重點(diǎn)查禁管理性違章鞏固企業(yè)安全基礎(chǔ)
查禁違章是提高職工遵章守紀(jì)、強(qiáng)化安全意識(shí)，提高設(shè)備健康水平，完善管理機(jī)制，從而達(dá)到減少事故，杜絕事故，實(shí)現(xiàn)“零事故、零違章”目標(biāo)的有效手段。
反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，克服以罰代管或只管不罰的不良傾向。要把查禁違章工作作為安全生產(chǎn)的日常工作，予以布置、檢查、考核、總結(jié)，逐步過(guò)渡到規(guī)范管理。
1 查禁違章的要求
（1） 制定查禁違章工作細(xì)則，使查禁違章工作有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)。
（2） 在查禁違章工作中，要以鐵的紀(jì)律(即嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦 法、條例，執(zhí)行技術(shù)工藝要求，遵守勞 動(dòng)法律)、鐵的面孔(即在規(guī) 章、制度、政紀(jì)、法紀(jì)面前人人平等，不徇私情)、鐵的手腕(即照章辦事、不打折扣、不留余度。對(duì)違章者及負(fù)責(zé)人員和制止違章者兌現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰政策)來(lái)查禁作業(yè)性、裝置性、指揮性違章行為。
（3） 制定有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員到場(chǎng)、到位的檢查、監(jiān)護(hù)、監(jiān)督制度，并有考核辦法。
（4） 對(duì)發(fā) 現(xiàn)的違章行為按教育、曝光、處罰、整改4個(gè)步驟進(jìn)行處理，設(shè)立兩級(jí)(企業(yè)、車(chē)間)曝光欄，逐級(jí)建立違章檔案，使違章者感到有壓力，使其他人員真正受到教育。
2 管理性違章
作業(yè)性違章、指揮性違章、裝置性違章是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的個(gè)體行為和具體設(shè)備存在不符合安全規(guī)定之處，是比較明顯的，具有個(gè)體性和顯見(jiàn)性，是比較容易查禁處理的。在安全工作中，還存在著管理性違章。
所謂管理性違章是指從事電力生產(chǎn)、施工的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員不按照國(guó)家電力公司、省集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。通俗地說(shuō)就是三條：一是規(guī)章制度不全；二是規(guī)章制度不符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況或不符合生產(chǎn)管理程序，不可操作；三是有了規(guī)章制度不嚴(yán)格執(zhí)行。這也是安全工作的一大隱患，必須嚴(yán)加查禁。
3 管理性違章的危害
管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或是一個(gè)系統(tǒng)，而作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章就只涉及一個(gè)點(diǎn)，頂多是一條線，所以管理性違章的危害遠(yuǎn)大于作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章。如果管理性違章能得以節(jié)制，管理能到位，那么其他3類(lèi)違章就會(huì)大大減少。但是，反管理性違章遠(yuǎn)比反其他3類(lèi)違章的難度大，其原因一是健全、完善的規(guī)章制度沒(méi)有現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)章制度要符合現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是一種動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，絕大多數(shù)單位還不完善；三是要查禁的違章人員本身就是管理人員；四是有章不循有大大小小的客觀原因，很難細(xì)究。這些都給查禁管理性違章帶來(lái)難度。
4 管理性違章的查禁
（1）因管理不善造成的事故、障礙要追究管理者的責(zé)任。
（2）管理工作中不認(rèn)真，有頭無(wú)尾，有布置、無(wú)檢查、無(wú)總結(jié)、不閉環(huán)，或者不按已有的要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行管理，就是管理工作的違章，必須與其他違章一樣，予以查禁。
（3）對(duì)管理性違章要按教育、曝光、處罰、整改4個(gè)步驟進(jìn)行處理。
（4）對(duì)事故和一類(lèi)障礙的分析也強(qiáng)調(diào)要查找管理原因，追究管理人員的責(zé)任，真正做到抓管理，強(qiáng)化管理，向管理要安全。
通過(guò)查禁各類(lèi)違章，特別是查禁管理性違章，達(dá)到提高人員素質(zhì)、提高設(shè)備健康水平、完善管理機(jī)制，最終使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。
董中裕
