第1篇 工商行政管理局生活必需品安全事故應(yīng)急預(yù)案旬陽縣
為了及時有效的應(yīng)對生活必需品安全事故,有效的預(yù)防、控制和減少生活必需品安全事故的危害,保障人民身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,特制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
為了及時有效的應(yīng)對生活必需品安全事故,縣局成立了應(yīng)急救援指揮部,下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、市場調(diào)查組、后勤保障組。由縣局局長鄧鼎志擔(dān)任生活必需品安全事故應(yīng)急救援工作指揮部,三名副局長和紀(jì)檢組長分別擔(dān)任副總指揮,縣局應(yīng)急救援工作辦公室設(shè)在12315申訴舉報中心,由杜世強擔(dān)任辦公室主任。申訴中心、市場股、政法股、商廣股、政工股、注冊分局、經(jīng)檢隊、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員。
二、應(yīng)急救援職責(zé)
依法開展對市場流通環(huán)節(jié)生活必需品安全事故的調(diào)查處理。
三、應(yīng)急小組職責(zé)劃分
(一)指揮協(xié)調(diào)組,由12315申訴舉報中心負(fù)責(zé),承擔(dān)對上、對下、對機關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、組織職責(zé)。
(二)市場調(diào)查組,由市管股、經(jīng)檢隊、政法股、商廣股、注冊分局負(fù)責(zé)承擔(dān)依法開展對市場流通環(huán)節(jié)的生活必需品安全事故的調(diào)查、分析、處理等職責(zé)。其中,市管股側(cè)重負(fù)責(zé)各類有形市場上出現(xiàn)的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理;經(jīng)檢隊、政法股側(cè)重負(fù)責(zé)有形市場以外的重大生活必需品安全事故調(diào)查處理;注冊分局側(cè)重對無照經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶造成的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理;商廣股側(cè)重負(fù)責(zé)對虛假廣告、違法商標(biāo)造成的重大生活必需品安全事故的調(diào)查處理。
(三) 后勤保障組,由辦公室、政工股、監(jiān)察室負(fù)責(zé),承擔(dān)生活必需品安全事故的調(diào)查處理所需經(jīng)費、車輛的保障和接待上級應(yīng)急工作組等事宜。
四、應(yīng)急措施
當(dāng)出現(xiàn)生活必需品安全事故后,立即啟動以下應(yīng)急措施。
1、各相關(guān)股室和執(zhí)法車輛實行24小時待命,待命期間不得隨意關(guān)閉通訊工具,不得隨意離崗,確實有事必須按規(guī)定履行請假手續(xù)后,方可離崗。
2、立即召開應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會議,啟動應(yīng)急預(yù)案,決策和部署調(diào)查、分析、處理生活必需品安全事故方案。
3、各應(yīng)急小組迅速到位,按職責(zé)分工開展調(diào)查、分析、處理生活必需品安全事故,對事故場所和行為人實施檢查,責(zé)令停止可能進一步擴大為害后果的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處引起生活必需品安全事故的違法違章經(jīng)營行為,并及時將收集的有關(guān)資料向應(yīng)急救援指揮部報告。
4、動員全體工商行政管理人員,加強市場巡查力度和密度,對重點商品、重點地區(qū)、重點場所實行生活必需品安全事故 風(fēng)險預(yù)警報告制度。
5、加強與防疫、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門的聯(lián)系,及時處理生活必需品安全事故,迅速控制事態(tài)蔓延。
6、做好解疑解惑工作,宣傳、調(diào)解、引導(dǎo)消費者能健康消費,消除不良影響,安定人心,穩(wěn)定社會秩序。
7、加強縣局與各工商所的信息暢通,各工商所對轄區(qū)的市場檢查情況向縣局實行報告制度。
8、后勤組集結(jié)所有后勤人員和車輛,保證隨時提供調(diào)查和處理重大生活必需品安全事故所需的經(jīng)費和車輛。
五、事故的報告
出現(xiàn)重大生活必需品安全事故,應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告,任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報,或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
1、在發(fā)生重大生活必需品安全事故后,初次報告應(yīng)在知悉事故后30分鐘以內(nèi)報告。階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進程變化或上級要求隨時報告,總結(jié)報告應(yīng)在事故處理后10日內(nèi)報告。
2、統(tǒng)一報告:對重大生活必需品安全事故報告,由縣局應(yīng)急救援工作辦公室立即報告總指揮鄧鼎志局長,同時向縣食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
3、逐級報告:發(fā)現(xiàn)和接到重大生活必需品安全事故報告后,工商所向縣局、縣局向市局報告;同時應(yīng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤贩判墓こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
4、部門間通報:發(fā)現(xiàn)和接到重大生活必需品安全事故報告后,在按系統(tǒng)匯報后,應(yīng)在1小時內(nèi)向有關(guān)部門報告。
六、信息通報
重大生活必需品安全事故發(fā)生后,嚴(yán)格實行信息統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,向社會發(fā)布信息,必須經(jīng)省重大生活必需品安全事故應(yīng)急救援指揮部或指揮部辦公室同意。
七、要求
(一)本工作方案是重大生活必需品安全事故發(fā)生后,縣工商局落實縣政府重大生活必需品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的具體措施,各股室認(rèn)真落實。
(二)本工作方案啟動后,各有關(guān)股室的工作要迅速到位。
(三)加強請示報告制度,各應(yīng)急工作小組要及時通報情況,重大問題要隨時請示報告。
(四)要嚴(yán)格履行職責(zé),對失職、瀆職造成重大疏漏的,追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
第2篇 某某市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
成都市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2005年9月26日) 為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)和成都市人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》(成府發(fā)〔2005〕44號),結(jié)合工商行政管理部門食品安全監(jiān)管工作的實際,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,按照“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當(dāng)”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)市局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長謝述鈞同志任組長,局黨組副書記、副局長周芝茂同志,副局長陳春建同志任副組長。市局各處室,直屬一、二分局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處,消保處和市場處主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任正、副主任。三、部門職責(zé)分工全市依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:市局和區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保處(科),主要負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)市局和區(qū)(市)縣局公平交易執(zhí)法機構(gòu):主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處或案件移交工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品的來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)的工商局排查。(三)市局和區(qū)(市)縣局市場處(科),主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)市局宣教處和區(qū)(市)縣局辦公室,主要負(fù)責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,作好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)市局行財處、人事處、后勤中心等處室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商行政管理所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,市局和區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟:(一) 突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1.信息監(jiān)測全市工商行政管理機關(guān)對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.信息預(yù)警市局對于食品市場監(jiān)管中可能出現(xiàn)的問題,以及突發(fā)事件可能引發(fā)的市場波動,要及時預(yù)警。區(qū)(市)縣級工商局和其派出工商所對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:(1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各區(qū)(市)縣局、工商所及時在所轄范圍同時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯總1.市局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)全市范圍同一時間段內(nèi),有2個以上(含2個)縣(市、區(qū))工商局上報的群體消費者,因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認(rèn)為食物中毒或認(rèn)為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)全市范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的特別重大的突發(fā)食品安全事件(一次食物中毒超過5例,并出現(xiàn)1人以上死亡,或引起中毒的食品未得到控制,中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況),或者外地發(fā)生重大食品安全事件,涉及我市流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示及省工商局批辦的涉及本市范圍內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成群體消費者人身健康傷害的事件。(4)中央、地方新聞媒體披露的、且經(jīng)檢測機構(gòu)認(rèn)定的、涉及本市范圍內(nèi)2個以上縣(市、區(qū))的食品安全問題或具有較大社會影響的食品安全事件。(5)中央、地方新聞媒體披露的、經(jīng)權(quán)威部門定性發(fā)布的嚴(yán)重危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品安全事件。(6)其他渠道了解、掌握涉及本市2個以上縣(市、區(qū))相關(guān)食品安全問題或具有較大社會影響的食品安全事件。2.區(qū)(市)縣局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)區(qū)(市)、縣范圍同一時間段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認(rèn)為食物中毒或認(rèn)為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)區(qū)(市)、縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認(rèn)為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。3.信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向其派出局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。(2)受理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi),將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(3)市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時分析情況,1小時內(nèi)確定是否在全市啟動流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置預(yù)案。并在30分鐘內(nèi)將情況報告市委、市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。(三)決定啟動預(yù)案1.發(fā)生市級案情,啟動市級應(yīng)急預(yù)案時,市工商局專報市委、市政府、省工商局后,市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全市啟動本預(yù)案,對事件進行處置。2.發(fā)生縣級案情, 在區(qū)(市)縣級啟動本應(yīng)急預(yù)案時,案情發(fā)生地的區(qū)(市)縣工商局專報區(qū)(市)縣委、縣政府,市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組后,由區(qū)(市)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,在本區(qū)(市)縣,按應(yīng)急預(yù)案對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告市、縣局啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)成都市范圍內(nèi)發(fā)生 1.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,和其派出局依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,市局和事件發(fā)生地區(qū)(市)縣局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。 3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴(yán)重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由市局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,宣教處統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.區(qū)(市)縣工商局加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障 (一)各級人員堅守崗位,未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得擅自離崗。(二)各級值班人員、12315申訴舉報中心和信息中心24小時值班,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達。(三)人員、裝備迅速進行入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給提供無間歇支撐和保障。(四)嚴(yán)格組織紀(jì)律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀(jì)律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由宣教處統(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。第3篇 h縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
成工商郫發(fā)〔2005〕62號 成都市郫縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 各科、室、所、執(zhí)法分局:為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《成都市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知,結(jié)合郫縣食品安全監(jiān)管工作實際,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當(dāng)”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)縣局成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長韓保平同志任組長,副局長熊云偉、邱太富同志任副組長?？h局各科、室、所、執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保科,消?？坪褪袌隹浦饕?fù)責(zé)人分別擔(dān)任正、副主任。三、部門職責(zé)分工全縣依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:主要負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)公平交易執(zhí)法機構(gòu):主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處或案件移交工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)工商所排查。(三)市場科,主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)辦公室,主要負(fù)責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,做好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)行財科、人教科、后勤中心等科室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟:(一)突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1、信息監(jiān)測全縣各工商所對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、信息預(yù)警縣局和各工商所對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:(1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各工商所及時在所轄范圍同時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。 (4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯報 1、縣局啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)全縣范圍同一時段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認(rèn)食物中毒或認(rèn)為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認(rèn)為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。2、信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。(2)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(三)決定啟動預(yù)案發(fā)生縣級案情,啟動縣級應(yīng)急預(yù)案時,縣工商局專報縣委、縣政府和市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組后,縣局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全縣啟動本預(yù)案,按應(yīng)急預(yù)案對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告縣局啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)郫縣范圍內(nèi)發(fā)生1.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,基層工商所依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,縣局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴(yán)重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、縣委、縣政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由縣局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.縣局、基層所加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障(一)各級人員堅守崗位,未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得擅自離崗。(二)各級值班人員、12315申訴舉報中心和信息中心24小時值班,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達。(三)人員、裝備迅速進入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給無間歇支撐和保障。(四)嚴(yán)格組織紀(jì)律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀(jì)律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由辦公室統(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。二〇〇五年十一月十日第4篇 市某某區(qū)工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為了有效預(yù)防和迅速、高效、有序地處理流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全問題(以下簡稱食品安全問題),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)和成都市人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》(成府發(fā)〔2005〕44號),結(jié)合青白江區(qū)食品安全監(jiān)管工作的實際,制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),進一步增強政治意識、大局意識,以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為為目的,履職到位,維護廣大群眾的生命、健康安全,按照“高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、加強協(xié)作、處置恰當(dāng)”的原則,切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)成立流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,決定突發(fā)事件中的重大事項。黨組書記、局長史國慶同志任組長,副局長邱長洲同志、彭輝同志任副組長,執(zhí)法分局、消?？啤⑹袌隹?、商廣科、各工商所等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消?？?鄒建同志兼任辦公室主任。三、部門職責(zé)分工全區(qū)依托12315快速反應(yīng)機制,在局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,高效、有序地各司其責(zé)。(一)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:主要負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的接收、傳遞,并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢及處理情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組;對涉嫌不合格食品,及時確定定性報告對應(yīng)急預(yù)案的啟動提出建議。(二)公平交易執(zhí)法分局:主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過,并在規(guī)定時間內(nèi)上報調(diào)查報告,收集相關(guān)證據(jù),封存并妥善保管可疑食品,做好案件查處工作,對問題食品及時撤柜,對問題食品的來源和流向追根溯源,并通報有管轄權(quán)的工商所排查。(三)市場科:主要負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)情況及做好其排查工作,為上報情況和新聞發(fā)布提供相關(guān)數(shù)據(jù)。(四)辦公室:主要負(fù)責(zé)發(fā)布和收集食品安全突發(fā)事件中各類情況的視聽和文字資料,為報告情況、發(fā)布新聞等提供基礎(chǔ)資料。同時,作好宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極促進突發(fā)事件及時、合理解決。(五)財會科、政工科、后勤服務(wù)中心等科室依據(jù)各自職能做好應(yīng)急保障工作。(六)工商行政管理所,應(yīng)在第一時間內(nèi)積極采取措施,維護穩(wěn)定,促進應(yīng)急處置各項職能工作的有效完成。四、運行機制對本預(yù)案中涉及的突發(fā)事件,局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。主要步驟;(一)突發(fā)事件的信息監(jiān)測與預(yù)警1.信息監(jiān)測各部門對本轄區(qū)發(fā)生的流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患,可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況,依照本預(yù)案規(guī)定的報送時限和方式,及時上報局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.信息預(yù)警對于食品市場監(jiān)管中可能出現(xiàn)的問題,以及突發(fā)事件可能引發(fā)的市場波動,要及時預(yù)警。執(zhí)法分局及相關(guān)科所室對下列涉及的食品安全問題進行一定范圍預(yù)警:( 1)轄區(qū)內(nèi)食品安全隱患呈現(xiàn),在先采取措施處理后,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布市場預(yù)警或消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(2)對市局發(fā)布的食品質(zhì)量信息、市場預(yù)警或消費提示,各工商所在所轄范圍及時向社會發(fā)布。(3)各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動,視商品流通范圍等情況及時在一定范圍發(fā)布消費提示,提醒消費者加強自我防范。(4)市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品、責(zé)令退出市場的食品,發(fā)布消費提示,警示和告誡食品經(jīng)營者,提醒消費者加強自我防范。(二)信息分級與核實匯總1.啟動應(yīng)急預(yù)案:(1)同一時間段內(nèi),群體消費者因食用在城鄉(xiāng)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、副食店等購買的同種食品引起不良反應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生部門已確認(rèn)為食物中毒或認(rèn)為疑似由食品質(zhì)量問題引起的中毒事件。(2)區(qū)域性、單位因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的食品安全事件(一次食物中毒超過5例,陸續(xù)發(fā)生3例以內(nèi)并無死亡病例),或外地發(fā)生的重大食品安全事件,涉及所轄區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品安全。(3)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示及市局批辦的涉及轄區(qū)范圍內(nèi)因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量問題造成消費者人身健康傷害的事件。(4)其他認(rèn)為需啟動預(yù)案處理的涉及食品安全問題的事件。3.信息核實匯總(1)由事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,在第一時間向局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。( 2)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi),將有關(guān)情況報告地方黨委、政府及市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。并確定是否啟動本級流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(3)局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時分析情況,1小時內(nèi)確定是否在全區(qū)啟動流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急和處置預(yù)案。并在30分鐘內(nèi)將情況報告區(qū)委、區(qū)政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。(三)決定啟動預(yù)案發(fā)生區(qū)級案情,啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案時,區(qū)工商局報區(qū)委、區(qū)政府、市工商局后,局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動指令,全區(qū)啟動本預(yù)案,對事件進行處置。(四)應(yīng)急處理報告啟動本預(yù)案,應(yīng)急處理情況向流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日報告制。應(yīng)急狀態(tài)解除后,6日內(nèi)形成完整報告上報市局流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。五、處置程序(一)本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生l.食品安全隱患事件第一發(fā)現(xiàn)、受理工商干部,和轄區(qū)工商所依托12315快速反應(yīng)機制,依法采取有效措施,妥善處置,及時上報信息,使事態(tài)發(fā)展得到有效控制、處理。2.對有毒有害致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品,局各職能部門按職責(zé),快速反應(yīng),及時介入,并相互協(xié)作,促進事件的解決。3.以保障應(yīng)急事件處置為重點,積極做好重點市場的管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項整治措施。4.對處置過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有法律、法規(guī)界定不清但可能造成嚴(yán)重后果的其他食品安全問題,要及時以正式公文的形式向上級主管單位、當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。對處置過程中發(fā)現(xiàn)的其他不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的食品安全問題,應(yīng)及時向其他相關(guān)單位說明情況,提出建議。(二)異地發(fā)生和各類新聞媒介報道的有關(guān)食品安全隱患事件,在市場引起波動。1.由局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定,及時對食品進行質(zhì)量監(jiān)測,消保科統(tǒng)一對外發(fā)布食品質(zhì)量信息。2.加強市場巡查,重點監(jiān)控,對涉嫌食品采取措施,妥善處置,確保市場流通安全有序。六、應(yīng)急保障(一)12315申訴舉報中心、各級值班人員堅守崗位,及時受理申訴舉報咨詢和信息的上傳下達,未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得擅自離崗。(二)人員、裝備迅速進行入應(yīng)急狀態(tài)。各級、各職人員手機、微機和傳真機全時開通,保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)。交通工具、網(wǎng)絡(luò)維護、后勤供給提供無間歇支撐和保障。(三)嚴(yán)格組織紀(jì)律。預(yù)案啟動后,各級各單位要服從命令,聽從指揮,快速反應(yīng)。執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政,盡職盡責(zé),杜絕失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。對違反紀(jì)律、玩忽職守的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對食品安全事件態(tài)勢處理信息,由流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總,報送流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由消?？平y(tǒng)一向社會公布。七、后期處置(一)應(yīng)急結(jié)束食品安全事件態(tài)勢平穩(wěn)可控,事件來龍去脈基本查清,危害后果或隱患消除,職責(zé)內(nèi)任務(wù)完成,由發(fā)出啟動指令的領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出停止指令,解除狀態(tài)后轉(zhuǎn)入正常工作。(二)善后處置組織職能部門、單位進行工作總結(jié),進一步加強市場日常監(jiān)管,密切關(guān)注動向,防止反彈和回潮,切實消除隱患。
