電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全風險管理
隨著供電生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)架的不斷建設(shè)，檢修和搶修作業(yè)現(xiàn)場的不斷增多，如何做到作業(yè)現(xiàn)場安全風險的可控，確保安全規(guī)章得到有效的執(zhí)行，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。是我們企業(yè)安監(jiān)部門工作的重要內(nèi)容。在電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場引入安全風險管理，不但可以提高企業(yè)的安全文化，更能使事故的發(fā)生降低到可接受的程度。本文主要以電業(yè)修、試工作為例進行安全風險管理應(yīng)用的探討，供同行參考。
1、電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理的實質(zhì)
電業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理的實質(zhì)就是實施對作業(yè)現(xiàn)場的全過程風險控制。作業(yè)現(xiàn)場是作業(yè)人員直接接觸電氣設(shè)備，進行各類檢修、維護的場所。對各類作業(yè)現(xiàn)場采取“事前風險監(jiān)察”、“過程監(jiān)督”、“風險控制”的方式，通過檢查現(xiàn)場作業(yè)人員自我安全防護是否到位，個人安全技能知識在現(xiàn)場是否得到應(yīng)用，各項規(guī)章制度在現(xiàn)場是否得到有效執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題積極有效的采取針對性措施加以改進和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責任事故的發(fā)生。
實行安全風險管理，能夠提高管理者和員工的風險意識和防控風險的能力，通過全面識別生產(chǎn)過程中存在的安全風險。并運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證。隨著風險管理工作的深入推進，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴謹?shù)陌踩ぷ髯黠L，培養(yǎng)以人為本、預(yù)防為主的安全價值觀，從而推動安全管理工作從“嚴格監(jiān)督”階段向“自主管理”和“團隊互助”階段邁進，提升企業(yè)的安全文化，實現(xiàn)以文化管理企業(yè)的目的。
2、風險管理在實際工作中應(yīng)用的程序
實施供電作業(yè)現(xiàn)場安全風險管理，就是要在各專業(yè)中(包括變電、修試、線路、配電等)實行全面、全員、全過程、全方位的風險跟蹤和管理，從作業(yè)前工作的組織安排、工器具的準備、方案的制定、人員的分工、事前的危險性分析到作業(yè)過程中安全風險的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業(yè)結(jié)束后的分析、總結(jié)，全面降低作業(yè)過程的風險程度，減少現(xiàn)場違章行為和異常、未遂事件的發(fā)生，實現(xiàn)安全目標。
程序化工作流程至關(guān)重要，具體表現(xiàn)在：(1)對于作業(yè)現(xiàn)場中安全風險較大，且較難控制的項目，由公司成立專業(yè)組進行專題事前危險性分析，提出采取相應(yīng)的對策措施，減少或消除作業(yè)現(xiàn)場的不安全因素。如在工作點多、面廣的作業(yè)中，人員易誤入間隔，在做好危險點分析的同時，工作中應(yīng)做到“一停、二看、三核對、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設(shè)備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對設(shè)備運行編號是否與工作票相符，在無誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設(shè)施。同時，工作中應(yīng)明確以下三個措施：a組織措施，做好具體工作人員責任制和指揮邏輯的書面表達方式；b技術(shù)措施，做好各專業(yè)工作目標實現(xiàn)過程中的工作程序、作業(yè)方法、工藝標準、驗收檢驗方法及過程控制措施；c安全措施，做好全面保護勞動者人身免受傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護和控制措施。最后，所有專業(yè)組的工作，做到定員、定設(shè)備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應(yīng)按一定的流程進行，不能擅自更改。
(2)每個作業(yè)班組應(yīng)提前上報第2天作業(yè)現(xiàn)場位置、作業(yè)內(nèi)容、工作負責人以及聯(lián)系電話。對評估后認為較復(fù)雜、現(xiàn)場安全風險度較高的作業(yè)點，安監(jiān)部門應(yīng)進行事前監(jiān)察，主要檢查作業(yè)方案中人員安排、現(xiàn)場安全措施是否能滿足次日作業(yè)要求、工器具準備是否充分、車輛是否調(diào)配到位等情況。
(3)次日，在事先不通知任何單位和現(xiàn)場工作負責人的情況下，直接到現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查。
(4)現(xiàn)場監(jiān)督、檢查結(jié)束后，及時對現(xiàn)場的情況進行點評，并將點評結(jié)果反饋至被查單位，使大家能及時得到監(jiān)察信息，對于在監(jiān)察中反應(yīng)出來的問題可以及時跟進、整改。
(5)每月安監(jiān)部在月度安全簡報中對其點評結(jié)果進行匯總、分析，同時，通過評估不斷完善各作業(yè)工序的安全措施方案內(nèi)容。
3、在實際中的應(yīng)用 在本人所從事的工作中，認為變電二次設(shè)備防誤管理相對于其他電業(yè)作業(yè)場所的風險控制，仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的管理不夠健全。隨著設(shè)備的更新，集約型設(shè)備的不斷應(yīng)用，二次的防誤工作變得越來越迫切和重要。
3.1工作思路
在工作中，做好以下事前危險性分析：
(1)結(jié)合現(xiàn)場安全監(jiān)督情況和近年來國網(wǎng)公司發(fā)生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現(xiàn)狀，開展“變電二次防誤管理風險查評”，對二次作業(yè)類型進行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風險庫，初步掌握二次防誤的基本狀況。
(2)對二次防誤風險庫的內(nèi)容進行分析，區(qū)分風險等級。根據(jù)現(xiàn)場工作頻次和造成危害的大小，確定重點風險內(nèi)容。
(3)工作時，將運行或可能發(fā)生誤碰的設(shè)備進行技術(shù)隔離，并在隔離的同時采取提示性信息。根據(jù)這個思路，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，利用現(xiàn)場條件為設(shè)備量身制定安全控制措施。
3.2有針對性的措施
3.2.1制定相關(guān)的風險控制措施
(1)在制定現(xiàn)場安全措施的同時，對二次防誤管理風險庫進行整理。建立《二次作業(yè)現(xiàn)場安全風險辯識與控制典型庫》，并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容將其納入安全技術(shù)措施交底范疇。
(2)對于二次作業(yè)，要求必須根據(jù)具體工作內(nèi)容。開展事前勘查工作。并根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，由保護(遠動)專業(yè)小組負責人制定二次安全措施票，通過修試專責審核，方能進行現(xiàn)場使用。
(3)開工前，工作負責人依據(jù)典型風險庫資料，對工作班組成員進行安全技術(shù)交底。許可人共同參與，并根據(jù)工作內(nèi)容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。
3.2.2現(xiàn)場過程控制
(1)對于停電檢修保護屏內(nèi)只有一套保護、測控裝置的二次屏進行繼電保護、遠動作業(yè)時，只需將作業(yè)屏進行安全隔離?，F(xiàn)場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(2)對于帶電運行保護屏內(nèi)只有一套保護、測控裝置的二次屏，進行繼電保護、遠動作業(yè)需在端子上進行工作，這時不僅需將作業(yè)屏進行安全隔離，現(xiàn)場按照“二次安全措施票”進行作業(yè)。
(3)對于同屏多套保護裝置，作業(yè)過程需拆除端子時，在使用“二次安全措施票”的同時，應(yīng)采取“二次防誤措施”進行非作業(yè)區(qū)段端子技術(shù)隔離，防止誤碰。
(4)涉及二次作業(yè)需拉開保護屏及遠動屏空氣開關(guān)的操作，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，需采取“二次防誤措施”將非操作項技術(shù)隔離。
(5)運行人員、檢修人員投停保護壓板時，在執(zhí)行“倒閘操作票”時，應(yīng)對現(xiàn)場采取的“二次防誤措施”進行二次核對。確保執(zhí)行的正確性。
3.2.3實施效果
(1)解決了實際工作中的關(guān)鍵問題和難題。
a、通過查評的數(shù)據(jù)，能夠系統(tǒng)地、有針對性地制定二次防誤控制方案，并根據(jù)風險度的高低，分階段進行二次防誤工作的實施。最終實現(xiàn)較為系統(tǒng)的二次防誤措施，提高了現(xiàn)場二次工作的安全性。
b、通過對同屏多套保護裝置防誤措施的制定，利用“運行設(shè)備”防誤罩的設(shè)置，將運行設(shè)備及其壓板進行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動或誤碰其他運行間隔而造成的事故。
c、規(guī)范了現(xiàn)場二次安全措施的布置，使得現(xiàn)場安全措施布置得即美觀又實用，改變了以往粗糙籠統(tǒng)的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對性，防止了“三誤”事故的發(fā)生。
(2)公司通過實施安全風險控制，杜絕了人身傷害和人員管理責任事故的發(fā)生。同時規(guī)范了現(xiàn)場文明施工。樹立良好的企業(yè)形象。
(3)提高了現(xiàn)場人員的“我會安全”的能力。通過現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并組織相關(guān)人員就地培訓，加強了作業(yè)人員自我保護意識。
