熱力總站成本管理考核工作制度
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)供熱站成本管理,高質(zhì)量、高效益的完成供暖任務(wù),強(qiáng)化供暖成本管理意識(shí),提高供熱總站供暖質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益,結(jié)合供熱總站的具體情況制定本辦法。
第二條 供暖成本管理工作,必須認(rèn)真執(zhí)行中心下發(fā)的各項(xiàng)供暖成本分批計(jì)劃,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在確保優(yōu)質(zhì)供暖的前提下,講求經(jīng)濟(jì)效益,獎(jiǎng)罰分明。
第三條 供熱總站夏季設(shè)備檢修、冬季焚火供暖工作的全過程應(yīng)實(shí)行全面成本管理,使各項(xiàng)成本管理處于有效的控制與監(jiān)督之下,成本管理的主要任務(wù):
(一)根據(jù)中心下發(fā)的供暖成本計(jì)劃和供熱總站的具體工作情況,編制成月度、季度、年度消耗計(jì)劃,按不同的成本管理責(zé)任將指標(biāo)層層分批,使成本指標(biāo)的完成隨時(shí)處于有效的控制與監(jiān)督之下。
(二)建立和健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、核算成本,真實(shí)反映供暖成本消耗的實(shí)際情況。
(三)依靠廣大職工,貫徹以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,充分挖掘內(nèi)部潛力,經(jīng)常檢查分析成本計(jì)劃執(zhí)行情況,促進(jìn)供暖成本不斷降低。并通過考核評比,實(shí)行獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)職工的積極性。
第四條 本規(guī)程僅適用于烏魯木齊房建生活服務(wù)中心供熱總站內(nèi)部執(zhí)行。
第二章 成本控制范圍
第五條 成本控制的范圍:供暖所消耗的煤、水、電、維修材料。
第六條 成本控制指標(biāo):
(一)參考指標(biāo):分局節(jié)能辦制定下發(fā)的按供暖面積核算的煤、水、電指標(biāo):
煤:54.5公斤/平方米
水:0.32噸/平方米
電:5.9度/平方米
(二)考核指標(biāo):根據(jù)供熱站成本消耗歷史水平及現(xiàn)實(shí)情況制訂切實(shí)可行的,由中心下發(fā)的煤、水、電和供暖維修材料具體消耗指標(biāo)。
第七條 成本控制目標(biāo):比上年度成本消耗降低10%。
第八條 供暖維修大額資金權(quán)限劃分:供暖維修項(xiàng)目屬于更新改造、大修、技術(shù)革新、供暖開發(fā)范圍,且單項(xiàng)資金超過2萬元的,由供熱總站提報(bào)計(jì)劃,經(jīng)中心審定后,列入中心控制成本;單項(xiàng)維修資金少于2萬元的,原則上可由供熱總站直接辦理。
第三章 基礎(chǔ)工作
第九條 為了使成本預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等有可靠的依據(jù),供熱總站及各供熱站應(yīng)建立健全各項(xiàng)定額管理、原始記錄、材料收發(fā)和成本分批計(jì)劃等基礎(chǔ)工作。
第十條 供暖成本的控制指標(biāo)原則上每年核定一次。但隨著供暖業(yè)務(wù)的發(fā)展,供暖設(shè)備的技術(shù)狀態(tài),勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和供暖管理水平的提高,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行必要的修訂。
第十二條 原始記錄。供熱站應(yīng)對供暖工作過程的各個(gè)環(huán)節(jié)(如:燃煤消耗和盤存、水電實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、維修材料的購置、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)以及安全保養(yǎng)等),建立一套完整準(zhǔn)確的原始記錄。
原始記錄表格設(shè)計(jì)、填報(bào)時(shí)間、上報(bào)方式、存檔保管等應(yīng)根據(jù)供熱總站工作的要求,由中心財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、材料站、供熱總站共同制訂。
第十三條 執(zhí)行細(xì)則:《燃煤管理細(xì)則》、《用電管理細(xì)則》、《用水管理細(xì)則》、《供暖材料消耗管理細(xì)則》。
第四章 成本管理責(zé)任制
第十四條 供熱總站在站長領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級分口成本管理責(zé)任制。
站長對成本管理工作的主要職責(zé)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行中心有關(guān)成本管理文件規(guī)定,保證正確完成中心下達(dá)的成本管理任務(wù),組織建立各級成本管理責(zé)任制,層層分解、落實(shí)成本指標(biāo)和技術(shù)組織措施,廣泛發(fā)動(dòng)職工開展優(yōu)質(zhì)供暖、增收節(jié)支活動(dòng)。
由于管理不善,未能完成成本目標(biāo)任務(wù),應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
第十五條 主管生產(chǎn)的副站長,對成本管理的主要職責(zé)是:協(xié)助站長組織領(lǐng)導(dǎo)供熱總站煤、水、電成本管理工作。正確執(zhí)行中心有關(guān)成本管理的規(guī)定,組織實(shí)施、編制煤、水、電成本消耗計(jì)劃,監(jiān)督各供熱站生產(chǎn)環(huán)節(jié),考察煤礦、與中心各相關(guān)部門確定冬季購煤計(jì)劃,審查重大煤、水、電開支,檢查成本計(jì)劃執(zhí)行情況,解決出現(xiàn)的問題。組織改進(jìn)和健全煤、水、電成本管理工作,協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部、材料站和各車間、部門的關(guān)系、挖掘節(jié)能降耗、增收節(jié)支的潛力。
由于監(jiān)督或控制煤、水、電成本不利,未能完成成本目標(biāo)任務(wù),應(yīng)與站長共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十六條 主管工程師,對成本管理的主要職責(zé)是:協(xié)助站長做好技術(shù)改造、提升設(shè)備質(zhì)量、供暖維修成本管理工作。組織制定、實(shí)施供熱總站主要技術(shù)指標(biāo)及挖潛技術(shù)改造革新措施,正確貫徹工作檢驗(yàn)制度、設(shè)備工藝標(biāo)準(zhǔn),組織檢查各項(xiàng)設(shè)備性能、技術(shù)指標(biāo)完成情況,及時(shí)采取有效措施,確保完成成本計(jì)劃。
由于技術(shù)決策失誤,造成供暖設(shè)備質(zhì)量下降,供暖成本升高,應(yīng)與站長共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十七條 中心財(cái)務(wù)部(托管供熱總站財(cái)務(wù)),在站長的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)組織供熱總站的成本管理工作。其主要職責(zé)是:合理編制供熱總站供暖成本計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行中心下發(fā)的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)正確組織各供熱站各項(xiàng)供暖成本核算;檢查、分析成本計(jì)劃執(zhí)行情況。
由于監(jiān)督不力,控制不嚴(yán),造成浪費(fèi)損失,致使供暖成本失控,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十八條 供熱總站綜合部,負(fù)責(zé)各成本消耗的原始記錄的統(tǒng)計(jì);檢查、分析供暖成本執(zhí)行情況,對為成本管理和成本核算提供的有關(guān)資料負(fù)責(zé)。
由于統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)、失真而造成損失,發(fā)現(xiàn)成本超支而未及時(shí)分析,致使成本升高或成本不實(shí),應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十九條 供熱總站技術(shù)部,負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施檢修工藝、焚火標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量、主要消耗和設(shè)備利用等技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額及指標(biāo),并及時(shí)檢查分析各供熱站執(zhí)行情況,采取技術(shù)改進(jìn)措施,做到優(yōu)質(zhì)、低耗和設(shè)備正常。
由于檢修工藝和設(shè)備管理不善、檢查不嚴(yán)、措施不力,造成供暖成本升高,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十條 材料供應(yīng)站(托管供熱總站材料采購),合理組織物資采購、運(yùn)輸,努力降低采購成本和原材料質(zhì)量;確保供暖用煤的質(zhì)量、數(shù)量;認(rèn)真實(shí)行材料計(jì)量驗(yàn)收、限額發(fā)料,定期盤點(diǎn)制度。
由于管理不善,物資采購價(jià)高、質(zhì)量低劣、超定額虧損,材料消耗失控及帳物不符等,造成成本升高,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十一條 中心人力資源部,負(fù)責(zé)制定、實(shí)施供暖成本管理獎(jiǎng)勵(lì)、考核的管理。
第二十二條 各供熱站的成本管理工作,應(yīng)由各供熱站站長直接領(lǐng)導(dǎo),供熱站成本核算員具體負(fù)責(zé)車間成本核算,業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。各供熱站應(yīng)根據(jù)供熱總站下達(dá)的成本指標(biāo),分解落實(shí)到工區(qū)、班組或個(gè)人,并進(jìn)行分析、考核執(zhí)行情況。
由于供熱站管理不善,采取措施不力,未完成成本計(jì)劃,供熱站站長應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十三條 各供熱站的供暖工區(qū)、班組,應(yīng)在工班長的組織領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行本工區(qū)、班組成本消耗定額的實(shí)施及成本指標(biāo)的核算、分析和考核工作。并將供熱站下達(dá)的成本指標(biāo),分解落實(shí)到每個(gè)鍋爐房、每個(gè)班組或個(gè)人。加強(qiáng)夏季供暖設(shè)備的維修、檢修以及冬季焚火作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)控,不斷提高供暖設(shè)備的技術(shù)性能和運(yùn)行安全,減少停機(jī)率;冬季供暖焚火過程中,根據(jù)氣候情況,在保證優(yōu)質(zhì)供暖的前提下,適時(shí)調(diào)整供暖設(shè)備的運(yùn)行,最大限度節(jié)約供暖成本。
由于工區(qū)、班組主觀原因未完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo),工班長及相關(guān)的操作人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章 成本考核與分析
第二十四條 中心對供熱總站進(jìn)行成本考核,應(yīng)根據(jù)當(dāng)年供暖條件的實(shí)際情況,即年度室外溫度的綜合因素,分析有關(guān)指標(biāo)的完成情況,做出綜合評價(jià)。
評價(jià)辦法:
(一)冬季供暖用煤、水、電以一個(gè)焚火期作為一個(gè)評價(jià)周期。1、以室外溫度作為評價(jià)依據(jù):中心下發(fā)的供暖用煤、水、電成
本消耗指標(biāo),以全年室外最低溫度不超過正常供暖溫度(零下20℃)的氣候條件下為依據(jù),如室外溫度超過零下20℃,供暖用煤、水、電成本均作如下調(diào)整:
全年計(jì)劃平均單天成本=供暖計(jì)劃消耗總成本/180(元/天)
全年計(jì)劃修正成本a=計(jì)劃平均單天成本×正常溫度天數(shù)+計(jì)劃平均單天成本×(1+超出溫度/10)×超溫天數(shù)(元)
2、以供暖面積作為評價(jià)依據(jù):年終供暖面積與中心下發(fā)成本消耗指標(biāo)時(shí)期供暖面積發(fā)生變化時(shí),供暖用煤、水、電成本應(yīng)根據(jù)供暖面積的增減進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整:
計(jì)劃平均單耗成本=計(jì)劃消耗總成本/180 /供暖面積(元/天*m2)
計(jì)劃修正成本b=計(jì)劃平均單耗成本×供暖面積增減值×75
3、以供暖天數(shù)作為評價(jià)依據(jù):中心下發(fā)的供暖用煤、水、電成本消耗指標(biāo),以供暖日期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日為依據(jù),供暖日期提前或者延期,供暖用煤、水、電成本均作如下調(diào)整:
計(jì)劃修正成本c=計(jì)劃平均單天成本×供暖增加天數(shù)總和
最終考核評價(jià)的綜合成本=a+b+c
(二)設(shè)備維修材料消耗成本以年終財(cái)務(wù)部決算作為評價(jià)依據(jù)。
第二十五條 供熱總站對各供熱站及職能科室,結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,開展成本責(zé)任的考核,考核應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。各供熱站及職能科室應(yīng)充分發(fā)動(dòng)職工,在開展班組核算的基礎(chǔ)上,進(jìn)行群眾性的考核和獎(jiǎng)勵(lì),藉以廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
第二十六條 供熱總站應(yīng)建立定期成本分析制度。供熱總站的成本分析,應(yīng)由站長主持,主管生產(chǎn)的副站長或總工程師組織,財(cái)務(wù)部門提供分析資料。各供熱站成本分析,應(yīng)由各供熱站站長主持,成本核算員提供分析資料。工區(qū)、班組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,應(yīng)由工、班長組織。
第二十七條 成本分析的主要內(nèi)容:
(一)供暖設(shè)備維修成本消耗情況的分析;
(二)供暖焚火煤水電成本消耗情況的分析;
(三)供暖設(shè)備維修成本消耗情況的評價(jià);
(四)供暖焚火煤水電成本消耗情況的評價(jià);
(五)成本超支或節(jié)約的原因分析,確定今后供暖成本管理的重點(diǎn),提出供暖成本管理改進(jìn)的辦法。
第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
第二十八條 供熱總站的成本管理工作,應(yīng)接受中心領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部等部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供資料,不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法:
中心按照年度供暖成本節(jié)約實(shí)際金額的20%對供熱總站進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)分配原則:一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%作為中心和供熱總站管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)金額,一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額的90%作為各供熱站的獎(jiǎng)勵(lì)金額。各供熱站的獎(jiǎng)金分配按照節(jié)約成本所占總節(jié)約成本的比例分配,各供熱站的人員獎(jiǎng)金分配方案可參照供熱總站管理人員獎(jiǎng)金分配方案進(jìn)行,原則上供熱總站不參與各供熱站人員獎(jiǎng)金的分配方案。
供熱總站管理人員獎(jiǎng)勵(lì)分級系數(shù):按照人均獎(jiǎng)勵(lì)金額計(jì)算
站長:2.5 副站長:2.0
職能部門部長:1.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:1.5
一般管理人員:1.0
第三十條 懲治辦法:
按照年度成本超支金額的10%進(jìn)行一次性懲治,懲治原則與獎(jiǎng)勵(lì)分配原則一致。
