高等院校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導則規(guī)章制度
高等院校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導則規(guī)章制度
1 總則
1.1 為貫徹科學發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標，落實并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導，制定本導則。
1.2 本導則適用于新建和既有學校校園建設(shè)的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學校參考。
1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運營管理，應在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進先進技術(shù)、科學管理的示范建設(shè)，注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風尚。
1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應符合本導則的規(guī)定外，還應符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標準。
2 術(shù)語
2.1 節(jié)約型校園 指在學校辦學及校園設(shè)施建設(shè)、運營管理中遵循科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設(shè)及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。
2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。
2.3 循環(huán)經(jīng)濟 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。
2.4 校園能耗統(tǒng)計 指對校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計。
2.5 校園能源審計 通過對學校能源利用狀況進行定量分析，對學校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。
2.6 校園能效公示 將學校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過適當?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣ㄆ诠?，以接受公眾監(jiān)督。
2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。
2.8 分項計量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃氣、燃油、水等)分別設(shè)置計測儀表實施分項計量，以客觀準確地把握學校能源資源消費的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。
3 基本原則
3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應本著建設(shè)節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學校發(fā)展和社會發(fā)展、學校發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
3.2 學校應高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。
3.3 應注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。
3.4 應使學校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運營維護、教育普及等全過程。
3.5 加強資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。
4 監(jiān)管體系
4.1 組織建設(shè)
4.1.1 學校應成立由主要校級領(lǐng)導負責的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關(guān)專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實施提供基本保障。
4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導、推廣工作，審核項目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標準體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。
4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會應下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。
4.1.4 建立院系和部門的責任人負責制度，各部門負責人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責任人，負責監(jiān)督落實學校制定的各項節(jié)約型校園建設(shè)任務。
4.1.5 學生思想教育部門、團委及學生會將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園節(jié)約活動。
4.2 制度建設(shè)
4.2.1 建設(shè)項目審查制度
建立和完善學校建設(shè)項目的節(jié)約資源評估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：
1）新建項目的專項審查
校園新建項目應按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
2） 既有建筑改造項目評審
既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。
對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施。
對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的管理臺帳；建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序。應在優(yōu)化運營管理的同時，有計劃地實施節(jié)能改造。改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經(jīng)濟技術(shù)可行性進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
4.2.2 校園設(shè)施運行監(jiān)管制度
1）建立各級能效管理負責人制度
(1) 學校主要領(lǐng)導作為校園節(jié)能工作的責任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤。
(2) 各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并建立相應的業(yè)績考核體系。
(3) 對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作。
(4) 應設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳
(1) 建立和完善能源管理文件
明確校園建筑能源管理的原則、職責權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的管理臺帳。如大型用能設(shè)備（制冷機、鍋爐、大型實驗設(shè)備）或設(shè)備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓的證明文件。
(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件
包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。
(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件
對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。
3）校園能耗定額管理
參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。
4.2.3 統(tǒng)計審計制度
1）能耗統(tǒng)計
建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設(shè)工作。
建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。
(1) 分類計量：可按照生活服務設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學設(shè)施、學科研究設(shè)施、實驗設(shè)施、實習設(shè)施等類別實施分類建筑物能耗計量。
(2) 分項計量：根據(jù)實際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運行管理條例》對大型設(shè)施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設(shè)施應按空調(diào)、采暖、照明等用途設(shè)計獨立的電力線路并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡(luò)遠程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。
(3) 能源管理人才培訓
制訂能耗統(tǒng)計實施方案、表式、分類統(tǒng)計標準，開展統(tǒng)計業(yè)務培訓與技術(shù)指導并納入能源管理崗位考核制度。
(4) 能耗統(tǒng)計報表及能耗數(shù)據(jù)庫建設(shè)
能源管理人員應及時、積極、準確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項能耗計量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。
(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機制
應統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動化、電子化系統(tǒng)建設(shè)，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。
(6) 高耗能設(shè)備設(shè)施的專項計量和能源審計
高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施應采取專門的分項計量措施，建立設(shè)備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施進行能源審計。
2) 能源審計
學校應定期開展能源審計，同時應積極配合并協(xié)助國家和本地區(qū)建設(shè)主管部門開展建筑能源統(tǒng)計和審計工作。
(1) 校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)
校內(nèi)能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構(gòu)：學校成立能源審計領(lǐng)導小組和工作小組，負責能源審計的領(lǐng)導和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會計、審計等專業(yè)人員參與。
被審計的單位應指定或委托專人擔任審計項目聯(lián)系人。
(2) 能源審計程序
召集被審計的單位相關(guān)負責人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。
分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設(shè)施能源實耗值。
隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測。
(4) 能源審計內(nèi)容
檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施；學校應健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到相應的國家標準；應建立節(jié)能工作責任制；每年應安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓。
收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、實驗設(shè)備用能、特殊功能等）能耗，計算對應的能耗指標，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。
根據(jù)用能特征計算相應的單位能耗指標。
(5) 提交能源審計報告
能源審計結(jié)束后應提交審計報告，能源審計報告應列出審計的目的和范圍、被審計設(shè)備（系統(tǒng)）的特性和運行狀況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應的節(jié)能量和費用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計結(jié)論。
4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度
為深入持久地開展節(jié)約型校園建設(shè)各項工作，提高節(jié)約意識，強化監(jiān)督管理，應建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。
1）建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。
2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實數(shù)據(jù)和歷史對比數(shù)據(jù)）。
4.2.5 需求管理制度
建立校園能源及資源需求管理制度。
1）制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動化。
2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標核定，全額收費”的水電經(jīng)費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節(jié)能節(jié)水意識。
3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度。結(jié)合實際情況，對節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標任務納入各院系、部門的目標責任制，將能耗水耗指標納入年度考核內(nèi)容。
5）建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能用水設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。
4.2.6 資源節(jié)約型采購制度
學校應建立資源節(jié)約型采購制度，主要內(nèi)容包括：
1）嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法。大力推動學校節(jié)能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。積極采用能效高的產(chǎn)品。
2）嚴格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配備標準，完善學生公寓家具的標準化配置。
3）鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用，節(jié)約時間提高效率。
4）加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。
4.2.7 環(huán)境管理制度
建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵有條件的學校實施iso14000環(huán)境管理體系認證。
5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點
貫徹實施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[]78號）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評價標準》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運行管理條例等，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營全過程及用能設(shè)備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設(shè)節(jié)約型校園。
5.1 建設(shè)階段
5.1.1 校園規(guī)劃
1) 場地規(guī)劃
(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應嚴格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》的要求，根據(jù)學校規(guī)模確定用地指標，避免土地資源的不當占用和浪費，杜絕規(guī)劃設(shè)計中追求豪華奢侈之風，注重土地資源的高效利用。
(2) 校園場地建設(shè)不應破壞當?shù)匚奈铩⒆匀凰?、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護區(qū)；校園選址應保證場地內(nèi)無洪澇災害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險源。
(3) 校園建設(shè)應考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會資源整合和協(xié)調(diào)。
(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。
2) 環(huán)境整治
(1) 合理規(guī)劃校園交通，應充分考慮人車分流，確保停車場設(shè)施和自行車停放場所。
(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設(shè)置遮陽遮雨設(shè)施。營造與自然和諧的校園環(huán)境。
(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區(qū)收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。
(4) 嚴格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。
3)景觀規(guī)劃:
(1) 綠地規(guī)劃
在綠地景觀的規(guī)劃與建設(shè)中， 合理保留原有植被、動物棲息地。
科學研究并應用適宜的技術(shù)修復和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。
合理規(guī)劃校園綠地， 努力實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。
(2) 景觀規(guī)劃
校園應結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學習、交流、休息、運動等需要的校園景觀， 水系規(guī)劃應結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟條件，不可豪華奢侈建設(shè)。
(3) 樹木種植
校園景觀規(guī)劃中應注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。
4）能源規(guī)劃
(1) 科學預測校園建筑的能源負荷，應充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。
(2) 結(jié)合當?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。
可再生能源的使用不應造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染。
5）節(jié)水與水資源利用
(1) 根據(jù)當?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。
(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區(qū)實施污水的能源化和肥份利用。
(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設(shè)前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當?shù)厣鷳B(tài)用水；對于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。
(4) 合理確定節(jié)水指標。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。
6） 新建建筑規(guī)劃
(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和地形特征，參照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范及綠色建筑評價標準實施。
同時還應結(jié)合校園特點合理進行設(shè)計。
(2) 校園新建建筑應執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應進行獨立分項計量。
(4) 項目設(shè)計應提交節(jié)能設(shè)計專篇。
(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
6) 既有建筑改造規(guī)劃
(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結(jié)合校園整體建設(shè)合理定位。
(2) 一般既有建筑的改造應基于學校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。
(3) 既有建筑的改造應注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。
5.1.2 設(shè)計
1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境
采用綠色生態(tài)理念，應用現(xiàn)代化計算機環(huán)境模擬等先進設(shè)計技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風及水環(huán)境設(shè)計。
聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設(shè)計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環(huán)境噪音進行預測評價，確保符合國家標準《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》（gb3096-93）
光環(huán)境：對校園建筑布局、朝向進行合理規(guī)劃設(shè)計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設(shè)計中積極采用自然采光。
熱環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化熱設(shè)計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應積極采用遮陽設(shè)施。
風環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化建筑布局及風環(huán)境設(shè)計，積極利用自然通風改善環(huán)境，避免建筑風害。
水環(huán)境：設(shè)計與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設(shè)計。
2) 建筑本體節(jié)能設(shè)計
(1) 建筑熱工設(shè)計
①建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計指標符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準要求。
②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對空調(diào)房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。
③建筑外窗或玻璃幕墻應根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設(shè)置遮陽設(shè)施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。
④南方地區(qū)鼓勵采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強對建筑圍護結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。
⑤南方建筑屋頂應強調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設(shè)計，北方建筑屋頂則強調(diào)保溫。
⑥嚴格執(zhí)行國家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。
(2) 建筑通風設(shè)計
① 鼓勵采用計算機模擬技術(shù)優(yōu)化設(shè)計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導風向，充分利用夏季自然通風。
② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設(shè)有通風換氣裝置。
(3) 建筑照明節(jié)能設(shè)計
① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。
② 教室照明應考慮校園特點安裝合理的控制措施。
③ 校園照明應采用節(jié)能燈具。
(4) 用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計
① 暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)
空調(diào)設(shè)計采用全年動態(tài)模擬計算確定負荷，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設(shè)備，并滿足相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和標準。
根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術(shù)經(jīng)濟分析，合理設(shè)計暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。
冷熱源設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計應注重校園用能特點，滿足正常教學與寒暑假期不同情況需求和部分負荷運行特點，設(shè)備能效指標須滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。
校園建筑的節(jié)能設(shè)計須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標準的要求。
② 電梯系統(tǒng)設(shè)計
根據(jù)校園特點考慮對應平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設(shè)計。
3） 建筑能耗分項計量系統(tǒng)
配置冷熱源設(shè)備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設(shè)備系統(tǒng)的分項計量系統(tǒng)，并預留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點建立能耗數(shù)據(jù)的遠程傳輸、實時監(jiān)測系統(tǒng)。
4）節(jié)水與水資源利用
(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備
須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設(shè)計供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。
采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。
水表等計量裝置的設(shè)置應保證能對室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進行分段的水平衡測試。
(2) 非傳統(tǒng)水源利用
① 雨水處理及利用
雨水的收集與處理應充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進行設(shè)計。通過技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。
② 污(廢)水處理及利用
在技術(shù)經(jīng)濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設(shè)計。
對于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。
對于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應器等技術(shù)進行處理。
(3) 用水安全
飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行標準規(guī)范的要求。
采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨立設(shè)置?；赜盟艿郎喜坏冒惭b取水龍頭。當裝有取水接口時，必須采取嚴格的防止誤飲、誤用的措施。
(4) 鼓勵校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。
5)可再生能源利用
因地制宜地采用可再生能源。在建筑設(shè)計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術(shù)，并實現(xiàn)與建筑的一體化設(shè)計。
結(jié)合建筑條件及當?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地熱技術(shù)。
可根據(jù)校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應系統(tǒng)綜合能效比。
6）節(jié)材與材料資源利用
(1) 用材安全
建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標準cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）
不得采用《建設(shè)部推廣應用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部218號公告）禁、限的建筑工程材料。
(2) 節(jié)約用材
① 建筑造型要素簡約，應避免大量裝飾性構(gòu)建。
② 土建與裝修及新技術(shù)材料應用一體化設(shè)計。
③ 采用符合當?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。
④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。
7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量
校園建筑設(shè)計應重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。
(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)
① 參照《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(gb50019-)，新風量及送風方式設(shè)計滿足室內(nèi)通風換氣衛(wèi)生要求。
② 對要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計算機數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風效率。
③ 充分利用自然通風或自然通風與機械通風復合系統(tǒng)方式。
④ 有條件時設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測控制空調(diào)新風。
(2) 熱濕環(huán)境
① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風速等設(shè)計參數(shù)應符合國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（gb 50189-）的要求，并積極響應國家及地方節(jié)能運行的倡議。
② 新風需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應考慮過渡季節(jié)全新風節(jié)能運行設(shè)計。
③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應注意管路水力平衡設(shè)計，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。
④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。
3）采光與照明
(1)室內(nèi)采光設(shè)計應滿足現(xiàn)行國家標準《建筑采光設(shè)計標準》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。
(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導集光等自然采光強化和調(diào)控措施。
(3) 室內(nèi)照明設(shè)計滿足現(xiàn)行國家標準《建筑照明設(shè)計標準》（gb/t50034-）的要求。
① 室內(nèi)照明指標設(shè)計和功率限值符合現(xiàn)行國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。
② 教室照明應結(jié)合校園特點設(shè)計節(jié)能控制方式。
4）聲環(huán)境
合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設(shè)備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。
建筑室內(nèi)噪聲級和隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（gbj118-88）要求。
建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。
5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗收
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗收，保證工程質(zhì)量。
1）施工對環(huán)境影響的控制
校園建設(shè)的施工現(xiàn)場應注意場地的生態(tài)保護和安全維護；嚴格控制施工對環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。
2）施工的資源節(jié)約
(1) 施工節(jié)能
應實施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設(shè)計；
應對施工及工地生活用能進行計量、監(jiān)管；嚴禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實現(xiàn)單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節(jié)約4%以上。
(2) 材料節(jié)約
應通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強施工材料的循環(huán)利用，努力實現(xiàn)重復使用的施工材料在現(xiàn)場的使用率超過70%。
(3) 施工水資源的節(jié)約
應制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環(huán)利用。
3）施工監(jiān)理
嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。
4）施工驗收
嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb50411-）等國家有關(guān)工程驗收標準和規(guī)范。
學校相關(guān)部門應盡早介入工程建設(shè)及驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。
5.2 運行維護階段
校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備，應重點強化這些設(shè)備的運行維護階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。
對大型物業(yè)管理鼓勵社會化、市場化，應導入公平競爭機制，面向社會實行物業(yè)管理招標。逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學校應與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標。
5.2.1 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）
1）集中空調(diào)
(1) 根據(jù)校園建筑負荷特點有效地采取部分負荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。
(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風處理能耗。
(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風運行，減少制冷機開機能耗。
(4) 實施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。
(5)根據(jù)《空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實施空調(diào)設(shè)備及風管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。
(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量。
2）采暖
(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應采用爐渣二次回燒；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；
(2) 按節(jié)能標準要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。
(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況。
(4) 加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
(5) 強化節(jié)能運行。根據(jù)學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。
(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。
(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。
3）綠色照明
（1）對教室等公共照明系統(tǒng)進行有效的分區(qū)分時控制。
（2）對學生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。
（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施。
（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。
4）節(jié)水
(1) 節(jié)約用水
① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。
② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。
③ 對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。
(2) 水質(zhì)管理
① 對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標符合現(xiàn)行國家標準。
② 對景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。
5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）
加強校園節(jié)約文化建設(shè)，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設(shè)，將節(jié)約理念貫徹到每個人的行為中。
1）行為節(jié)能
(1) 校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設(shè)中。
(2) 鼓勵和支持學生成立節(jié)約型校園學生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。
(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風或使用電風扇為主。
(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機。
(5) 倡導減少私家車的使用，提高學校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。
2）行為節(jié)水
(1) 公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標示牌。
(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟利益掛鉤。
(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。
3）行為節(jié)材
(1) 倡導紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。
(2) 嚴格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)?，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。
(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應當再生利用。
(4) 鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。
5.3 各類建筑節(jié)約專項措施
5.3.1 教學建筑
1) 照明節(jié)能措施
通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，采取適當?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。
2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施
(1) 根據(jù)學校寒暑假特點，制定相應的節(jié)能運行策略。
(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）風扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風扇與空調(diào)結(jié)合的方式。
3）教學設(shè)備節(jié)能措施
(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗。
(2) 嚴格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。
5.3.2 辦公建筑
1）減少待機電耗
辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）應根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。
2）合理使用空調(diào)
過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關(guān)閉空調(diào)電源。
3）照明節(jié)能
充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。
5.3.3 科研實驗樓
1）嚴格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設(shè)備應專人負責，專項管理，做到節(jié)約使用。
2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。
3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。
5.3.4 學生宿舍
1）開展學生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，倡導校園節(jié)約風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關(guān)獎懲措施。
2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設(shè)備，應及時改造原有陳舊、能效低的設(shè)備。可重點結(jié)合校園學生集中浴室等設(shè)施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施。
3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。
5.3.5 學生食堂
1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
2）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，加強制度建設(shè)，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具，以節(jié)約資源。
5.3.6 學生浴室
學生集中浴室是校園生活設(shè)施中的耗水耗能大戶，應根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地熱能等可再生能源；應積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。
5.3.7 校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)
分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)。對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
6 宣傳教育
開展形式多樣的節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，將節(jié)約理念教育納入學生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學校課堂教學和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節(jié)約意識，倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個師生的良好習慣和自覺行動。
6.1 課程與講座
6.1.1 課程
1）將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，提升學生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學發(fā)展觀和良好生活習慣的新型人才。
2）教務部門應積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設(shè)以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，聘請具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家、學者及管理人員授課，增加學生的相關(guān)專業(yè)知識。
6.1.2 講座
1）利用高等學校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗。
6.2 科研與實踐
6.2.1 科研
充分利用高等學校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設(shè)的科學研究，將研究成果應用于節(jié)約型校園建設(shè)實踐，建設(shè)示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。
6.2.2 實踐
以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺和基地，鼓勵學生應用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。
6.3 宣傳與普及
6.3.1 媒體宣傳
通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導良好的節(jié)約風氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。
6.3.2 普及活動
結(jié)合學校實際情況，配合社會節(jié)約資源宣傳活動，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動。學工部、團委、學生會和學生社團積極組織學生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識。
7 高等學校節(jié)約型校園考核評價辦法
7.1 評價打分標準及格式
為配合本導則的實施，特制訂考核評價辦法。
評價范圍基本以“導則”內(nèi)容為基礎(chǔ)，從建設(shè)節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設(shè)效果、專項措施四個方面進行評價，統(tǒng)籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結(jié)合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。
具體評價打分標準及格式參見附表六。
一硬件條件（25分）
1． 節(jié)約型設(shè)備（10分）
1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
4）學生ic卡的使用（2.5分）
2． 計量設(shè)備（10分）
1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）
2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）
3）學生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）
4）學生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）
5）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）
6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）
3．可再生資源使用（5分）
1）中水回用設(shè)備（1.5分）
2）太陽能利用設(shè)備（1分）
3）太陽能熱利用（1.5分）
4）其他可再生資源設(shè)備（1分）
二政策與制度（25分）
1． 管理制度（20分）
1）建設(shè)項目審查制度（3分）
2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）
5）需求管理制度（3分）
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）
7）環(huán)境管理制度（1分）
2． 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）
1）設(shè)有各級節(jié)約管理負責人（1分）
2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（1分）
3）節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會的設(shè)置（1分）
4）運行人員素質(zhì)狀況（2分）
三建設(shè)效果（30分）
1． 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（4分）
2）校園節(jié)水效果（4分）
3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）
4）中水回用率（4分）
5）其他資源節(jié)約效果（4分）
2． 建設(shè)項目落實情況（10分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）
3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）
4）校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）
四專項措施（20分）
1． 專項組織實施工作15分
1）教學建筑（3分）
2）辦公建筑（3分）
3）科研實驗樓（3分）
4）學生宿舍（3分）
5）學生食堂（3分）
2． 宣傳教育工作5分
1）課程與講座（2分）
2）科研與實踐（2分）
3）宣傳與普及（1分）
7.2 評價辦法說明
7.2.1 硬件條件（分）
本項內(nèi)容包括節(jié)約型設(shè)備、計量設(shè)備和可再生資源使用三個方面。
節(jié)約型設(shè)備和計量設(shè)備項具體打分根據(jù)實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分?？稍偕Y源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設(shè)施為零分。
1 節(jié)約型設(shè)備（10分）
1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：校園設(shè)施用水處安裝感應節(jié)水器、自動沖水器、感應沖洗閥、自動節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設(shè)備并能保證正常使用。
2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能控制開關(guān)等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。
3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。
4）學生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學樓等學生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設(shè)備，實現(xiàn)ic卡計量收費。
2 計量設(shè)備（10分）
1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計量設(shè)備。
2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計量設(shè)備。
3）學生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設(shè)備。
4）學生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設(shè)備。
5）校園公共建筑、設(shè)施耗電計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗電計量設(shè)備。
6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗水計量設(shè)備。
3 可再生資源使用（5分）
1）中水回用設(shè)備（1.5分）：建設(shè)中水回用校園污水處理站。
2）太陽能光伏利用設(shè)備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。
3）太陽能熱利用設(shè)備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。
4）其他可再生資源設(shè)備（1分）：包括地熱、風能、生物質(zhì)能等。
7.2.2 政策與制度（分）
本項內(nèi)容包括管理制度和組織機構(gòu)建設(shè)兩方面內(nèi)容。
1 管理制度（20分）
1）建設(shè)項目審查制度（3分）
學校建設(shè)項目節(jié)約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標準為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。
（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標準對設(shè)計文件委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的臺帳管理，建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）
主要包括各級能效管理負責人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。
（1）建立各級能效管理負責人制度（分）：學校主管領(lǐng)導作為校園節(jié)能工作的責任人；各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人；對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。（備注：本項可根據(jù)實施狀況打分：完全實施為滿分）
（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
主要指建立校園建筑及用能設(shè)施能耗統(tǒng)計和能源審計制度。
（1）能耗統(tǒng)計（分）：建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計和分項能耗統(tǒng)計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）
（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設(shè)立校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)，按生活能耗、教學服務能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計報告。
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。
5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度；建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法；嚴格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配額標準；鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用；加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。
7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵實施iso14000環(huán)境管理體系認證。
2 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）
1）設(shè)有各級節(jié)約管理負責人（分）：學校主管領(lǐng)導為校園節(jié)能工作的責任人，各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并列入業(yè)績考核內(nèi)容。
2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（分）：由校級有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)管理機構(gòu)，全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。
3）設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會（分）：成立由主管校級領(lǐng)導負責的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學工、團委等職能部門的負責人和相關(guān)專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。
4）運行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。
7.2.3 建設(shè)效果（分）
本項包括資源節(jié)約效果和建設(shè)項目落實情況兩部分內(nèi)容。打分標準：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍?。年度?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。
1 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標
2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標
3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標
4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。
5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。
2 建設(shè)項目落實情況（分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）：包括執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設(shè)計專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運行情況、照明系統(tǒng)的運行及維護、水系統(tǒng)的管理及維護等內(nèi)容。
4）校園分散設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)；對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
7.2.4 專項工作（分）
本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。
1 專項組織實施工作（分）
1）教學建筑（分）
（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，根據(jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。
（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學校寒暑假期間特點，制定相應的節(jié)能運行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）教學設(shè)備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。
2）辦公建筑（分）
（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。
（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關(guān)閉空調(diào)電源。
（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關(guān)閉照明電源。
3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。
4）學生宿舍（分）
（1）強化學生行為節(jié)能宣傳活動，倡導節(jié)約型校園風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果。
（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設(shè)備，更新、改造原有老舊的設(shè)備。
（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生公寓住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。
5）學生食堂（分）
（1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
（2）加強食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
（3）倡導綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具（或可重復使用的碗筷），以節(jié)約資源。
2 宣傳教育工作（分）
1）課程與講座（2分）：開設(shè)節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，開設(shè)以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
2）科研與實踐（2分）：組織開展校園節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設(shè)的科學研究，并將研究成果應用于節(jié)約型校園建設(shè)實踐，建設(shè)示范項目；鼓勵學生應用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。
3）宣傳與普及（分）：通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導良好的節(jié)約風氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍；認真開展適合高等學校實際情況的城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動，配合社會節(jié)約資源宣傳活動。學工部、團委、學生會和學生社團積極組織學生開展或參與節(jié)約競賽活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，普及節(jié)能節(jié)水知識。
