隊(duì)伍。兩校教師與學(xué)生比例均為１：１０左右。ＭＩＴ５個(gè)學(xué) 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４學(xué)年度學(xué)生總數(shù)９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教師９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流動(dòng)的ＴＡ擔(dān)任，所有教授在擔(dān)任研究工作的同時(shí)都要教課，一般每周上課６小時(shí)。教授薪水一半來(lái)自 科研，一半由學(xué)校根據(jù)承擔(dān)的教學(xué)工作支付。低年級(jí)基礎(chǔ)課大課一般要求由資深的高水平教授擔(dān)任（大課規(guī)模 可達(dá)３００～４００人）。不少學(xué)校教授沒(méi)有退休年齡的規(guī)定，除非自愿退休。有一些資深教授，在年老停止 研究與論文工作以后，致力于各種教育研究項(xiàng)目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。選聘教授的主要標(biāo)準(zhǔn)是 現(xiàn)在的成就，重視“最近一篇好論文的水平”，重視研究活動(dòng)，并放手讓年輕人成長(zhǎng)。

哈佛大學(xué)１０個(gè)學(xué)院（文理、商學(xué)、設(shè)計(jì)、神學(xué)、教育、政府管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)學(xué)、公共健康、應(yīng) 用科學(xué)分部）學(xué)生總數(shù)１８６９４，正副教授１９９０人。選聘教授的原則是：廣泛征集、高薪聘請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域 的名人。

５．比較充足的經(jīng)費(fèi)投入。

盡管各校都聲稱面臨經(jīng)費(fèi)緊張，抱怨經(jīng)費(fèi)有逐年減少的趨勢(shì)，但畢竟目前的經(jīng)費(fèi)投入還是比較充足的，保 證了相當(dāng)優(yōu)越的教學(xué)和研究條件。

ＭＩＴ１９９３年總經(jīng)費(fèi)１１．３億美元，如按１００００學(xué)生平均，人均約為１０萬(wàn)美元。哈佛大學(xué)１ ９９３年總經(jīng)費(fèi)１３億美元（其中薪金支出占３９％，設(shè)備供應(yīng)１２％，獎(jiǎng)學(xué)金８％），按１９０００學(xué)生平 均，人均約為７萬(wàn)美元。密西根大學(xué)全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元，按３５０００學(xué)生平均，人均約為７萬(wàn)美元。斯 坦福大學(xué)全年經(jīng)費(fèi)２４億美元。

值得注意的是，無(wú)論公立或私立院校，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入均在總經(jīng)費(fèi)中占有相當(dāng)大的份額。如哈佛大學(xué)（私立 ）１９９３年總投入中，學(xué)費(fèi)收入占３１％，科研收入占２５％，捐贈(zèng)基金占２０％。該校歷屆校長(zhǎng)發(fā)動(dòng)了多 次集資運(yùn)動(dòng)，至今學(xué)校已集資固定基金５０～６０億美元。現(xiàn)哈佛為全美學(xué)費(fèi)最高的院校之一，每生每年收學(xué) 費(fèi)在２萬(wàn)美元以上，法學(xué)、醫(yī)學(xué)收費(fèi)更高。密西根大學(xué)（州立）全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元中，醫(yī)學(xué)院（附屬醫(yī)院 及醫(yī)學(xué)研究）收入７億，占２８％；學(xué)費(fèi)３．５億，占１４％；科研４億，占１６％；政府撥款３億，占１２ ％；其余為校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐助及其他。學(xué)費(fèi)每生每年４８００美元，外州學(xué)生每年１７０００美元，醫(yī)學(xué)院 學(xué)費(fèi)２００００美元以上。

６．現(xiàn)代化教學(xué)手段的結(jié)合是當(dāng)前出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。

隨著信息化的發(fā)展，超越學(xué)校各個(gè)系科、部門，超越學(xué)校和企業(yè)之間的壁壘，甚至超越國(guó)境的全球共享信 息的關(guān)系正在形成。美國(guó)一些先進(jìn)的高校和公司教育中心，已經(jīng)或正在采用綜合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，集計(jì)算機(jī) 、控制、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊、電視教學(xué)等多種技術(shù)于一體。例如密西根大學(xué)正在建立信息集成研究中心 ，采用計(jì)算機(jī)、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊等多種技術(shù)，將全校各個(gè)學(xué)院的圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心及其他信息部門 聯(lián)網(wǎng)。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各種計(jì)算機(jī)控制的電教設(shè)備、活動(dòng)黑板和彩色無(wú)塵粉筆， 并能實(shí)時(shí)錄像，某些重要課程的錄像帶，學(xué)生可以到圖書(shū)館借用。硅谷Tandem電腦公司教育中心設(shè)有先進(jìn)的多 媒體教育信息網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星教育電視頻道調(diào)用斯坦福大學(xué)等高校有關(guān)的課程及教材內(nèi)容， 以及世界許多國(guó)家和地區(qū)有關(guān)的技術(shù)資料和信息。各國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球化和信息化方向發(fā)展的趨勢(shì)，必將進(jìn)一步深 刻地影響教育的結(jié)構(gòu)和教育方式。

二、幾點(diǎn)看法

綜合考察的印象，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我們提出以下幾點(diǎn)看法：

１．適應(yīng)新的變化，建立新的平衡。ＭＩＴ校長(zhǎng)認(rèn)為，“美國(guó)高等教育處于變化的時(shí)代：冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)更加突出；少數(shù)民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技發(fā)展速度加快 ，知識(shí)經(jīng)常出現(xiàn)‘突然的變化’。適應(yīng)變化，需要尋求知識(shí)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（分析與綜合）新的平衡，要更加 強(qiáng)調(diào)綜合的重要性?！鄙鲜鲎兓芏嗍侨蛐缘?、共同的。ＭＩＴ研究和教育都強(qiáng)調(diào)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 哈佛研究工作更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不強(qiáng)調(diào)依賴眼前科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的變化。美國(guó)未來(lái)學(xué)家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一書(shū)中寫(xiě)道：“我們今天是站在一個(gè)新綜合時(shí)代的邊緣”。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，本 科學(xué)生培養(yǎng)必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制變化的需要。學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、系科的組織結(jié)構(gòu)， 要更加注意多種學(xué)科交叉、多方面知識(shí)綜合，組織多學(xué)科的綜合研究，發(fā)展跨學(xué)科的教學(xué)，拓寬專業(yè)面。教學(xué) 上要更多地強(qiáng)調(diào)聯(lián)合，有條件的可以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)（如建立學(xué)院），有的也可以先在現(xiàn)有體制下進(jìn)行，共同性 課程打通，按大類開(kāi)設(shè)通用性課程，擴(kuò)大課程互選。逐步地向按專業(yè)大類培養(yǎng)學(xué)生過(guò)渡，專業(yè)方向要進(jìn)一步淡 化，并應(yīng)由學(xué)生選擇。

２．大力加強(qiáng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。清華大學(xué)教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)雄厚，這是我們的長(zhǎng)處 和優(yōu)勢(shì)，也是幾十年來(lái)教學(xué)改革成果的積累。但同時(shí)我們的弱點(diǎn)也恰恰隱含在這個(gè)長(zhǎng)處之中?？傮w而言，我們 的學(xué)生創(chuàng)造性不足。美國(guó)的社會(huì)（包括高校）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，重視青年首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，很值得我們借鑒。我 們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在加強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)格教學(xué)的同時(shí)，為學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)提供機(jī)會(huì)和條件。因材施教的 重點(diǎn)也要放在創(chuàng)新精神與能力培養(yǎng)上，不能單純地靠上課、做題、讀書(shū)、考試。要完善培養(yǎng)本科生創(chuàng)造意識(shí)和 動(dòng)手能力的各種實(shí)踐計(jì)劃，并形成制度。如學(xué)生參加研究工作、課外科技活動(dòng)、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)課、幾個(gè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng) 賽等，也可以組織一些討論式、研究式教學(xué)方式的試驗(yàn)性小組，這些環(huán)節(jié)要加以總結(jié)整理，使之成為一種“機(jī) 制”。這項(xiàng)工作可以聘請(qǐng)一些有志于培養(yǎng)學(xué)生的資深退休教授來(lái)主持。在教學(xué)指導(dǎo)思想上，要有新的變化，相 應(yīng)的教學(xué)改革也要有新的導(dǎo)向。另一方面，我們也注意到，強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展的美國(guó)高校，現(xiàn)在也提出要加強(qiáng)學(xué)生 社會(huì)責(zé)任感和群體意識(shí)的培養(yǎng)，以適應(yīng)時(shí)代的需要。我們對(duì)學(xué)生集體主義的培養(yǎng)教育是有特點(diǎn)有優(yōu)勢(shì)的，在實(shí) 行學(xué)分制的條件下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，要在“推行學(xué)分制，保留班級(jí)制”這一新情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改 進(jìn)德育，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與因材施教的統(tǒng)一。

３．穩(wěn)定本科，協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)幾所研究型大學(xué)中，科研和研究生比例較大，研究生培養(yǎng)要求及水平較高 ，本科教育相對(duì)薄弱一些，“重科研輕教學(xué)”的問(wèn)題，不同程度地有所反映。校方采取各種措施（如規(guī)定大課 必須由高水平資深教授主講、教授必須上課、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入比較有保證、教學(xué)設(shè)備充足等）保證本科教學(xué)。我 校本科教育的規(guī)模和地位更重要一些，只有把本科教學(xué)這個(gè)根本穩(wěn)定住，才能更好地提高研究生水平、發(fā)展科 學(xué)研究，使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定本科，是辦好世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。

４．改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。美國(guó)高校在校期間不強(qiáng)調(diào)專業(yè)訓(xùn)練，其重要背景是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私有企業(yè)封閉性 很強(qiáng)，公司有很強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國(guó)國(guó)情不同，企業(yè)的主體是全民和集體所有制，并且大都不具備專業(yè)培 訓(xùn)條件。在校期間需要進(jìn)行一定的專業(yè)才能訓(xùn)練。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的較窄的對(duì)口專業(yè)教育，使學(xué)生 知識(shí)面窄、適應(yīng)性較差，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才素質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)模式要受 到今后“下游”（人才需求）狀況的制約。在我國(guó)目前條件下，既不能固守原來(lái)意義下的對(duì)口專業(yè)人才的培養(yǎng) 模式，也不能盲目地接受轉(zhuǎn)為“通才”的建議，而應(yīng)該在保留寬廣基礎(chǔ)上加強(qiáng)能力與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)工 程實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。教學(xué)上應(yīng)堅(jiān)持拓寬知識(shí)面。今后清華各系是否原則上應(yīng)不再劃分專業(yè)，可設(shè)若干專業(yè) 方向，同類（如電子、水土、機(jī)械）專業(yè)的基礎(chǔ)性課程進(jìn)一步打通，專業(yè)方向課組要淡化。加強(qiáng)教學(xué)上的聯(lián)合 ，利用學(xué)分制造成的靈活的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資源共享（包括教師、設(shè)備等），提高辦學(xué)效益。

５．完善學(xué)分制，增強(qiáng)靈活性。美國(guó)高校學(xué)分制的重要特點(diǎn)是選系（選課）放開(kāi)，為每個(gè)學(xué)生提供機(jī)會(huì)和 手段，滿足他們的需要和志向。這一點(diǎn)我們目前還不能做到。當(dāng)前只能在系和拓寬后的專業(yè)已定的前提下選課 ，用很大的力量調(diào)動(dòng)教師的積極性，抓好課程體系、內(nèi)容與方法的改革。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)通第二學(xué)位、輔修學(xué) 位、輔修課組、跨系選修課，作為學(xué)生專業(yè)選擇上的一種補(bǔ)充措施。學(xué)校要采取措施，切實(shí)增加一些經(jīng)費(fèi)投入 ，保證熱門課程（如計(jì)算機(jī)、信息、經(jīng)濟(jì)管理等）能擴(kuò)大容量、滿足學(xué)生要求。一年級(jí)公共基礎(chǔ)課程，在多大 程度上引入選修機(jī)制，還有待通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)。

６．按新的思路搞好師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)分制的實(shí)施，要求教師隊(duì)伍有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。美國(guó)高校選 系選課之所以能放開(kāi)，充分滿足學(xué)生需要，一個(gè)重要條件是教學(xué)上所需教師是有保證的，其基本結(jié)構(gòu)是精干的 、教學(xué)與科研結(jié)合的固定隊(duì)伍（正副教授），加上相當(dāng)數(shù)量流動(dòng)的助教。我校要滿足科研和研究生發(fā)展及本科 開(kāi)通學(xué)分制的需要，總體上教師隊(duì)伍的建設(shè)不能采取按現(xiàn)有結(jié)構(gòu)模式“延長(zhǎng)與自相似放大”的辦法，而應(yīng)有新 的思路。教研要結(jié)合，教授要上課，要聘請(qǐng)名師和有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教授上講臺(tái)，并盡快讓年輕人上來(lái)，逐步 改革教研組體制，分別形成固定和流動(dòng)兩支教學(xué)隊(duì)伍等，這些都需要在新的思路下認(rèn)真研究。

余壽文 清華大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

張玫 清華大學(xué)物理系副系主任、教授

袁德寧 清華大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)、副教授

張?jiān)倥d 清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系副系主任、副教授

第5篇 出國(guó)留學(xué)：專家揭秘美國(guó)私立高中考察報(bào)告

出國(guó)留學(xué)：專家揭秘美國(guó)私立高中考察報(bào)告

蘭頓中學(xué)建于1929年，是一所私立走讀男校，共有689名學(xué)生。學(xué)校風(fēng)景秀麗，開(kāi)闊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，戶外泳池，網(wǎng)球場(chǎng)，橄欖球場(chǎng)，籃球場(chǎng)等。高中坐落在一個(gè)文化教育程度非常高的小鎮(zhèn)上，學(xué)校所在的區(qū)域眾多國(guó)家重要機(jī)構(gòu)：例如美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院，消費(fèi)者商品安全委員會(huì)，國(guó)家地理空間情報(bào)局，國(guó)家海軍醫(yī)療中心等。美國(guó)高中留學(xué) 美國(guó)高中申請(qǐng) 美國(guó)私立高中留學(xué) 美國(guó)高中排名 ushs.533.com

也許和中國(guó)的家長(zhǎng)一樣，我對(duì)于美國(guó)男校和女校有些保守的看法，但是當(dāng)做了進(jìn)一步的了解后，男孩子在男校接受教育也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，男校更重視對(duì)于學(xué)生男子漢性格的培養(yǎng)和塑造，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)和體育在教育中的作用。我們跟學(xué)校三位中國(guó)留學(xué)生聊天，感覺(jué)他們?cè)谀抢锸菬o(wú)比的快樂(lè)，學(xué)習(xí)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

蘭頓高中申請(qǐng)可是要的toefl成績(jī)的，不接受slep成績(jī)，所以相對(duì)要求是比較高的，目前中國(guó)學(xué)生有三名，其中有一名toefl都過(guò)了100的。 學(xué)校除了為國(guó)際學(xué)生提供esl語(yǔ)言課程外，還有18門的ap課程供所有學(xué)生選擇。

高中新生其中一個(gè)上課地點(diǎn)：

第6篇 民政部赴加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告

民政部赴加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告

根據(jù)民政部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項(xiàng)目的安排，民政部組織8個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的同志，于2000年9月24日至10月8日對(duì)加拿大、美國(guó)部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對(duì)加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國(guó)，重點(diǎn)考察了紐約和舊金山兩個(gè)城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門，實(shí)地參觀了10多個(gè)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)和大專院校。通過(guò)與兩國(guó)政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，實(shí)地參觀，使我們開(kāi)闊了眼界，對(duì)加拿大和美國(guó)的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀(jì)末。 當(dāng)時(shí)一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號(hào)“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀(jì)30年代，在阿爾伯塔省的各個(gè)社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問(wèn)題，這種劇社就是當(dāng)時(shí)的社區(qū)組織。

美國(guó)是西方國(guó)家最早開(kāi)展社區(qū)工作的國(guó)家之一。19世紀(jì)末，美國(guó)成立了一些慈善組織或團(tuán)體，與此同時(shí)，在一些城市的貧民區(qū)開(kāi)展了安置所運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)30年代，社區(qū)工作開(kāi)始專業(yè)化，幾個(gè)有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計(jì)劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗(yàn)計(jì)劃。工作重點(diǎn)也因此注重個(gè)人和家庭對(duì)環(huán)境的適應(yīng)。

20世紀(jì)50年代后期，為解決發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)把在發(fā)展中國(guó)家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達(dá)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)，受到美、加兩國(guó)政府的重視，成為實(shí)施這一計(jì)劃的主要國(guó)家。到70年代前后，加拿大開(kāi)始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟(jì)全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務(wù)是制訂90年代社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，就是加強(qiáng)設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國(guó)家逐步建立起來(lái)。自80年代開(kāi)始，美國(guó)將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國(guó)政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國(guó)會(huì)通過(guò)。這個(gè)法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利一體化發(fā)展目標(biāo)。

從兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來(lái)看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的變動(dòng)等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說(shuō)明社區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對(duì)外爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來(lái)成為美、加兩國(guó)政府有目標(biāo)、有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容

（一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念

在加拿大，社區(qū)有兩個(gè)意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個(gè)意義上的社區(qū)是一個(gè)由彼此認(rèn)同，彼此認(rèn)為有重要共同點(diǎn)的人組成。社區(qū)的共同點(diǎn)是：

1、住所鄰近；

2、人際間有交往；

3、可以通過(guò)組織來(lái)認(rèn)同。因此，一個(gè)具有很強(qiáng)組織形式的社區(qū)需要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強(qiáng)的社會(huì)聯(lián)系；三是通過(guò)某些共同點(diǎn)來(lái)聯(lián)系。對(duì)社區(qū)工作來(lái)說(shuō)，社區(qū)的地域概念是加拿大開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問(wèn)題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個(gè)社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開(kāi)展的。還有是針對(duì)具有特殊需要的人群開(kāi)展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一。

在美國(guó)大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：

（1）只位于一個(gè)自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過(guò)程中的歷史、地理及特征相符；

（2）各社區(qū)間應(yīng)建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門；

（3）實(shí)施規(guī)?？刂疲總€(gè)社區(qū)人口不超過(guò)25萬(wàn)人。紐約市劃分為四個(gè)區(qū)和一個(gè)島，五個(gè)區(qū)、島又劃分為59個(gè)社區(qū)。

考察期間，通過(guò)與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，我們感到，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法和認(rèn)識(shí)有所不同，歸納起來(lái)主要有三種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一個(gè)過(guò)程。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，社區(qū)擬定本身的需要和目標(biāo)，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動(dòng)去滿足這些需要和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一種社會(huì)工作方法。通過(guò)這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問(wèn)題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是通過(guò)組織居民，采取集體行動(dòng)，控制及影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點(diǎn)不同，但他們的共同點(diǎn)是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識(shí)和居民自治、互助的能力，鼓勵(lì)社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問(wèn)題，促進(jìn)居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。

（二）社區(qū)組織的構(gòu)建

在美、加兩國(guó)，社區(qū)工作主要是通過(guò)社區(qū)組織來(lái)聯(lián)系并具體實(shí)施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營(yíng)利為目的的非政府和非營(yíng)利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機(jī)構(gòu)演變而來(lái)的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會(huì)規(guī)劃委員會(huì)等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來(lái)自政府的財(cái)政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運(yùn)作的自主性都很強(qiáng)。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，如對(duì)老年人、殘疾人、單親家庭、無(wú)家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓(xùn)等等。他們所積累的資金不作為個(gè)人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。

在美國(guó)，社區(qū)組織形式和活動(dòng)方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類型。服務(wù)組織主要是非營(yíng)利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會(huì)、各種志愿組織等等。他們的資金來(lái)源于政府的資助和基金會(huì)的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費(fèi)等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會(huì)組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個(gè)新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)董事會(huì)。社區(qū)委員會(huì)成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會(huì)成員，但數(shù)量不得超過(guò)四分之一。社區(qū)委員會(huì)成員是無(wú)報(bào)酬的，但可以報(bào)銷參加董事會(huì)時(shí)支付的一些必要花費(fèi)。社區(qū)委員會(huì)的職責(zé)包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進(jìn)本社區(qū)的福利；促進(jìn)社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預(yù)算，擬定資金使用計(jì)劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評(píng)估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)。

（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

美、加兩國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開(kāi)展的項(xiàng)目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項(xiàng)：

一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學(xué)齡前兒童、無(wú)家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)老年人和殘疾人提供照顧，對(duì)學(xué)前兒童提供保育，對(duì)在校兒童組織夏令營(yíng)，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進(jìn)行家庭企業(yè)咨詢，為無(wú)家可歸者、單親家庭提供食宿和住房?jī)?yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護(hù)服務(wù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：

（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學(xué)習(xí)中心為移民、失業(yè)人員提供語(yǔ)言、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對(duì)家庭企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實(shí)際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供，也有由私人機(jī)構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國(guó)性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個(gè)社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來(lái)自政府撥款，部分來(lái)自服務(wù)收費(fèi)。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國(guó)社區(qū)建設(shè)中普遍開(kāi)展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)文化有利于促進(jìn)人們的智力開(kāi)發(fā)和恢復(fù)人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。兩國(guó)開(kāi)展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂(lè)廳、圖書(shū)館、咖啡屋等社區(qū)場(chǎng)地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開(kāi)展文藝、教育、科普、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)。例如舉辦故事會(huì)，舉辦文藝演出會(huì)，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是開(kāi)展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀(jì)50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對(duì)高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各個(gè)社區(qū)。有56%以上的美國(guó)本土學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)是學(xué)費(fèi)低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情， 良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國(guó)，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責(zé)任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強(qiáng)社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔(dān)任主席。工作組成員中有警察、學(xué)校的代表、預(yù)防家庭暴力、鄰舍預(yù)防犯罪機(jī)構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會(huì)的代表等。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)治安，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的做法和特點(diǎn)

社區(qū)發(fā)展在美加兩國(guó)已經(jīng)走過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國(guó)有許多大學(xué)和專業(yè)學(xué)院設(shè)有“社會(huì)工作系”或“社會(huì)工作學(xué)院”，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)社區(qū)工作的開(kāi)展，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們印象突出的有以下幾個(gè)方面：

（一） 政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃性、規(guī)范性強(qiáng)

美加兩國(guó)的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國(guó)政府有計(jì)劃、有目標(biāo)地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國(guó)政府每年對(duì)社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等，大多都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、 青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住宅計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

目前，兩國(guó)政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過(guò)去，政府既要負(fù)責(zé)掌舵，又要?jiǎng)澊F(xiàn)在則只負(fù)責(zé)掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前，各級(jí)政府和政府各部門之間對(duì)社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負(fù)其責(zé)。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負(fù)責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負(fù)責(zé)。

在美國(guó)紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都很明確，如市長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務(wù)和居民意見(jiàn)的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行合作；

（2）審核社區(qū)委員會(huì)對(duì)資金預(yù)算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；

（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問(wèn)題提出解決方案；

（4）對(duì)社區(qū)委員會(huì)提出的各種問(wèn)題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對(duì)社區(qū)的主要職責(zé)包括：

（1）與社區(qū)委員會(huì)共同就社區(qū)劃分事項(xiàng)、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個(gè)社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；

（2）審議社區(qū)總體或個(gè)別計(jì)劃；

（3）對(duì)社區(qū)的財(cái)政預(yù)算做出綜合陳述；

（4）對(duì)社區(qū)的財(cái)政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；

（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭(zhēng)議和沖突。從這里我們也可以看出兩國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。

第7篇 美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

2000年6月30日-7月21日，全國(guó)農(nóng)技中心'赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)'參加了在美國(guó)密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀了兩家綜合農(nóng)場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國(guó)的農(nóng)技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)'贈(zèng)地法'，根據(jù)該法案，每個(gè)州均設(shè)立有贈(zèng)地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國(guó)第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國(guó)會(huì)通過(guò)漢奇法案，在贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站(相似于農(nóng)科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗(yàn)作物和果樹(shù)對(duì)氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國(guó)農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)第63屆國(guó)會(huì)通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國(guó)以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專門的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)任站長(zhǎng)，設(shè)副站長(zhǎng)3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設(shè)有專家顧問(wèn)委員會(huì)，主要職能是對(duì)推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對(duì)推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國(guó)州一級(jí)有推廣專家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站?？h級(jí)推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評(píng)審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用?？h推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作協(xié)會(huì)或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識(shí)。全美共有縣級(jí)推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級(jí)推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。

(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農(nóng)民傳播知識(shí)。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，幫助農(nóng)民改善生活。

推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個(gè)幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)的推廣工作面向整個(gè)社會(huì)，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。

通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并不斷開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)'四健'活動(dòng)，培養(yǎng)從小愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識(shí)和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識(shí)、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項(xiàng)目?jī)?nèi)容；二是由各專業(yè)組的專家自上而下確定推廣項(xiàng)目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專家領(lǐng)域推廣隊(duì)伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專家、農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長(zhǎng)、州推廣站副站長(zhǎng)galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗(yàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國(guó)際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國(guó)家推廣。

在多年的推廣工作中，galearent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗(yàn)：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì)的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級(jí)推廣站均配有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺(tái)、無(wú)線廣播電臺(tái)，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識(shí)。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等?？h級(jí)推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì)議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗(yàn)，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬(wàn)美元（2000-2001年預(yù)算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項(xiàng)目占19%（該部分不固定），植物安全項(xiàng)目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對(duì)推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)'欠發(fā)達(dá)'縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)美元。

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。

在美國(guó)，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國(guó)家公務(wù)人員。人、財(cái)、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站?？h推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決?？蒲小⑼茝V經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項(xiàng)目及支出預(yù)算撥付?？h推廣站與縣級(jí)政府及部門之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(zhǎng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險(xiǎn)、退休基金、推廣獎(jiǎng)勵(lì)基金及職工家屬的保險(xiǎn)等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時(shí)享受國(guó)家公務(wù)人員的其他待遇。

二、美國(guó)農(nóng)技推廣工作啟示

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位。美國(guó)作為移民國(guó)家，'以農(nóng)立國(guó)'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對(duì)農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國(guó)人口眾多、資源匱乏，照搬美國(guó)的推廣模式是不可能的。但美國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)依法治農(nóng)。'農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)'在我國(guó)喊了幾十年，但'基礎(chǔ)'依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)'靠政策、靠科學(xué)、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實(shí)際中難以兌現(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)貫徹落實(shí)難，'權(quán)大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)。要象抓'農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理'一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。

(二)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)過(guò)去曾推行過(guò)'農(nóng)、科、教'三結(jié)合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。由于國(guó)情的不同，在我國(guó)套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問(wèn)題，我認(rèn)為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的職能用一句話概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結(jié)合'上），短時(shí)期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對(duì)其資金使用上的限制，也難使二著象美國(guó)那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用。通過(guò)項(xiàng)目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計(jì)劃'、'棉專資金'等專項(xiàng)資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，'缺錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗'問(wèn)題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，'脫勾'、'轉(zhuǎn)制'呼聲很高，推廣隊(duì)伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門呼吁，力保各級(jí)推廣部門在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國(guó)家公務(wù)員系列管理。各級(jí)政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì)地位，鼓勵(lì)推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì)化服務(wù)。要對(duì)推廣工作成效突出者予以重獎(jiǎng)。在職稱評(píng)定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵(lì)基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線。要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉(zhuǎn)制'為企業(yè)。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對(duì)較短，推廣人員大多在推廣工作第一線，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識(shí)普遍老化。為此，應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀念、知識(shí)的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可多種多樣，既可以考慮利用大專院校開(kāi)展學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專家型人才；也可以通過(guò)短期培訓(xùn)，提高基層推廣人員的專業(yè)技能。

二ooo年八月

第8篇 赴美國(guó)、加拿大考察報(bào)告

赴美國(guó)、加拿大考察報(bào)告

2023年9月11日至28日，貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織了有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位、部分建設(shè)行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家赴美國(guó)、加拿大進(jìn)行城市建設(shè)及勘察設(shè)計(jì)方面的考察活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一基本情況：

此次貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織的考察活動(dòng)屬民間

安排，共有32人（含導(dǎo)游兼翻譯和自費(fèi)人員）參加，主要考察了美國(guó)的夏威夷、舊金山、洛杉磯、拉斯維加斯、華盛頓、紐約和加拿大的蒙特利爾、渥太華、多倫多等9個(gè)城市的建設(shè)情況。同時(shí)與洛杉磯的hca建筑計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所和simon建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行了民間座談交流，并了解美國(guó)的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)方面的情況，觀看了他們的辦公設(shè)施和正在進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目圖紙，他們的做法值得我們借鑒，給了我們一些啟示。

1、節(jié)能、省地是長(zhǎng)期建設(shè)方針。美國(guó)和加拿大都屬世界發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)土面積也與中國(guó)相差不多，但美國(guó)總?cè)丝谥挥兄袊?guó)的1/4（不到3億人），加拿大只有中國(guó)的1/40（僅3000萬(wàn)，比貴州省人口還少）。如果以國(guó)土面積為資源參數(shù)，可見(jiàn)我們?nèi)司鶕碛匈Y源比他們少得太多，這對(duì)我們城市建設(shè)用地應(yīng)該是一個(gè)啟示，即既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又必須考慮節(jié)約資源，為子孫后代留下發(fā)展余地。所以，我國(guó)目前所提倡的節(jié)約型社會(huì)應(yīng)是今后人類社會(huì)發(fā)展的方向。節(jié)能、省地將是城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期建設(shè)方針，最好象計(jì)劃生育政策一樣，納入基本國(guó)策。

2、制定政策時(shí)注重地區(qū)差異性。美國(guó)、加拿大與我國(guó)政體不同，他們均屬聯(lián)邦制，國(guó)家大法相當(dāng)于基本原則，各州（省）在國(guó)家大法原則下制定自己的法律，所以在美國(guó)、加拿大法律不搞覆蓋，各州（?。┐嬖诓町愋?，不同的州（?。┓墒遣灰粯拥模膊荒芟嗷ネㄓ?，建筑法也不例外。舊金山，屬典型的海灣山城，其城市道路坡度很大（估計(jì)超過(guò)了我國(guó)城市道路規(guī)范規(guī)定），但他們?nèi)匀辉诙钙律辖ㄓ泻芏喾课?，我省能否參照這一做法應(yīng)值得思考。洛杉磯，位于地震帶上，除市中心還有少量高層建筑外，城市由80多個(gè)衛(wèi)星城組成，高速公路構(gòu)成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是底矮的小木屋，一般三層以上的房屋必須考慮其他結(jié)構(gòu)形式和抗震措施。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區(qū)的曼哈頓島上的房屋建設(shè)密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構(gòu)成了紐約市中心區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景線。華盛頓、蒙特利爾，渥太華屬典型的疏散型城市，稀少的人口，配上大面積的市區(qū)，別墅、草坪、樹(shù)木融為一體，應(yīng)是最適宜人居住的城市。另外，周圍布滿一望無(wú)盡沙漠的拉斯維加斯應(yīng)該說(shuō)是一座典型的政策性城市，如果賭博業(yè)在該市不合法的話，拉斯維加斯今天的繁榮肯定不存在。

3、注重發(fā)揮規(guī)劃的長(zhǎng)期效應(yīng)。美國(guó)首都華盛頓應(yīng)該是世界上第一個(gè)先規(guī)劃后建設(shè)的城市，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，法國(guó)自愿者皮埃爾?郎方為美國(guó)首都選址、規(guī)劃提出了最具前瞻性的設(shè)想。郎方認(rèn)為首都不應(yīng)設(shè)在當(dāng)時(shí)比較繁華的紐約、費(fèi)城和波士頓，而應(yīng)另選擇。郎方的這一設(shè)想得到當(dāng)時(shí)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓與杰佛遜的認(rèn)可，1790年郎方開(kāi)始對(duì)華盛頓首都進(jìn)行規(guī)劃，郎方規(guī)劃的主要思想是以國(guó)會(huì)大廈為最高點(diǎn)和中心（類似于法國(guó)巴黎凱旋門），八條大道放射線布置（巴黎是十二條），縱橫相連，構(gòu)成城市道路的主要骨架?？紤]到首都今后的發(fā)展，按80萬(wàn)人口（當(dāng)時(shí)美國(guó)只有13個(gè)州400萬(wàn)人口）控制，留足了發(fā)展用地。經(jīng)過(guò)200多年的建設(shè)，今天華盛頓的建成區(qū)有174平方公里，70萬(wàn)人口，基本實(shí)現(xiàn)了郎方當(dāng)時(shí)的設(shè)想，為美國(guó)的城市建設(shè)打下了先規(guī)劃后建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

美、加城市基本上是將政治、經(jīng)濟(jì)、文化分開(kāi)，與我國(guó)的城市格局有較大不同。紐約的曼哈頓中心區(qū)也是從1810年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)的，由南北向大道與東西向街道構(gòu)成，將曼哈頓島切割成規(guī)劃的長(zhǎng)方塊，一是為了方便賣地，二是方便建設(shè)。曼哈頓島好似一艘航空母艦的甲板，地下管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，當(dāng)時(shí)預(yù)留的管溝可以進(jìn)汽車，至今仍能滿足城市建設(shè)的需要。另外，我們?cè)诿绹?guó)、加拿大乘車近1500公里，對(duì)美、加高速公路預(yù)留路面的做法也頗有感悟。美、加高速公路中間留有很寬的隔離帶，隔離帶也不做任何處理。據(jù)一位美國(guó)jacobs公司公路方面的技術(shù)主管王大一先生介紹，中間的隔離帶是留著路面加寬用的，也就是說(shuō)，當(dāng)現(xiàn)在公路滿足不了車流量要求時(shí)，將中間隔離帶擴(kuò)建為路面，這樣既不涉及二次征地，也便于公路加寬，同時(shí)又不太影響交通。這種做法需首次征地較多，但為后續(xù)發(fā)展帶來(lái)更多方便。

4、設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)精心設(shè)計(jì)、以人為本的原則。美國(guó)、加拿大的工程建設(shè)項(xiàng)目不多，縱觀我們所到的9個(gè)城市，除拉斯維加斯的工程項(xiàng)目稍多以外，其他城市的工程項(xiàng)目較少，但他們十分注意設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。據(jù)洛杉磯hca建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所的richard注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)師和gariel注冊(cè)建筑師介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)單位多為單一的專業(yè)咨詢公司，或建筑咨詢、或結(jié)構(gòu)咨詢、或水電咨詢等，小至只有幾名員工，多至幾百人，不過(guò)公司的大小并非是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是老板的知名度和注冊(cè)師的多少及員工的資歷和學(xué)歷。同時(shí)，各州對(duì)建筑設(shè)計(jì)要求較嚴(yán)，一般政府管理部門從規(guī)劃用地階段開(kāi)始把關(guān)，首先是確定建筑用地性質(zhì)，在美國(guó)用地性質(zhì)是不能改變的，然后是對(duì)方案進(jìn)行審定，方案審定重點(diǎn)在周圍環(huán)境協(xié)調(diào)和功能兩個(gè)方面。環(huán)境協(xié)調(diào)重點(diǎn)是考慮該建筑建成后對(duì)周圍建筑帶來(lái)的環(huán)境影響，如洛杉磯藝術(shù)博物館由著名建筑師蓋理設(shè)計(jì)，該館建筑外型好似蓮花，四周花瓣用鋁鈦板制作，但其中有一花瓣在陽(yáng)關(guān)照射下，其反射光對(duì)旁邊的一幢建筑造成光污染，該花瓣不得不進(jìn)行糾錯(cuò)處理以消除光污染。功能方面，注意以人為本。重點(diǎn)是要考慮殘疾人通道和殘疾人停車問(wèn)題，如我們所到的賓館，殘疾人通道和殘疾人停車位是不準(zhǔn)其他人停的，即使是空著也不允許其他車輛停放。除了殘疾人通道和殘疾人停車位外，所有賓館必須進(jìn)行停車場(chǎng)專門設(shè)計(jì)，且還必須劃線將車位固定。結(jié)構(gòu)安全方面，非常注意抗震審查。據(jù)曾經(jīng)在美國(guó)著名的綜合性工程公司parsons公司工作的一位結(jié)構(gòu)方面的劉先生介紹，洛杉磯屬四號(hào)地震區(qū)（美國(guó)規(guī)范中的最強(qiáng)地震帶），抗震審查是結(jié)構(gòu)審查的重點(diǎn)之一，政府有能力審查的自己組織審查，政府沒(méi)有審查能力的，出錢委托別人審查。richard先生還介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)圖紙做得很精細(xì)，其原因在于他們的設(shè)計(jì)模式與我們有所不同。從出圖功效上看，比我省的效能都低得太多，但其實(shí)不然，美國(guó)沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)一說(shuō)，但他們的設(shè)計(jì)深度有時(shí)比我們的施工圖還細(xì)得多，在hca建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所里，他們讓我們參觀了他們正在給芝加哥一超市設(shè)計(jì)的圖紙，其出圖量不下百?gòu)垼⒏鲗I(yè)的工種全都考慮了進(jìn)去，真正做到了精心設(shè)計(jì)。

5、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)務(wù)必重視誠(chéng)信與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)richard、gariel和simon建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所張春曉先生介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)一般不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，主要是業(yè)主自己委托，事務(wù)所與業(yè)主之間是誠(chéng)信關(guān)系。政府對(duì)事務(wù)所的監(jiān)管主要是回訪制度，也就是說(shuō)了解事務(wù)所與業(yè)主之間的后續(xù)項(xiàng)目承接情況，并以此作為誠(chéng)信建設(shè)的依據(jù)。另外，美國(guó)的設(shè)計(jì)事務(wù)所一般不得跨州承接業(yè)務(wù)，如果一個(gè)事務(wù)所需跨州承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，還需得到項(xiàng)目所在地州的認(rèn)可。因?yàn)樵诿绹?guó)各州的法律和規(guī)范是不盡相同的，承接業(yè)務(wù)時(shí)，首先出示的是個(gè)人資格（個(gè)人資格跨州時(shí)也需項(xiàng)目所在州的認(rèn)可），其次就是事務(wù)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力（設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)）。如果一個(gè)設(shè)計(jì)事務(wù)所沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，肯定也接不到設(shè)計(jì)任務(wù)。在美國(guó)，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)表面上看是自愿的，但在實(shí)際操作過(guò)程中，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)又是缺一不可的。據(jù)richard建筑師介紹，美國(guó)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)分兩種形式，項(xiàng)目較多的事務(wù)所通常采用的是年保方式，如hca所，他們每年花1.5萬(wàn)美元購(gòu)買了200萬(wàn)美元的責(zé)任險(xiǎn)。另外一種就是單保方式，就是僅對(duì)所承接的項(xiàng)目購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)，如simon事務(wù)所。但不管采用哪種方式，設(shè)計(jì)事務(wù)所的信譽(yù)體系建設(shè)是第一位的，這就是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段制約設(shè)計(jì)企業(yè)重視信用、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的重要措施。我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)已進(jìn)行了多年的試點(diǎn)，其方向肯定是正確的，關(guān)鍵是完善保險(xiǎn)方式和如何將勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)體系與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，作為承接任務(wù)的必要條件，如果我們?cè)诜煞ㄒ?guī)上不加以明確，僅是一種鼓勵(lì)和試點(diǎn)，此項(xiàng)工作將寸步難行。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。據(jù)hca設(shè)計(jì)事務(wù)所有關(guān)人員介紹，美國(guó)充分發(fā)揮了行業(yè)組織在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入及市場(chǎng)管理上的作用，許多包括教育評(píng)定、技術(shù)資格認(rèn)定、設(shè)計(jì)質(zhì)量糾紛裁定等技術(shù)的管理性工作都授權(quán)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行業(yè)組織充分發(fā)育并發(fā)揮了重要作用。

三、結(jié)語(yǔ)

此次考察時(shí)間不長(zhǎng)，也缺乏對(duì)美、加深度了解，僅憑觀感談點(diǎn)啟示，不一定正確，只愿能起到洋為中用之用。

第9篇 美國(guó)學(xué)前教育考察報(bào)告

2000年11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會(huì)香港分會(huì)的邀請(qǐng)，參加了在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育研討會(huì)，并對(duì)美國(guó)華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長(zhǎng)，翁亦詩(shī)處長(zhǎng)任副團(tuán)長(zhǎng)。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長(zhǎng)和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來(lái)自全世界各地幼教工作者參與的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)。1000多個(gè)專題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢(shì)、最新的理論發(fā)展動(dòng)態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會(huì)上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國(guó)幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長(zhǎng)作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會(huì)者（特別是外國(guó)人和境外華人）對(duì)中國(guó)幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國(guó)幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會(huì)的宗旨之一。

在美期間，代表團(tuán)深入美國(guó)12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、high-scope學(xué)校、蒙臺(tái)梭利學(xué)校、bank-street學(xué)校等，對(duì)當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿成功。

記得一位留美博士在《素質(zhì)教育在美國(guó)》一書(shū)中曾發(fā)表這樣疑惑：“如果說(shuō)中國(guó)的教育不行，為什么中國(guó)留學(xué)生的孩子到了美國(guó)都那么出人頭地？如果說(shuō)，中國(guó)的教育很棒，為什么中國(guó)的科技落后？”那么，學(xué)前教育呢，中美之間到底有沒(méi)有差異？處在世紀(jì)之交，正在建構(gòu)學(xué)前教育課程方案的上海學(xué)前教育工作者能在美國(guó)教育中得到哪些有益的啟示呢？為此，我們將赴美獲得的一些有價(jià)值的見(jiàn)聞與思考做一概要的報(bào)告。

一 一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言

在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來(lái)在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國(guó)最具影響力的雜志--《新聞周刊》評(píng)為世界十大最佳學(xué)校之一）。會(huì)議期間，我們有幸觀摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言展覽》（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動(dòng)地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。

--“會(huì)活動(dòng)的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。

--“仲夏夜的夢(mèng)”，用各種色彩去表達(dá)孩子對(duì)一個(gè)事物的理解。

--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動(dòng)態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話劇”。

--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語(yǔ)言表達(dá)對(duì)生活的理解。

……

瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對(duì)世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語(yǔ)言符號(hào)和大量的非語(yǔ)言符號(hào)，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過(guò)符號(hào)表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語(yǔ)言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

在洛杉磯“evergreen community college leb school”，這是一所專門實(shí)驗(yàn)“瑞吉?dú)W教學(xué)法”的幼兒園。園長(zhǎng)近十年來(lái)，四次赴意大利學(xué)習(xí)、研究瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)，并在自己幼兒園內(nèi)成功地演繹了瑞吉?dú)W教育思想。我們看到了一個(gè)典型的以玩沙與水為主題的“方案”?；顒?dòng)中，孩子們以各自極富個(gè)性的“語(yǔ)言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語(yǔ)言”來(lái)表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來(lái)時(shí)是“一百種語(yǔ)言”，到大班畢業(yè)時(shí)只剩“一種語(yǔ)言”呢？一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰(shuí)是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識(shí)。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰(shuí)為先、為本，誰(shuí)是真正的第一位，這次美國(guó)之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進(jìn)門，園長(zhǎng)就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動(dòng)的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀摩活動(dòng)；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動(dòng)影響孩子；孩子活動(dòng)時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來(lái)訪者的“會(huì)議室”、“接待室”都是那么簡(jiǎn)陋。沒(méi)有沙發(fā)，更沒(méi)有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會(huì)議室也沒(méi)有。而對(duì)幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“high scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對(duì)孩子們那極不“顯眼”的繪畫(huà)作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂(lè)，幼兒園發(fā)動(dòng)全體教師、家長(zhǎng)為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長(zhǎng)青幼兒園，為了讓孩子們?cè)诨顒?dòng)區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動(dòng)材料?；顒?dòng)材料架上，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書(shū)店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們?cè)谟變簣@里快樂(lè)地、自由地活動(dòng)著、成長(zhǎng)著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國(guó)考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)造，教育發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營(yíng)造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會(huì)破土而出，會(huì)開(kāi)花結(jié)果。在美國(guó)的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國(guó)東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫(huà)、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒(méi)有范例，沒(méi)有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國(guó)籍的特點(diǎn)。用圖畫(huà)、表格、照片、文字等來(lái)大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動(dòng)是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長(zhǎng)介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。

在瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫(huà)的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說(shuō)話的嘴、接吻的嘴、說(shuō)瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭(zhēng)論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴……；幼兒畫(huà)的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢(mèng)見(jiàn)好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛……。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來(lái)命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來(lái)履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)表達(dá)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

回首美國(guó)之行，在報(bào)告所見(jiàn)所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問(wèn)題。

一、關(guān)于多元化的問(wèn)題。美國(guó)是一個(gè)多元化的社會(huì)。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行'bank street'教育方案、'high scope'教育方案、蒙臺(tái)梭利教育方案等等；有以語(yǔ)言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園……。正如一位學(xué)者所說(shuō)，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

二、關(guān)于學(xué)具與材料的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，曾經(jīng)多次向美國(guó)幼兒園教師請(qǐng)教“你們幼兒園用什么教材？'美國(guó)的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國(guó)幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國(guó)，在上海，開(kāi)發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級(jí)政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開(kāi)發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動(dòng)中，更健康地成長(zhǎng)。

三、關(guān)于教育策略的問(wèn)題。未去美國(guó)之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式'的，或者說(shuō)是只重過(guò)程，不要結(jié)果的。這次美國(guó)之行，讓我們對(duì)美國(guó)的教育有所了解：美國(guó)的幼兒園教師對(duì)幼兒發(fā)展目標(biāo)是非常清晰的，在日常教育活動(dòng)中，教師的作用也是比較明顯的。有時(shí)，通過(guò)材料投放和環(huán)境創(chuàng)設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)（如，長(zhǎng)青幼兒園老師每天早上要化1小時(shí)左右時(shí)間在幼兒來(lái)園前為孩子們準(zhǔn)備大量的操作材料），有時(shí)通過(guò)語(yǔ)言點(diǎn)撥來(lái)指導(dǎo)，也有時(shí)通過(guò)并行活動(dòng)等來(lái)體現(xiàn)教師的指導(dǎo)策略。只是這種'指導(dǎo)'更隱性、更自然、更體現(xiàn)尊重孩子的特點(diǎn)。當(dāng)前，我們上海學(xué)前教育界，正在新'綱要'

第10篇 美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

2023年12月初，由我國(guó)北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國(guó)社區(qū)教育考察團(tuán)，在國(guó)際社區(qū)教育協(xié)會(huì)（icfa）亞洲理事，全國(guó)社區(qū)教育委員會(huì)主席，全國(guó)教育社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國(guó)東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書(shū)”，由校長(zhǎng)evnest h.moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國(guó)教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無(wú)不使考察團(tuán)深受感動(dòng)，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請(qǐng)?bào)》以《中國(guó)社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院概況

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國(guó)高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級(jí)學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來(lái)的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級(jí)學(xué)院（joliet junior college）是美國(guó)的首家并且是最成功的初級(jí)學(xué)院。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級(jí)學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國(guó)的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對(duì)受過(guò)培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬(wàn)的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在美國(guó)的歷史中以及對(duì)擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會(huì)方面有著深厚的根源。今天的美國(guó)社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國(guó)大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級(jí)學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見(jiàn)表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬(wàn)學(xué)生提供教育—其中五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計(jì)劃等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒(méi)有上過(guò)大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開(kāi)放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會(huì)與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒(méi)有住宿設(shè)施，這也說(shuō)明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對(duì)公開(kāi)入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院 獨(dú)立學(xué)院總數(shù)

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

1970847244109

19801049182123

199012821831465

2000995137113，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。

第11篇 美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)，到美國(guó)參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國(guó)高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外，我們還把了解美國(guó)高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的情況，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育概況

在被訪問(wèn)的5所高校中，有4所開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育。其中，馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功，波士頓大學(xué)也做得不錯(cuò)，圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化，哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。

馬里蘭大學(xué)學(xué)院（university of maryland university college）從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史，有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工，在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)。波士頓大學(xué)雖然開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達(dá)90—95%。

根據(jù)專家介紹，美國(guó)多數(shù)高校在不同程度上開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué)，其遠(yuǎn)程教育的知名度超過(guò)馬里蘭大學(xué)學(xué)院；美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生，報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試，還可以多次考試，選最好的成績(jī)由考試中心寄到學(xué)校。

美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國(guó)注冊(cè)銀行家協(xié)會(huì)，便是利用遠(yuǎn)程教育手段對(duì)會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)）兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽(tīng)課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評(píng)分、答疑、督促學(xué)習(xí)；后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測(cè)驗(yàn)的時(shí)間。

二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué)，每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以內(nèi)。為此，該校在世界范圍內(nèi)招聘教師，以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格，師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對(duì)新教師提供5周的密集型培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)上教學(xué)的特殊性，學(xué)會(huì)應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。

2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門課程，都有一一對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富，而且注意提高制作技術(shù)，以便“抓住”學(xué)生的注意力，變枯燥乏味為生動(dòng)有趣。

3、開(kāi)展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出：只要學(xué)生上網(wǎng)，24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面，同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò)，接受入學(xué)申請(qǐng)、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊(cè)的方便，提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對(duì)有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問(wèn)題，在第三周末、第七周末先后開(kāi)展作業(yè)評(píng)估和問(wèn)卷調(diào)查，了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難，以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助，使之順利完成學(xué)業(yè)。

5、注重教與學(xué)的交流互動(dòng)。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動(dòng)模式”：教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流；嚴(yán)控班額，使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生，師生交互動(dòng)得起來(lái)；成立學(xué)習(xí)小組，使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動(dòng)，每7—10分鐘便有一次問(wèn)答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)上的不同愛(ài)好，提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料，讓學(xué)生選用，目的也是讓師生都動(dòng)起來(lái)。

6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書(shū)教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國(guó)讀，把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策，無(wú)疑是對(duì)學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國(guó)二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國(guó)和世界各國(guó)的在職求學(xué)者，在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國(guó)遠(yuǎn)程教育。因此，它能做大做強(qiáng)（其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外，可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事，不與名牌大學(xué)爭(zhēng)高低有很大關(guān)系。相反，作為著名的研究型大學(xué)，哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對(duì)優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬(wàn)美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對(duì)碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒(méi)有想象的那么大。這可能既是教育市場(chǎng)預(yù)測(cè)的失誤，也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)應(yīng)有一定的借鑒意義。

2、注重質(zhì)量才能樹(shù)立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識(shí)面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估及學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評(píng)估體系，扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過(guò)程管理，因而質(zhì)量得到社會(huì)的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育，81%選擇面授教學(xué)），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%，面授學(xué)生占34%），可見(jiàn)馬里蘭已樹(shù)立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場(chǎng)份額。波士頓大學(xué)歷來(lái)以教學(xué)質(zhì)量著稱，其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標(biāo)，因而不僅沒(méi)有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹(shù)立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌，這對(duì)我們也是極好的啟示。

3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān)，不讓教師超負(fù)荷，沒(méi)有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國(guó)有的學(xué)校當(dāng)初開(kāi)展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來(lái)人手緊缺、設(shè)施不足，事情沒(méi)辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn)，值得我們吸取。

4、估價(jià)正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn)，我們對(duì)美國(guó)高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的考察只是走馬觀花，來(lái)不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此，我們覺(jué)得還是很有收獲的。將所見(jiàn)所聞與我國(guó)的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)遠(yuǎn)程高等教育經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)拓，在信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面，總體上已趨近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此，我們一要增強(qiáng)信心，不必妄自菲??；二要找到差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2003年10月21日

第12篇 美國(guó)林業(yè)考察報(bào)告

美國(guó)林業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請(qǐng)，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長(zhǎng)湯少泉團(tuán)長(zhǎng)的率領(lǐng)下于2000年7月26日至8月8日先后對(duì)美國(guó)的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營(yíng)市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動(dòng)?？疾烨闆r如下：

（一）美國(guó)的林業(yè)概況

美國(guó)的森林資源面積為29800萬(wàn)公頃，人均森林面積0.84萬(wàn)公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說(shuō)明美國(guó)的森林資源是相當(dāng)豐富的?？疾靾F(tuán)十幾天橫穿美國(guó)東西部，沿途觀察，無(wú)論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國(guó)的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。

美國(guó)林業(yè)的開(kāi)發(fā)歷史和我國(guó)相比是比較短的。在100年以前土地開(kāi)發(fā)時(shí)代，首先在東部沿海一帶，鼓勵(lì)人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)森林。1878年通過(guò)林木及石料法案，開(kāi)始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容，但仍以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為主，森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，認(rèn)識(shí)到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法，完善了森林經(jīng)營(yíng)管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國(guó)議會(huì)又連續(xù)通過(guò)許多法案，強(qiáng)化森林的經(jīng)營(yíng)管理。認(rèn)識(shí)到森林不僅是生產(chǎn)木材，提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》，開(kāi)始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開(kāi)始美國(guó)注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。

我們沿途?？吹缴习倌暌陨系脑继烊涣?，這些可供采伐的過(guò)熟林在美國(guó)是不能輕易采伐的。盡管美國(guó)西部是一地震活動(dòng)區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國(guó)多年來(lái)寧從加拿大、新西蘭等國(guó)家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國(guó)我們看到了很多高大郁閉的桉樹(shù)、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國(guó)香柏到處可見(jiàn)。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國(guó)政府規(guī)定，對(duì)私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過(guò)的《林業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃》中付給，對(duì)防火防病蟲(chóng)給予無(wú)償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。

美國(guó)國(guó)會(huì)于1990年通過(guò)了鼓勵(lì)私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬(wàn)美元的造林投資稅，造林當(dāng)年可退稅9%，余者7年平均退還。國(guó)有林免繳固定財(cái)產(chǎn)稅，此稅率為5%，僅此一項(xiàng)等于每年在國(guó)有林建設(shè)中多投入20億美元。

第13篇 美國(guó)肉牛業(yè)生產(chǎn)及牛肉加工狀況的考察報(bào)告

一、美國(guó)是世界上的肉牛王國(guó)

二、美國(guó)肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國(guó)肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來(lái)解決。本次考察時(shí)值美國(guó)冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國(guó)土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國(guó)稱之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國(guó)的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過(guò)分。在我們參觀的一個(gè)私營(yíng)牛場(chǎng)里，草場(chǎng)面積約11萬(wàn)英畝，五個(gè)牛場(chǎng)共養(yǎng)殖了10萬(wàn)頭肉牛，而且每萬(wàn)頭牛僅有5個(gè)農(nóng)工，機(jī)械化程度很高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。草場(chǎng)上散布著大小不同的輪式可移動(dòng)的噴灌設(shè)施，而當(dāng)?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國(guó)恐怕早就用作種植糧食了。

美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)也是將肉牛按三個(gè)階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格

在考察過(guò)程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進(jìn)的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國(guó)政府對(duì)食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求。在我們參觀的幾個(gè)屠宰加工生產(chǎn)流水線上，總是能看到那些頭戴印有“usda”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專注的美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線上工人一樣站在工作臺(tái)上對(duì)屠宰后的牛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，即便是在iowao州立大學(xué)動(dòng)物科技系的屠宰實(shí)驗(yàn)室里，我們也驚奇地見(jiàn)到了“usda”官員在對(duì)屠宰試驗(yàn)牛進(jìn)行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國(guó)，只要是屠宰動(dòng)物用于加工食品，就必須無(wú)條件接受“usda”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護(hù)鞋，另外，象耳塞、胡須保護(hù)罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線掉下來(lái)的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線上。加工過(guò)程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會(huì)被探測(cè)出來(lái)并予以分檢。在美國(guó)，企業(yè)的電腦自動(dòng)化程度都很高，各車間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫(kù)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無(wú)一不反映在總控室的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上，充分反映了美國(guó)牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和自動(dòng)化水平。

四、體會(huì)和建議

總體體會(huì)是：美國(guó)不僅技術(shù)先進(jìn)，而且管理嚴(yán)格，職工訓(xùn)練有素，流水線自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會(huì)，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、樹(shù)立精品意識(shí)，興建一流企業(yè)。沒(méi)有精品意識(shí)，就建不成一流企業(yè)。精品意識(shí)就是質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進(jìn)肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國(guó)之瑰寶”，其綜合性能位居全國(guó)之首。但與國(guó)外品種相比，仍有生長(zhǎng)慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進(jìn)國(guó)外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒(méi)有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，再好的企業(yè)也會(huì)不打自跨的。高級(jí)人才可直接聘用，重點(diǎn)人才可送國(guó)外進(jìn)修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實(shí)行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個(gè)企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

5、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達(dá)成共識(shí)，形成共振，產(chǎn)生合力，促進(jìn)企業(yè)上水平，產(chǎn)品上檔次。可借鑒國(guó)外模式，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技力量，在企業(yè)內(nèi)部組建肉類科學(xué)研究所，促進(jìn)新產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。

6、鑒于國(guó)情和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建議合作企業(yè)屠宰加工規(guī)模宜定在日單班100頭的水平上，其產(chǎn)品以分割后的冷鮮大、中、小包裝為主，主要滿足國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而熟制品加工則以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

第14篇 赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)21世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對(duì)美國(guó)伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問(wèn)了芝加哥市沃特－培藤高級(jí)中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長(zhǎng)及部分教職人員廣泛座談交流，對(duì)該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識(shí)和了解?，F(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國(guó)實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長(zhǎng)提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國(guó)目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長(zhǎng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒(méi)有其他的收費(fèi)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)們抱怨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，校長(zhǎng)最頭疼的事是籌錢。

美國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(zhǎng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見(jiàn)，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長(zhǎng)提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

第15篇 美國(guó)連鎖商業(yè)考察報(bào)告

發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是我國(guó)改革流通體制和實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進(jìn)行了一個(gè)月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國(guó)作為最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來(lái)趨勢(shì)以及在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用等，對(duì)我國(guó)推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展具有參考價(jià)值。

一、美國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的概況

(一)美國(guó)連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展及其原因

連鎖商業(yè)在美國(guó)得以迅速發(fā)展的主要原因是：(1)二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，市場(chǎng)供應(yīng)與需求擴(kuò)大，對(duì)連鎖商業(yè)的發(fā)展提出客觀要求。戰(zhàn)后美國(guó)人口大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民收入和消費(fèi)水平大幅度提高，國(guó)內(nèi)制造業(yè)提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業(yè)的發(fā)展壯大。(2)交通運(yùn)輸業(yè)特別是高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，為貨暢其流創(chuàng)造了便利條件。美國(guó)的高速公路貫通全國(guó)，現(xiàn)在總長(zhǎng)已達(dá)7萬(wàn)公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國(guó)范圍內(nèi)的配送非常及時(shí)便捷。(3)現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，為連鎖經(jīng)營(yíng)提供了現(xiàn)代化管理手段。70年代后新技術(shù)革命的成果在流通業(yè)廣泛應(yīng)用，目前美國(guó)90%的連鎖店已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，普遍采用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，通訊設(shè)施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經(jīng)營(yíng)的高效管理提供了有力的技術(shù)支持。(4)連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組織化程度提高，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)5年內(nèi)開(kāi)業(yè)的商業(yè)企業(yè)的倒閉率為50%，而連鎖企業(yè)的倒閉率只有5%。(5)形成了一大批高素質(zhì)的管理人才，以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的發(fā)展運(yùn)用，為連鎖企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供了智力支持。

(二)美國(guó)連鎖商業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形態(tài)

連鎖經(jīng)營(yíng)的基本含義是：經(jīng)營(yíng)同類商品、使用統(tǒng)一商號(hào)的若干企業(yè)，在同一總部的管理下，按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針進(jìn)行共同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以共享規(guī)模效益。一般來(lái)說(shuō)，連鎖企業(yè)至少要由10個(gè)以上分店組成，必須做到統(tǒng)一采購(gòu)配送商品，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，采購(gòu)?fù)N售相分離。從組織管理角度分，美國(guó)有以下三種連鎖形式：

1.正規(guī)連鎖(又稱直營(yíng)連鎖、公司連鎖)。有兩個(gè)特點(diǎn)：一是所有權(quán)統(tǒng)一，全部成員歸屬同一所有者。二是高度統(tǒng)一管理。總部掌握著全公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和人事權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、計(jì)劃、配送和廣告等，所屬各分店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在美國(guó)正規(guī)連鎖所占比重很大，零售業(yè)主要采取這種連鎖方式。如著名的沃爾瑪公司和科斯科倉(cāng)儲(chǔ)式商店即屬于這種類型。

2.特許連鎖(又叫合同連鎖、契約連鎖、加盟連鎖)。其特點(diǎn)，一是以特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心，特許權(quán)批發(fā)商把注冊(cè)商標(biāo)和經(jīng)營(yíng)模式賣給特許權(quán)經(jīng)營(yíng)商。總部為轉(zhuǎn)讓方，加盟店為受讓方。二是所有權(quán)分散在加盟店，經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在總部?？偛刻峁┘夹g(shù)專利和商號(hào)信息，加盟店按總部統(tǒng)一指令經(jīng)營(yíng)。美國(guó)目前有40%的零售企業(yè)采取特許連鎖的形式，餐飲業(yè)、旅店業(yè)等也廣泛采用，如麥當(dāng)勞、肯德基快餐店和柯達(dá)膠卷沖印店，即為典型。特許權(quán)批發(fā)商約3000家，特許權(quán)經(jīng)營(yíng)商約60萬(wàn)家，年銷售額8000億美元，提供800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，1993年以來(lái)特許連鎖售額年均增長(zhǎng)10%以上。

3.自由連鎖(又叫自愿連鎖、共同連鎖)。其特點(diǎn)，一是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)核算都是獨(dú)立的。二是在協(xié)商自愿條件下共同合作，統(tǒng)一進(jìn)貨，分散銷售，成員店的靈活性強(qiáng)，自主性大。通常由一家較大的批發(fā)商作為龍頭企業(yè)，眾多的零售商參與，形成一個(gè)半松散的連鎖集團(tuán)。我們?cè)诼迳即壙疾斓慕鹱C國(guó)際超市集團(tuán)公司就屬這類形式。這個(gè)公司是一家合作制的批發(fā)公司，成員多為零售商。公司成立已75年，1996年銷售額達(dá)30億美元，計(jì)劃在本世紀(jì)末達(dá)到50億美元。自由連鎖在便利店中比較普遍。

美國(guó)習(xí)慣于從比較直觀且便于統(tǒng)計(jì)的角度分類。零售業(yè)連鎖中主要有以下幾種經(jīng)營(yíng)型態(tài)：

超級(jí)市場(chǎng)。主要經(jīng)營(yíng)雜貨和食品兩大類商品，以品種齊全、價(jià)格低廉、自我服務(wù)為特色，每個(gè)店平均面積為3.5—4萬(wàn)平方英尺。超級(jí)市場(chǎng)已全部實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。

折扣商店。主要經(jīng)營(yíng)食品以外的一般性商品，有的店也經(jīng)營(yíng)少量食品。商品大眾化，大多削價(jià)出售，適合工薪階層購(gòu)買。每個(gè)店平均面積9萬(wàn)平方英尺，比超級(jí)市場(chǎng)大一兩倍。最大的是沃爾瑪公司，其次是凱馬特公司。1987—1995年，折扣店銷售額占零售業(yè)銷售額的比重由35%上升到47%。

倉(cāng)儲(chǔ)式商店(又稱平價(jià)俱樂(lè)部)。這種形式是近十年來(lái)連鎖商業(yè)的后起之秀，經(jīng)營(yíng)范圍包括了食品和非食品類商品。其特色是實(shí)行會(huì)員制，設(shè)施簡(jiǎn)單，以庫(kù)為店，內(nèi)部不裝修;實(shí)行少品種大批量銷售;商品價(jià)格低，同樣商品的價(jià)格比普通商店要低20—50%。平價(jià)具樂(lè)部的目標(biāo)顧客是小企業(yè)主。但由于商品售價(jià)比超級(jí)市場(chǎng)和折扣商品更低，因此也吸引了不少個(gè)人會(huì)員。美國(guó)人日常消費(fèi)最多的大宗商品中，相當(dāng)大的比重來(lái)自平價(jià)商店。比較著名的店有科斯科公司，其次是山姆公司。

超級(jí)購(gòu)物中心。這是80年代后期在美國(guó)零售商業(yè)中出現(xiàn)的最新的連鎖類型。其特點(diǎn)是許多連鎖店集中在一個(gè)商城內(nèi)，規(guī)模大，品種全。一般每個(gè)購(gòu)物中心的面積達(dá)15—17萬(wàn)平方英尺，商品品種多達(dá)十幾萬(wàn)個(gè)。有的購(gòu)物中心面向中高收入者。

(三)連鎖店基本運(yùn)作方式及其管理

連鎖企業(yè)把社會(huì)化大生產(chǎn)原理引入商業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)商品采購(gòu)、配送、銷售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行專業(yè)化分工，各門店專門負(fù)責(zé)日常銷售。這種運(yùn)作方式既適應(yīng)了各零售店規(guī)模小、分布廣的特點(diǎn)，又形成總體規(guī)模效益，使經(jīng)營(yíng)管理水平大大提高。所以，又被稱為“組織起來(lái)的零售商”。

首先看訂貨系統(tǒng)。集中采購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)貨是連鎖店的突出特色。美國(guó)連鎖店貨源的95%由總部來(lái)確定，5%由門店自定，

主要是生鮮類商品。連鎖店總部或大區(qū)分部的配送中心負(fù)責(zé)訂貨，為了保證商品質(zhì)量，它們要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的考察比較，選擇那些產(chǎn)品質(zhì)量有保證、資信度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)以及與需方合作信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)簽訂合同。

其次是配送系統(tǒng)。配送中心是連鎖店的物流機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著各門店所需商品的進(jìn)貨、庫(kù)存、分揀、加工、送貨等任務(wù)。配送中心主要為本連鎖企業(yè)服務(wù)，也可面向社會(huì)。美國(guó)連鎖企業(yè)都有一個(gè)完善、高效率的配送系統(tǒng)。如沃爾瑪公司現(xiàn)有各種形式的連鎖店近3000家，配送中心25個(gè);科斯科公司有連鎖店270多個(gè)，配送中心15個(gè)，配送半徑為300英里。配送中心完全采用計(jì)算機(jī)管理，與總部聯(lián)網(wǎng)，使總部能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握庫(kù)存動(dòng)態(tài)，科學(xué)地控制進(jìn)貨種類與數(shù)量，縮短商品庫(kù)存的時(shí)間，確保庫(kù)存商品質(zhì)量。高效的配送中心使連鎖企業(yè)降低了成本，例如沃爾瑪?shù)慕?jīng)營(yíng)費(fèi)用已從1984年的19%降到目前的14%。

再次是連鎖分店。這是連鎖公司的基礎(chǔ)，主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求，承擔(dān)日常銷售業(yè)務(wù)。每個(gè)連鎖企業(yè)都有一套科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)策略和管理要求，詳細(xì)規(guī)定了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品價(jià)格及操作規(guī)程等，所有分店必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證了高質(zhì)量規(guī)范服務(wù)。以退貨服務(wù)為例，電器類的商品可以在三個(gè)月內(nèi)，憑發(fā)票在全美境內(nèi)同一家連鎖企業(yè)的任何一家門店退貨，并可不講出任何理由。此類商品注明“退貨”，以較低的價(jià)格賣出。有的連鎖店甚至不要求顧客提供發(fā)票，也同樣退貨。他們認(rèn)為98%的顧客是誠(chéng)實(shí)的，不能因?yàn)橛?%的不誠(chéng)實(shí)的顧客而懲罰98%誠(chéng)實(shí)的顧客。

(四)連鎖企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1.從總體上看，美國(guó)商業(yè)連鎖正在向全球化方向發(fā)展。一是大型連鎖企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化的大規(guī)模采購(gòu)進(jìn)貨。連鎖企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)使其在全球范圍內(nèi)處于有利的交易地位，可以選擇那些商品質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)商進(jìn)貨。二是大的連鎖企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，發(fā)展組合式經(jīng)營(yíng)，已逐步形成了國(guó)際性的跨國(guó)連鎖集團(tuán)。美國(guó)排名前20位的零售業(yè)連鎖公司都是這樣的集團(tuán)，有些公司海外分店的營(yíng)業(yè)額已超過(guò)其在本土的營(yíng)業(yè)額。目前亞洲對(duì)全球的零售商來(lái)說(shuō)是極具吸引力的市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1996年全球食品零售商的收益平均水平為3%，在亞洲地區(qū)高達(dá)16%，而且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭還在持續(xù)。因此這一地區(qū)是各大連鎖集團(tuán)搶灘設(shè)點(diǎn)的重點(diǎn)地區(qū)。

2.從連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)型態(tài)發(fā)展趨勢(shì)看，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是折扣店和倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店勢(shì)頭正勁。這類店一般建于城鄉(xiāng)結(jié)合部，地價(jià)便宜，裝修簡(jiǎn)單，商品價(jià)格低，有較大的停車場(chǎng)，因而深受消費(fèi)者歡迎。它們?cè)趪?guó)外新建企業(yè)也主要是這種類型。二是專業(yè)店、專賣店有大型化趨勢(shì)。在美國(guó)的大型購(gòu)物中心和商業(yè)中心中，全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的大型專業(yè)店和專賣店成為其經(jīng)營(yíng)主體，超級(jí)購(gòu)物中心與專業(yè)店之間形成了相輔相成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。超級(jí)購(gòu)物中心以其整體的廣告策劃、公共促銷活動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)研手段，為專業(yè)店提供了信息和發(fā)展空間;專業(yè)店也以其知名度、信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為超級(jí)購(gòu)物中心吸引了廣泛的客源。三是百貨商店在零售業(yè)中的主導(dǎo)地位下降，市場(chǎng)份額減少。百貨店一般占地面積大，裝修豪華，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，店員多，使得管理成本太高，商品價(jià)格上升，效益下降。近幾年百貨店在不斷收縮經(jīng)營(yíng)面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向小型化、專業(yè)化方向發(fā)展。

3.從連鎖企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的方式來(lái)看，特許連鎖前景廣闊，連鎖加盟店將逐年明顯增加;連鎖企業(yè)將繼續(xù)通過(guò)兼并其他中小企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在并購(gòu)浪潮中保持主動(dòng)地位。

4.從行業(yè)分布看，連鎖經(jīng)營(yíng)向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，尤其是在服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，范圍包括律師業(yè)、會(huì)計(jì)師業(yè)、信息咨詢業(yè)等高層次的服務(wù)行業(yè)，也包括餐飲業(yè)、洗衣業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等傳統(tǒng)普通性行業(yè)，還包括保健服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)。

二、連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的積極作用

(一)提高流通效率，降低成本費(fèi)用，在流通領(lǐng)域引起革命性變化

傳統(tǒng)的流通，是以批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)分立為特點(diǎn)的。從歷史上看，批發(fā)商的產(chǎn)生，曾經(jīng)促進(jìn)過(guò)生產(chǎn)企業(yè)與零售商之間的流通效率的提高。連鎖經(jīng)營(yíng)將批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)合為一體，形成了確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是集中了批發(fā)功能，二是對(duì)所有零售分店進(jìn)行整體管理。這樣，與各生產(chǎn)企業(yè)直接向各零售商發(fā)貨相比，減少了總的發(fā)貨次數(shù)，還通過(guò)大批量統(tǒng)一訂貨、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，降低了進(jìn)貨價(jià)格和儲(chǔ)運(yùn)成本，保留了批發(fā)商的功能優(yōu)勢(shì)。并且，連鎖經(jīng)營(yíng)跨越了批零分立造成的種種障礙，更為充分地發(fā)揮了現(xiàn)代技術(shù)手段的作用。在對(duì)零售分店進(jìn)行統(tǒng)一管理的條件下，連鎖經(jīng)營(yíng)能夠充分運(yùn)用電腦聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，相對(duì)(于銷售額而言)減少存貨，加快資金周轉(zhuǎn)速度。據(jù)典型調(diào)查，一些公司原來(lái)需要6個(gè)星期存貨，通過(guò)應(yīng)用這方面的現(xiàn)代信息技術(shù)，立刻降為只需3星期存貨，目前進(jìn)一步降為只需1.5星期的存貨，其中效率最高的只需6—10小時(shí)的存貨。

(二)實(shí)行較低的零售價(jià)格，使消費(fèi)者受益

連鎖經(jīng)營(yíng)的主要型態(tài)如折扣店、專業(yè)種類店和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等，由于在很多環(huán)節(jié)降低成本費(fèi)用，提高運(yùn)作效率，因而為明顯降低零售價(jià)格打下了可靠的基礎(chǔ)。歸納起來(lái)，一是大批量進(jìn)貨，迅速準(zhǔn)確掌握各分店銷售信息，工商之間產(chǎn)銷合作關(guān)系較為穩(wěn)定，可以獲得較低的進(jìn)貨價(jià)格;二是統(tǒng)一進(jìn)貨再分配給各零售分店，總的發(fā)貨次數(shù)比直接由各生產(chǎn)企業(yè)分散發(fā)貨次數(shù)明顯減少;三是集中運(yùn)貨、儲(chǔ)存比分散運(yùn)貨、儲(chǔ)存的費(fèi)用更省;四是存貨相對(duì)減少，商品和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快;五是商品開(kāi)架陳列，便于顧客比較選擇，售貨人員減少，節(jié)省了工資成本;六是統(tǒng)一廣告宣傳，比分散的廣告節(jié)省費(fèi)用;七是統(tǒng)一市場(chǎng)信息調(diào)查分析和經(jīng)營(yíng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，比分散調(diào)查分析和開(kāi)發(fā)更有規(guī)模效益;八是配送中心和零售分店建立在城區(qū)之外，地價(jià)較為便宜;九是商店建筑裝修簡(jiǎn)樸實(shí)用，不求豪華;十是由于低價(jià)薄利，吸引更多顧客，使銷售額不斷上升，促進(jìn)薄利多銷的良性循環(huán)。

據(jù)了解，折扣店等平價(jià)店的商品價(jià)格，比平均價(jià)格低20%至50%。若按照近兩年美國(guó)年度零售總額、連鎖店零售額比重以及平價(jià)店銷售的大致份額來(lái)作保守估計(jì)，美國(guó)消費(fèi)者一年從連鎖經(jīng)營(yíng)的平價(jià)銷售中，相對(duì)于平均價(jià)格節(jié)省開(kāi)支總量在1000億美元以上，平均每個(gè)家庭一年可節(jié)省開(kāi)支在1000美元以上。

(三)使流通領(lǐng)域?qū)ιa(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用更明顯

連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展促使流通企業(yè)日益大型化?，F(xiàn)在美國(guó)前50家零售企業(yè)的零售額，已經(jīng)占全國(guó)零售總額的22%。

最大的零售企業(yè)沃爾瑪，1996年銷售額1005億美元，躍居全美各行業(yè)銷售額最大企業(yè)的第四位，僅次于通用、福利特和?？松@三個(gè)老牌生產(chǎn)企業(yè)。在其他發(fā)達(dá)國(guó)家，大的零售商也占有越來(lái)越大的市場(chǎng)份額?；驹蚴橇闶凼袌?chǎng)上“需求有規(guī)律的商品”仍占主體，在現(xiàn)代化技術(shù)不斷發(fā)展的推動(dòng)下，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益越來(lái)越重要，連鎖經(jīng)營(yíng)正是適應(yīng)這一趨勢(shì)的產(chǎn)物。

通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)日益廣泛迅速的大批量統(tǒng)一訂貨，流通企業(yè)對(duì)社會(huì)“生產(chǎn)什么”擁有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，流通領(lǐng)域比過(guò)去更能大范圍收集和迅速處理市場(chǎng)信息，為社會(huì)“生產(chǎn)什么”提供了更為準(zhǔn)確、迅速的決策條件，更充分地發(fā)揮著生產(chǎn)和消費(fèi)的中介作用。因此，流通領(lǐng)域日益遠(yuǎn)離對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的依附，發(fā)展成為獨(dú)立的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，流通企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)立自己的品牌向廠家訂貨，或者形成商工一體化的新型企業(yè)。

(四)促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加

從對(duì)全社會(huì)就業(yè)的影響來(lái)看，一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營(yíng)由于效率的提高，單位零售額對(duì)應(yīng)的雇員減少了，同時(shí)迫使一些相對(duì)劣勢(shì)企業(yè)倒閉或裁員;但是，由于連鎖經(jīng)營(yíng)薄利多銷，零售額和雇員增加更快。因此整個(gè)零售業(yè)在效率提高、規(guī)模擴(kuò)大的情況下，統(tǒng)計(jì)表明該行業(yè)就業(yè)總量還是增加了。另一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營(yíng)大范圍明顯降低商品零售價(jià)格，等于相對(duì)增加了消費(fèi)者收入，使其可以更多地購(gòu)買其他商品和服務(wù)，或更多地進(jìn)行儲(chǔ)蓄投資，從而擴(kuò)大了社會(huì)總需求，必然進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的就業(yè)增加。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。我國(guó)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求遠(yuǎn)未滿足，國(guó)內(nèi)最大的上海聯(lián)華超市經(jīng)營(yíng)的商品也只有4000多種，生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾十分突出。連鎖企業(yè)的大批量采購(gòu)帶動(dòng)了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，而且通過(guò)創(chuàng)造自己的品牌和商標(biāo)，建立了農(nóng)工商一體化的產(chǎn)銷聯(lián)系，對(duì)生產(chǎn)具有日益明顯的引導(dǎo)作用，有利于滿足多樣化的消費(fèi)需求。因此，在我國(guó)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是密切產(chǎn)銷銜接、增加市場(chǎng)供應(yīng)的重大舉措。這項(xiàng)工作不僅是流通領(lǐng)域或商業(yè)部門的事情，而且需要生產(chǎn)領(lǐng)域各部門的配合，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化生產(chǎn)方面，更是如此。

2.以滿足大眾化需求為目標(biāo)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式，是連鎖企業(yè)常盛不衰的首要內(nèi)因。在美國(guó)這樣的富國(guó)，普通的消費(fèi)者越來(lái)越注重實(shí)惠，大型豪華的百貨商店日趨衰落，除少數(shù)實(shí)力雄厚者以外，大部分百貨商店的市場(chǎng)份額被各種連鎖經(jīng)營(yíng)的折扣店、便利店所瓜分。無(wú)論是大型折扣店，還是小型便利店，都在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)觀念和手段，以更貼近大眾化消費(fèi)需求。例如沃爾瑪公司開(kāi)設(shè)了幾家環(huán)保示范店，通過(guò)樹(shù)立社會(huì)公益形象來(lái)保銷。小型便利店則增加商品種類，提高自動(dòng)化水平，以更好地發(fā)揚(yáng)其方便、省時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。在我國(guó)，隨著收入水平的提高，開(kāi)設(shè)少量的高檔百貨商店可以適應(yīng)消費(fèi)分層的發(fā)展，但絕對(duì)不宜多建。大眾化消費(fèi)需求始終是市場(chǎng)需求的主體，而且日益豐富多樣，只有注重面向普通消費(fèi)者，使他們更多地受益，我們的連鎖企業(yè)乃至整個(gè)商業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

4.現(xiàn)代化配送中心不僅是連鎖店的重要依托，而且成為加速物流、創(chuàng)造利潤(rùn)的新手段。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)達(dá)的流通設(shè)施使商品批零差價(jià)十分接近，必須找到新的物流形式，加快信息處理和資金周轉(zhuǎn)速度，靠降低成本來(lái)取得利潤(rùn)。這就產(chǎn)生了兩種新的物流形式，一種是批零一體化，即大型零售企業(yè)運(yùn)用配送中心搞批發(fā)。美國(guó)許多連鎖企業(yè)擁有十分先進(jìn)的配送中心，為自己也為社會(huì)服務(wù)，甚至在擴(kuò)展業(yè)務(wù)時(shí)先建配送中心再設(shè)商店。另一種是專業(yè)化配送業(yè)取代傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)。連鎖企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)分工的細(xì)化，洛杉磯的專業(yè)化配送業(yè)正在發(fā)展成僅次于電影業(yè)的第二大行業(yè)。目前我國(guó)的連鎖店普遍缺乏先進(jìn)的配送中心，對(duì)連鎖店的進(jìn)一步發(fā)展形成很大制約，亟待加強(qiáng)這方面的建設(shè)。配送中心的建設(shè)屬于企業(yè)投資行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己決定;政府可通過(guò)市場(chǎng)規(guī)劃、融資政策等予以指導(dǎo)。

5.靈活的融資手段和要素自由流動(dòng)，是連鎖店迅速擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵性市場(chǎng)條件。美國(guó)連鎖店籌集長(zhǎng)期資本最普遍的方式是發(fā)行股票，其次是向銀行和保險(xiǎn)公司借貸;籌集短期資本的方式則更為靈活，包括商業(yè)票據(jù)、銀行借款、供應(yīng)商信貸和發(fā)行短期債券等。在美國(guó)，發(fā)行270天以內(nèi)的短期債券不需證券委員會(huì)審批，而且利率低于銀行，因此企業(yè)大多采取這種辦法籌集流動(dòng)資金。美國(guó)各州在稅收、企業(yè)注冊(cè)、地價(jià)等方面存在差別，例如聯(lián)邦政府按35%的稅率征收公司所得稅，加利福尼亞州政府額外加征11%，有的州則不再另征;各州的消費(fèi)稅率也高低不一。由于生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，這些差別并沒(méi)有成為發(fā)展連鎖店的障礙，企業(yè)可以綜合比較影響因素，自由選擇有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境擴(kuò)展業(yè)務(wù)。而融資渠道不暢，市場(chǎng)割據(jù)相當(dāng)頑固，正是目前我國(guó)連鎖店擴(kuò)大規(guī)模面臨的主要難題。我們應(yīng)當(dāng)加大改革步伐，通過(guò)資產(chǎn)劃撥，發(fā)行股票、債券，以及加速折舊等政策，改善連鎖店的融資條件;調(diào)整企業(yè)隸屬關(guān)系和稅收上交關(guān)系，打破部門和地方利益造成的市場(chǎng)割據(jù)，支持連鎖企業(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

6.健全的法律體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是連鎖店有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的可靠保障。以特許連鎖為例，美國(guó)比較重要的聯(lián)邦法律有《特許權(quán)公開(kāi)交易及消費(fèi)者保障法》，《特許權(quán)公平實(shí)施法》，以及《特許權(quán)數(shù)據(jù)和公共信息法》，此外各州還制定自己的有關(guān)法律。各州政府均設(shè)有小企業(yè)管理中心，為已成立和即將成立的小企業(yè)提供輔導(dǎo)、咨詢和貸款擔(dān)保。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定規(guī)則并審理投訴，商務(wù)部執(zhí)行政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并側(cè)重開(kāi)拓海外市場(chǎng)。私人服務(wù)機(jī)構(gòu)有優(yōu)良企業(yè)局(專為客戶提供有關(guān)優(yōu)良企業(yè)和商品的咨詢)、大型零售商協(xié)會(huì)以及國(guó)際特許權(quán)協(xié)會(huì)等。比較完善的法律規(guī)則和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為連鎖店依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，提供了良好的法制環(huán)境。我國(guó)發(fā)展連鎖店的法制條件和服務(wù)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)欠缺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和改革進(jìn)程，將成熟的政策法規(guī)上升為法律，對(duì)特許連鎖經(jīng)營(yíng)，宜加緊研究制定有關(guān)特許權(quán)公告、轉(zhuǎn)讓和投資保護(hù)的法律法規(guī)，以適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資的新形勢(shì);建立連鎖店行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)政企分開(kāi)，滿足連鎖店發(fā)展中的培訓(xùn)、咨詢、協(xié)調(diào)和自律等需要。

7.發(fā)展連鎖店要與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民消費(fèi)需求和社會(huì)文化習(xí)俗。美國(guó)的連鎖店產(chǎn)生于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)文化背景，各國(guó)特別是日本和東南亞國(guó)家引入連鎖店后，在消化、吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和發(fā)展，形成自己的特點(diǎn)。例如，日本的連鎖店具有自由連鎖與特許連鎖相結(jié)合，區(qū)域性連鎖和店鋪群發(fā)展快等特點(diǎn)。東南亞國(guó)家注重滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要，在金融、咨詢、房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域加速發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。在對(duì)連鎖企業(yè)的管理和支持方面，美國(guó)政府主要運(yùn)用法律手段管理，幾乎不再以其他手段進(jìn)行干預(yù);而日本和東南亞政府起的作用比較大。日本政府除運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃和中央金庫(kù)引導(dǎo)、支持連鎖店發(fā)展外，還運(yùn)用“大店法”反對(duì)壟斷，對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)也有限制，如超過(guò)11個(gè)店鋪的外國(guó)連鎖公司不允許進(jìn)入日本市場(chǎng)。東南亞國(guó)家對(duì)連鎖店也采取扶持政策，并進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。我們應(yīng)當(dāng)借鑒各國(guó)發(fā)展連鎖店的成功經(jīng)驗(yàn)，把連鎖店的發(fā)展同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需要的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以大城市為依托培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖公司，迎接服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放帶來(lái)的挑戰(zhàn)。