有限空間發(fā)/承包作業(yè)管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范有限空間承發(fā)包作業(yè)行為，強(qiáng)化承發(fā)包單位的安全意識(shí)，確保有限空間作業(yè)安全，根據(jù)國(guó)家和公司對(duì)有限空間作業(yè)的安全管理規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，特制定有限空間發(fā)/承包作業(yè)管理制度。
一、目的
在有限空間承/發(fā)包作業(yè)中，為明確各方安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全防范措施，預(yù)防有限空間事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員安全。
二、依據(jù)
1、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局2023年第59號(hào)令）
2、《有限空間作業(yè)安全管理制度》（jg/zys-09-822）
3、《外來(lái)隊(duì)伍安全管理制度》（jg/zys-09-824）
4、《相關(guān)方控制程序》（jg/cx-31）
三、范圍
凡在公司區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)發(fā)包和相關(guān)方承包有限空間作業(yè)項(xiàng)目的均在本制度的管理范疇。
四、職責(zé)
（一）發(fā)包單位的安全責(zé)任
在公司范圍內(nèi)需委托或發(fā)包給相關(guān)方單位（簡(jiǎn)稱(chēng)承包方）實(shí)施有限空間作業(yè)項(xiàng)目工程的，項(xiàng)目管理單位（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)包方）應(yīng)履行以下安全責(zé)任：
1、嚴(yán)格審查承包方的安全資質(zhì)和作業(yè)條件， 嚴(yán)格控制承包方的承包范圍， 嚴(yán)禁承包方再行轉(zhuǎn)包。
2、對(duì)符合承包作業(yè)條件的相關(guān)方辦理相關(guān)安全資質(zhì)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目施工作業(yè)合同，同時(shí)簽訂包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的安全管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任。
3、審查承包方的有限空間作業(yè)安全方案，對(duì)其方案的安全可行性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)安全措施的落實(shí)進(jìn)行作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督管理。
4、作業(yè)前，應(yīng)對(duì)承包方作業(yè)人員履行安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，并履行安全管理和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的職能。
5、協(xié)助承包方辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)，督促承包方及其作業(yè)人員嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)安全管理制度及安全操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行有限空間“一備三查”和“先隔離、再通風(fēng)、又檢測(cè)，后進(jìn)入”的制度。
6、檢查承包方在有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全工具和防護(hù)裝備的配備和使用，對(duì)承包方人員的作業(yè)行為和安全措施的執(zhí)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)的違規(guī)行為。
7、作業(yè)完畢，督促承包方做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的清點(diǎn)及安全撤離。
8、發(fā)生有限空間事故，督促承包方及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助作好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及善后事宜。
（二）承包單位的安全責(zé)任
1、承攬符合安全資質(zhì)和作業(yè)范圍的有限空間作業(yè)項(xiàng)目，自覺(jué)接受發(fā)包方（含項(xiàng)目所在區(qū)域的生產(chǎn)單位）的安全管理。
2、建立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定包含有安全職責(zé)的安全管理制度、有限空間作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、制定有限空間作業(yè)安全方案，上報(bào)發(fā)包方審查合格后貫徹落實(shí)；為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全防護(hù)用具，為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備防毒、防火、防爆等應(yīng)急設(shè)備或救生設(shè)施。
4、進(jìn)入承包作業(yè)區(qū)域前，必須對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其了解存在的危險(xiǎn)因素、安全防范措施和應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)的技能知識(shí)。
5、開(kāi)工前，對(duì)作業(yè)設(shè)備、安全器具、人員狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行檢查和確認(rèn)，并及時(shí)辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)。
6、作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方及所在區(qū)域生產(chǎn)單位制定的安全管理制度及作業(yè)安全規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)及作業(yè)安全確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再進(jìn)入”的制度。
7、主動(dòng)接受發(fā)包方及所在區(qū)域生產(chǎn)單位人員的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和隱患，要及時(shí)糾正和處理。
8、作業(yè)中發(fā)生異常情況或出現(xiàn)事故的，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，并在確保人員自身安全情況下，參與事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。
（三）生產(chǎn)單位的安全責(zé)任
1、對(duì)進(jìn)入本生產(chǎn)區(qū)域的從事有限空間作業(yè)的相關(guān)方實(shí)施安全管理，對(duì)二級(jí)以上有限空間作業(yè)許可進(jìn)行審查、審批，對(duì)相關(guān)方報(bào)送的作業(yè)安全措施進(jìn)行符合性檢查。
2、對(duì)進(jìn)入本管轄區(qū)域的相關(guān)方人員履行安全告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作業(yè)條件確認(rèn)等安全管理。
3、為相關(guān)方提供符合安全作業(yè)的工作環(huán)境，并為相關(guān)方的有限空間作業(yè)提供便利條件。
4、對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故，實(shí)施事故搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并提供必要的安全防護(hù)、緊急疏散等應(yīng)急支援和支持。
（四）安全部門(mén)的管理職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對(duì)有限空間發(fā)/承包作業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)相關(guān)方進(jìn)入公司施工作業(yè)的進(jìn)行安全資質(zhì)備案管理。
2、對(duì)承包方提交的一級(jí)有限空間作業(yè)許可手續(xù)進(jìn)行審批，對(duì)其作業(yè)和防護(hù)措施的有效性進(jìn)行檢查。
3、對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和現(xiàn)場(chǎng)隱患予以查處，并督促有限空間發(fā)/承方進(jìn)行隱患項(xiàng)目的整改落實(shí)。
4、參與有限空間事故應(yīng)急救援處置工作，對(duì)發(fā)生的有限空間事故進(jìn)行調(diào)查處理。
5、根據(jù)有限空間作業(yè)變化以及國(guó)家的法律、法規(guī)的變更，及時(shí)對(duì)本制度進(jìn)行修改或補(bǔ)充。
五、管理流程
（一） 嚴(yán)格審查承包方作業(yè)安全條件
工程管理部門(mén)或各生產(chǎn)單位需委托相關(guān)方進(jìn)行有限空間作業(yè)的，應(yīng)依據(jù)公司在相關(guān)方及有限空間作業(yè)安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承包項(xiàng)目作業(yè)的相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)格的作業(yè)條件審查。主要審查內(nèi)容如下：
1、有限空間作業(yè)安全管理制度
⑴ 有限空間作業(yè)安全方案
⑵ 有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
⑶ 有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程
⑷ 有限空間安全教育制度及相關(guān)記錄
⑸ 有限空間作業(yè)許可證
⑹ 有限空間事故應(yīng)急預(yù)案
2、有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施
⑴ 一氧化碳檢測(cè)儀及氧氣含量檢測(cè)儀
⑵ 機(jī)械通風(fēng)設(shè)備（密閉空間或僅有單個(gè)出入口的有限空間）
⑶ 空氣呼吸器、長(zhǎng)管呼吸器等應(yīng)急逃生設(shè)備
⑷ 安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防護(hù)器具
⑸ 滅火器、現(xiàn)場(chǎng)呼叫聯(lián)系的通訊工具
⑹ 個(gè)體防護(hù)用品（安全帽、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡）安全護(hù)欄以及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志
3、有限空間作業(yè)人員條件
⑴ 作業(yè)人員應(yīng)身體健康，用工年齡符合國(guó)家規(guī)定的要求。凡患有嚴(yán)重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質(zhì)較弱的不宜從事有限空間作業(yè)。
⑵ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工藝，有及時(shí)判斷和處理異常情況的能力。
⑶ 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)有安全防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)，工作負(fù)責(zé)，反應(yīng)靈敏，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并予以示警信息，緊急通知作業(yè)者撤離。
⑷ 作業(yè)人員應(yīng)具有基本的操作技能，并持有國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)作業(yè)資格證。
（二） 簽訂協(xié)議明確雙方安全責(zé)任
發(fā)包單位在與承包方簽訂施工作業(yè)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂包含有限空間作業(yè)管理內(nèi)容的安全管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、明確發(fā)/承方的管理職責(zé)分工和雙方的安全權(quán)利及義務(wù)。
2、明確應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的提供方和管理方。
3、明確對(duì)突發(fā)異常事件的應(yīng)急救援的程序、措施以及職責(zé)和義務(wù)。
4、明確作業(yè)中的其他安全注意事項(xiàng)。
（三） 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理
1、承/發(fā)包單位必須在進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域前辦理有限空間工作許可審批手續(xù)，并附相應(yīng)的記錄資料。雙方簽字并經(jīng)許可審批部門(mén)簽字同意，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事有限空間作業(yè)。
2、承包方在單個(gè)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)行有限空間作業(yè)的，有發(fā)包單位對(duì)作業(yè)進(jìn)行直接安全管理。
3、如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)從事檢修、交叉施工等有限空間作業(yè)項(xiàng)目的，承包方還須接受所在區(qū)域生產(chǎn)單位的安全管理，服從生產(chǎn)單位相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行的入場(chǎng)安全培訓(xùn)，安全告知、現(xiàn)場(chǎng)管理和違規(guī)處罰。
4、無(wú)論獨(dú)立區(qū)域還是在生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)包方均應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行全面安全管理。
5、在生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)的，由生產(chǎn)單位對(duì)發(fā)包方和承包單位實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
6、做好有限空間作業(yè)中的安全交底，防止因安全交底不清而引發(fā)事故。
（四） 有限空間作業(yè)程序及安全要求
承包單位進(jìn)入有限空間作業(yè)，應(yīng)按作業(yè)審批、作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)的組織和實(shí)施、撤離、總結(jié)評(píng)價(jià)等流程，做好各階段的安全工作。
1、作業(yè)許可證的審批
⑴ 進(jìn)入二級(jí)以上有限空間作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的，承包方必須辦理《有限空間作業(yè)安全許可證》，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，經(jīng)審批單位簽字同意，方可進(jìn)入作業(yè)，未經(jīng)許可或?qū)徍瞬缓细竦?，不得進(jìn)行作業(yè)。
⑵ 進(jìn)入三級(jí)有限空間作業(yè)點(diǎn)的，承包方必須制定可靠的安全防護(hù)措施，并經(jīng)發(fā)包方管理人員或生產(chǎn)單位相關(guān)人員對(duì)安全措施的執(zhí)行確認(rèn)，方可進(jìn)入作業(yè)。
⑶ 進(jìn)入一級(jí)有限空間作業(yè)的，承包方辦理許可手續(xù)，經(jīng)發(fā)包方或生產(chǎn)單位（進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)的）審查，報(bào)公司安全部門(mén)審批。
⑷ 在獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行二級(jí)有限空間作業(yè)的，由發(fā)包方對(duì)其許可手續(xù)進(jìn)行審核簽批，并對(duì)作業(yè)安全實(shí)施管理。
⑸ 進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所區(qū)域的二級(jí)有限空間作業(yè)的，由所在區(qū)域生產(chǎn)廠的廠級(jí)管理部門(mén)對(duì)其許可手續(xù)進(jìn)行審批，并對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行過(guò)程控制管理。
⑹ 許可審批單位在作業(yè)審批時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人等進(jìn)行明確，并對(duì)其作業(yè)安全管理提出具體的要求。
2、作業(yè)前的準(zhǔn)備
承包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
⑴ 聽(tīng)取發(fā)包方項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容以及危險(xiǎn)因素和防范重點(diǎn)的告知。
⑵ 到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)環(huán)境及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件進(jìn)行熟悉和了解。
⑶ 對(duì)作業(yè)成員進(jìn)行分工，對(duì)安全提出具體要求。
⑷ 編制作業(yè)安全方案，填報(bào)有限空間作業(yè)許可證，并按規(guī)定程序履行申報(bào)。
⑸ 對(duì)作業(yè)用的設(shè)備、工器具、安全防護(hù)裝備以及應(yīng)急救護(hù)設(shè)施進(jìn)行準(zhǔn)備。
3、作業(yè)的組織和實(shí)施
承包方作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)做好以下工作：
⑴ 作業(yè)人員接受現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)或安全告知教育，對(duì)作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，對(duì)安全工器具進(jìn)行檢查。
⑵ 在作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線和警示標(biāo)識(shí)，如夜間作業(yè)，還需設(shè)置警示燈光。
⑶ 按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品以及使用的安全工具和必要防護(hù)器具。
⑷ 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)連接有毒有害物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施的隔離措施進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)進(jìn)行確認(rèn)。
⑸ 由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)氧含量和有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格方可組織人員進(jìn)入。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格，人員不得進(jìn)入。
動(dòng)火作業(yè)，一氧化碳應(yīng)小于12.5%，作業(yè)場(chǎng)所一氧化碳氧含量濃度應(yīng)低于30ppm，氧含量為19.5~23%，硫化氫濃度應(yīng)低10ppm。如低于安全值范圍，進(jìn)入人員必須采取佩戴正壓式空氣呼吸器，并增加現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，加大通風(fēng)量和換氣次數(shù)。
⑹ 作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化或工作時(shí)間超過(guò)2個(gè)小時(shí)的，還應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重新檢測(cè)（每2個(gè)小時(shí)定時(shí)檢測(cè)），根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，確定作業(yè)方案和防控措施的執(zhí)行或補(bǔ)充。
⑺ 作業(yè)期間，要保持連續(xù)通風(fēng)，確保空氣流通，禁止使用氧氣進(jìn)行通風(fēng)換氣。
⑻ 作業(yè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要密切觀察作業(yè)狀況，并與作業(yè)人員保持通暢的聯(lián)系，定時(shí)呼叫，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行確認(rèn)。
⑼ 一旦發(fā)現(xiàn)異常，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員緊急撤離。
4、撤離
作業(yè)完畢后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)和設(shè)備，并組織人員撤離和撤除設(shè)備、設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)原狀。
5、總結(jié)評(píng)價(jià)
作業(yè)項(xiàng)目完成后，發(fā)包方和承包方應(yīng)對(duì)此次作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)作業(yè)中存在的不足或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，在管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方面的安全防范措施加以完善。
