風(fēng)險預(yù)控管理制度
1管理目的:采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法,開展風(fēng)險評估活動,實現(xiàn)風(fēng)險的超前預(yù)控,提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認(rèn)知和可控能力。
2管理責(zé)任體系
2.1公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的領(lǐng)導(dǎo);劉春生
2.1.1 審核公司各風(fēng)場風(fēng)險評估概述,并報公司分管領(lǐng)導(dǎo);
2.1.2督促完成重大、較大風(fēng)險的控制和整改。
2.2公司負(fù)責(zé)安健環(huán)的安全主管:
2.2.1擔(dān)任本制度負(fù)責(zé)人;
2.2.2負(fù)責(zé)貫徹落實本制度,檢查、評價本制度執(zhí)行情況;
2.2.3提出本制度的修訂意見和建議,保證本制度的有效性;
2.2.4跟蹤督查重大、較大風(fēng)險的控制、整改進(jìn)度。
2.3發(fā)電單位分管生產(chǎn)安全領(lǐng)導(dǎo)
2.3.1組織本單位各部門認(rèn)真執(zhí)行本制度、識別各類風(fēng)險,監(jiān)督重大、較大風(fēng)險的整改、驗收;
2.3.2監(jiān)督檢查本單位執(zhí)行本制度的有效性,審核本制度執(zhí)行情況的檢查報告。
2.4風(fēng)場負(fù)責(zé)安健環(huán)的部門經(jīng)理
2.4.1擔(dān)任本制度執(zhí)行人;
2.4.2負(fù)責(zé)本制度的執(zhí)行,制訂實施細(xì)則;
2.4.3收集本制度執(zhí)行情況的反饋意見,提出對本制度的修訂意見;
2.4.4監(jiān)督本單位各類風(fēng)險的控制、整改進(jìn)度,并將重大、較大風(fēng)險的整改、控制進(jìn)度定期報公司安健環(huán)部;
2.4.5參與本單位風(fēng)險控制、整改后的驗收。
2.5發(fā)電單位各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人
2.5.1執(zhí)行本制度的規(guī)定,及時向制度執(zhí)行人報告發(fā)生的問題或反饋有關(guān)信息;
2.5.2識別本部門存在的各類風(fēng)險,并組織整改。
2.6員工認(rèn)真執(zhí)行本制度,及時向上級反映本崗位發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險。
3管理流程
3.1明確風(fēng)險預(yù)控的有關(guān)概念
3.1.1 風(fēng)險:風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性(機(jī)率或概率)。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì),危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的機(jī)率 。
3.1.2 風(fēng)險管理 風(fēng)險管理是對危險源進(jìn)行辨識、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源,使風(fēng)險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段,實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。風(fēng)險管理是一個pdca的管理模式,通過危險源辯識、風(fēng)險分析、制定并實施風(fēng)險管控措施與方案、風(fēng)險管控評價等程序,實施風(fēng)險管控,使風(fēng)險保持在可接受范圍。
3.2危險源辨識
3.2.1危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。重大危險源是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
3.2.2危險源辨識的范圍根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財產(chǎn)等方面的影響,進(jìn)行辯識:識別化工生產(chǎn)流程中存在的危險源;識別各種作業(yè)活動中存在的危險源; 識別作業(yè)場所存在的危險源:識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源; 識別人員變化時產(chǎn)生的危險源;識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。
3.2.3危險源的辨識方法 1)對照、經(jīng)驗法:對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象進(jìn)行分析的方法。 2)類比方法:利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗或勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析的方法。 3)系統(tǒng)安全分析方法:應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進(jìn)行分析析辨識,常用的方法有事件樹、事故樹等。
3.3 風(fēng)險評估對辨識出的危險源所具有的危害性進(jìn)行分析,評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度,并確定其風(fēng)險等級的全過程。
3.4 風(fēng)險等級劃分風(fēng)險等級是標(biāo)志風(fēng)險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險的能力一般可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險兩大類?？山邮茱L(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響,或者影響程度很小,在可接受范圍,不需要專注控制的風(fēng)險,或者控制風(fēng)險的成本極大于風(fēng)險造成的損失。對可接受分險等級描述為低風(fēng)險。不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響,對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅,已超出企業(yè)可接受范圍,必須采取措施予以控制,否則,風(fēng)險一旦成為事實,企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。對不可接受風(fēng)險等級描述為重大、較大、一般風(fēng)險。
3.5 風(fēng)險控制方法依據(jù)風(fēng)險的實際狀況,制定對危險源的監(jiān)視、控制措施,以及整改方案。落實各項措施及方案的實施時間、實施責(zé)任人、實施監(jiān)督人。風(fēng)險控制方法分為六種:排除、代替、隔絕、工程、行政管理、個人防護(hù)。 排除:在項目設(shè)計和實施的過程中,采取措施充分避免可能的風(fēng)險,保證將風(fēng)險盡量排除。 代替:用其它的工作程序或介質(zhì)代替原有的工作程序或介質(zhì)。隔絕:通過時間、空間或者其它的設(shè)計,減少人員接觸風(fēng)險的可能性。工程:通過設(shè)備改造、作業(yè)環(huán)境整改或者實施必要的安全設(shè)施,以減低風(fēng)險。行政管理:通過實施規(guī)范的程序化工作管理,對人員進(jìn)行充分的培訓(xùn),以及對作業(yè)情況進(jìn)行督察等方法,以保證人員在工作中避免安健環(huán)風(fēng)險。個人防護(hù):提供人員必需的安全防護(hù)裝備,減低人員的安健環(huán)風(fēng)險。
3.6 風(fēng)險控制階段根據(jù)事件危害發(fā)生的不同階段,可將風(fēng)險控制分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在任何危險源造成危害之前,通過辯識危險源,實施有效的風(fēng)險管控,將風(fēng)險降至可接受范圍。事中控制是指在危害發(fā)生的時候,通過采取緊急的調(diào)整方案,或者是實施緊急應(yīng)變等救助措施,避免危害擴(kuò)大.事后控制是指危害發(fā)生后,盡快恢復(fù)事前正常狀態(tài),開展事故調(diào)查,分析事故原因,總結(jié)事故經(jīng)驗,落實防范措施,杜絕類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。另外還可運(yùn)用保險手段,轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險壓力。
3.7風(fēng)險管理
3.7.1 風(fēng)場每年初應(yīng)制定本年度風(fēng)險評估清單。風(fēng)險評估清單也稱為風(fēng)險概述。
