第1篇 煤炭管理科副科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的安全管理制度。
2、負(fù)責(zé)本科室的技術(shù)管理工作及規(guī)程、措施的編制、審批及執(zhí)行，是本科技術(shù)管理工作的第一責(zé)任者。
3、協(xié)助科長(zhǎng)抓好設(shè)備管理工作和現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和技術(shù)問題。
4、抓好本科室職工的安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高全科職工的安全知識(shí)水平和操作技能。
5、參加本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。
6、參加各類安全質(zhì)量檢查、驗(yàn)收活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)與執(zhí)行。
7、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備，不斷提高本單位安全生產(chǎn)的可靠性。
第2篇 煤炭安全管理工作要點(diǎn)
為進(jìn)一步治理煤礦運(yùn)輸源頭超限超載行為,確保煤炭運(yùn)輸治超工作取得實(shí)效,根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全市治超工作的意見》(郴政發(fā)[2010]7號(hào))、《2023年市治超工作要點(diǎn)》等文件要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化治理煤礦運(yùn)輸源頭超限超載行為,鞏固煤礦企業(yè)治超工作長(zhǎng)效機(jī)制,將車輛超限超載率持繼控制在0.1%以內(nèi)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市煤炭系統(tǒng)超限超載率控制在0.3%以內(nèi),嚴(yán)禁非法改裝車和無牌無照車進(jìn)行煤炭運(yùn)輸,源頭非法裝載現(xiàn)象基本消除,企業(yè)治超制度進(jìn)一步健全,治超工作走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
三、工作重點(diǎn)
(一)認(rèn)真開展貨運(yùn)源頭(尾)企業(yè)摸底排查工作。根據(jù)市2月13日治超工作電視電話會(huì)議安排,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行全面的清理排查,以便徹底掌握好全市貨運(yùn)源頭企業(yè)變動(dòng)情況,及時(shí)上報(bào)企業(yè)信息,以利于治超監(jiān)管。
(二)結(jié)合日常安全監(jiān)管、專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)各煤炭企業(yè)治超工作的指導(dǎo)、檢查、督查工作。
(三)加大宣傳治超行動(dòng)力度,采取通告、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳牌、發(fā)放宣傳廣告、手機(jī)短信等方式大力宣傳治超行動(dòng)的政策措施,積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。為“沖百?gòu)?qiáng)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”建設(shè)提供有力的保障。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。因人事變動(dòng),調(diào)整市煤炭局治理煤炭車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(二)提高科技治超水平。一是要求重點(diǎn)企業(yè)地磅安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),并立爭(zhēng)與市治超辦的監(jiān)控中心的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行科技監(jiān)控。二是推廣寶源煤礦經(jīng)驗(yàn),安裝皮帶電子磅,實(shí)現(xiàn)定量精確裝貨,減少車輛先裝貨后過磅再卸載的問題。
(三)強(qiáng)化煤炭企業(yè)主體責(zé)任。一是煤炭企業(yè)必須建立治超組織機(jī)構(gòu)。煤礦和企業(yè)法人代表為企業(yè)治超工作的第一責(zé)任人,明確具體人員職責(zé)并上報(bào)市煤炭局治超辦備案。二是進(jìn)一步建立健全出礦、企業(yè)治超登記、統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)裝載煤炭車輛,按市治超辦統(tǒng)一的表格填寫規(guī)范,真實(shí)完整的記錄車牌號(hào)、司機(jī)姓名、聯(lián)系電話、裝載重量、出礦時(shí)間等相關(guān)信息。三是納入市政府的重點(diǎn)源頭的企業(yè),按要求實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控。
(四)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。局治超領(lǐng)導(dǎo)小組成員要按照分工安排,對(duì)各煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展經(jīng)常性的治超專項(xiàng)督查,檢查各企業(yè)治超工作開展情況。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)裝載行為,對(duì)工作不落實(shí),責(zé)任不到位的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處。
(五)嚴(yán)格考核制度。今年治超工作將繼續(xù)納入各煤礦及煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度目標(biāo)考核,并且將治超日常督查情況記入分值。
第3篇 淺談煤炭資源整合礦井的安全管理
0引言
煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合。煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查提出、國(guó)務(wù)院確定的“爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措；是提高小煤礦本質(zhì)安全水平、確保煤炭資源合理開發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。但在煤炭資源整合實(shí)際工作中還存在較多問題，尤其在安全監(jiān)管工作過程中矛盾突出。
1? 山西省資源整合情況
作為全國(guó)最重要的產(chǎn)煤地區(qū)，山西于幾年前在全國(guó)率先開展煤炭資源整合和全國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，以逐步改變煤炭行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、安全事故多、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重等狀況。作為煤炭生產(chǎn)的主力軍，生產(chǎn)條件和安全保障較好的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)如山西潞安集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等6家大型煤炭集團(tuán)已獲重點(diǎn)支持，被鼓勵(lì)積極兼并重組、整合改造地方小煤礦。
2003年以來，山西累計(jì)關(guān)閉整合小煤礦超過2 200座。相應(yīng)的，各類煤礦的單井平均規(guī)模提高了3倍多，全省煤炭產(chǎn)量由4.5億噸增加到了6.6億噸，年均增長(zhǎng)四成以上；供應(yīng)國(guó)內(nèi)和出口的煤炭也從3億噸增加到了5.3億噸。2008年，山西省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)已成功兼并重組、整合改造了186座地方煤礦。
2? 資源整合煤礦安全管理中存在的突出問題
(1)人才如何配置問題突出。1992年到2002年，煤炭企業(yè)由于多種因素處于的困難時(shí)期，煤礦專業(yè)院校萎縮，使人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔，煤炭企業(yè)人才嚴(yán)重流失，致使國(guó)有煤炭企業(yè)出現(xiàn)人才斷層，相對(duì)缺乏年富力強(qiáng)、有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的管理人才。隨著煤炭資源整合工作不斷推進(jìn)，國(guó)有礦在自身人才需求就很緊張的前提下，還要抽出來很多人充實(shí)到這些新整合的礦井之中。這樣，本身企業(yè)又出現(xiàn)了人才短缺，這又是潛在的隱患。
(2)管理模式不同帶來的問題突出。在煤炭資源整合礦井被接管之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，新舊交替時(shí)期的矛盾是不可忽視的隱患：被整合的煤礦在生產(chǎn)規(guī)模、安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面非常薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益總體上仍然粗放，多年來所積累的一些深層次矛盾和問題依然存在，對(duì)國(guó)有大集團(tuán)的安全管理模式要求一時(shí)難以適應(yīng)。國(guó)有礦不可能一時(shí)把全體職工都換個(gè)遍，還得大量用原來的職工。新的安全管理人員與原來的安全管理人員是否能夠做到十分協(xié)調(diào)，同樣令人憂慮。
(3)技改和審批期間存在非法生產(chǎn)的問題。國(guó)有煤礦拿出大量的資金去整合小煤礦之后，又要投人大量資金進(jìn)行技改工作，但在整合之后，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)問的進(jìn)行技術(shù)改造、審批，根本見不到效益。在這種情況下，為解決面臨困難，企業(yè)難免會(huì)在生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)都不完善的情況下，鋌而走險(xiǎn)偷生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)帶來重大隱患。
(4)職工素質(zhì)亟待提高。小煤礦的職工素質(zhì)一般都很低，需要國(guó)有大礦集中精力利用技術(shù)改造期間的時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地開展職工安全知識(shí)培訓(xùn)。思想意識(shí)落后，存在急功近利思想；大部分礦井職工安全素質(zhì)低下，不具備基本的安全知識(shí)，且流動(dòng)性大。
3? 解決問題的途徑
(1)堅(jiān)持源頭治理，預(yù)控重大事故，從根本上夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。源頭安全是最有效、最徹底和最根本的安全。對(duì)煤炭資源整合而言，強(qiáng)化源頭管理，從接管開始做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)整合礦井安全生產(chǎn)的基本保證。首先，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善勞動(dòng)組織定員，強(qiáng)化技術(shù)管理，制訂應(yīng)急預(yù)案，為技改后的竣工投入生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，建立煤礦用工培訓(xùn)上崗制度，對(duì)整合礦井的所有職工進(jìn)行一定時(shí)期的強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估，可以充分利用原有的培訓(xùn)資源，為職工培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。整合煤礦所有用工必須經(jīng)過培訓(xùn)，必須做到持證上崗，灌輸安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)提高職工隊(duì)伍的安全保障能力。
(2)科技興安，加大投入，建立科學(xué)合理的生產(chǎn)統(tǒng)。要對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，制定出技方案，應(yīng)該著重把握以下幾個(gè)方面：一是利用國(guó)有礦的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，采用成熟的技術(shù)、工藝、結(jié)合身生產(chǎn)特點(diǎn)，注重配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，改善安全生產(chǎn)條件。毫無疑問，煤礦安全管理的重點(diǎn)在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，看緊盯牢了每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)人員，自然而然煤礦的安全會(huì)使人放心一些。但是在突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的合理科學(xué)。系統(tǒng)合理了，安全保障會(huì)更大一些，更讓人放心一些。抓住了礦井系統(tǒng)的完善就抓住了預(yù)防關(guān)，就能防患于未然。以礦井通風(fēng)系統(tǒng)為例來說，在瓦斯管理上，安全要訣在通風(fēng)，系統(tǒng)通暢才安全。同時(shí)，經(jīng)常說的大獨(dú)頭掘進(jìn)，井下提升運(yùn)輸復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低等等都無不與系統(tǒng)布置有關(guān)，如果在煤礦系統(tǒng)布置上能夠幫助、指導(dǎo)煤礦準(zhǔn)確把握，就能夠真正打造出放心礦，起到事半功倍的作用。二是要煤礦加強(qiáng)生產(chǎn)布局的安全技術(shù)管理?？茖W(xué)合理地搞好采掘布置，保證系統(tǒng)完善和正常接替，指導(dǎo)煤礦合理組織生產(chǎn)，根據(jù)核定的生產(chǎn)能力制訂勞動(dòng)定額和定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制人井人數(shù)。逐步全面推行“四六制”作業(yè)，實(shí)行一班檢修，三班生產(chǎn)。必要時(shí)對(duì)個(gè)別重點(diǎn)礦井要實(shí)行“限員掛牌”制度，在井口、采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)牌板，真實(shí)明確核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際作業(yè)人員防止超能力、超定員生產(chǎn)行為發(fā)生。
(3)培育共同理念，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行企業(yè)文化重塑。企業(yè)文化重塑是改變?nèi)说乃季S方法，提高知識(shí)能力的最佳途徑，是意味著現(xiàn)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或高管層對(duì)企業(yè)先前主流文化的揚(yáng)棄。煤炭資源被整合后，國(guó)有大礦應(yīng)及時(shí)把自己的企業(yè)文化注入，描繪企業(yè)被整合后發(fā)展愿景，以轉(zhuǎn)變?cè)新毠さ陌踩砟?，提高素質(zhì)，增強(qiáng)員工對(duì)大集團(tuán)的認(rèn)同感，以適應(yīng)整合帶來的變化。企業(yè)文化重塑主要以提高職工的安全文化素質(zhì)作為企業(yè)文化重塑的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)職工的安全理念的灌輸，二是要加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。一個(gè)人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識(shí)，不等于就具有實(shí)際操作技能，要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，就要抓好職工安全操作技能的強(qiáng)化性訓(xùn)練，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，定期舉辦各工種、崗位的安全知識(shí)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，積極開展安全操作競(jìng)賽、安全技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，提高職工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。三是優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此，要加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊，廣泛開展安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。依靠環(huán)境引導(dǎo)人，使廣大職工受到潛移默化的教育和熏陶，從而提升企業(yè)整體安全文化水平。
(4)加大煤礦安全督導(dǎo)工作力度，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管。煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在井下，重心在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。絕大部分事故是可防可控的，關(guān)鍵是措施執(zhí)行不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，責(zé)任落實(shí)不到位。一是要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效地防范重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全工作的重心下移、關(guān)口前移，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管。二是開展安全隱患排查治理。安全生產(chǎn)檢查不僅是國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，也是搞好安全生產(chǎn)的客觀要求。是一種行之有效的管理方法。必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度。要全面掌握本單位的安全隱患，積極組織采取整改措施等三是采取行之有效的安全管理制度，如：制定完善的安全獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過安全績(jī)效考核，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人員履行安全職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)搞好煤礦安全工作的自覺性和主動(dòng)性；實(shí)施“369”安全管理體系，各司其職o
(5)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是檢驗(yàn)安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，可以這樣說，礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)本質(zhì)安全礦井的必由之路，是一個(gè)單位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效、綜合管理水平的具體體現(xiàn)。做好整合礦井的安全工作，必須抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重在抓工序、抓操作、抓監(jiān)督、抓平時(shí)、抓落實(shí)，歸根結(jié)底是管理標(biāo)準(zhǔn)化、是人的標(biāo)準(zhǔn)化。在具體工作中要突出三個(gè)方面：一是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的人本基礎(chǔ)。對(duì)照潞安集團(tuán)的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》細(xì)化制定了《各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任分工及相關(guān)要求》，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確分工，并重新組織學(xué)習(xí)，吃透考核標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)深入開展奠定了基礎(chǔ)。二是抓過程控制，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范運(yùn)作。在礦井全面推行工序質(zhì)量管理，建立了各專業(yè)工序質(zhì)量管理體系，從每道工序人手，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，以每道工序質(zhì)量的達(dá)標(biāo)來促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持平時(shí)檢查、不定期抽查與月末驗(yàn)收相結(jié)合，采取了多種形式的安全質(zhì)量檢查，堅(jiān)持施工過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)工程重點(diǎn)盯靠，通過監(jiān)督制約和考核機(jī)制把各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。三是抓有效載體，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)機(jī)制。通過載體活動(dòng)的深入開展促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的再提高。要要適時(shí)征集各單位意見的基礎(chǔ)上對(duì)各種規(guī)章制度和制定進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步堵塞了漏洞，細(xì)化考核，點(diǎn)面結(jié)合，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到程序化、正規(guī)化的軌道上來，不斷推動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新的臺(tái)階。
4? 結(jié)論
煤炭資源整合過程中，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作特別是對(duì)煤炭資源整合礦井的監(jiān)管提出了新的內(nèi)容。在實(shí)際工作中，只有積極探索資源整合礦井安全管理的新路子、新方法，才能提高整合礦井的安全管理水平，做好整合礦井的安全管理工作。
第4篇 煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理辦法
為了加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理, 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,全面完成2005年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),特制定本辦法。
第一章 生產(chǎn)管理
第一條 依據(jù)煤炭市場(chǎng)供需狀況,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。原煤生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。重點(diǎn)抓好玉華改擴(kuò)建、陳家
山礦恢復(fù)生產(chǎn)、下石節(jié)礦二水平風(fēng)井開工等工作。
第二條 抓好生產(chǎn)接續(xù)。要周密計(jì)劃,精心安排,充實(shí)掘進(jìn)力量,保證設(shè)備、配件、材料供應(yīng),強(qiáng)化掘進(jìn)機(jī)械裝備管理,提高單進(jìn)水平。掘進(jìn)進(jìn)尺及開拓進(jìn)尺作為考核礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標(biāo)之一。
第三條 認(rèn)真編制煤炭生產(chǎn)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產(chǎn)布局調(diào)整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產(chǎn)管理工作。
第四條 加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐。將玉華礦建成特級(jí)高產(chǎn)高效礦井,下石節(jié)礦建成部級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
第五條 合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大北區(qū)長(zhǎng)焰煤產(chǎn)銷力度,增加塊煤生產(chǎn)量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
第六條 加強(qiáng)信息溝通,做好產(chǎn)銷銜接工作。運(yùn)銷部門要及時(shí)提供市場(chǎng)需求信息,為生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。生產(chǎn)部門要根據(jù)市場(chǎng)需求,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,滿足用戶需要。采面出現(xiàn)地質(zhì)變化,影響煤質(zhì)及產(chǎn)量時(shí),要向運(yùn)銷部門及時(shí)反饋產(chǎn)品調(diào)整流向信息。
第二章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理
第七條 開展技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強(qiáng)力支護(hù)技術(shù),解決制約掘進(jìn)速度的技術(shù)問題,開展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測(cè),總結(jié)支護(hù)理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開采安全技術(shù),提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井復(fù)雜煤層巷道支護(hù)及機(jī)械化開采技術(shù)研究,積極開展技術(shù)攻關(guān),探索經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)。
第八條 認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》,以“一通三防”為重點(diǎn),優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),完善安全設(shè)施,搞好瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、束管監(jiān)測(cè)及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
第九條 加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,對(duì)未開采區(qū)和現(xiàn)采面地質(zhì)構(gòu)造、煤層變化情況,及時(shí)通過物探、坑透等手段,認(rèn)真分析研究,科學(xué)論證,提供詳實(shí)的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料,指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。
第十條 繼續(xù)加大礦井技術(shù)改造力度,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井生產(chǎn)能力。抓好玉華煤礦改擴(kuò)建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運(yùn)行;下石節(jié)礦二水平風(fēng)井三季度完成工程設(shè)計(jì),年底開工建設(shè);對(duì)其它礦井制約生產(chǎn)能力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),及時(shí)提出改造方案,經(jīng)局審批后實(shí)施。
第十一條 工程設(shè)計(jì)應(yīng)在全面分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,提出多個(gè)方案,進(jìn)行安全、效益綜合評(píng)價(jià),達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,凡被選定的設(shè)計(jì)方案,給予設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過科技攻關(guān),解決影響礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)難題,取得明顯效果的有關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。
第十二條 鼓勵(lì)全局工程技術(shù)人員和廣大職工鉆研業(yè)務(wù),開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng),對(duì)取得效益或具有應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目,按局科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。在技術(shù)革新方面所需的費(fèi)用和材料,各單位要予以支持。廣泛開展技術(shù)比武,提高職工技術(shù)素質(zhì)。
第十三條 利用信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)煤炭信息交流,用信息化推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
第三章 開拓接續(xù)管理
第十四條 制定三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃安排水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第十五條 抓好重點(diǎn)開延工程項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運(yùn)行;東坡礦上半年完成二水平開拓方案設(shè)計(jì),并報(bào)局審批,年底前完成開工準(zhǔn)備;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內(nèi)完成。
第十六條 局批準(zhǔn)的水平延深工程和輔助水平開拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費(fèi)列支。不足部分由局維簡(jiǎn)費(fèi)承擔(dān)。
第十七條 生產(chǎn)礦井每月與生產(chǎn)處交換一次開延工程施工進(jìn)度圖。
第十八條 加強(qiáng)開拓延深工程質(zhì)量管理。開延工程必須實(shí)現(xiàn)一次成巷。搞好單項(xiàng)工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收,局每季度驗(yàn)收一次,礦井負(fù)責(zé)日常管理和月驗(yàn)收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的,不予決算。
第四章 成本管理
第十九條 堅(jiān)持以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、其它部門配合的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產(chǎn)處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調(diào)部門。將成本指標(biāo)橫向分解到生產(chǎn)、動(dòng)力、勞資、財(cái)務(wù)等部門,縱向落實(shí)到礦井、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,實(shí)行工資成本與其它成本相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的成本管理工作。
第二十條 局對(duì)各礦井下達(dá)的制造成本指標(biāo),礦井要嚴(yán)格控制,不得突破。生產(chǎn)處對(duì)全局生產(chǎn)用大宗材料定期組織招議標(biāo),嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。礦生產(chǎn)科負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)用材料的統(tǒng)計(jì)、分析、控制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必須建立臺(tái)帳,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、控制。各類生產(chǎn)投入由生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),一次投入達(dá)到10萬元及以上時(shí),報(bào)局生產(chǎn)技術(shù)處審批。職能部門要相互配合,搞好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的成本管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰制度。
第二十一條 進(jìn)一步加強(qiáng)電力成本管理。認(rèn)真落實(shí)避峰填谷,調(diào)荷節(jié)電,分區(qū)計(jì)量,分單位考核等節(jié)電措施。對(duì)耗能高、使用率低的機(jī)械設(shè)備要制定專門的節(jié)能措施。
第二十二條 規(guī)范原煤制造成本管理。生產(chǎn)與生活、多經(jīng)系統(tǒng)的水、電、煤消耗應(yīng)分開計(jì)量,分戶算帳,嚴(yán)禁將其它費(fèi)用計(jì)入原煤制造成本。
第二十三條 合理資源配置。按照職能交叉、一職多能、滿足生產(chǎn)的原則合理配備勞動(dòng)力;按定額計(jì)劃儲(chǔ)備設(shè)備、配件、材料,不得積壓。
第二十四條 加強(qiáng)修舊利廢、回收復(fù)用工作,制定相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)罰辦法,降低生產(chǎn)消耗。
第二十五條 成本管理必須事前進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),生產(chǎn)過程嚴(yán)格監(jiān)控,事后總結(jié)反饋。局每季、礦每月必須對(duì)原煤制造成本管理進(jìn)行一次全面檢查,召開成本分析專題會(huì)議,及時(shí)解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題。
第五章 煤質(zhì)管理
第二十六條 理順煤質(zhì)管理體系,強(qiáng)化煤質(zhì)管理手段。局、礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門是煤質(zhì)管理的主管部門,要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。各礦要按局煤質(zhì)管理辦法制訂實(shí)施細(xì)則,落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第二十七條 以市場(chǎng)需求為向?qū)?適時(shí)調(diào)整采掘部署。地測(cè)部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺(tái)賬,定期為生產(chǎn)、管理部門提供煤質(zhì)預(yù)報(bào)。
第二十八條 加強(qiáng)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質(zhì)、提高煤質(zhì)的措施和方法,并能嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)過程中,每50米采集一次煤層煤樣,測(cè)定煤質(zhì)指標(biāo),分析指導(dǎo)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。
第二十九條 加大煤質(zhì)管理的獎(jiǎng)罰力度。局煤質(zhì)管理實(shí)行月考核,季獎(jiǎng)罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到20.5mj/kg以上。獎(jiǎng)勵(lì)礦長(zhǎng)、書記、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師各3000元,否則,對(duì)以上人員實(shí)行對(duì)等處罰。礦井管理科室獎(jiǎng)罰由各礦井自定。
第六章 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
第三十條 各單位要成立以行政正職為組長(zhǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo),周密部署,詳細(xì)安排,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標(biāo),做到職責(zé)明確,任務(wù)清晰。建立安全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,促進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)健康發(fā)展。
第三十一條 建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)行政正職是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任者,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所管專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)分管專業(yè)的達(dá)標(biāo)工作。切實(shí)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。
第三十二條 2005年局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo):陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
第三十三條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)抽查與定期驗(yàn)收相結(jié)合,按季度考核,年度達(dá)標(biāo)。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參加,季度驗(yàn)收由局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分,前兩個(gè)月抽查各占30%,季末驗(yàn)收占40%。年度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分,前三個(gè)季度各占20%,最后一個(gè)季度占40%。
第三十三條 推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì)制度。礦每月、局每季度召開一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì),著重研究解決礦井安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中存在的問題。在分階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),不斷完善管理制度,采取強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量整體提升。
第三十四條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入力度,確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,加快礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐。
第三十五條 建立激勵(lì)約束機(jī)制。以階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為依據(jù),以基礎(chǔ)建設(shè)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人分階段進(jìn)行重獎(jiǎng)。
第三十六條 完善“局、礦、基層”三級(jí)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)體系,建立崗位培訓(xùn)責(zé)任制,提高職工安全質(zhì)量意識(shí)和操作技能。局、礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓(xùn)補(bǔ)辦。
第三十七條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核力度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)行月驗(yàn)收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達(dá)到規(guī)劃等級(jí),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》對(duì)有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì),礦井達(dá)不到規(guī)劃等級(jí)或礦井不達(dá)標(biāo),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》,對(duì)有關(guān)人員予以處罰。
第七章 其 它
第三十八條 本辦法解釋權(quán)屬銅川礦務(wù)局,各條款與原有關(guān)規(guī)定、辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第5篇 煤炭管理科計(jì)量人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、嚴(yán)格執(zhí)行《操作規(guī)程》,嚴(yán)禁違章作業(yè),上崗前必須按規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品。
2、進(jìn)入計(jì)量室后,必須先核查各種記錄、票據(jù)、印章真實(shí)有效，各種設(shè)施是否完好,確保無誤后,方可工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)匯報(bào)。
3、檢查計(jì)量室內(nèi)防火設(shè)施齊全有效，做好防火、防盜工作。嚴(yán)禁閑雜人員入內(nèi)。
4、重車換票，計(jì)量員必須確認(rèn)煤種、車型與票據(jù)內(nèi)容一致才可予以換票。
5、交接班必須嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，做好當(dāng)班各種票據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)，各種數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，對(duì)存在的問題要及時(shí)匯報(bào)當(dāng)班班長(zhǎng),并做好相應(yīng)記錄。
第6篇 煤炭管理科放倉(cāng)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、嚴(yán)格執(zhí)行《汽車倉(cāng)（儲(chǔ)煤場(chǎng)）工作人員操作規(guī)程》,嚴(yán)禁違章作業(yè),上崗前,必須按規(guī)定配戴勞動(dòng)保護(hù)用品。
2、進(jìn)入工作場(chǎng)所后,必須先檢查各種設(shè)備和設(shè)施是否完好,確保無誤后,方可工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)匯報(bào)。
3、放煤時(shí),要站在安全地方,必須與現(xiàn)場(chǎng)工作人員、客戶司機(jī)聯(lián)系好后,方可放煤,杜絕他人私自放煤。
4、下班時(shí)，必須現(xiàn)場(chǎng)檢查各種設(shè)備和設(shè)施,對(duì)存在的問題要及時(shí)匯報(bào)當(dāng)班班長(zhǎng),并做好相應(yīng)的檢查記錄。
第7篇 煤炭管理科科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、是科室安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)本科的安全生產(chǎn)及設(shè)備管理工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《三大規(guī)程》及本礦的安全管理制度。
3、經(jīng)常深入工作現(xiàn)場(chǎng)、班組，了解安全管理工作中存在的隱患、漏洞，把握薄弱環(huán)節(jié)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
4、參與審查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程，協(xié)同有關(guān)部門制定提高煤炭質(zhì)量的具體措施，總結(jié)推廣提高煤炭質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
5、負(fù)責(zé)科室的勞動(dòng)組織和人員安排，協(xié)調(diào)各班組各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)《規(guī)程》和《措施》在工作現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)和執(zhí)行。
6、負(fù)責(zé)對(duì)本科室出現(xiàn)的各類事故進(jìn)行組織和追查并匯報(bào)，提出處理意見。
6、參加各類安全、質(zhì)量檢查活動(dòng)和會(huì)議，負(fù)責(zé)組織落實(shí)檢查出的問題。
7、定期組織本科室相關(guān)人員研究本科安全生產(chǎn)狀況，提出相應(yīng)的措施并保證實(shí)施。
第8篇 煤炭管理科煤質(zhì)化驗(yàn)員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．所有化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和操作工序，嚴(yán)格按《國(guó)標(biāo)》及《煤礦安全規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象
2．儀器設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，必須滿足儀器設(shè)備安裝的技術(shù)要求和有關(guān)安全規(guī)定，堅(jiān)決杜絕運(yùn)行帶故障的設(shè)備。
3．愛護(hù)儀器設(shè)備，保持儀器設(shè)備衛(wèi)生清潔，作業(yè)完后設(shè)備要及時(shí)關(guān)機(jī)、斷電、閉鎖。
4．做好化驗(yàn)室日常的防火、防盜工作，正確、安全使用儀器設(shè)備和藥品試劑。
5．化驗(yàn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
6．負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)方及有業(yè)務(wù)往來人員的安全和危險(xiǎn)因素告之，杜絕非操作人員隨意啟動(dòng)和使用儀器設(shè)備，防止人員錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致設(shè)備故障。
第9篇 強(qiáng)化煤炭企業(yè)的安全文化管理
安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全文化管理，是現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全管理的根本所在。
實(shí)施安全文化管理，就是將企業(yè)安全文化的核心理念內(nèi)化為職工安全行為的自覺，引導(dǎo)職工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同個(gè)人前途、家庭利益緊密結(jié)合起來，使之對(duì)安全的理解、追求和把握同企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)趨向一致，實(shí)現(xiàn)管理者和被管理者之間的“和諧管理”。
安全文化的核心理念是以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，也是全體職工的共同價(jià)值追求、共同行為準(zhǔn)則和共同行為習(xí)慣。為把這一核心理念真正貫穿于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，我們必須不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全文化管理。
首先，要強(qiáng)化企業(yè)的“安全觀念文化”。
一是強(qiáng)化“安全第一”的文化觀。體現(xiàn)在實(shí)踐中，就是在思想認(rèn)識(shí)上，安全應(yīng)高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上，安全權(quán)威應(yīng)大于其他組織或部門；在資金安排上，安全應(yīng)重于其他工作所需的資金；在知識(shí)更新上，安全知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)先于其他知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；在檢查考評(píng)上，安全的檢查評(píng)比應(yīng)嚴(yán)于其他考核工作；當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。只有真正樹立起“安全第一”的文化觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。
二是強(qiáng)化重視生命的情感觀。人的生命只有一次，健康是人生之本。而事故對(duì)企業(yè)、對(duì)職工安全的影響，則意味著生存、健康、幸福、美好的毀滅。充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命，珍惜健康”之理，是我們每個(gè)企業(yè)、每個(gè)職工都應(yīng)該建立的情感觀。要通過“愛人、愛己”“有德、無違”來體現(xiàn)，用“熱情”的宣傳教育激勵(lì)職工；用“衷情”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員；用“深情”的關(guān)懷保護(hù)和溫暖職工；用“柔情”的舉措規(guī)范職工的安全行為；用“絕情”的管理愛護(hù)職工；用“無情”的事故啟發(fā)職工。
三是強(qiáng)化安全效益的經(jīng)濟(jì)觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，也是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的基本備件。企業(yè)必須樹立起安全經(jīng)濟(jì)觀。
其次，要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)措施。
一是要加強(qiáng)全員安全思想教育，實(shí)現(xiàn)安全理念根植。企業(yè)要堅(jiān)持以全體員工為主要對(duì)象，進(jìn)行長(zhǎng)期反復(fù)的思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒人們對(duì)安全健康的渴望，從根本上提高安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺悟，提高安全行為的自覺性。如新礦集團(tuán)鄂莊煤礦在企業(yè)安全文化建設(shè)中，注重職工的安全理念根植和從業(yè)人員素質(zhì)的提升，逐步培育形成了一套完整的行之有效的安全理念體系，從而使該礦連續(xù) 16 年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造安全文化氛圍。企業(yè)要充分挖掘自身的教育資源，多層次、多樣化、全方位地對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。要利用有線電視舉辦安全知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)；利用局域網(wǎng)、辦公網(wǎng)舉辦安全培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班；利用板報(bào)、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等手段，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)、自我保護(hù)知識(shí)等內(nèi)容的普及教育、再教育、繼續(xù)教育，使員工熟練掌握生產(chǎn)、生活安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，并自覺應(yīng)用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過布設(shè)一些安全文化氣氛濃，有益于人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)、豐富安全知識(shí)的宣傳標(biāo)志，利用節(jié)日、廠慶、員工節(jié)、安全月等時(shí)機(jī)，開展各種有益于安全文化建設(shè)的文體活動(dòng)，不斷渲染和營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍，使職工在濃郁的安全文化氛圍中，潛移默化地受到感染、教育和啟發(fā)，從而在工作和生活中形成良好的安全習(xí)慣。
三是強(qiáng)化安全文化的制度建設(shè)。先進(jìn)的思想和文化需要用制度固化下來，只有融入制度中去，文化才會(huì)發(fā)揮出巨大的力量。安全文化建設(shè)也是如此。所以，不斷充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度，就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程，也是企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過程。我們要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，建立起橫向到邊、縱向到底、高效運(yùn)作的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。要完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)基本法規(guī)、規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度等，通過制度保障來推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全文化管理。
第10篇 煤炭企業(yè)全面安全管理體系
全面安全管理是一種思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通過全體員工參與來達(dá)到百分之百安全生產(chǎn)的目標(biāo)，從而使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高。論文根據(jù)我國(guó)煤炭企業(yè)安全工作需要，探討煤炭企業(yè)建設(shè)全面安全管理體系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企業(yè)管理水平的有效途徑煤炭企業(yè)管理層次多、環(huán)節(jié)多、崗位多，任何一個(gè)層次、環(huán)節(jié)、崗位工作不到位或工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，都會(huì)給企業(yè)的整體運(yùn)行帶來消極影響，導(dǎo)致局部問題，貽誤整體工作。如果在各管理層次、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位上無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必然造成秩序的混亂、運(yùn)行的紊亂。企業(yè)管理就是要使企業(yè)建立起正常的運(yùn)行秩序，使各層次、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作有序、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，而要達(dá)到這種良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須使各個(gè)部分的工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求，從而使企業(yè)管理工作提高到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平。而全面安全管理就是通過在同一規(guī)劃全企業(yè)的安全管理工作，避免原來安全工作由各部門分管，缺乏協(xié)調(diào)、各自為政的局面，從而為企業(yè)長(zhǎng)期安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2搞好煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)質(zhì)就是人的行為有規(guī)范、職工的工作有標(biāo)準(zhǔn)。目前煤礦安全狀況不好，除自然條件惡劣外，很大程度上是工作上不講標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低劣。工作質(zhì)量、工程質(zhì)量低劣又加重了環(huán)境惡化，為安全工作增加了難度，再加上員工的遵章意識(shí)差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了意外事故的發(fā)生。所以推行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)行為的自覺性，是煤礦控制風(fēng)險(xiǎn)防范事故，提高安全管理水平的最根本途徑。
1.3提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力保證煤炭企業(yè)面臨的危險(xiǎn)生產(chǎn)環(huán)境雖然是由很多因素導(dǎo)致的，但很重要的一點(diǎn)就是工作標(biāo)準(zhǔn)低，造成人力、物力、財(cái)力的投入多、產(chǎn)出少，即成本高、效益差。由于上一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量差，使下一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得不到保證或難度加大。材料、設(shè)備、工程質(zhì)量低劣，則導(dǎo)致生產(chǎn)事故增多，重復(fù)投入加大。實(shí)行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，層層、環(huán)環(huán)、崗崗均做到工作有責(zé)任，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)最有效地降低事故、提高效率、減少浪費(fèi)，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4有效提高企業(yè)職工整體素質(zhì)企業(yè)如果光有先進(jìn)的設(shè)備，而沒有高素質(zhì)的人員來管理，即使設(shè)備再先進(jìn)，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。所以，一個(gè)好的企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培養(yǎng)和嚴(yán)格訓(xùn)練。因此，企業(yè)不但要有計(jì)劃地引進(jìn)高素質(zhì)的的專業(yè)人才，還要注重分層次的抓好在職人員素質(zhì)的提高。實(shí)行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理就是對(duì)各層次、各崗位職工提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，培養(yǎng)遵章作業(yè)、講求工作標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，使人人做到自覺講質(zhì)量、講標(biāo)準(zhǔn)，自覺把工作做到精益求精。
第11篇 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法
第一條 為建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)效投入機(jī)制，我國(guó)境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用)制度。為加強(qiáng)對(duì)安全費(fèi)用的管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全費(fèi)用，是指企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。
第三條 企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)，在成本中按月提取安全費(fèi)用。
(一)大中型煤礦
１．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤3—8元；
２．低瓦斯礦井噸煤2—5元；
３．露天礦噸煤2—3元。
(二)小型煤礦
1．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤10元；
2．低瓦斯礦井噸煤6元。
有關(guān)企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行國(guó)家煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有關(guān)高、低瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的界定，按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法下發(fā)前，企業(yè)若已執(zhí)行經(jīng)省級(jí)(含省級(jí))以上政府部門制定的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，與本辦法相對(duì)照，按孰高原則執(zhí)行，并按規(guī)定程序備案。
第四條 企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)自行確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，不得隨意改動(dòng)。確需變動(dòng)的，經(jīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后，從下一年度開始執(zhí)行新的提取標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 安全費(fèi)用在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)由企業(yè)自行安排使用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第六條 安全費(fèi)用具體使用范圍是：
(一)礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出；
(二)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；
(四)完善和改造礦井防滅火支出；
(五)完善和改造礦井防治水支出；
(六)完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
(七)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
(八)完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出；
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；
(十)其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第七條 企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第八條 有關(guān)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算問題，按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。
第九條 企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取和使用管理。應(yīng)制定年度使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算。年度終了，企業(yè)應(yīng)將安全費(fèi)用提取和使用情況報(bào)當(dāng) 地主管財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。對(duì)不 按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用管理辦法
第一條為建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)效投入機(jī)制,我國(guó)境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用)制度。為加強(qiáng)對(duì)安全費(fèi)用的管理,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱安全費(fèi)用,是指企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取,專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。
第三條企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn),在成本中按月提取安全費(fèi)用。
(一)大中型煤礦
1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤3—8元;
2.低瓦斯礦井噸煤2—5元;
3.露天礦噸煤2—3元。
(二)小型煤礦
1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤10元;
2.低瓦斯礦井噸煤6元。
有關(guān)企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),按現(xiàn)行國(guó)家煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;有關(guān)高、低瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的界定,按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法下發(fā)前,企業(yè)若已執(zhí)行經(jīng)省級(jí)(含省級(jí))以上政府部門制定的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),與本辦法相對(duì)照,按孰高原則執(zhí)行,并按規(guī)定程序備案。
第四條企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)自行確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,不得隨意改動(dòng)。確需變動(dòng)的,經(jīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后,從下一年度開始執(zhí)行新的提取標(biāo)準(zhǔn)。
第五條安全費(fèi)用在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)由企業(yè)自行安排使用,專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第六條安全費(fèi)用具體使用范圍是:
(一)礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出;
(二)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出;
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出;
(四)完善和改造礦井防滅火支出;
(五)完善和改造礦井防治水支出;
(六)完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出;
(七)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出;
(八)完善和改造礦井運(yùn)輸(提升)系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出;
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出;
(十)其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第七條企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第八條有關(guān)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算問題,按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。
第九條企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取和使用管理。應(yīng)制定年度使用計(jì)劃,并納入企業(yè)全面預(yù)算。年度終了,企業(yè)應(yīng)將安全費(fèi)用提取和使用情況報(bào)當(dāng) 地主管財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,接受監(jiān)督。對(duì)不 按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè),有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改,并按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第13篇 煤炭管理科技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、在科長(zhǎng)、分管副科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)技術(shù)工作；組織職工業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和安全、質(zhì)量培訓(xùn)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。
3、協(xié)助科長(zhǎng)編制全礦井的年、季、月煤質(zhì)計(jì)劃，搞好煤質(zhì)計(jì)劃管理，抓好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作及各類報(bào)表的審查與上報(bào)。
4、定期檢查煤質(zhì)技術(shù)措施和安全崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
5、負(fù)責(zé)化驗(yàn)室廢液處理工作，監(jiān)督檢查廢液處理記錄。
6、每月及時(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)各種圖紙、報(bào)表、臺(tái)帳。
7、經(jīng)常深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，搞好井下原煤生產(chǎn)的管理工作，協(xié)助采掘區(qū)隊(duì)搞好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)提質(zhì)措施。
第14篇 煤炭管理科煤場(chǎng)工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
1.認(rèn)真、仔細(xì)做好當(dāng)班危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)的安全意識(shí)，做好安全生產(chǎn)工作。
2.嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定和規(guī)章制度，看管好煤場(chǎng)內(nèi)所有煤炭及設(shè)施，保證不流失。
3.加強(qiáng)裝車時(shí)煤場(chǎng)車輛秩序的維護(hù)，確保不發(fā)生任何運(yùn)輸交通事故。、
4.做好煤場(chǎng)的巡檢工作，制止在煤場(chǎng)燃火、吸煙，防止煤炭自燃。
5.負(fù)責(zé)煤場(chǎng)的灑水降塵和衛(wèi)生工作，確保環(huán)境行為符合要求。
第15篇 安全力系統(tǒng)管理與煤炭企業(yè)安全
一、目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻
據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年，我國(guó)原煤產(chǎn)量16.6億噸，事故死亡人數(shù)6027人，死亡率3.96人/百萬噸，在世界上百萬噸死亡率居高不下。中國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。我國(guó)的煤炭百萬噸死亡率2004年約3人，這一水平是美國(guó)的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我國(guó)一直重視企業(yè)的安全生產(chǎn)，并對(duì)企業(yè)安全投入了大量的資金，安全設(shè)施，制定了大量的安全法律法規(guī)。但是，煤炭企業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。2004年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體相對(duì)平穩(wěn)，共發(fā)生各類傷亡事故812972起，死亡136092人。與上年相比，分別下降16.2%和0.2%。從2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣，連續(xù)發(fā)生三起死亡百人以上的特大惡性煤礦事故。2005年1-5月份全國(guó)煤礦特大事故發(fā)生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分別上升90%、105.2%；特別重大事故發(fā)生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分別上升33.3%、245%。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，技術(shù)落后、人員素質(zhì)和安全基礎(chǔ)差，現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在事故總量大、死亡人數(shù)多。平均每天373人喪生于各類事故，尤其是重特大煤礦事故頻繁發(fā)生，引起中央和社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。
因此，煤炭安全生產(chǎn)管理工作仍是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)更是需要不斷探索和破解的重大課題。企業(yè)的安全是生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變煤炭安全生產(chǎn)的發(fā)展觀念，即安全也出生產(chǎn)力，發(fā)展安全力就是發(fā)展生產(chǎn)力，“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動(dòng)力。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，構(gòu)建“安全力”系統(tǒng)
1.“安全力”系統(tǒng)構(gòu)成要素
“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是建立在綜合分析安全生產(chǎn)的過程基礎(chǔ)上，針對(duì)安全生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的因素，建立的安全保障系統(tǒng)。所謂“安全力”是指在人的管理行為控制能力、物的狀態(tài)保證能力和環(huán)境的支持保障能力的綜合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企業(yè)的“安全力”系統(tǒng)，主要有三個(gè)構(gòu)成要素：
一是“人”，即：“安全力”系統(tǒng)中人的要素包括作為企業(yè)安全管理主體的“人”以及安全生產(chǎn)過程中的行為主體即企業(yè)員工。從企業(yè)安全管理角度來講，“安全力”系統(tǒng)中的“人”具有管理控制、創(chuàng)新能力和安全生產(chǎn)安全操作能力。
從安全管理主體來講，包括安全管理能力、危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制能力、隱患排查和治理能力、現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)能力；從安全生產(chǎn)員工的層面講，要具有安全生產(chǎn)持續(xù)提升能力，包括安全意識(shí)能力、上崗操作能力、事故處理能力、自主保安能力。作為煤炭企業(yè)，其安全管理機(jī)制的構(gòu)建和對(duì)人的行為的控制，關(guān)鍵在于是不是堅(jiān)持了“以人為本”，是不是實(shí)現(xiàn)了科學(xué)規(guī)范和持續(xù)有效。人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是創(chuàng)造一切財(cái)富、實(shí)現(xiàn)某一目的的關(guān)鍵，但他同時(shí)又是激發(fā)事故發(fā)生的主要因素。如人可能做出不安全行為，會(huì)造成物的不安全狀態(tài)，會(huì)造成管理上的缺陷，會(huì)形成事故隱患并可觸發(fā)隱患等，因此，可以說絕大多數(shù)事故是由于人為原因所致。
二是“物”， 即：作為企業(yè)安全管理基礎(chǔ)條件的“物”所具備的安全保障的能力。包括設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)、流程運(yùn)作質(zhì)量、科技保障能力、材料性能等，能不能滿足安全生產(chǎn)的需要。設(shè)施（設(shè)備）等安全“涉及物”，是“安全力”持續(xù)提升的重要保障。雖然物的不安全因素是客觀存在的，但只要采取一定的安全裝置或采取相應(yīng)的防護(hù)措施轉(zhuǎn)化物的不安全狀態(tài)，總是可以消除或避免由于物的不安全狀態(tài)所引起的事故。經(jīng)過有安全行為人的作用，始終處于（持續(xù)改進(jìn)中）良好的流程狀態(tài)，可以有效地保證員工的人身安全，使工作更有保證，反過來，能夠更有效地促使員工投身到標(biāo)準(zhǔn)的工作流程中。
三是“環(huán)境”， 即：作為企業(yè)安全管理提升動(dòng)力的“環(huán)境”所具備的全面調(diào)控和影響能力。包括安全價(jià)值觀、安全理念、安全文化、安全氛圍等，有沒有持續(xù)拉動(dòng)和影響“人”與“物”的能力。安全環(huán)境主要為人、物的運(yùn)作營(yíng)造和諧、協(xié)調(diào)和整合的氛圍。優(yōu)良的安全環(huán)境能夠使人的行為和物的狀態(tài)達(dá)到良性的整合，使之運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、高效、有序，最終達(dá)到行為和狀態(tài)的進(jìn)一步提升。另外，安全管理的人為環(huán)境也十分重要，企業(yè)決策層重視安全工作，把安全當(dāng)作第一政治來抓，這無疑給各項(xiàng)安全管理落實(shí)到每名員工是強(qiáng)力劑，對(duì)于約束和改變?nèi)说男袨槠鹬陵P(guān)重要作用。
2.煤炭企業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變
作為煤炭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，即安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，保障安全同時(shí)也推動(dòng)了發(fā)展。煤炭企業(yè)發(fā)展水平的高低與安全的保障程度的高低是密切相關(guān)的。煤炭企業(yè)只有轉(zhuǎn)變當(dāng)前以產(chǎn)量、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來衡量企業(yè)發(fā)展的單一標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｕ习踩a(chǎn)的基礎(chǔ)上與上述指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能得到真正的發(fā)展。針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出的“安全力”，其核心觀點(diǎn)是：安全就是生產(chǎn)力，安全也出生產(chǎn)力?！鞍踩Α笔谴龠M(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動(dòng)力。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，建立一套完善的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
