加入wto與建筑安全生產(chǎn)管理
加入wto后，我國的建設(shè)行業(yè)將與國際建設(shè)市場逐步接軌，建筑市場也將進(jìn)一步對外開放。近年來，全國的建筑安全生產(chǎn)形勢一直比較嚴(yán)峻，事故發(fā)生率與西方發(fā)達(dá)國家及我國港澳地區(qū)相比，明顯偏高，影響了我國建筑業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象，也是制約國內(nèi)建筑企業(yè)在國際建筑市場競爭的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理，最大限度地控制工傷事故的發(fā)生，是當(dāng)前我國建筑業(yè)主管部門和企業(yè)的頭等大事。必須加強(qiáng)對wto規(guī)則的學(xué)習(xí)，了解加入wto對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的影響，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的建筑安全生產(chǎn)新機(jī)制。
建筑工程的安全問題，從根本上講是我國建筑市場秩序混亂造成的?；üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產(chǎn)帶來極大弊端，投資的主體不明確是其主要缺點(diǎn)。國內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理體制基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下安全管理的模式，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。而且我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量太少，現(xiàn)有法律法規(guī)比較抽象，操作性不強(qiáng)，有些條款不符合wto的協(xié)議、協(xié)定和原則。
針對我國建筑業(yè)安全管理存在的問題和弊端，今后要重點(diǎn)抓好相應(yīng)的應(yīng)對措施。
1．加緊建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
必須按照wto規(guī)則和國際勞工組織制定的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》的要求，抓緊制定包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在內(nèi)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)體系，同時要健全和完善建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完成并出臺各種當(dāng)前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)貫徹和培訓(xùn)教育工作。
2．健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)督職能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立上級對下級的安全工作監(jiān)督機(jī)制，建立安全生產(chǎn)考核制度，逐級對政府部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)管的業(yè)績進(jìn)行考核。加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整政府安全工作思路，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，變過去采取單純的行政手段管理為利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段管理。
3．開展職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，健全完善安全教育制度企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營中出現(xiàn)的新問題、新情況，開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。要把施工現(xiàn)場一線工人的安全教育提升為當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。探索建立起社會勞務(wù)站———項(xiàng)目經(jīng)理部———班組模式的新三級安全教育體制，即社會教育、項(xiàng)目教育、崗前教育的安全培訓(xùn)教育體制。要在確保正常的項(xiàng)目教育、崗前教育前提下，開展一線勞務(wù)工人社會化安全教育及技能培訓(xùn)，即社會化教育新體制的試點(diǎn)。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)從事社會教育的作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技開發(fā)，用科技手段促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4．全面推行建筑意外傷害保險制度這項(xiàng)制度既能保障建筑職工的人身權(quán)利，預(yù)防職工傷亡事故的發(fā)生，化解企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，同時也促進(jìn)了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的改革和社會的穩(wěn)定。
5．強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，提高安全生產(chǎn)意識
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，還要動員和依靠社會各方面的力量，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙和雜志等宣傳媒體，開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)防護(hù)知識，切實(shí)提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。同時要抓住正反兩方面的典型，搞好正面引導(dǎo)，曝光典型事故，揭露違法違規(guī)行為。
