第1篇 水庫(kù)大壩安全管理
在山谷、河道或低洼地區(qū)用擋水或泄水等水工建筑物形成的人工水域稱(chēng)為水庫(kù)，具有調(diào)節(jié)徑流、集中落差和調(diào)整上游回水區(qū)內(nèi)水面比降的租用，可用于防洪、城鎮(zhèn)供水、灌溉、水利發(fā)電、提供或改善航運(yùn)條件、發(fā)展養(yǎng)殖、旅游和改善環(huán)境等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有中重要作用。大壩是水庫(kù)最常用的擋水建筑物之一，在抵御洪澇、旱災(zāi)中發(fā)揮著不可替代的作用的。
但是水庫(kù)承受的水壓力和滲透壓力數(shù)值、幅度不斷變化，且長(zhǎng)期反復(fù)作用，在滲流、溶蝕、沖刷、凍融、風(fēng)化等有害因素的不斷作用下，其材料不斷地被損壞。大壩一旦失事，將給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)害，因此水庫(kù)大壩的管理運(yùn)行不容忽視。
一、水庫(kù)大壩注冊(cè)登記
為了全面掌握水庫(kù)大壩的安全狀況，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理和監(jiān)督，水利部發(fā)布了《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）和《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水政資〔1997〕538號(hào)），要求：中華人民共和國(guó)境內(nèi)庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上已建成投入運(yùn)行的水庫(kù)大壩應(yīng)由水庫(kù)大壩安全管理單位（無(wú)管理單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）到指定的注冊(cè)登記機(jī)關(guān)申報(bào)注冊(cè)登記。通過(guò)注冊(cè)登記，對(duì)水庫(kù)的基本情況、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、安全狀況等逐一查清登記，建立檔案。
（一）注冊(cè)登記主管部門(mén)
縣級(jí)及以上水庫(kù)大壩主管部門(mén)是注冊(cè)登記的主管部門(mén)。水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)制。
省一級(jí)或以上各大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的庫(kù)容在1億立方米以上大型水庫(kù)大壩和直管的水庫(kù)大壩；地（市）一級(jí)各大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的庫(kù)容在1000萬(wàn)至1億立方米的中型水庫(kù)大壩和直管的水庫(kù)大壩；縣一級(jí)各大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記所管轄的庫(kù)容在10萬(wàn)至1000萬(wàn)立方米的小型水庫(kù)大壩。
登記結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯編、建檔，并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)水庫(kù)大壩主管部門(mén)也可指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)受理大壩注冊(cè)登記工作。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記的匯總工作。國(guó)務(wù)院各大壩主管部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)大壩注冊(cè)登記的匯總工作，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)。
（二）注冊(cè)登記程序
（1）申報(bào)：已建成運(yùn)行的大壩管理單位應(yīng)攜帶大壩主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料和申請(qǐng)書(shū)，按分部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)制要求向大壩主管部門(mén)或指定的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。注冊(cè)登記受理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，即應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的登記表，由大壩管理單位認(rèn)真填寫(xiě)，經(jīng)所管轄水庫(kù)大壩的主管部門(mén)審查后上報(bào)。
（2）審核：注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)收到大壩管理單位填報(bào)的登記表后，即應(yīng)進(jìn)行審查核實(shí)。
（3）發(fā)證：經(jīng)審查核實(shí)，注冊(cè)登記受理機(jī)構(gòu)應(yīng)向大壩管理單位發(fā)給注冊(cè)登記證。注冊(cè)登記證要注明大壩安全類(lèi)別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)。
（三）變更、注銷(xiāo)、換證與復(fù)查
（1）已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的；或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。大壩失事后應(yīng)即向主管部門(mén)和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（2）水庫(kù)大壩應(yīng)按國(guó)務(wù)院各大壩主管部門(mén)規(guī)定的制度進(jìn)行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類(lèi)別報(bào)原登記機(jī)構(gòu)，大壩安全類(lèi)別發(fā)生變化者，應(yīng)向原登記受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。
（3）經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)廢棄的大壩，其管理單位應(yīng)在撤銷(xiāo)前，向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申報(bào)注銷(xiāo)，填報(bào)水庫(kù)大壩注銷(xiāo)登記表，并交回注冊(cè)登記證。
（4）水庫(kù)大壩注冊(cè)登記的數(shù)據(jù)和情況應(yīng)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)大壩管理單位的登記事項(xiàng)進(jìn)行檢查，并每隔5年對(duì)大壩管理單位的登記事項(xiàng)普遍復(fù)查一次。
二、水庫(kù)大壩安全鑒定
《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）第二十二條規(guī)定：“大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度”。為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，水利部發(fā)布了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號(hào)），要求對(duì)壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩進(jìn)行安全鑒定，對(duì)安全鑒定工作提出了明確要求。
（一）安全鑒定相關(guān)單位
水庫(kù)大壩安全鑒定工作相關(guān)責(zé)任的明確，是落實(shí)水庫(kù)大壩安全鑒定的工作的基本保障。在鑒定工作中，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理，水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。
1．鑒定組織單位
大壩主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織。水庫(kù)管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。
2．鑒定承擔(dān)單位
鑒定組織單位應(yīng)委托大壩安全評(píng)價(jià)單位承擔(dān)水庫(kù)大壩的安全鑒定工作。
大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)，由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔(dān)。
其他中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)也可以由省級(jí)水行政主管部門(mén)公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔(dān)。
3．鑒定審定部門(mén)
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定：
（1）省級(jí)水行政主管部門(mén)審定大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)；
（2）市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)審定其它中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)；
（3）縣級(jí)水行政主管部門(mén)審定其它小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)。
（4）流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)；
（5）水利部審定部直屬水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)。
（二）安全鑒定時(shí)間
為了及時(shí)掌握大壩的安全狀態(tài)，定期更新大壩安全信息，避免因掌握的大壩安全狀況滯后，導(dǎo)致大壩運(yùn)行、管理工作失誤。所以大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次；運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的安全鑒定。
（三）基本程序及組織
大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序。
1．大壩安全評(píng)價(jià)
鑒定組織單位應(yīng)委托符合條件的大壩安全評(píng)價(jià)單位對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)。
鑒定承擔(dān)單位應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料，對(duì)大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，并提出大壩安全評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告；按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，主要包括工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)、滲流安全評(píng)價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)和大壩安全綜合評(píng)價(jià)等。大壩安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn)，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè)，對(duì)重要工程隱患進(jìn)行探測(cè)等。
2．大壩安全鑒定技術(shù)審查
在鑒定承擔(dān)單位完成安全鑒定后，應(yīng)由鑒定審定部門(mén)或委托有關(guān)單位組織并主持召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì)，組織專(zhuān)家審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，通過(guò)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)。
為了保證水庫(kù)大壩安全鑒定工作的科學(xué)性、有效性，鑒定審定部門(mén)應(yīng)成立大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）。大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)由大壩主管部門(mén)的代表、水庫(kù)法人單位的代表和從事水利水電專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的專(zhuān)家組成，并符合下列要求：
（1）大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由9名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由7名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于3名；其他小型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由5名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于2名.
（2）大壩主管部門(mén)所在行政區(qū)域以外的專(zhuān)家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一。
（3）大壩原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過(guò)大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一。
（4）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。
（5）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。
3．大壩安全鑒定意見(jiàn)審定
在大壩安全鑒定會(huì)后，鑒定審定部門(mén)應(yīng)對(duì)大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定，并審定的大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位。
（四）鑒定結(jié)果及備案
水庫(kù)大壩鑒定組織單位應(yīng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理。安全鑒定結(jié)果將大壩安全狀況分為三類(lèi)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）一類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50201）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。
（2）二類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50201）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。
（3）三類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。
對(duì)鑒定為三類(lèi)壩、二類(lèi)壩的水庫(kù)，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。
大壩安全鑒定工作結(jié)束后，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)進(jìn)行歸檔，并妥善保管。水行政主管部門(mén)應(yīng)做好水庫(kù)大壩安全鑒定的備案工作。省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案。
三、水庫(kù)大壩安全檢查
為了掌握水庫(kù)大壩的工作狀態(tài)，在水庫(kù)大壩安全管理過(guò)程中，我們通常會(huì)對(duì)大壩采用不同方法手段進(jìn)行安全檢查。
（一）安全檢查種類(lèi)
水庫(kù)大壩的安全檢查分為日常檢查、年度檢查和特別檢查。
1．日常檢查
水庫(kù)大壩運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)人員對(duì)大壩進(jìn)行日常巡視檢查，正常運(yùn)行期每月應(yīng)進(jìn)行不宜少于一次的日常檢查，汛期應(yīng)視汛情相應(yīng)增加次數(shù)。庫(kù)水位首次達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位前后或者出現(xiàn)歷史最高水位時(shí)，每天不應(yīng)少于1次。如遇特殊情況和工程出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)增加次數(shù)。
2．年度檢查
在每年的汛前、汛后、高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴(yán)重地區(qū)的冰凍和融冰期進(jìn)行，水利工程管理單位應(yīng)組織大壩運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)人員按規(guī)定的檢查程序和檢查項(xiàng)目，對(duì)大壩進(jìn)行全面詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查次數(shù)，每年不應(yīng)少于兩次。
3．特別檢查
特別檢查應(yīng)在壩區(qū)遇到大洪水、有感地震、庫(kù)水位驟升驟降，一級(jí)其他應(yīng)當(dāng)大壩安全的特殊情況時(shí)進(jìn)行。水利工程管理單位應(yīng)組織安全檢查組進(jìn)行特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專(zhuān)人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。
（二）安全檢查方法
安全檢查方法分為常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法。
（1）常規(guī)檢查可采用目視、耳聽(tīng)、手摸、鼻嗅、腳踩等直觀方法，或輔以錘、釬、鋼卷尺、放大鏡、石蕊試紙等簡(jiǎn)單工具器材。
（2）特殊檢查方法可采用開(kāi)挖探坑（或槽）、探井、鉆孔取樣或孔內(nèi)電視、向孔內(nèi)注水試驗(yàn)、投放化學(xué)試劑、潛水員探摸或水下電視、水下攝影或錄像、超聲波、雷達(dá)探測(cè)等方法，對(duì)工程內(nèi)部、水下部位或壩基進(jìn)行檢查。具備條件時(shí)，可采用水下多波束等設(shè)備對(duì)庫(kù)底淤積、岸坡崩塌堆積體等進(jìn)行檢查。
日常檢查一般采用常規(guī)檢查方法；年度檢查除采用日常檢查方法外，還可采用鉆孔取樣、注水或抽水試驗(yàn)、水下檢查或水下電視攝像、檢測(cè)與探測(cè)等特殊檢查方法；特別檢查包括即時(shí)檢查、詳細(xì)檢查和后續(xù)檢查，即時(shí)檢查和后續(xù)檢查采用常規(guī)檢查方法，詳細(xì)檢查按照要求將常規(guī)檢查方法和特殊檢查方法結(jié)合使用。
（三）安全檢查要求
對(duì)大壩的安全檢查工作應(yīng)跟據(jù)實(shí)時(shí)、實(shí)地的實(shí)際情況做出不同要求，一切從實(shí)際出發(fā)。不同大壩的安全檢查需求不一；且不同種類(lèi)的安全檢查，其要求也各不相同；即使是同一大壩，在不同時(shí)間段進(jìn)行的安全檢查，其側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所不同。
（1）日常巡視檢查人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，檢查時(shí)應(yīng)帶好必要的輔助工具和記錄筆、簿以及照相機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備。
（2）年度檢查和特別檢查總負(fù)責(zé)人應(yīng)為運(yùn)行管理單位行政負(fù)責(zé)人或主管部門(mén)行政負(fù)責(zé)人。應(yīng)成立檢查工作組，組長(zhǎng)應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉本工程情況的水工專(zhuān)業(yè)工程師擔(dān)任，成員應(yīng)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人組成。
（3）年度檢查和特別檢查前均應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃并做好如下準(zhǔn)備工作：
①安排好水庫(kù)調(diào)度，為檢查輸水、泄水建筑物或進(jìn)行水下檢查創(chuàng)造條件。
②做好電力安排，為檢查工作提供必要的動(dòng)力和照明。
③排干檢查部位的積水，清除檢查部位的堆積物。
④安裝或搭設(shè)臨時(shí)交通設(shè)施，便于檢查人員行動(dòng)和接近檢查部位。
⑤采取安全防范措施，確保檢查工作、設(shè)備及人身安全。
⑥準(zhǔn)備好工具、設(shè)備、車(chē)輛或船只，以及量測(cè)、記錄、繪草圖、照相機(jī)、錄像機(jī)等。
在現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后，應(yīng)按照相關(guān)要求對(duì)檢查記錄、報(bào)告進(jìn)行整理、歸檔，記錄和整理應(yīng)符合以下規(guī)定：
（1）安全檢查應(yīng)做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、險(xiǎn)情和繪出草圖，宜進(jìn)行測(cè)圖、攝影或錄像。對(duì)于有可疑跡象部位的記錄，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就地對(duì)其進(jìn)行校對(duì)，確定無(wú)誤后才能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)及時(shí)整理，登記專(zhuān)項(xiàng)卡片，還應(yīng)將本次巡視檢查結(jié)果與上次或歷次巡視檢查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有異常現(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查。
報(bào)告和存檔應(yīng)符合以下規(guī)定：
（1）檢查結(jié)束后應(yīng)編寫(xiě)檢查報(bào)告。
（2）檢查記錄、圖件、影響資料和檢查報(bào)告的紙質(zhì)文檔和電子文檔等均應(yīng)整理歸檔。
（四）安全檢查項(xiàng)目和內(nèi)容
水庫(kù)大壩安全檢查項(xiàng)目主要包括壩體、壩基和壩區(qū)、輸泄水設(shè)施、溢洪道、閘門(mén)及金屬結(jié)構(gòu)、近壩岸坡和附屬工程。
1．壩體
（1）壩頂有無(wú)裂縫、異常變形、積水或植物滋生等現(xiàn)象；壩面及防浪墻有無(wú)開(kāi)裂、擠碎、架空、錯(cuò)斷和傾斜等情況。
（2）檢查迎水坡護(hù)面、護(hù)坡、上游面、下游面、溢流面、廊道是否損壞，有無(wú)裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、沖刷或植物滋生等現(xiàn)象；近壩水面有無(wú)冒泡、變渾、漩渦和冬季不凍等異?，F(xiàn)象。塊石護(hù)坡有無(wú)塊石翻起、松動(dòng)、塌陷、墊層流失、架空或風(fēng)化變質(zhì)等損壞現(xiàn)象。
（3）檢查混凝土面板堆石壩應(yīng)檢查面板之間接縫的開(kāi)合情況和縫間止水設(shè)施的工作狀況；面板表面有無(wú)不均勻沉陷，面板和趾板接觸處沉降、錯(cuò)動(dòng)、張開(kāi)情況；混凝土面板有無(wú)破損、裂縫，表面裂縫出現(xiàn)的位置、規(guī)模、延伸方向及變化情況；面板有無(wú)溶蝕或水流侵蝕現(xiàn)象。
（4）背水坡及壩趾有無(wú)裂縫、剝落、滑動(dòng)、隆起、塌坑、雨淋溝、散浸、積雪不均勻融化、冒水、滲水坑或流土、管涌等現(xiàn)象；表面排水系統(tǒng)是否通暢，有無(wú)裂縫或損壞，溝內(nèi)有無(wú)垃圾、泥沙淤積或長(zhǎng)草等情況；草皮護(hù)坡植被是否完好；有無(wú)獸洞、蟻穴等隱患；濾水壩趾、減壓井（或溝）等導(dǎo)滲降壓設(shè)施有無(wú)異?；蚱茐默F(xiàn)象；排水設(shè)施工作狀況，排水立量、水體顏色及渾濁度是否正常，排水反濾設(shè)施是否堵塞和排水不暢，滲水有無(wú)驟增驟減和發(fā)生渾濁現(xiàn)象。
2．壩基和壩區(qū)
（1）基礎(chǔ)巖體有無(wú)擠壓、錯(cuò)動(dòng)、松動(dòng)和鼓出。
（2）排水設(shè)施的工況是否正常；滲漏水的水量、顏色、氣味及渾濁度、酸堿度、溫度有無(wú)變化；基礎(chǔ)廊道是否有裂縫、滲水等現(xiàn)象。
（3）壩體與岸坡連接處有無(wú)錯(cuò)動(dòng)、開(kāi)裂及滲水等情況；兩岸壩端區(qū)有無(wú)裂縫、滑動(dòng)、滑坡、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。
（4）下游壩趾有無(wú)沖刷、淘刷、管涌、塌陷；滲漏水量、顏色、渾濁度及其變化狀況是否正常；壩趾近區(qū)有無(wú)陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現(xiàn)象；排水設(shè)施是否完好。
（5）壩端岸坡有無(wú)裂縫、塌滑跡象；護(hù)坡有無(wú)隆起、塌陷或其他損壞情況；下游岸坡地下水露頭及繞壩滲流是否正常。
（6）有條件時(shí)應(yīng)檢查上游鋪蓋有無(wú)裂縫、塌坑。
3．輸泄水設(shè)施
（1）引水段有無(wú)堵塞、淤積、崩塌。
（2）進(jìn)水口邊坡坡面有無(wú)新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無(wú)擴(kuò)大、延伸；地表有無(wú)隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無(wú)新的地下水露頭，滲水量有無(wú)變化。
（3）進(jìn)水塔（或豎井）混凝土有無(wú)裂縫、滲水、空蝕或其他損壞現(xiàn)象；塔體有無(wú)傾斜或不均勻沉降。
（4）洞（管）身有無(wú)裂縫、坍塌、鼓起、滲水、空蝕等現(xiàn)象；原有裂（接）縫有無(wú)擴(kuò)大、延伸；放水時(shí)洞內(nèi)聲音是否正常。
（5）出水口在放水期水流形態(tài)、流量是否正常，有無(wú)沖刷、磨損、淘刷；停水期是否有水滲漏；出水口邊坡坡面有無(wú)新裂縫、塌滑發(fā)生，原有裂縫有無(wú)擴(kuò)大、延伸；地表有無(wú)隆起或下陷；排（截）水溝是否通暢、排水孔工作是否正常；有無(wú)新的地下水露頭，滲水量有無(wú)變化。
（6）消能工有無(wú)沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無(wú)異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。
（7）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象。
4．溢洪道
（1）進(jìn)水段（引渠）有無(wú)坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現(xiàn)象；流態(tài)是否正常。
（2）內(nèi)外側(cè)邊坡有無(wú)沖刷、開(kāi)裂、崩塌及滑移跡象；坡護(hù)面及支護(hù)結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂縫及位錯(cuò)；岸坡地下水露頭有無(wú)異常，表面排水設(shè)施和排水孔工作是否正常。
（3）堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無(wú)裂縫、滲水、剝落、沖刷、磨損、空蝕等現(xiàn)象；伸縮縫、排水孔是否完好。
（4）消能工有無(wú)沖刷、磨損、淘刷或砂石、雜物堆積等現(xiàn)象，下游河床及岸坡有無(wú)異常沖刷、淤積和波浪沖擊破壞等情況。
（5）工作橋是否有不均勻沉陷、裂縫、斷裂等現(xiàn)象
5．閘門(mén)及金屬結(jié)構(gòu)
（1）閘門(mén)有無(wú)變形、裂紋、脫焊、銹蝕及損壞現(xiàn)象；門(mén)槽有無(wú)卡堵、氣蝕等情況；啟閉是否靈活；開(kāi)度指示器是否清晰、準(zhǔn)確；止水設(shè)施是否完好；吊點(diǎn)結(jié)構(gòu)是否牢固；欄桿、螺桿等有無(wú)銹蝕、裂縫、彎曲等現(xiàn)象。鋼絲繩或節(jié)鏈有無(wú)銹蝕、斷絲等現(xiàn)象。
（2）啟閉機(jī)能否正常工作；制動(dòng)、限位設(shè)備是否準(zhǔn)確有效；電源、傳動(dòng)、潤(rùn)滑等系統(tǒng)是否正常；啟閉是否靈活可靠；備用電源及手動(dòng)啟閉是否可靠。
（3）金屬結(jié)構(gòu)防腐及銹蝕狀況。
（4）電氣控制設(shè)備、動(dòng)力和備用電源工作狀況。
（5）閘門(mén)頂是否溢流。
6．近壩岸坡
（1）庫(kù)區(qū)水面有無(wú)漩渦、冒泡現(xiàn)象。
（2）岸坡有無(wú)沖刷、開(kāi)裂、崩塌及滑移跡象，是否存在高邊坡和滑坡體。
（3）岸坡護(hù)面及支護(hù)結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂縫及位錯(cuò)。
（4）岸坡地下水露頭有無(wú)異常，表面排水設(shè)施和排水孔工作是否正常。
7．附屬工程
（1）水雨情及工程安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、傳輸線纜、通信設(shè)施、防雷和保護(hù)設(shè)施、供電系統(tǒng)是否正常工作。
（2）與大壩安全有關(guān)的電站、供電系統(tǒng)、預(yù)警設(shè)施、備用電源、照明、通信、交通與應(yīng)急設(shè)施是否損壞，工作是否正常。
四、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)
為確保大壩的安全，正確的設(shè)計(jì)和良好的施工質(zhì)量是必不可少的，但是同時(shí)也必須對(duì)大壩可能出現(xiàn)的不安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和做出正確判斷，并采取有效措施進(jìn)行防范?！端畮?kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）中明確規(guī)定：“大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況”。進(jìn)行大壩安全監(jiān)測(cè)可以及時(shí)獲取第一手資料，而該資料是評(píng)價(jià)了解大壩安全狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)異常跡象的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，還可以根據(jù)大壩監(jiān)測(cè)資料，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，以減少事故損失。
大壩安全監(jiān)測(cè)工作要始終貫穿于整個(gè)大壩建設(shè)、運(yùn)行管理全過(guò)程。在運(yùn)行階段，水利工程管理單位應(yīng)按規(guī)定和設(shè)計(jì)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，并做好監(jiān)測(cè)設(shè)施的檢查、維護(hù)、校正、更新、補(bǔ)充和完善，定期對(duì)監(jiān)測(cè)資料定期整編和分析，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，評(píng)價(jià)大壩的運(yùn)行狀態(tài)，提出工程安全監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告，及時(shí)歸檔；發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷；如分析或發(fā)現(xiàn)工程存在隱患，應(yīng)立即上報(bào)主管部門(mén)。
（一）主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
我國(guó)對(duì)不同級(jí)別的大壩，要求的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有所不同。對(duì)于一級(jí)和二級(jí)大壩，儀器監(jiān)測(cè)主要有以下項(xiàng)目。
1．環(huán)境量監(jiān)測(cè)
包括上下游水位、降水量、氣溫、庫(kù)水溫、氣壓、壩前泥沙淤積及下游沖、冰壓力等。
2．變形監(jiān)測(cè)
包括壩體表面變形、壩體（基）內(nèi)部變形、防滲體變形、界面及接（裂）縫變形、近壩岸坡變形、地下洞室圍巖變形等。
3．滲流監(jiān)測(cè)
包括滲流量、混凝土壩的揚(yáng)壓力、土石壩壩基滲流壓力、壩體滲流壓力、繞壩滲流、近壩岸坡滲流、地下洞室滲流、水質(zhì)分析。
4．壓力（應(yīng)力）監(jiān)測(cè)
包括土石壩孔隙水壓力、土壓力、混凝土應(yīng)力應(yīng)變；混凝土壩應(yīng)力、應(yīng)變、混凝土溫度、地基溫度等。
此外，還有一些其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，例如近壩區(qū)岸坡穩(wěn)定、局部結(jié)構(gòu)的應(yīng)力和應(yīng)變、壩體地震反應(yīng)、水力學(xué)監(jiān)測(cè)等，各工程根據(jù)具體需要而選定。
（二）監(jiān)測(cè)頻次
儀器監(jiān)測(cè)的頻次因項(xiàng)目和階段而異。首次蓄水期一般每天一次至每周一次；運(yùn)行期一般每月一次至每季一次，具體監(jiān)測(cè)頻次按照《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（sl 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（sl 601）制定。
以上大壩安全監(jiān)測(cè)工作的常規(guī)頻次，但是監(jiān)測(cè)工作中的某些項(xiàng)目是需要長(zhǎng)期觀測(cè)的，監(jiān)測(cè)具體頻次也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整。例如各時(shí)期上下游水位、氣溫，每日均需要觀測(cè)。應(yīng)力應(yīng)變及溫度監(jiān)測(cè)的傳感器在埋設(shè)后頭一個(gè)月內(nèi)要加密頻次，間隔從4h、8h、24h到5d，以后逐漸轉(zhuǎn)入常規(guī)頻次。如遇地震等特殊情況，還應(yīng)適當(dāng)增加頻次。在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行穩(wěn)定后，往往通過(guò)鑒定對(duì)頻次做出適當(dāng)調(diào)整。
（三）監(jiān)測(cè)資料整編與分析
水利工程管理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，當(dāng)監(jiān)測(cè)資料出現(xiàn)異常并影響工程安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因，并上報(bào)主管部門(mén)。
監(jiān)測(cè)資料整編與分析的內(nèi)容包括巡視檢查、變形、滲流、壓力（應(yīng)力）及環(huán)境量等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。地震反應(yīng)監(jiān)測(cè)、水力學(xué)觀測(cè)等項(xiàng)目可根據(jù)工程具體情況參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)定進(jìn)行。各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)記錄表格，認(rèn)真記錄、填寫(xiě)，不應(yīng)涂改、損壞和遺失。整理整編成果應(yīng)做到項(xiàng)目齊全，考證清楚，數(shù)據(jù)可靠，方法合理，圖表完整，規(guī)格統(tǒng)一，說(shuō)明完備。
水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)資料分析的項(xiàng)目、內(nèi)容和方法，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定，但對(duì)于變形量、滲流量、揚(yáng)壓力及現(xiàn)場(chǎng)檢查的資料等必須進(jìn)行分析。在首次蓄水前、蓄水到規(guī)定高程或竣工驗(yàn)收時(shí)、大壩安全鑒定時(shí)、施工期或運(yùn)行期大壩出現(xiàn)異常或險(xiǎn)情狀態(tài)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)資料系統(tǒng)分析，并提出專(zhuān)題分析報(bào)告。
水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)資料分析的內(nèi)容應(yīng)包括以下各項(xiàng)：
（1）分析歷次巡視檢查資料，通過(guò)大壩外觀異常部位、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，定性判斷與工程安全的可能聯(lián)系。
（2）分析效應(yīng)量隨時(shí)間的變化規(guī)律（利用監(jiān)測(cè)值的過(guò)程線圖或數(shù)學(xué)模型），尤其注意相同外因條件（如特定庫(kù)水位）下的變化趨勢(shì)和穩(wěn)定性，以判斷工程有無(wú)異常和向不利安全方向發(fā)展的時(shí)效作用。
（3）分析效應(yīng)量在空間分布上的情況和特點(diǎn)（利用監(jiān)測(cè)值的各種分布圖或數(shù)學(xué)模型），以判斷工程有無(wú)異常區(qū)和不安全部位（或?qū)哟危?/p>
（4）分析效應(yīng)量的主要影響因素及其定量關(guān)系和變化規(guī)律（利用各種相關(guān)圖或數(shù)學(xué)模型），以尋求效應(yīng)量異常的主要原因，考察效應(yīng)量與原因量相關(guān)關(guān)系的穩(wěn)定性，預(yù)報(bào)效應(yīng)量的發(fā)展趨勢(shì)，并判斷其是否影響工程的安全運(yùn)行。
（5）分析各效應(yīng)監(jiān)測(cè)量的特征值和異常值，并與相同條件下的設(shè)計(jì)值、試驗(yàn)值、模型預(yù)報(bào)值，以及歷年變化范圍相比較。當(dāng)監(jiān)測(cè)效應(yīng)量超出技術(shù)警戒值時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的安全復(fù)核或?qū)ｎ}論證。
水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告主要是根據(jù)監(jiān)測(cè)資料的分析成果，對(duì)大壩當(dāng)前的工作狀態(tài)（包括整體安全性和局部存在問(wèn)題）作出評(píng)估，并為進(jìn)一步追查原因加強(qiáng)安全管理和監(jiān)測(cè)，乃至采取防范措施提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)有工程概況、儀器安裝埋設(shè)、監(jiān)測(cè)和巡視工作情況說(shuō)明及主要成果、資料分析內(nèi)容和主要結(jié)論。
五、水庫(kù)大壩維護(hù)
為了做好水庫(kù)大壩維護(hù)工作，規(guī)范其程序和方法，保證工程的安全、完整和延長(zhǎng)其使用壽命，水利部根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第77號(hào)）（2023年修訂）制定了兩個(gè)關(guān)于水庫(kù)大壩維護(hù)的規(guī)范性文件《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（sl 230）、《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（sl 210）。在進(jìn)行水庫(kù)大壩維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程要求進(jìn)行。
（一）混凝土壩維護(hù)
混凝土壩常見(jiàn)病害和缺陷以裂縫、推移質(zhì)和懸移質(zhì)磨損、空蝕沖刷破壞、水質(zhì)侵蝕破壞、凍融破壞、滲漏溶蝕、混凝土碳化、鋼筋銹蝕、基礎(chǔ)問(wèn)題等比較普遍。
1．混凝土壩表面破損維護(hù)
（1）遭受凍融破壞的混凝土維護(hù)
一般按“鑿舊補(bǔ)新”原則進(jìn)行修補(bǔ)。鑿除破損的混凝土，回填具有高抗凍性能的優(yōu)質(zhì)修補(bǔ)材料，必要時(shí)還應(yīng)采取防水、止漏和排水等措施。
（2）遭受空蝕破壞的混凝土維護(hù)
①修改體形，改善水流流態(tài)；
②控制和處理不平整度，必要時(shí)還可設(shè)置通氣設(shè)施，摻氣減蝕；
③改進(jìn)泄流運(yùn)行方式；
④采用高抗空蝕材料護(hù)面。
（3）遭受沖磨破壞的混凝土維護(hù)
混凝土遭受沖磨破壞一般很難避免，只能通過(guò)合理設(shè)計(jì)、精心施工和嚴(yán)格運(yùn)行管理，襯砌高抗沖磨材料等延緩磨蝕速度，延長(zhǎng)維修周期。要密切觀測(cè)沖磨破壞的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)破壞及時(shí)修補(bǔ)，避免造成嚴(yán)重沖毀事故。
（4）碳化和鋼筋銹蝕破壞的混凝土維護(hù)
①采用鑿舊補(bǔ)新措施，適當(dāng)防護(hù)處理，恢復(fù)鋼筋周?chē)膲A性環(huán)境，使銹蝕鋼筋重新鈍化；
②采用涂刷防護(hù)涂層，限制或降低混凝土中的氧和水分含量，延緩或抑制混凝土中鋼筋的銹蝕；
③采用外加電流陰極保護(hù)措施。
2．混凝土壩滲漏溶蝕的處理
根據(jù)滲漏水部位的形狀可分為點(diǎn)滲漏、縫滲漏和面滲漏，縫滲漏又可分為裂縫滲漏和接縫滲漏；根據(jù)滲漏水快慢可分為慢滲、快滲、漏水和射流。
點(diǎn)滲漏一般采用直接堵漏、下管堵漏、木楔堵漏或灌漿堵漏等方法。
面滲漏常采用表面覆蓋法，包括涂刷防水涂料、涂抹防滲層、粘貼（錨固）高分子防水片材等。也可采用噴射混凝土（砂漿）、加設(shè)防滲面板或向混凝土內(nèi)灌漿等措施。
當(dāng)集中滲漏的水壓力不大于0.1mpa時(shí)可采用直接堵漏法、導(dǎo)管堵漏法、木鍥堵塞法等；當(dāng)集中滲漏的水壓大于0.1mpa時(shí)，可采用灌漿堵漏法。
3.混凝土壩裂縫維護(hù)
（1）一般裂縫的補(bǔ)修方法
要有表面噴涂、表面貼補(bǔ)、填充（嵌縫）、灌漿處理、縫合（錨固）、預(yù)應(yīng)力錨固、真空注入、加繃帶等方法。
（2）活動(dòng)裂縫的補(bǔ)修方法
可采用活動(dòng)接頭法，即沿裂縫走向開(kāi)槽，使嵌縫材料與兩側(cè)邊勃結(jié)，但底部先放多孔彈性或柔軟光滑材料，不勃結(jié)，使嵌縫材料沿縫寬可自由變形。
（3）大面積裂縫的補(bǔ)修方法
對(duì)壩上游面大面積裂縫防滲修補(bǔ)的主要方法有瀝青混凝土防滲面板、薄膜防滲、環(huán)氧厚漿防護(hù)涂料等。
4．混凝土壩壩基缺陷的處理
（1）建在覆蓋層上的混凝土重力壩缺陷處理
1）提高防滲性處理
可在上游修不透水鋪蓋或連續(xù)防滲墻，亦可進(jìn)行防滲灌漿，包括高壓旋噴灌漿和定噴灌漿等。
2）提高穩(wěn)定性加固
對(duì)壩基用錨索、錨桿等作高強(qiáng)錨固或補(bǔ)充作固結(jié)灌漿。亦可在下游側(cè)加反濾排水或在下游壩趾增設(shè)足夠長(zhǎng)和厚的反壓蓋重。
3）防止液化處理
進(jìn)行強(qiáng)夯和振沖加密或灌注旋噴樁。
（2）建在巖基上的混凝土壩缺陷處理
1）防滲處理
①重作、補(bǔ)強(qiáng)、延伸灌漿帷幕，使基巖單位吸水率降到0.01～0.005l/(min?m2)以下；
②改善加強(qiáng)排水；
③筑連續(xù)防滲墻。
2）提高穩(wěn)定性加固
①進(jìn)行固結(jié)灌漿。可使巖體彈性模量提高30％～100％，有時(shí)可提高到150％～200％；
②作預(yù)應(yīng)力錨固；
③在大壩上、下游增加混凝土壓重；
④加抗滑樁（鋼管樁、鉆孔樁、挖孔樁）。
（二）土石壩維護(hù)
1．土石壩護(hù)坡的保養(yǎng)
護(hù)坡的破壞主要原因是雨水和風(fēng)浪沖刷、滲漏塌陷、壩體不均勻沉陷、人為活動(dòng)等。
土石壩的保養(yǎng)是貫徹以預(yù)防為主，防患于未然的重要措施。總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，土壩護(hù)坡保養(yǎng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）發(fā)現(xiàn)草皮局部破壞，及時(shí)整修和補(bǔ)充；
（2）壩頂及坡面有坑洼不平處，及時(shí)整平，保持排水坡度，防止積水；
（3）護(hù)坡的砌石有翻動(dòng)、變位時(shí)，要按原設(shè)計(jì)要求整修，對(duì)有風(fēng)化、凍壞的石塊要更換；
（4）混凝土護(hù)坡或砌石護(hù)坡的伸縮縫內(nèi)的填料流失時(shí)，要清理縫內(nèi)雜物，補(bǔ)充縫內(nèi)填料；
（5）壩體的排水溝、集水井、截水溝等排水設(shè)備，如有裂縫或損壞要及時(shí)補(bǔ)修。當(dāng)護(hù)坡受到較大破壞時(shí)，要安排工程及時(shí)維修，防止擴(kuò)大破壞面。
2．土石壩的防滲處理
土石壩的壩體和壩基滲漏是不可避免的，但應(yīng)控制在一定范圍之內(nèi)。已發(fā)生的異常滲漏要查清成因，為選擇防滲處理方法提供依據(jù)。
土石壩的防滲處理原則歸結(jié)為“上截與下排”。上截指在壩軸線以上部位進(jìn)行堵截滲漏途徑，減少滲水量，包括垂直防滲和水平防滲兩種型式。下排指將滲入到壩體或壩基的水在不帶走顆粒的條件下通暢排到下游去，降低壩體浸潤(rùn)線，包括采用反濾和導(dǎo)滲兩方面。防滲處理是比較復(fù)雜的，要結(jié)合具體條件采用不同的方法，講究工程效益，減少工程費(fèi)用。常用方法列舉如下幾種。
（1）拋土防滲
當(dāng)已知土石壩的戮土鋪蓋或壩體斜墻的滲水部位和滲水原因后水庫(kù)又不能放空時(shí)，可采取臨時(shí)搶險(xiǎn)的拋土防滲措施。
（2）加厚黏土鋪蓋、黏土斜墻
對(duì)壩基或壩體滲水嚴(yán)重，有放空水庫(kù)條件，又有赫土材料時(shí)，可采用加厚赫土鋪蓋或斜墻的方法。
（3）建造黏土截水墻
放空水庫(kù)后在上游壩腳處建造勃土截水墻。截水墻的底寬不少于水頭的五分之一，截水墻深入到不透水層0.5～1.0m?；靥钣没硇酝粒粚?shí)密度同勃土斜墻，比較深時(shí)可分段施工。
（4）壩腳導(dǎo)滲
導(dǎo)滲是下排的一種常見(jiàn)方法，在壩腳處增加排水設(shè)施和改善原來(lái)的排水體，它應(yīng)能增加壩體或壩基的排水功能而不致引起滲透破壞。
（5）減壓井和壓滲
減壓井也是一種有效的增加排水、減少壓力的措施。技術(shù)比較復(fù)雜，只有在壩基有較強(qiáng)的透水層，其滲水又不能順利地排出時(shí)，才采用減壓井進(jìn)行導(dǎo)滲。
（6）建造黏土防滲帷幕
采用灌漿方法在壩體或壩基上建造防滲帷幕，灌漿帷幕應(yīng)與土壩防滲體聯(lián)在一起。
（7）混凝土防滲墻
混凝土防滲墻是在壩體或壩基防滲部位利用機(jī)械造槽、泥漿固壁而澆筑的混凝土連續(xù)墻。它的防滲效果好，但技術(shù)較復(fù)雜，成本高，一般在其他措施不能滿(mǎn)足時(shí)采用。
（8）砂漿板樁防滲墻
砂漿板樁是利用機(jī)械將工字鋼制成的鋼板樁打入到設(shè)計(jì)防滲深度，然后緩緩拔起鋼板樁，同時(shí)通過(guò)鋼板樁上的灌漿管向鋼板樁拔起后的空腔灌入水泥砂漿。邊拔邊灌，水泥砂漿凝固后即形成砂漿板樁防滲墻。
（9）高壓噴射灌漿防滲
利用高壓噴射作用，將壩基原結(jié)構(gòu)切割摻攪，改變結(jié)構(gòu)狀態(tài)，同時(shí)灌入水泥漿。水泥漿與攪拌后的結(jié)構(gòu)形成新的膠結(jié)體，從而起到壩基加固和防滲作用。
利用高壓設(shè)備可將10～50mpa的砂漿從噴嘴中噴出。使灌入的漿液與被切割破壞土體摻攪混合，改善和提高漿液灌注的密實(shí)度和膠結(jié)強(qiáng)度。高壓噴射灌漿可以使?jié){液向切割破壞以外的土體滲透，在切割范圍外形成漿液凝固的擠壓層，擴(kuò)大了防滲效果。
3．土石壩的滑坡處理
當(dāng)土石壩局部失去穩(wěn)定時(shí)，將導(dǎo)致上部坍塌、下部隆起而發(fā)生滑坡。我國(guó)已有多座土石壩因滑坡導(dǎo)致潰壩，發(fā)生滑坡而沒(méi)有潰壩的數(shù)量更多。對(duì)土石壩的滑坡一定要查清原因，及時(shí)處理，防止事故的擴(kuò)大。
（1）土石壩滑坡的處理
土石壩滑坡后，在條件允許時(shí)要采取措施進(jìn)行緊急搶修。搶修時(shí)基本方法是對(duì)滑體上部消坡減載減少滑動(dòng)力，下部壓重，增加抗滑力。對(duì)于上游面由于水庫(kù)水位驟降引起滑坡時(shí)，應(yīng)停止放水；對(duì)于高水位引起滑坡，應(yīng)降低水位（控制速度）；對(duì)于下游面滲漏引起的滑坡，除降低水庫(kù)水位外，還要增強(qiáng)導(dǎo)滲功能和壩腳壓重等措施，阻止壩坡繼續(xù)滑動(dòng)。
在壩體滑坡形成后，除臨時(shí)性搶修外，還要進(jìn)行永久性加固處理。加固一般在低水位時(shí)期或降低庫(kù)水位時(shí)進(jìn)行。加固的原則仍然是上部減載、下部壓重及前截后排。在加固設(shè)計(jì)時(shí)，一定要弄清滑坡原因，做好穩(wěn)定分析，根據(jù)施工條件確定合理的加固方法。
土石壩滑坡處理的常用方法有以下幾種：
1）開(kāi)挖回填。凡壩體中有軟弱夾層或壩基中有淤泥層、液化的細(xì)砂層等時(shí)，都應(yīng)采用開(kāi)挖回填的辦法。首先將已松動(dòng)的滑坡體清除，再將軟弱夾層徹底清除，然后按土石壩碾壓規(guī)范施工要求，恢復(fù)原壩的斷面尺寸。
2）防滲加固。凡壩體滑坡是由于庫(kù)水位驟降或壩體浸潤(rùn)線過(guò)高引起時(shí)，應(yīng)采取防滲加固措施。除清除雜物外，應(yīng)根據(jù)施工條件在上游增設(shè)防滲體，在下游改善排水設(shè)施或增加導(dǎo)滲溝，降低壩體內(nèi)浸潤(rùn)線，增加壩坡穩(wěn)定性。
3）放緩壩體壓重坡腳。凡是因壩體單薄、壩坡較陡而引起的滑坡，應(yīng)采取加厚壩體、放緩壩坡，并在滑動(dòng)的壩腳壓重增加防滑力，增強(qiáng)壩坡的穩(wěn)定性。
（2）地震滑坡及處理
已蓄水的土石壩上游壩面土體處于飽和狀態(tài)。在地震過(guò)程中，飽和的土體受地震水平剪切和垂直振動(dòng)的反復(fù)作用，發(fā)生變形，顆粒重新排列，孔隙率變小，土體變密實(shí)。又因地震歷時(shí)很短，排水不暢，引起土體孔隙壓力增加，當(dāng)孔隙水壓力達(dá)到或超過(guò)原有靜壓力時(shí)，土體的抗剪強(qiáng)度喪失，使壩體出現(xiàn)液化，進(jìn)而產(chǎn)生滑坡。
受地震作用已經(jīng)發(fā)生滑坡的大壩，對(duì)滑坡體的處理必須徹底，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)地震烈度時(shí)的抗滑能力。一般是放空水庫(kù)將滑動(dòng)體全部開(kāi)挖清除，重新建造壩面。
對(duì)于施工質(zhì)量不佳的土石壩，要進(jìn)行筑壩質(zhì)量的檢查，分析在地震時(shí)產(chǎn)生土體液化、地震滑坡的可能性。過(guò)去采用靜力法分析飽和土體的地震穩(wěn)定性是不夠的，近來(lái)采用的總動(dòng)應(yīng)力判別法和有效應(yīng)力分析法比較可靠。當(dāng)確定大壩蓄水后在設(shè)計(jì)地震條件下可能產(chǎn)生地震液化滑坡時(shí)，要及時(shí)采取預(yù)防地震滑坡的措施。
1）加密法。對(duì)于施工碾壓不實(shí)、土體密度不足、穩(wěn)定性差的壩坡，主要處理方法是人工加密，如用振動(dòng)水沖擊法、振動(dòng)碾壓法、爆破加密法等，對(duì)壩坡進(jìn)行人工加密，防止地震時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)孔隙水壓力，增加壩坡的穩(wěn)定性。
2）壓重法。在壩腳處或壩坡上拋石壓重，增加土體的有效壓力，改善土體內(nèi)部的應(yīng)力狀態(tài)，增加抗震液化能力。如壩坡較陡時(shí)，可同時(shí)放緩壩體坡度，以提高壩坡的穩(wěn)定性。
3）防滲排水法。當(dāng)壩體浸潤(rùn)線過(guò)高時(shí)，可采用上游防滲技術(shù)，減少滲漏量。在下游壩腳處增加排水減壓設(shè)施，降低壩內(nèi)浸潤(rùn)高度，減少地震時(shí)壩坡土體液化的范圍和程度。
4．土石壩的裂縫處理
土石壩的裂縫是最常見(jiàn)的病害。裂縫可能成為滲漏的途徑，在滲流作用下發(fā)生管涌、滲透變形，引起大壩失事。裂縫是滑坡的前兆，可引起壩坡失穩(wěn)，發(fā)展成大壩失事。因此，土石壩上一旦發(fā)現(xiàn)裂縫，都要弄清原因、產(chǎn)狀、部位，采取有效的措施，及時(shí)消除、補(bǔ)強(qiáng)。
土石壩產(chǎn)生裂縫后一定要及時(shí)處理，控制發(fā)展，避免造成重大損失。目前處理土石壩裂縫的方法如下。
（1）開(kāi)挖回填
開(kāi)挖回填是處理裂縫比較徹底的方法，施工簡(jiǎn)單、效果好，多適用于2m以?xún)?nèi)表層裂縫和防滲斜墻的裂縫。開(kāi)挖回填斷面多為梯形，有的是楔入型，沿縫方向應(yīng)為十字型。
開(kāi)挖的長(zhǎng)度要超出縫長(zhǎng)至少lm，深度要超出縫深至少0.5m，開(kāi)挖底部寬要大于0.5m?；靥钣猛亮弦獌?yōu)選，對(duì)不均勻沉陷裂縫要選用塑性大的土料，對(duì)于干縮、凍漲的裂縫要選用含水量低的土料。回填土料要嚴(yán)格控制質(zhì)量，分層夯實(shí)。開(kāi)挖處理裂縫最好在枯水季節(jié)進(jìn)行。
壩體表面由于凍脹或干縮而出現(xiàn)龜紋裂縫，可以用較簡(jiǎn)單的翻松夯實(shí)的方法處理。處理時(shí)可將裂縫區(qū)域的土料翻松，加水潤(rùn)濕并夯實(shí)。翻松土料的深度要超過(guò)裂縫深度。夯實(shí)后壩面要達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不足的部位要補(bǔ)充新土。
（2）壩體充填灌漿
當(dāng)開(kāi)挖回填工程太大，影響水庫(kù)運(yùn)用時(shí)，可用壩體充填灌漿方法處理。壩體裂縫部位較深時(shí)，裂縫上部用開(kāi)挖回填，下部用充填灌漿方法相結(jié)合進(jìn)行。在用充填灌漿方法處理壩體裂縫時(shí)，可參照《土壩灌漿技術(shù)規(guī)范》（sl 564）的工藝規(guī)定進(jìn)行。
（3）壩體的劈裂灌漿
對(duì)于大壩防滲能力比較差，壩體裂縫多，裂縫深，用充填灌漿達(dá)不到滿(mǎn)意效果時(shí)，可用壩體劈裂灌漿方法加固壩體。壩體劈裂灌漿是我國(guó)發(fā)展的灌漿理論和施工工藝，在土壩的加固工程中取得良好效果。依靠灌注泥漿壓力，將壩體按著設(shè)計(jì)要求劈開(kāi)一條平行壩軸線的裂縫。向縫內(nèi)灌漿可起到兩方面作用，一是通過(guò)按設(shè)計(jì)劈開(kāi)的裂縫灌漿，可以形成一道防滲帷幕，減少壩體的滲漏；二是借助灌漿壓力對(duì)縫壁的擠壓力，增加壩體的密實(shí)度，有利于壩體的變形穩(wěn)定。
（三）引水、泄水建筑物的維護(hù)
引水、泄水建筑物的檢查首先是對(duì)建筑物外露部位及周?chē)h(huán)境的巡視檢查，通過(guò)眼看、耳聽(tīng)、手摸等或輔以必要的工具進(jìn)行。這些水工建筑物的缺陷如表面裂縫、剝蝕、滲水等往往是由檢查觀察首先發(fā)現(xiàn)的。回流淘刷壩腳及表面磨蝕等問(wèn)題，也只能靠檢查觀察發(fā)現(xiàn)。檢查觀察具有及時(shí)、易行等特點(diǎn)，常能較快地發(fā)現(xiàn)或察覺(jué)到建筑物發(fā)生的破損或缺陷先兆。
檢查引水洞混凝土?xí)r，應(yīng)注意有無(wú)裂縫、變形和變位及滲漏、剝蝕、磨損、空蝕、碳化、止水填充物流失等跡象。對(duì)于附屬工程，應(yīng)注意動(dòng)力、照明、交通、通信、避雷設(shè)施、安全設(shè)施和觀測(cè)設(shè)備等是否完好；還應(yīng)注意附近地區(qū)有無(wú)山坡塌滑、地表排水系統(tǒng)受阻或破壞、泄水流態(tài)異常或回流淘刷壩腳、下游地帶沼澤化或積水、漂浮物撞擊建筑物或卡堵泄水口門(mén)、禁區(qū)放牧或亂挖砂石等人為破壞現(xiàn)象。
隧洞投入運(yùn)行后承受內(nèi)水、外水壓力等多種外力作用，在高速水流、含砂水流、洞內(nèi)出現(xiàn)明滿(mǎn)交替的流態(tài)或遭受地震等影響下，可能使隧洞出現(xiàn)掉碴掉塊、襯砌表面局部破壞、裂縫、滲漏、襯砌與圍巖間被滲漏水沖刷或空洞、永久止水縫失效及發(fā)生空蝕沖刷破壞等現(xiàn)象，從而降低了結(jié)構(gòu)的承載能力和使用年限。而當(dāng)洞頂上覆地面和山坡出現(xiàn)嚴(yán)重滲水時(shí)，將危及山體穩(wěn)定和鄰近建筑物的安全。
隧洞的維護(hù)工作包括：
（1）防止污物破壞洞口結(jié)構(gòu)和堵塞取水設(shè)備；
（2）經(jīng)常清理隧洞進(jìn)口附近的漂浮物；
（3）在寒冷地區(qū)采取有效的防冰措施，避免洞口結(jié)冰破壞；
（4）隧洞放空后，冬季在出口要做好保溫；
（5）運(yùn)用中避免隧洞內(nèi)出現(xiàn)不穩(wěn)定流態(tài)；
（6）發(fā)電輸水洞每次沖泄水過(guò)程盡量緩慢，以免洞內(nèi)出現(xiàn)超壓、負(fù)壓或水錘而引起破壞。發(fā)現(xiàn)局部的襯砌裂縫、漏水等，應(yīng)及時(shí)封堵以免擴(kuò)大。對(duì)放空有困難的隧洞，要加強(qiáng)平時(shí)的觀測(cè)與外部觀察，觀察隧洞沿線內(nèi)水和外水水壓力是否異常；
（7）對(duì)不襯砌隧洞要檢查洞壁巖石是否被水流沖刷而引起局部巖塊松動(dòng)；
（8）對(duì)一些松動(dòng)和阻水的巖石要清除并作處理。對(duì)發(fā)電不襯砌隧洞的積碴要及時(shí)清理。
襯砌隧洞常見(jiàn)的缺陷和損壞，是襯砌表面的局部裂縫、因溫度引起的環(huán)向縫和永久止水縫失效等。
（四）閘門(mén)和啟閉機(jī)的維護(hù)
閘門(mén)在運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)裂縫、漏水等情況，啟閉機(jī)可能有零部件松動(dòng)、脫落等現(xiàn)象，而閘門(mén)和啟閉機(jī)的附屬設(shè)施可能出現(xiàn)老化，水工結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)裂縫、剝蝕、老化等情況。在閘門(mén)維護(hù)工作中，要做好閘門(mén)的零部件潤(rùn)滑、門(mén)槽清理，注意冬季結(jié)冰維護(hù)等。在啟閉機(jī)維護(hù)工作中，要注意電氣設(shè)備清潔、防潮、潤(rùn)滑工作，及時(shí)檢查零部件的有效性，定期做負(fù)荷校驗(yàn)。另外在閘門(mén)和啟閉機(jī)維護(hù)工作中，要注意做好各種結(jié)構(gòu)的防腐處理。
六、水庫(kù)大壩防洪度汛
對(duì)于水庫(kù)大壩的防洪度汛工作，《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《小型水庫(kù)安全管理辦法》都有具體規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門(mén)都非常重視，并定期組織防洪度汛專(zhuān)項(xiàng)檢查，水庫(kù)管理單位應(yīng)抓好該項(xiàng)工作，做好汛前、汛后和汛后管理工作。
（一）汛前工作
1．防汛準(zhǔn)備
為了安全度汛，必須做好汛前的準(zhǔn)備工作，主要是做好汛前檢查和編制安全可靠的度汛措施。檢查主要內(nèi)容有思想準(zhǔn)備方面、組織準(zhǔn)備方面、物資準(zhǔn)備方面、技術(shù)準(zhǔn)備方面、雨情、水情測(cè)報(bào)準(zhǔn)備方面等。
（1）思想準(zhǔn)備。要充分認(rèn)識(shí)到防汛工作必須堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的精神”。
（2）組織準(zhǔn)備。汛前各有關(guān)單位要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)部要合理分工，劃定責(zé)任范圍，明確任務(wù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
（3）物資準(zhǔn)備。根據(jù)水庫(kù)工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、易出險(xiǎn)的部位和下游保護(hù)對(duì)象等情況，檢查所備防汛物料品種是否齊全，數(shù)量是否滿(mǎn)足需要，堆放地點(diǎn)是否合理以及庫(kù)房是否安全等。汛前要對(duì)機(jī)械設(shè)備、照明和救生設(shè)備等檢查清理，必要時(shí)要進(jìn)行檢修和測(cè)試。為汛期運(yùn)輸搶險(xiǎn)物料的交通道路要保持通暢。
（4）技術(shù)準(zhǔn)備。主要有開(kāi)展防洪抗旱形勢(shì)分析，明確防洪抗旱的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，研究可供的對(duì)策措施；制訂、審批、下達(dá)水庫(kù)、水閘年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；落實(shí)抗旱預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)預(yù)案和易受淹地區(qū)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案等。
（5）工程準(zhǔn)備。汛前應(yīng)全面對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行一次檢查，摸清工程現(xiàn)況。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)處理；暫時(shí)不能處理的，也應(yīng)研究安全度汛措施。要注意把溢洪道上的阻礙物清除干凈。對(duì)溢洪道和輸水洞的閘門(mén)和啟閉設(shè)備，要進(jìn)行試車(chē)。閘門(mén)、啟閉設(shè)備、照明、通信、交通道路等，如有問(wèn)題，要及早檢查維修。
（6）雨情、水情測(cè)報(bào)準(zhǔn)備。小型水庫(kù)控制集水面積內(nèi)，應(yīng)至少設(shè)一個(gè)雨量筒和水庫(kù)水位及出庫(kù)流量觀測(cè)點(diǎn)，規(guī)定暴雨，水位和測(cè)報(bào)要求，以及測(cè)報(bào)的通信設(shè)施，做好暴雨和來(lái)水的測(cè)量工作。
2．防汛措施
根據(jù)汛前進(jìn)行的水工建筑物檢查、大壩汛前全面觀測(cè)和水情預(yù)報(bào)結(jié)果，編寫(xiě)當(dāng)年的度汛措施。度汛措施主要內(nèi)容有：
（1）成立水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人為總指揮，單位書(shū)記或副處長(zhǎng)為副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)水庫(kù)的防汛工作。明確責(zé)任，落實(shí)措施，堅(jiān)持“防搶結(jié)合、立足于防”。
（2）水庫(kù)流域水情報(bào)汛措施、水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)方案和洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，每年編制年度汛期防洪調(diào)度方案。汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)明確以下主要內(nèi)容：
①水庫(kù)大壩基本情況。包括水文氣象特點(diǎn)、流域特性、工程概況、主要特征參數(shù)等。
②水庫(kù)大壩安全運(yùn)行狀況。包括工程運(yùn)行管理基本情況，工程安全現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，大壩安全鑒定結(jié)論，大壩防洪能力復(fù)核情況，水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行情況等。
③水庫(kù)大壩防洪情況。包括水庫(kù)大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)，上下游防洪對(duì)象、任務(wù)，建庫(kù)后典型洪水調(diào)度情況，上年度洪水調(diào)度情況等。
④洪水調(diào)度原則或方案。包括汛期劃分、汛期分期防洪限制水位、水庫(kù)調(diào)洪方式、泄洪判別條件等。
（3）汛期搶險(xiǎn)方案及物資準(zhǔn)備。要做好防汛物資籌備工作（如：草代，鐵锨，雨鞋，雨衣，救生衣潛水泵等）。同時(shí)，認(rèn)真做好個(gè)庫(kù)房、庫(kù)區(qū)的防汛、排洪工作，保證防汛物資專(zhuān)物專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
（4）開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)，汛前按規(guī)定組織常見(jiàn)險(xiǎn)情的搶護(hù)演練。
（5）要做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，遇有緊急情況要服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，并保證車(chē)況良好。
（6）根據(jù)駐地的實(shí)際情況制定防汛措施，認(rèn)真管理防汛物資，保證防汛物資專(zhuān)物專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。
（7）泄洪閘門(mén)汛期的操作方式。
（8）災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，要保證正確指揮，信號(hào)（手機(jī)、報(bào)話機(jī)等聯(lián)絡(luò)手段）暢通，要以人為本，必要時(shí)可拋棄設(shè)備逃生。
（9）做好防洪度汛日常管理記錄工作。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》規(guī)定，水庫(kù)管理單位，要根據(jù)工程規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，在興利服從防洪、保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。
3．汛前檢查
（1）查防洪度汛工作準(zhǔn)備和落實(shí)情況，檢查內(nèi)容包括：防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立情況，防汛工作職責(zé)落實(shí)情況，防汛措施和應(yīng)急預(yù)案修訂完善及落實(shí)情況，防汛裝備和物資儲(chǔ)備情況，水文通訊設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)和觀測(cè)設(shè)施完好情況及故障應(yīng)急處理情況，隱患排查和整改治理情況等。
（2）檢查大壩及廠房、邊坡等水工建筑物運(yùn)行情況，排水及排洪設(shè)施維修安排及完成情況，排水及排洪設(shè)施運(yùn)行情況等；
（3）檢查大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施、引水工程設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)運(yùn)行狀況，對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉機(jī)構(gòu)（設(shè)備）、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。
（4）檢查上一年度水毀工程處理情況，檢查對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)保障及報(bào)汛方式，同時(shí)編制存在的問(wèn)題的整改計(jì)劃、措施，落實(shí)整改。
（二）汛期工作
水庫(kù)管理單位汛期工作包括：掌握汛情，開(kāi)展汛中檢查，汛情會(huì)商，實(shí)施洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)、救災(zāi)，做好汛期總結(jié)工作。
1．及時(shí)正確地掌握汛情
水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)正握掌握汛情，包括氣象、水文信息和預(yù)報(bào)以及災(zāi)害損失情況。
2．開(kāi)展汛中檢查
水庫(kù)管理單位汛中檢查的內(nèi)容包括：
（1）檢查防汛組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作，防汛值班；
（2）檢查防汛措施及預(yù)防措施落實(shí)，防汛存在問(wèn)題整改完成情況；
（3）檢查大壩泄洪設(shè)備和廠房排水設(shè)備運(yùn)行情況；
（4）檢查啟閉機(jī)構(gòu)（設(shè)備）運(yùn)行狀況。
（5）檢查保安電源、水工建筑物運(yùn)行、防汛應(yīng)急演練、通信保障和報(bào)汛、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、物資保障等情況，同時(shí)要求對(duì)檢查存在的問(wèn)題盡快實(shí)施整改。
3．堅(jiān)持汛情會(huì)商
主汛期應(yīng)每天進(jìn)行，一般情況由防汛值班人員進(jìn)行。遇洪水期，有關(guān)防汛領(lǐng)導(dǎo)和人員參加。根據(jù)汛情實(shí)況和預(yù)報(bào)，分析汛情趨勢(shì)，可能造成的危害，部署防洪抗救工作，發(fā)布汛情匯報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)。
4．實(shí)施洪水調(diào)度
洪水調(diào)度是實(shí)施防洪工程的運(yùn)用調(diào)度。各類(lèi)水庫(kù)、水閘、泵站、分滯洪區(qū)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行運(yùn)用調(diào)度。上級(jí)指揮部的調(diào)度命令必須嚴(yán)格執(zhí)行。主汛期進(jìn)入防汛警備狀態(tài)，水庫(kù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班。
（1）水庫(kù)防洪調(diào)度的原則
①貫徹“以防為主”的方針，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)不垮壩、不漫壩、不淹廠房。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)有應(yīng)急措施，使損失減少到最低限度。
②調(diào)度過(guò)程中要注意防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電矛盾時(shí)，發(fā)電要服從防洪。
（2）防洪調(diào)度方案的審查
汛期水庫(kù)的調(diào)節(jié)方案由水庫(kù)大壩管理部門(mén)提出，經(jīng)主管單位審查后，報(bào)有決策權(quán)的防汛指揮部門(mén)備案。水利工程管理單位按防汛指揮部門(mén)的決策命令進(jìn)行泄洪閘門(mén)操作時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
5．實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作
搶險(xiǎn)工作，按分級(jí)管理的原則，分級(jí)組織進(jìn)行，并按各防御洪水（臺(tái)風(fēng)）方案中的搶險(xiǎn)安排進(jìn)行；搶救指被淹人員和重要物資的應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作；救災(zāi)工作是協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，首先做好災(zāi)民的安置，電力、交通部門(mén)全力搶修“三線”，盡快修復(fù)供電、通信、交通設(shè)施，及時(shí)做好報(bào)災(zāi)工作，向上級(jí)政府提出補(bǔ)助、救災(zāi)資金的申請(qǐng)。
6．做好調(diào)查、總結(jié)工作
（1）有關(guān)調(diào)查工作
水庫(kù)管理單位對(duì)大洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害及水庫(kù)垮壩事件，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，了解成因，核實(shí)災(zāi)害損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
（2）有關(guān)總結(jié)工作
水庫(kù)管理單位及時(shí)組織編寫(xiě)“梅雨汛情總結(jié)”、“臺(tái)風(fēng)汛情總結(jié)”和“水庫(kù)垮壩專(zhuān)題報(bào)告”等。
（三）汛后工作
1．汛后檢查
重點(diǎn)檢查防洪和排水設(shè)備運(yùn)行、水工建筑物運(yùn)行、工程樞紐水毀，邊坡及交通道路受損、遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)等情況，同時(shí)要求對(duì)檢查存在的問(wèn)題盡快實(shí)施整改。
對(duì)水庫(kù)上下游進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真記載庫(kù)區(qū)塌岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水情況和其它有損于水庫(kù)安全的事件并及時(shí)將調(diào)查情況報(bào)主管局和有關(guān)部門(mén)。
2．汛后總結(jié)
（1）總結(jié)表彰工作。汛后編寫(xiě)水利工程管理單位度汛大事記，并及時(shí)作出防汛工作總結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報(bào)主管單位。
（2）各種方案、預(yù)案及基礎(chǔ)資料的補(bǔ)充修訂。
（3）防洪工程的檢查和水毀工程的修復(fù)。
（4）防汛防旱指揮系統(tǒng)工程的維修養(yǎng)護(hù)。
（5）防汛經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)用防汛抗旱物資的檢查。
（6）抓好防汛防旱有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
（7）開(kāi)展防洪度汛有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研和推廣先進(jìn)典型。
七、水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固
對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障。針對(duì)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，水利部印發(fā)了《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2005〕806號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)建〔2007〕1025號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2008〕49號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)水利部病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作方案的通知》（水建管〔2008〕54號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有關(guān)事項(xiàng)的通知》（辦建管函〔2008〕376號(hào)）等，法規(guī)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制、安全鑒定、審批、項(xiàng)目和計(jì)劃審批提出了明確要求。
（一）建立工作責(zé)任制
各省、市、縣應(yīng)全面建立以各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫(kù)出現(xiàn)加固責(zé)任制，按照隸屬關(guān)系和分析管理的原則，逐庫(kù)明確地方政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人。
（二）安全鑒定核查
中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢(xún)中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢(xún)研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見(jiàn)，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見(jiàn)必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
（三）項(xiàng)目審批
病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開(kāi)工建設(shè)。
總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見(jiàn)指出的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。
總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。
（四）項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、水行政主管部門(mén)共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。申報(bào)項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：
（1）大壩安全鑒定書(shū)和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見(jiàn)報(bào)告；
（2）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；
（3）地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)投資的承諾文件；
（4）水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度；
（5）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門(mén)、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單；
（6）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年度建設(shè)投資計(jì)劃建議。
第2篇 省水庫(kù)大壩安全管理辦法
第一條
為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)大壩。
水庫(kù)大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。
第三條
各級(jí)人民政府及其水庫(kù)大壩主管部門(mén),對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管理的水庫(kù)大壩安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
第四條
省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。
第五條
水庫(kù)大壩安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫(kù)大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫(kù)大壩所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第六條
興建水庫(kù)大壩的,在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén):
(一)區(qū)域水文計(jì)算分析報(bào)告;
(二)水量供、需評(píng)價(jià)分析結(jié)論;
(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià);
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書(shū)面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第七條
興建水庫(kù)大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的水庫(kù)大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審核或者審批:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)大壩建設(shè)可行性研究報(bào)告;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫(kù)大壩建設(shè)初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)文件;
(四)取水許可文件;
(五)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;
(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書(shū)面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第八條
大型以上水電站和水庫(kù)大壩建設(shè)申報(bào)程序及安全管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條
水庫(kù)大壩工程設(shè)計(jì)包括主體工程設(shè)計(jì)和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫(kù)流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀測(cè)和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)。
前款設(shè)施不完善的已建水庫(kù)大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)中補(bǔ)充完善。
第十條
水庫(kù)大壩工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第十一條
興建水庫(kù)大壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹(shù)立界樁等項(xiàng)工作,并參與水庫(kù)大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗(yàn)收工作。
第十二條
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;
(三)庫(kù)容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的水庫(kù)大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;
(四)庫(kù)區(qū)(含水域)按照水庫(kù)壩頂高程線或者退賠線以下劃定;
(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)水庫(kù)大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:
(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;
(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際,在確保水庫(kù)大壩安全的前提下,縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)個(gè)別水庫(kù)大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。
第十三條
已建成的水庫(kù)大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府重新劃定。
第十四條
水庫(kù)大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運(yùn)行使用。
第十五條
水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià),通過(guò)水庫(kù)大壩安全鑒定,并將以下材料報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他水庫(kù)大壩主管部門(mén)審批:
(一)水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū);
(二)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書(shū);
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書(shū)面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第十六條
水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組建水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫(kù),其水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定安排。
第十七條
水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。
庫(kù)區(qū)非水庫(kù)管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫(kù)大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。
第十八條
水庫(kù)大壩主管部門(mén)和水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級(jí)人民政府做好水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。
禁止在水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開(kāi)礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。
第十九條
水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫(kù)大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。
第二十條
水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。在汛期,水庫(kù)大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十一條
水庫(kù)大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿(mǎn)足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求,并將以下材料報(bào)水庫(kù)大壩主管部門(mén)及相關(guān)行政主管部門(mén)審批:
(一)水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書(shū);
(二)過(guò)壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū);
(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn);有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書(shū)面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第二十二條
水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,并建立水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度。
第二十三條
水庫(kù)大壩安全鑒定工作,由水庫(kù)大壩主管部門(mén)組織具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān),實(shí)行分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制度:
(一)總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫(kù)大壩,由省水庫(kù)大壩主管部門(mén)組織鑒定;
(二)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫(kù)大壩,由地(州、市)水庫(kù)大壩主管部門(mén)組織鑒定;
(三)其他水庫(kù)大壩由縣(市、區(qū))水庫(kù)大壩主管部門(mén)組織鑒定。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)所管轄水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第二十四條
水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水庫(kù)大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府水行政主管部門(mén)、防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及措施。
第二十五條
水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi):
(一)一類(lèi)壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫(kù)大壩工作狀態(tài)正常;工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題,按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)正常運(yùn)行的壩;
(二)二類(lèi)壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫(kù)大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩;
(三)三類(lèi)壩:實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問(wèn)題,影響水庫(kù)大壩安全,不能正常運(yùn)行的壩。
第二十六條
各級(jí)人民政府及水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)二類(lèi)壩、三類(lèi)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險(xiǎn)情。
二類(lèi)壩、三類(lèi)壩的除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。
第二十七條
水庫(kù)因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運(yùn)行管理,以保證水庫(kù)安全;水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。
第二十八條
水庫(kù)的降低等別、報(bào)廢實(shí)行分級(jí)、分部門(mén)審批的原則:
(一)庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以上或者國(guó)家管理的,由省水庫(kù)大壩主管部門(mén)審批;
(二)庫(kù)容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的,由地(州、市)水庫(kù)大壩主管部門(mén)審批;
(三)庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米的,由縣(市、區(qū))水庫(kù)大壩主管部門(mén)審批。
第二十九條
水庫(kù)降低等別、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)大壩主管部門(mén)提交以下材料:
(一)水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū);
(二)水庫(kù)降低等別、報(bào)廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;
(三)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記證書(shū);
(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
水庫(kù)大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予的書(shū)面決定;對(duì)不符合條件的,作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)審批的降低等別、報(bào)廢的水庫(kù),應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第三十條
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對(duì)興建水庫(kù)大壩進(jìn)行審批的;
(二)未按第十五條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;
(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對(duì)兼作公路的水庫(kù)大壩壩頂進(jìn)行審批的;
(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對(duì)水庫(kù)降低等別或者報(bào)廢進(jìn)行審批的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條
違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款;對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條
壩高15米以下或者庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以下的水庫(kù)大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條
本辦法自2005年4月1日起施行。
