加強特種設(shè)備安全管理/確保特種設(shè)備安全運行
特種設(shè)備是指由國家認定的,因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故,并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備。目前由國家認定的特種設(shè)備主要有電梯、各類起重機和廠內(nèi)機動車輛等。
國家將特種設(shè)備納入勞動安全專項監(jiān)察范圍,在各級勞動部門成立了勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)對特種設(shè)備進行安全技術(shù)檢驗,是針對國內(nèi)特種設(shè)備本身存在事故隱患及安裝、維修、操作、指揮不當(dāng)造成的事故占有較大的比例,同時借鑒國外先進管理經(jīng)驗所采取的重要措施。這也是政府監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)管理由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理和定性管理向技術(shù)型管理和定量管理轉(zhuǎn)變所采取的重要舉措。
以山東省棗莊為例,自1989年以來,10年間共發(fā)生特種設(shè)備事故42起。其中,死亡事故30起,死亡32人、重傷1人;重傷事故8起,重傷9人;重大設(shè)備事故2起;共造成直接經(jīng)濟損失200多萬元。造成這些事故的主要原因:一是安裝、使用、維護保養(yǎng)不當(dāng),安全裝置失效;二是企業(yè)負責(zé)人缺乏對特種設(shè)備的重視,由于特種設(shè)備在多數(shù)單位為附屬性生產(chǎn)設(shè)備,因陋就簡的情況比較嚴重;三是特種設(shè)備的安裝、維修、操作、指揮人員未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗,對特種設(shè)備的技術(shù)性能不了解,安全意識淡薄,違章作業(yè);四是安全監(jiān)督力量薄弱,力度不夠。目前,雖然勞動部門所屬的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對特種設(shè)備進行了新裝和大修驗收及定期檢驗,但由于技術(shù)檢驗只能對所查出的問題提出整改意見,沒有執(zhí)法職能,而勞動部門的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)由于人員較少,工作量大、面廣,不可能在特種設(shè)備的安全監(jiān)督上投入太多的精力。在缺乏壓力和動力的情況下,企業(yè)對特種設(shè)備存在的隱患遲遲不進行整改,特種設(shè)備長期帶病運轉(zhuǎn)。
為了確保特種設(shè)備的安全運行,保障職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康,從根本上扭轉(zhuǎn)目前特種設(shè)備事故頻發(fā)的被動局面,首先特種設(shè)備檢驗機構(gòu)必須加強對特種設(shè)備的新裝、大修驗收和定期檢驗工作,特別是在政府機構(gòu)改革過程中做到心不散、人不懶,嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程,對容易引發(fā)事故的特種設(shè)備的安全裝置、吊具索具、用電安全等進行重點檢驗;對檢驗不合格的設(shè)備必須要求使用單位限期整改,并進行復(fù)檢;對隱患嚴重需要判停、判廢的設(shè)備及時報送勞動安全監(jiān)察機構(gòu),由勞動安全監(jiān)察機構(gòu)依法處理;特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在工作過程中還要注重自身素質(zhì)的提高,注重工作時效,樹立廉潔公正形象,正確樹立“為勞動安全監(jiān)察服務(wù),為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)”的意識,以取得勞動安全監(jiān)察機構(gòu)對檢測檢驗工作的支持及企業(yè)對檢測檢驗工作的理解。二是必須加強對企業(yè)負責(zé)人及特種設(shè)備安裝、維修、操作、指揮人員的等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)負責(zé)人對特種設(shè)備安全管理工作的重視程度,提高安裝、維修、操作、指揮人員的安全意識和安全技術(shù)水平。三是企業(yè)必須正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長期效益與短期效益的關(guān)系,嚴格按國家規(guī)定加強對本企業(yè)特種設(shè)備的安全管理;企業(yè)的設(shè)備管理機構(gòu)要做好特種設(shè)備的建檔、管理工作;安全監(jiān)督機構(gòu)要做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查工作;維修、操作、指揮人員要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。四是勞動安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對特種設(shè)備的執(zhí)法檢查工作,定期組織對特種設(shè)備的專項安全檢查;在全面安全檢查中也要將特種設(shè)備作為重點檢查內(nèi)容之一。在檢查過程中要重點檢查特種設(shè)備是否有勞動行政部門核發(fā)的《安全使用合格證》;特種設(shè)備的安裝、維修、操作、指揮等特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。對特種作業(yè)人員無證上崗及特種設(shè)備無證使用、帶病運轉(zhuǎn)的要依法予以行政處罰,該判停的設(shè)備必須判停,該判廢的設(shè)備必須判廢,該罰款的必須罰款,做到執(zhí)法嚴明,保證國家有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。
總之,要保證特種設(shè)備的安全運行,勞動安全檢查機構(gòu)、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及企業(yè)必須各盡職責(zé),三管齊下,方可做到事半功倍。